東北城市社會保障制度的發(fā)展

1、東北城市社會保障制度的開展摘要本文首先對中國城市社會保障制度體系的構(gòu)成和特點(diǎn)進(jìn)展了簡單介紹,并總體回憶了我國社會保障體系的開展歷程，并對社會保障的相關(guān)概念進(jìn)展了界定。接著詳細(xì)分析了近幾年東北城市社會保障的開展?fàn)顩r，最后對完善東北城市社會保障制度提出了相關(guān)政策建議。關(guān)鍵詞社會保障城市開展在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，社會也獲得全面開展，人民生活程度大幅度進(jìn)步，我國社會保障制度也不斷健全開展，已成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。一、東北城市社會保障各項詳細(xì)制度的開展情況本局部從東北城市社會保障制度體系中詳細(xì)的幾項制度城市養(yǎng)老保險制度、城市醫(yī)療保險制度的開展情況進(jìn)展分析。一東北城市養(yǎng)老保險制度開展情況東北

2、地區(qū)城市職工養(yǎng)老保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。以吉林省為例，2022年參加養(yǎng)老保險的職工已到達(dá)338.94萬人，完成年方案的99.69%，比2022年末凈增13.98萬人，增長4.3%；實際繳費(fèi)人數(shù)到達(dá)320.5萬人，比2022年末凈增9.5萬人，增長3.05%；實際繳費(fèi)人數(shù)占參?？?cè)藬?shù)的94.56%；共征繳當(dāng)期養(yǎng)老保險費(fèi)75.2億元，完成全年任務(wù)的107.43%；同比增收9.99億元，增長15.3%。2022年，東北三省養(yǎng)老保險共支出555.22億元，2022年到達(dá)666.37億元2。以吉林省為例，2022年全年發(fā)放養(yǎng)老金103.02億元，比2000年增加44.12億元，增長74.9%，“十五期間年均

3、增加支出13.3%。人均養(yǎng)老金程度由2000年的535元增長到2022年的643.7元，年均增長3.8%，越來越多的退休人員享受到根本養(yǎng)老保險待遇。二東北城市醫(yī)療保險制度開展情況東北三省醫(yī)療保險運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支平衡，參保人員的根本醫(yī)療需求得到初步保障，參保人數(shù)明顯增多。2022年末，東北三省城鎮(zhèn)參加根本醫(yī)療保險2043.4萬人。東北三省遼寧、吉林、黑龍江分別比上年末增長11.0%、32.9%、17.5%。以吉林省為例，吉林省城鎮(zhèn)職工、居民根本醫(yī)療保險穩(wěn)步推進(jìn)，2022年，吉林省參加城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險人員達(dá)376.3萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員約54%；參加城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險人員構(gòu)成為：在職職工為60.7

4、%，退休人員為23.7%，城鎮(zhèn)居民為15.6%。二、東北城市社會保障體系開展中存在的問題自施行東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會得到全面協(xié)調(diào)開展，社會保障體系也隨之得到不斷的標(biāo)準(zhǔn)與完善。但是，我們應(yīng)該看到，東北城市在標(biāo)準(zhǔn)和完善社會保障體系過程中，也存在著一些問題。一社會養(yǎng)老和醫(yī)療工作壓力加劇，根本養(yǎng)老保險基金短缺問題仍然存在老齡化會直接增加養(yǎng)老支出，老年人醫(yī)療保健需求比其他年齡層次人口更旺盛，醫(yī)療保險支出將擴(kuò)大，2022年東北三省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險共支出101.9億元，2022年增加到120.6億元3。老齡化還引起退休者和勞動者比例，即社會保障“消費(fèi)者與“消費(fèi)者比例改變，加重在職勞動

5、者的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)4。二東北地區(qū)就業(yè)形勢嚴(yán)峻、構(gòu)造性矛盾突出2022年末，遼寧、吉林、黑龍江三省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為6.15%、4.02%和4.24%。2022年東北三省勞動力供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。黑龍江省截止到2022年底，各類下崗失業(yè)人員仍有88萬人，初高中和高校畢業(yè)生等新生勞動力20萬人，加上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人，但全省可安排就業(yè)只有70.8萬人，供求矛盾非常突出。三城市低保標(biāo)準(zhǔn)總體過低，東北各地區(qū)、以及與其他地區(qū)之間差異均較大從東北范圍看，不少城市在建立這一制度時確立的保障線缺乏100元，到2022年，平均低保標(biāo)準(zhǔn)最高的遼寧省為193元，這種狀況顯然大大低于同期在職人員平均工資的增長幅度。

6、當(dāng)前東北地區(qū)與一些城市的保障線之間差異也很大。2022年我國低保標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)深圳：361元/人.月，北京：330元/人.月、上海：350元/人.月與東北的沈陽、長春、哈爾濱相比，相差70元以上5。三、東北城市社會保障制度的政策建議當(dāng)前及今后一個時期，人口老齡化將進(jìn)一步加大養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用支付壓力，城鎮(zhèn)化程度的進(jìn)步將使建立健全城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度更為迫切，這些都對東北城市社會保障制度的平穩(wěn)運(yùn)行和建立社會保障事業(yè)可持續(xù)開展的長效機(jī)制提出新的要求。一逐步完善根本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍完善東北地區(qū)社會保障制度的重點(diǎn)是養(yǎng)老和醫(yī)療保險，加快建立與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)的多層次的社會保障

7、體系。在醫(yī)療保障方面，擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍，當(dāng)前對有收入、具有繳費(fèi)才能的群體擴(kuò)大根本醫(yī)療保險覆蓋面，施行自愿與約束性相結(jié)合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部參保；在施行過程中，對無收入、收入低、無繳費(fèi)才能的困難群體，逐步建立醫(yī)療救助制度解決醫(yī)療方面的問題。二調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，強(qiáng)化效勞職能，以優(yōu)質(zhì)效勞促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)應(yīng)加快調(diào)整東北地區(qū)“工業(yè)老大的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，開展優(yōu)勢行業(yè)的同時鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的開展；大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開展以吸納勞動力，將就業(yè)工作與東北地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造與振興嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來。要加大再就業(yè)資金的投入力度，做好困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的再就業(yè)工作。三盡快落實最低生活保障制度的配套救助措施，同時實行分類救助目前的低保資金根本能解決低保對象的生活問題，即保證有飯吃，有衣穿，但無法解決醫(yī)藥費(fèi)，子女教育費(fèi)和住房困難等問題。對于因不同的家庭構(gòu)造、規(guī)模，以及家中有老年人、兒童、殘疾人的情況，采取分類救助的方法，是保障的一種有效方式。按照普遍性原那么確定滿足最低生活需求的保障標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)根據(jù)各個家庭戶的規(guī)模在金額上有所區(qū)別。【參考文獻(xiàn)】1多吉才讓，?中國最低生活保障制度研究?，北京：人民出版社，2000.2唐鈞，沙琳，任振興，?中國城市貧困與反貧困報告?，北京：華夏出版社，2