石柱縣年度社會(huì)事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 石柱縣20009年社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展調(diào)研報(bào)報(bào)告社會(huì)事業(yè)調(diào)調(diào)研組（20099年12月） 按照縣委部部署，社社會(huì)事業(yè)業(yè)調(diào)研組組于111月中旬對(duì)全全縣社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展情況況進(jìn)行了了深入調(diào)調(diào)查?？偪傮w上，全全縣文教教、衛(wèi)生生、人口口與計(jì)劃劃生育等等各項(xiàng)社社會(huì)事業(yè)業(yè)取得了了長(zhǎng)足進(jìn)進(jìn)步，為為全縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)又好好又快發(fā)發(fā)展提供供了有力力的支持持和保障障。但是由于經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)相相對(duì)薄弱弱，資金金投入不不足，機(jī)機(jī)制不夠夠健全等等原因，社社會(huì)事業(yè)業(yè)在發(fā)展展的主流流中仍然然存在一些些亟需解決的的問題。一、社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展所取得得的成績(jī)績(jī)2009年年，全縣縣社會(huì)事事業(yè)在縣縣委、縣政府府的堅(jiān)強(qiáng)

2、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下下，務(wù)實(shí)實(shí)創(chuàng)新，不不斷發(fā)展展，呈現(xiàn)現(xiàn)出四大大良好態(tài)態(tài)勢(shì)。（一）教育育體育事業(yè)業(yè)取得顯顯著進(jìn)展展一是義務(wù)教教育成果果不斷鞏固固。全縣適適齡兒童童入學(xué)率率99.93%，初中中階段入入學(xué)率998%，初初中畢業(yè)業(yè)升入高高中階段段就讀比比例達(dá)到到89%以上，青青壯年非非文盲率率達(dá)到999.881%，殘殘疾兒童童少年入入學(xué)率達(dá)達(dá)到766.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)成人文文化技術(shù)術(shù)學(xué)校辦辦學(xué)面1100%。二是是教育資資源不斷斷優(yōu)化。完成了10所寄宿制學(xué)校的建設(shè)，完成中央“農(nóng)村初中校舍改造工程”建筑面積16788平方米，完成投資1700萬。我縣今年被市教委確立為重慶市首批農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)區(qū)，3所學(xué)

3、校被確定為市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育應(yīng)用研究專題網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究，其經(jīng)驗(yàn)將在全市推廣。目前正積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，擬在城東新區(qū)新建一所初級(jí)中學(xué)，以緩解縣城初中大額班的壓力。西沱中學(xué)創(chuàng)建重點(diǎn)中學(xué)工作已通過專家組驗(yàn)收，計(jì)劃將初、高中部分離，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣高中教育規(guī)模。值得一提的是，2009年我縣高考創(chuàng)歷史新高，全縣共計(jì)上線2490人，其中重點(diǎn)本科上線324人，600分以上考生40人。三是教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。繼續(xù)推行“陽(yáng)光招考”制度，公開選招了79名新教師。培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人和教書育人專家，2009年我縣有4項(xiàng)課題研究成果分獲市政府第三屆教學(xué)成果一、二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和等級(jí)在區(qū)縣名列前

4、茅。四是綜合素質(zhì)教育成績(jī)顯著。各學(xué)校蓬勃開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，組織了5次大型體育比賽，組織學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)60場(chǎng)，組織參加重慶市第五屆中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)并獲獎(jiǎng)。我縣學(xué)生在市教委主辦的“健康重慶”、“校園之春”運(yùn)動(dòng)會(huì)中分獲田徑第2名、第3名，排球代表隊(duì)獲團(tuán)體第4名。五是群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。全縣舉辦500人以上規(guī)模的群眾體育活動(dòng)51次，參加市及區(qū)縣組織的各類比賽9次。建有各類體育組織、協(xié)會(huì)30個(gè)，城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)站和健身站點(diǎn)140個(gè)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人體育分會(huì)14個(gè)，有技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的社會(huì)體育指導(dǎo)員770人、體育俱樂部5個(gè)。六是職教發(fā)展后勁增強(qiáng)。把職教工作作為“一把手工程”來抓，強(qiáng)力推

5、進(jìn)縣職教中心建設(shè)，目前已累計(jì)投資2700萬元，正抓緊主體工程施工，確保2010年秋季能進(jìn)駐職高一年級(jí)新生。爭(zhēng)取到中央財(cái)政支持的職教中心種植專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，正在實(shí)施重慶市利用世界銀行貸款的縣農(nóng)民工培訓(xùn)基地項(xiàng)目（注：全市有21所中職學(xué)校申報(bào)，現(xiàn)僅石柱、渝北、巫山有三所職教中心通過驗(yàn)收）。（二）醫(yī)療療衛(wèi)生事事業(yè)取得得重大突破破一是“健康康石柱”建設(shè)取得得成效。圓滿完完成我縣縣農(nóng)村初初級(jí)衛(wèi)生生保健達(dá)達(dá)標(biāo)工作作，111月中旬旬，我縣縣以911.622分的成成績(jī)順利利通過市市初保委委驗(yàn)收。逐步擴(kuò)擴(kuò)大基本本公共衛(wèi)衛(wèi)生項(xiàng)目目覆蓋面面，社區(qū)區(qū)衛(wèi)生工工作對(duì)全全縣3556000人建立立了健康康檔案并并實(shí)施了了基本

6、醫(yī)醫(yī)療服務(wù)務(wù)。截止110月，兒兒童規(guī)劃劃免疫“四苗”全程接接種率達(dá)達(dá)到988.111%，對(duì)對(duì)50名名貧困白白內(nèi)障患患者實(shí)施施了復(fù)明手手術(shù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村孕產(chǎn)婦婦在縣級(jí)級(jí)以下醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)住院平平產(chǎn)全免免費(fèi)，孕孕產(chǎn)婦系系統(tǒng)管理理率為884.22%，住住院分娩娩率899.544%，孕孕產(chǎn)婦死死亡率為為零。開展甲型H11N1流流感知識(shí)識(shí)普及針針對(duì)性的的培訓(xùn)33次，合合計(jì)2220人次次；加強(qiáng)強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)區(qū)域、重重點(diǎn)人群群防控，全全力做好好聚集性性疫情處處置和重點(diǎn)人人群防控控工作，完完成了重重點(diǎn)人群群的第一一、第二二批共1165000人份份的甲流流疫苗接接種。二二是基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)得到加強(qiáng)強(qiáng)，醫(yī)療安安全質(zhì)量量管

7、理水水平顯著著提高，醫(yī)療服服務(wù)能力力得到提升升。對(duì)3個(gè)縣縣級(jí)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行整體體遷建，縣縣中醫(yī)院院主體工工程已全全面竣工工；縣婦婦幼保健健院已重重新確定定建設(shè)選選址，正正在完善善設(shè)計(jì)方方案，辦辦理前期期手續(xù)；縣人民民醫(yī)院整整體遷建建準(zhǔn)備工工作已經(jīng)經(jīng)完成。新建114個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生生院，沿沿溪鎮(zhèn)衛(wèi)衛(wèi)生院主主體工程程已完成成，300個(gè)村衛(wèi)衛(wèi)生室建建設(shè)正在在有序進(jìn)進(jìn)行中。今年全縣縣各級(jí)醫(yī)醫(yī)療單位位繼續(xù)推推進(jìn)了醫(yī)醫(yī)院管理理年活動(dòng)，縣人人民醫(yī)院院創(chuàng)國(guó)家家“二級(jí)甲甲等”綜合醫(yī)醫(yī)院已正正式通過過重慶市市醫(yī)院評(píng)評(píng)審委員員會(huì)的驗(yàn)驗(yàn)收。三三是人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)取得階階段性成成果。開展“農(nóng)村衛(wèi)衛(wèi)生人才才遠(yuǎn)程培培訓(xùn)工程程

8、”，培訓(xùn)訓(xùn)基層衛(wèi)衛(wèi)生人員員2955人。舉舉辦內(nèi)、兒兒科及醫(yī)醫(yī)技人員員培訓(xùn)，共共培訓(xùn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生生院人員員96人人，村衛(wèi)衛(wèi)生室人人員2550人。接受涪陵陵區(qū)、江江津區(qū)二二級(jí)以上上醫(yī)院一一五人，派出我縣縣縣級(jí)醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員330人對(duì)對(duì)口支援援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)衛(wèi)生院?？h縣人民醫(yī)醫(yī)院引進(jìn)進(jìn)研究生生1人，縣縣中醫(yī)院院1人，從從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了我縣縣醫(yī)學(xué)研研究生“0”的突破破。四是 “新農(nóng)合”醫(yī)療制制度得到到鞏固。今年我我縣取消消了農(nóng)村村貧困人人員住院院起付線線，初步步形成新新型農(nóng)村合合作醫(yī)療療補(bǔ)償與與農(nóng)村醫(yī)醫(yī)療救助助相結(jié)合合的集中中支付方方式。220099年，全全縣參合合農(nóng)民44296611人人，參合合

9、率達(dá)996.661，在在全市排排名第十十名，在在21個(gè)個(gè)縣排名名第六位位。（三）人口口與計(jì)生生工作形形勢(shì)好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一人口控制制效果明明顯。截止20099年末，全全縣育齡齡婦女總總和生育育率從改改革開放放前期的的5.88下降到到 1.78，人人口出生生率從770年代代初期的的49.222下降到到11.4。從實(shí)實(shí)行計(jì)劃劃生育至至今，全全縣累計(jì)計(jì)少出生生36.3萬人人，取得得了巨大大的成就就。二是工作作體制創(chuàng)新新。出臺(tái)了了公民主主動(dòng)申報(bào)報(bào)人口基基礎(chǔ)信息息獎(jiǎng)勵(lì)辦辦法，在部分分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和直報(bào)村村開展試試點(diǎn)，對(duì)對(duì)在法定定期限主主動(dòng)申報(bào)報(bào)出生人人口、及及時(shí)落實(shí)實(shí)節(jié)育措措施、辦辦理和提提交流動(dòng)動(dòng)人口婚婚育證明明的分

10、別別給予220元的的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)補(bǔ)助；聯(lián)聯(lián)合縣衛(wèi)衛(wèi)生、公公安等部部門出臺(tái)臺(tái)了加強(qiáng)強(qiáng)出生人人口登記記管理的的意見，建建立了出出生實(shí)名名登記制制度和信信息交換換機(jī)制，并并收到較較好成效效；統(tǒng)考分分離改革革去年獲獲全市創(chuàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，今年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣取得成功，計(jì)劃生育“一章制”服務(wù)管理模式的群眾自治，流動(dòng)人口“網(wǎng)狀式”、“雙向互動(dòng)式”管理模式成為全市亮點(diǎn)。三是助推“健康石柱”建設(shè)。為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了藥具柜，241個(gè)村社區(qū)配備了藥具箱，全面推行了一證通，藥具發(fā)放服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增多、渠道更加暢通；深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣“三查一治”活動(dòng)，僅6至8月，參加普查56548人，占一孩以上已婚育齡婦女的94.6%，查治各類婦女

11、病 6375人次，治愈率達(dá) 87.8%。（四）文化化事業(yè)水水平長(zhǎng)足足進(jìn)步一是基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)進(jìn)展順順利?？h圖書書館完成成裝修并并投入使使用，完完成縣文文化信息息資源共共享工程程支中心心建設(shè)。完完成文物物庫(kù)房主主體工程程建設(shè)，啟啟動(dòng)剩余余17個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文文化站建建設(shè)工作作，3個(gè)個(gè)完工，114個(gè)在在建。二二是群眾眾文化活活動(dòng)豐富富多彩。我縣利用用各個(gè)節(jié)節(jié)慶日開開展了豐豐富多彩彩的節(jié)慶慶活動(dòng)，例如春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、“五一勞動(dòng)者之歌”文藝晚會(huì)、“國(guó)慶焰火晚會(huì)”、“唱讀講傳活動(dòng)周”等，開展了第二屆中國(guó)重慶文化藝術(shù)節(jié)石柱分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)，全年開展“玉帶河之夜”文藝演出20余場(chǎng)，為廣大人民群眾獻(xiàn)上了精彩的文化美餐。

12、三是城鄉(xiāng)文化互動(dòng)得以加強(qiáng)。開展了以送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)“雙送”活動(dòng)，超額完成市上下達(dá)任務(wù)，被市委宣傳部、市文廣新局表彰為“雙送”活動(dòng)組織工作一等獎(jiǎng)；配合重慶市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)服務(wù)團(tuán)第五分團(tuán)在我縣開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)；為南賓、下路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送去了多項(xiàng)文化服務(wù)項(xiàng)目；組織開展歷時(shí)8天共10場(chǎng)208個(gè)節(jié)目的鄉(xiāng)村文藝匯演，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)互動(dòng)。四是文藝精品創(chuàng)作取得碩果。今年，我縣加大了對(duì)文藝作品創(chuàng)作的獎(jiǎng)勵(lì)力度，文藝創(chuàng)作隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批文藝精品。創(chuàng)作文藝節(jié)目茶山綠了、供銷合作功勞大等參加市上展演并獲獎(jiǎng)；組織節(jié)目參加市電力、供銷、衛(wèi)生系統(tǒng)“歌頌祖國(guó)”文藝活動(dòng)，并獲獎(jiǎng)；攝影作品早春二月暖洋洋參

13、加重慶市第十三屆三峽藝術(shù)攝影聯(lián)展獲二等獎(jiǎng)，釀、耕、人生猶如一本書、書寫明天等獲三等獎(jiǎng)；此外，革命歷史題材中篇小說方斗山的槍聲、詩(shī)集紅葉、長(zhǎng)篇小說八德謠等出版發(fā)行，現(xiàn)代經(jīng)典故事山路彎彎獲中國(guó)作家雜志社創(chuàng)作年會(huì)一等獎(jiǎng)。組織30多名知名作家在我縣開展“重慶作家看連鄉(xiāng)”筆會(huì)，采風(fēng)創(chuàng)作30多篇紀(jì)實(shí)散文待結(jié)集出版。五是文化產(chǎn)業(yè)和非遺工作再上新階。廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合工作已經(jīng)啟動(dòng)，石柱縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源整合方案已起草完成。全面完成了全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查田野調(diào)查工作。我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作代表重慶市參加了全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展，“啰兒調(diào)”傳承人黃代書成功入選第三批國(guó)家級(jí)代表性傳承人。六是文化市場(chǎng)健康發(fā)展

14、。開展了網(wǎng)吧和文化娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治，全年文化市場(chǎng)無不良事件發(fā)生。二、社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展中出現(xiàn)現(xiàn)的問題題分析（一）各級(jí)級(jí)重視不不夠，認(rèn)認(rèn)識(shí)不足足，社會(huì)事事業(yè)工作作總體來來說是職職能部門門的“單兵作作戰(zhàn)”，效果果不佳，效效率不高高。一是部分部部門、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社社會(huì)事業(yè)業(yè)的發(fā)展展重視不不夠，引引導(dǎo)不力力，存在重重經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)、輕輕社會(huì)指指標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)象。特別是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普普遍對(duì)體體育工作作不重視視，全縣縣除極少少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)外，無無暇過問問體育工工作。二二是群眾眾參與社社會(huì)事業(yè)業(yè)建設(shè)的的意識(shí)淡淡漠，積積極性尚尚未調(diào)動(dòng)動(dòng)起來。廣大群眾特別是農(nóng)村居民除參加與其切身利益關(guān)系密切的“新農(nóng)合”的積極性較高外，基本沒有參與社會(huì)事

15、業(yè)建設(shè)的積極性，有甚者恣意毀壞公益設(shè)施。此外，還有少數(shù)群眾生育觀念還相對(duì)落后，穩(wěn)定低生育水平壓力仍較大，致使我縣人口發(fā)展問題較為復(fù)雜。許多社會(huì)性、公益性活動(dòng)都是政府部門“唱獨(dú)角戲”，阻力和難度較大。三是考核力度不夠。在考核機(jī)制中，除人口和計(jì)生工作因?qū)嵭小耙黄狈駴Q”制取得了良好效果外，其余指標(biāo)教育體育、衛(wèi)生、文化因未全面納入考核，對(duì)真正與廣大群眾直接接觸的和有直接影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有多大壓力，是導(dǎo)致個(gè)別部門、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)事業(yè)工作不夠重視的主要原因。（二）人才才隊(duì)伍缺缺乏一是社會(huì)事事業(yè)工作作缺乏專專業(yè)人才才。目前前，全縣縣無體育育專業(yè)人人才，醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生專業(yè)技技術(shù)人員員缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)

16、務(wù)站有編編無人，計(jì)生技術(shù)服務(wù)人才不足，文化專業(yè)人才奇缺。一方面招錄人才不易，由于我縣各方面條件有限，人員招錄難度大；另一方面留住人才更難，我縣交通區(qū)位雖有所改變，但與發(fā)達(dá)城市相比，差距仍然十分大，條件苦、環(huán)境差，不容易留住人。二是社會(huì)事業(yè)工作編制不足?？h體校成立后，因無編制，一直無專業(yè)教練?？h文廣新局作為全縣文化工作行政主管部門，機(jī)關(guān)公務(wù)員編制僅有12個(gè)，無法滿足日益增長(zhǎng)的文化工作需要?？h文管所編制僅有4個(gè)，無法承擔(dān)繁重的日常文物管理、庫(kù)區(qū)文物復(fù)建、文物普查和文物研究的工作任務(wù)。全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)有編制僅有44個(gè)，在崗僅有26人，離市上要求的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3-5名專職文化干部的要求

17、差距較大。無全國(guó)、全市知名的文藝界人士、團(tuán)隊(duì)，文聯(lián)尚未建立，一定程度上影響了文藝發(fā)展。三是文化人才隊(duì)伍“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)有的文化工作人員中，年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度偏低，業(yè)務(wù)能力不高，缺乏文化專業(yè)特長(zhǎng)，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員普遍被挪作他用，專干不專的現(xiàn)象十分突出。（三）經(jīng)費(fèi)費(fèi)投入不不足一是教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)不足足。寄宿宿制學(xué)校校建設(shè)資資金缺口口大，縣縣教委自自20007年以以來，啟啟動(dòng)了228所寄寄宿制學(xué)學(xué)校建設(shè)設(shè)，但目目前這228所學(xué)學(xué)校尚有有21991萬元元的資金金缺口。非非義務(wù)教教育階段段學(xué)校的的績(jī)效工工資發(fā)放放，資金金來源存存在嚴(yán)重重困難，教教育配套套資金未未落實(shí)。二是是公共衛(wèi)衛(wèi)生投

18、入入配套經(jīng)經(jīng)費(fèi)不足足。社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服服務(wù)由于于投入不不夠，配配套經(jīng)費(fèi)費(fèi)遲遲未未能劃撥撥到位，相相關(guān)工作作的開展展不能滿滿足人群群健康需需要。三三是文化化經(jīng)費(fèi)不不足。按按規(guī)定，地地方財(cái)政政對(duì)文化化事業(yè)的的投入，不不低于財(cái)財(cái)政經(jīng)常常性收入入的1%。據(jù)此，220088年我縣縣財(cái)政經(jīng)經(jīng)常性收收入對(duì)文文化事業(yè)業(yè)的投入入應(yīng)不低低于1776萬元元，而實(shí)實(shí)際上縣縣財(cái)政每每年的文文化工作作經(jīng)費(fèi)投投入僅有有70余余萬元。中央和市上下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)綜合文化站建設(shè)專項(xiàng)資金24萬元，除去市上統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備5萬元外，下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金僅有19萬，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際建設(shè)中每個(gè)40余萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有20余萬元的資金缺口。廣播

19、電視村村通直播衛(wèi)星設(shè)備需要地方財(cái)政配套317萬，縣財(cái)政無法解決。圖書購(gòu)置經(jīng)費(fèi)需要縣財(cái)政每年解決10萬元，但縣財(cái)政每年僅解決了5萬。除此之外，縣上還沒有將文化建設(shè)納入全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“大盤子”來統(tǒng)籌，比如市上從2008年起，對(duì)除主城9區(qū)以外的31個(gè)區(qū)縣每年劃撥2500萬元專項(xiàng)資金，用于開展包括文化在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而我縣并沒有將此項(xiàng)資金用在改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。（四）基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)力度度亟需加加大教育設(shè)施設(shè)設(shè)備較差差，中小小學(xué)辦學(xué)學(xué)容量不不足，學(xué)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)差距大大，大班班和超大大班現(xiàn)象象突出，職業(yè)學(xué)學(xué)校設(shè)施施設(shè)備不不能滿足足教學(xué)需需求，縣體校校無體育育訓(xùn)練場(chǎng)場(chǎng)地和必必要的訓(xùn)訓(xùn)練設(shè)

20、施施，普職學(xué)學(xué)生比例例不合理理。南賓賓中學(xué)遷遷建和太太白巖中中學(xué)重建建工作的的擱淺，直直接導(dǎo)致致縣城教教育資源源更為緊緊張，新新建縣城城初級(jí)中中學(xué)已迫迫在眉睫睫?？h體校成成立后，無無體育訓(xùn)訓(xùn)練場(chǎng)地地和必要要的訓(xùn)練練設(shè)施，全縣缺乏體彩賣場(chǎng)，難以完成市上下達(dá)的體彩銷售任務(wù)。到目前為止，全縣還沒有一座地方標(biāo)志性文化建筑，沒有一個(gè)電影放映場(chǎng)所和室內(nèi)文化表演場(chǎng)所。縣文化館、縣圖書館面積均沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)館建設(shè)要求?？h文管所現(xiàn)在辦公面積僅120平方米，其中臨時(shí)簡(jiǎn)易文物庫(kù)房不到40平方米。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站至今為止還沒有啟動(dòng)，離市上要求的明年3月基本建成、6月全面完成的差距較大。三、確定目目標(biāo)，明明確思路路，

21、謀劃劃明年發(fā)發(fā)展（一）20010年年社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展目標(biāo)1.重點(diǎn)發(fā)發(fā)展職業(yè)業(yè)教育，提提升教育育體育質(zhì)質(zhì)量完成職教中中心擴(kuò)建建第一期期工程并并積極推推動(dòng)第二二期續(xù)建建工程，力力爭(zhēng)20010年年高一學(xué)學(xué)生入校校。完成成中職招招生20000人人以上，培培訓(xùn)農(nóng)民民工50000人人以上，著力做做大做強(qiáng)強(qiáng)職中與與職教中中心的電電子和服服裝專業(yè)業(yè)努力為為地方培培養(yǎng)特色色農(nóng)業(yè)實(shí)實(shí)用人才才。全面面提高高高中教育育質(zhì)量，高高考實(shí)現(xiàn)現(xiàn)上清華華或北大大2人，上上重點(diǎn)本本科2550人以以上，高高考升學(xué)學(xué)24000人以以上。全全年舉行行4次大大型賽事事。完成成五個(gè)行行政村的的體育設(shè)設(shè)施配置置，在縣縣城建成成1個(gè)國(guó)國(guó)民體質(zhì)

22、質(zhì)監(jiān)測(cè)站站，力爭(zhēng)在在兩三年年的時(shí)間間內(nèi)，使使社會(huì)體體育指導(dǎo)導(dǎo)員在城城區(qū)每萬萬人達(dá)到到一五名名、在農(nóng)農(nóng)村每萬萬人達(dá)到到6名。2.全力實(shí)實(shí)施健康康石柱工工程，健健全區(qū)域域衛(wèi)生體體系做到居民健健康知識(shí)識(shí)知曉率率達(dá)700%，健健康行為為形成率率達(dá)600%。為為全縣的的老年人人、孕產(chǎn)產(chǎn)婦、兒兒童、殘殘疾人、慢慢性病人人等重點(diǎn)點(diǎn)人群建建立統(tǒng)一一、規(guī)范范的健康康檔案，城市居民建檔率達(dá)40%，農(nóng)村居民達(dá)20%?！八拿纭比探臃N率達(dá)98.5%以上，其它疫苗接種率達(dá)到市上規(guī)定指標(biāo)。將甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率降低到200/10萬，防止重大傳染性疾病在全縣大范圍內(nèi)流行。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92%以上，死亡率控制在60/1

23、0萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在10以內(nèi)。重點(diǎn)做好甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測(cè)和流感疫苗的普種和兒童免疫工作。3.繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定低生生育水平平，不斷斷提高出出生人口口素質(zhì)在穩(wěn)定低生生育水平平的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，突突出做好好提高人人口素質(zhì)質(zhì)、改善善人口結(jié)結(jié)構(gòu)工作作。在今今年全縣縣育齡婦婦女總和和生育率率1.778，人人口出生生率111.4的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)一步穩(wěn)穩(wěn)定低生生育水平平，力爭(zhēng)爭(zhēng)全縣育育齡婦女女總和生生育率控控制在11.788以內(nèi)，人人口出生生率控制制在111.5以內(nèi)，人人口自然然增長(zhǎng)率率控制在在5.55以內(nèi)。4.圍繞縣縣上中心心工作，加加快建設(shè)設(shè)特色文文化按照“業(yè)主主自籌，財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼，市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)作”的模式式

24、，在兩兩個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分分別組建建一支專專兼結(jié)合合的文藝藝演出隊(duì)隊(duì)伍，開開展經(jīng)常常性的文文藝表演演活動(dòng)，在西沱沱以職教教、普高高教師為為主體，以以社會(huì)團(tuán)團(tuán)體為輔輔助；在在黃水以以旅游開開發(fā)企業(yè)業(yè)為主體體，吸納納社會(huì)文文藝骨干干參加。力爭(zhēng)完完成“六個(gè)一”創(chuàng)意文文化工作作：一是是完成一一部電視視劇秦秦良玉的的攝制；二是以以長(zhǎng)篇小小說川川鄂邊游游擊隊(duì)或八德謠為原本，啟動(dòng)一部影視劇本改編創(chuàng)作；三是打造一臺(tái)民族特色歌舞節(jié)目；四是啟動(dòng)一部以黃連為題材的紀(jì)實(shí)文學(xué)作品創(chuàng)作、整理創(chuàng)作石柱民間紅色經(jīng)典故事100個(gè)；五是在龍河文藝小報(bào)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)容改刊，把龍河文藝小報(bào)辦成具有濃郁民族特色的一份文藝刊物；六是收集、整理

25、50首經(jīng)典民歌，制作一張石柱民歌歌碟，力爭(zhēng)在市級(jí)以上媒體播出。力爭(zhēng)在2010年新申報(bào)國(guó)家級(jí)非保項(xiàng)目1個(gè)，使非遺保護(hù)工作繼續(xù)走在全市的前列。通過招商引資，力爭(zhēng)使西沱古鎮(zhèn)、秦良玉陵園、河嘴銀杏堂、萬壽寨遺址、悅崍碉樓群等大型文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)。 （二）220100年社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展措施施1、堅(jiān)持完完善制度度措施，健健全管理理機(jī)制，解解決思想想認(rèn)識(shí)問問題一是進(jìn)一步步完善教教育、衛(wèi)衛(wèi)生、人人口與計(jì)計(jì)劃生育育、文化化系列促促進(jìn)和管管理制度度。落實(shí)相相應(yīng)長(zhǎng)效效保障機(jī)機(jī)制，不不拘一格格引進(jìn)和和提拔優(yōu)優(yōu)秀人才才，增強(qiáng)強(qiáng)社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展活力，加大考核獎(jiǎng)懲力度，將社會(huì)事業(yè)工作納入縣上重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，加

26、大社會(huì)事業(yè)工作重要性宣傳力度，使社會(huì)事業(yè)工作人人關(guān)心，個(gè)個(gè)重視，形成濃厚社會(huì)事業(yè)齊抓共管氛圍。二是改善黃水鎮(zhèn)的醫(yī)療條件，逐步在農(nóng)村推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。確保醫(yī)療條件與黃水鎮(zhèn)作為旅游名鎮(zhèn)保持協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足轄區(qū)內(nèi)人群的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系村制度，組織醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行上門服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)合”公示制度，督促并確保各定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)月補(bǔ)償及時(shí)、公示規(guī)范，保證群眾看得起病，明明白白看病。2、堅(jiān)持外外部引進(jìn)進(jìn)和內(nèi)部部培養(yǎng)并并重，解解決人才才隊(duì)伍缺缺乏問題題一是做好社社會(huì)事業(yè)業(yè)工作專專業(yè)人才才的招錄錄工作。要面向全市、乃至全國(guó)招錄社會(huì)事業(yè)工作專業(yè)人才，緩解目前人才缺乏狀況。招錄后，從各方面想辦法、增措施，做到把優(yōu)秀的人才“引得進(jìn)、留得住”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高已有專業(yè)人才工作水平。要加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)工作，同時(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，促使已有人才認(rèn)真學(xué)，不斷學(xué)，進(jìn)而提高工作水平。三是保證社會(huì)事業(yè)專業(yè)人才特別是文化專干“專人要專”。建議縣