對土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利性質(zhì)的考察

1、摘要對土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利性質(zhì)的清晰掌握有助于我國正在進(jìn)行的物權(quán)立法的合理化和土地 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 農(nóng)業(yè)利用問題的解決。土地承包經(jīng)營權(quán)是我國新創(chuàng)的用益物權(quán)類型，其性質(zhì)與傳統(tǒng)物權(quán)法上的永佃權(quán)和用益權(quán)有很多相似之處，我國的立法應(yīng)當(dāng)借鑒成功立法例的做法。我國全國人大常委會對物權(quán)法草案的二次審議稿對于土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定基本具備了土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的性質(zhì)，但也還有需充實(shí)完善之處。 關(guān)鍵詞土地承包經(jīng)營權(quán) 性質(zhì) 永佃權(quán) 用益權(quán) 一、引言 目目前我國國法學(xué)界界對制定定我國形形式意義義上的物物權(quán)法的的必要性性和其積積極意義義基本上上是取得得了積極極的一致致

2、，業(yè)界界對此也也是基本本贊同，但但在物權(quán)權(quán)法由哪哪些內(nèi)容容，采什什么模式式，怎樣樣進(jìn)行法法條的格格局構(gòu)造造等諸方方面仍有有尚需考考慮之處處。物權(quán)權(quán)法之規(guī)規(guī)范重點(diǎn)點(diǎn)，乃在在于不動動產(chǎn)之規(guī)規(guī)范，其其原因則則在于不不動產(chǎn)對對于人類類 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會生存存發(fā)展之之首要的的意義。其其中，關(guān)關(guān)于土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的規(guī)定是是一個(gè)極極為重要要同時(shí)也也倍受關(guān)關(guān)注的問問題。這這有多方方面的原原因。一一方面，土土地作為為農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)11的基基礎(chǔ)，在在各國立立法例中中都規(guī)定定了相應(yīng)應(yīng)的土地地利用形形式以發(fā)發(fā)揮土地地在農(nóng)業(yè)業(yè)上的應(yīng)應(yīng)有作用用，而在在中國作作為 HY

3、PERLINK /class_free/132_1.shtml HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人口口大國，農(nóng)農(nóng)民占人人口大多多數(shù)的具具體情形形下，這這一問題題又顯得得尤其重重要了。另另一方面面，中國國農(nóng)業(yè)用用途的土土地利用用模式的的 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 歷史發(fā)展展 HYPERLINK /class_free/163_1.shtml 邏輯及其其在當(dāng)前前 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml HYPERLINK /cl

4、ass_free/79_1.shtml 市場 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)濟(jì)要求下下的發(fā)展展趨勢，也也對在物物權(quán)法中中關(guān)于這這一問題題怎樣規(guī)規(guī)定提出出了特殊殊的要求求。在十十一月上上旬十屆屆全國人人大常委委會對中中華人民民共和國國物權(quán)法法草案的的二次審審議稿中中（以下下簡稱二二次審議議稿）規(guī)規(guī)定了土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)來對土土地農(nóng)業(yè)業(yè)利用方方面的有有關(guān)問題題進(jìn)行 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律規(guī)定定，而關(guān)關(guān)于土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的一系列列規(guī)定如如果要很

5、很好的發(fā)發(fā)揮作用用，就必必須對其其合理性性與妥當(dāng)當(dāng)性進(jìn)行行完整地地分析。筆筆者在本本文中擬擬通過對對土地的的農(nóng)業(yè)利利用的立立法方法法論問題題，二次次審議稿稿與有關(guān)關(guān)立法例例在相似似問題上上各自規(guī)規(guī)定的比比較，以以及二次次審議稿稿所規(guī)定定之土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)自自身應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的的性質(zhì)的的分析，得得出對二二次審議議稿中土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的一種種中觀層層次的分分析結(jié)論論，以期期有益于于中國物物權(quán)立法法在土地地的農(nóng)業(yè)業(yè)利用方方面的完完善。本本文對相相關(guān)結(jié)論論的分析析是在二二次審議議稿相關(guān)關(guān)規(guī)定為為基礎(chǔ)上上進(jìn)行的的。應(yīng)當(dāng)當(dāng)指出的的是，對對于二次次審議稿稿個(gè)別用用語之妥妥當(dāng)性與與否，并并非本文文之考察察主

6、旨。 二二、方法法論問題題 這這里的方方法論，乃乃指在物物權(quán)法的的土地農(nóng)農(nóng)業(yè)利用用立法上上所應(yīng)持持有的最最基本的的態(tài)度。法法學(xué)之方方法論問問題，已已有極為為成熟之之著作和和成果，勿勿庸贅述述，但因因觀點(diǎn)之之中由于于價(jià)值判判斷之差差異而存存在分歧歧，所以以為是本本文之考考察邏輯輯清晰，避避免使人人不明所所采結(jié)論論之原由由，在此此仍有必必要先行行厘清。這這里的基基本態(tài)度度有兩種種選擇。一一種是提提倡抄襲襲，即采采用各國國立法完完善之成成例。這這種態(tài)度度，雖然然缺乏獨(dú)獨(dú)創(chuàng)精神神與 HYPERLINK /class_free/129_1.shtml HYPERLINK /class_free/129_

7、1.shtml 民族族成就感感，但在在保證法法律的成成熟性和和完善性性方面有有優(yōu)勢，而而且在當(dāng)當(dāng)今各國國經(jīng)濟(jì)交交往日益益增多和和日益緊緊密的大大背景下下，亦能能減少因因立法上上的迥異異給經(jīng)濟(jì)濟(jì)交往帶帶來的摩摩擦，減減少 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成本本支出，提提高效率率。這種種態(tài)度可可能受到到的駁難難是物權(quán)權(quán)法的固固有法色色彩22，中中國的特特殊國情情因素，以以及人們們對立法法改變的的適應(yīng)性性上的困困難。關(guān)關(guān)于基本本態(tài)度的的另一種種選擇是是提倡本本土化。這這又有兩兩種亞層層次的選選擇，一一是沿用用已有的的制度，將將其搬進(jìn)進(jìn)物權(quán)法法中，另另一種是是根據(jù)中中

8、國國情情新創(chuàng)一一種有關(guān)關(guān)土地的的農(nóng)業(yè)利利用的新新型物權(quán)權(quán)。從二二次審議議稿對土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的規(guī)定定來看，是是采取了了第二種種選擇中中兩種亞亞層次選選擇的綜綜合（而而非折中中）。起起做法是是將原來來土地承承包法為為主體的的已有法法律條文文搬進(jìn)物物權(quán)法中中，使原原來適用用于債權(quán)權(quán)性質(zhì)的的土地承承包經(jīng)營營關(guān)系在在保持其其原有內(nèi)內(nèi)容和運(yùn)運(yùn)作模式式的前提提下，將將其權(quán)利利性質(zhì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镂餀?quán)。這這也就是是新創(chuàng)一一種物權(quán)權(quán)類型，而而該新物物權(quán)類型型在內(nèi)容容上則沿沿用了我我國的原原有立法法。但有有一點(diǎn)非非常重要要的變化化，就是是原來立立法的內(nèi)內(nèi)容的性性質(zhì)起了了變化，由由債權(quán)變變?yōu)槲餀?quán)權(quán)3.這一變變化是微

9、微妙而又又關(guān)鍵的的。其原原因也是是倍受關(guān)關(guān)注的，即即對原來來土地承承包經(jīng)營營權(quán)的債債權(quán)性質(zhì)質(zhì)帶來的的弊端的的補(bǔ)救。第二二種立法法上的基基本態(tài)度度的選擇擇，其優(yōu)優(yōu)點(diǎn)是能能保持法法律和社社會的相相當(dāng)穩(wěn)定定，其可可能受到到的駁難難則是新新創(chuàng)物權(quán)權(quán)類型的的做法可可能存在在立法上上不成熟熟的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，同時(shí)時(shí)也與世世界各國國物權(quán)方方面的禮禮法差異異顯著，阻阻礙了法法律對經(jīng)經(jīng)濟(jì)的保保障和促促進(jìn)作用用，而且且也缺乏乏對物權(quán)權(quán)立法時(shí)時(shí)代性要要求的回回應(yīng)這種時(shí)時(shí)代性要要求只的的是建立立具備體體系性和和完整性性，有效效性的物物權(quán)法律律制度。對對于在物物權(quán)法的的土地農(nóng)農(nóng)業(yè)利用用立法的的基本態(tài)態(tài)度上的的兩種不不同選擇擇，

10、可以以說各有有優(yōu)劣，但但整體而而言，法法律上的的抄襲主主義總是是應(yīng)當(dāng)一一定程度度的被遵遵循的。就就一個(gè)法法系而言言，各國國大體上上遵循或或說在立立法上取取得了大大體一致致的立法法例，是是在豐厚厚的理論論積淀和和實(shí)踐實(shí)實(shí)驗(yàn)得出出的結(jié)果果，總有有其復(fù)雜雜的合理理性。大大陸法系系在物權(quán)權(quán)立法的的具體分分類上雖雖然有所所差異，并并未出現(xiàn)現(xiàn)形式上上較高的的一致性性，但都都是以所所有權(quán)為為核心建建立起以以用益物物權(quán)和擔(dān)擔(dān)保物權(quán)權(quán)為兩大大分支的的體系，而而尤其在在土地的的利用方方式上基基本上還還是做了了性質(zhì)上上大體相相同的規(guī)規(guī)定。在在土地的的農(nóng)業(yè)利利用方面面，大陸陸法系各各國都是是將其作作為所有有權(quán)的使使用

11、的一一種或者者用益物物權(quán)之一一種進(jìn)行行規(guī)定的的。法律律常常是是在遵循循前例的的大基調(diào)調(diào)下逐步步的，小小步的成成長。中中國近代代以來的的法律是是舶來品品，移自自大陸法法系，基基本上淵淵源于德德國法系系，在這這種背景景下，為為了保持持我國法法律體系系的協(xié)調(diào)調(diào)，我國國在進(jìn)行行土地的的農(nóng)業(yè)利利用方面面的立法法時(shí)，借借鑒大陸陸法系各各國的成成熟做法法還是有有很大積積極意義義的。出出于物權(quán)權(quán)法確實(shí)實(shí)具有不不可磨滅滅的固有有法的性性質(zhì)，筆筆者也不不能妄斷斷應(yīng)抄某某國制度度某條，而而是指在在我國立立法時(shí)遵遵循法律律體系得得體力一一致性和和協(xié)調(diào)性性的原則則下使我我國在農(nóng)農(nóng)地使用用方面的的立法在在內(nèi)容上上體現(xiàn)與與

12、大陸法法系習(xí)慣慣上的共共通性。因因此，筆筆者認(rèn)為為，在對對土地的的農(nóng)業(yè)利利用方面面的物權(quán)權(quán)立法中中應(yīng)使用用的方法法論是，沿沿用原有有的土地地承包經(jīng)經(jīng)營的利利用模式式和合理理的部分分權(quán)利內(nèi)內(nèi)容，借借鑒充實(shí)實(shí)大陸法法系立法法法例的的成熟做做法，規(guī)規(guī)定一種種適合中中國當(dāng)前前現(xiàn)實(shí)情情況的物物權(quán)類型型。申而而言之，即即以原有有的土地地承包經(jīng)經(jīng)營制度度為基干干，構(gòu)建建土地承承包經(jīng)營營權(quán)這種種用益物物權(quán)的發(fā)發(fā)條構(gòu)造造格局，實(shí)實(shí)現(xiàn)土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)這這一關(guān)于于土地利利用的用用益物權(quán)權(quán)的基本本內(nèi)容。該該基本內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分吸吸收大陸陸法系于于我國所所近之立立法例的的成熟做做法，充充實(shí)土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的內(nèi)容，

13、使使其充分分體現(xiàn)期期用益物物權(quán)指功功效。當(dāng)當(dāng)然，好好應(yīng)當(dāng)指指出的是是，給予予我國實(shí)實(shí)行土地地完全公公有制的的特殊國國情，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)是否也也將部分分所有權(quán)權(quán)權(quán)能充充實(shí)其中中的余地地，尚在在探討之之列。 三三、土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)與與有關(guān)立立法例中中用益物物權(quán)的比比較 根根據(jù)二次次審議稿稿的規(guī)定定，土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)是是一種用用益物權(quán)權(quán)，列于于第三編編“用益益物權(quán)”下下之第十十一章，與與之并列列的還有有建設(shè)用用地使用用權(quán)，屬屬用益物物權(quán)中專專為農(nóng)業(yè)業(yè)利用之之一種。此此排列與與王利明明教授和和梁慧星星研究員員的學(xué)者者建議稿稿在體例例上大體體相似，只只是梁慧慧星研究究員的建建議稿使使用了農(nóng)農(nóng)地

14、使用用權(quán)這一一物權(quán)色色彩更明明朗的稱稱謂當(dāng)然，權(quán)權(quán)利的實(shí)實(shí)質(zhì)還是是要在內(nèi)內(nèi)容上判判斷二次審審議稿第第一百二二十八條條規(guī)定，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)人有權(quán)權(quán)對其承承包經(jīng)營營的耕地地，林地地，草地地等占有有，使用用和收益益，以從從事種植植業(yè)， HYPERLINK /class_free/118_1.shtml HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 林林業(yè)，畜畜牧業(yè)等等農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)。這這一條的的規(guī)定在在整體上上對土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的性質(zhì)和和內(nèi)容作作了說明明，即，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)適用于于種植業(yè)業(yè)，林業(yè)業(yè)，畜牧牧業(yè)等農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)，權(quán)能能2包括括占有，使使用和收收益，其其法律

15、形形式是承承包經(jīng)營營，權(quán)利利享有主主體稱為為承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)人人，土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)是是一種用用益物權(quán)權(quán)。土地地在經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活上上的使用用不外兩兩類，農(nóng)農(nóng)用與 HYPERLINK /class_free/149_1.shtml 建建筑用（未未考慮役役權(quán)問題題），從從上述二二次審議議稿的規(guī)規(guī)定看，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)即是土土地作為為農(nóng)用的的物權(quán)類類型。又又如前述述，大陸陸法系各各國在物物權(quán)，包包括用益益物權(quán)的的類型上上存在差差異，概概而觀之之，其對對土地在在農(nóng)業(yè)上上的使用用未做專專門類型型的物權(quán)權(quán)設(shè)定即使使與農(nóng)用用有關(guān)之之永佃權(quán)權(quán)，亦非非以土地地作農(nóng)業(yè)業(yè)使用為為其成因因，而在在于土地地之所有有者與將將

16、其作農(nóng)農(nóng)用者之具體身身份的差差別而產(chǎn)產(chǎn)生，其其目的在在于調(diào)整整“佃”的的關(guān)系而是是規(guī)定了了某些用用益物權(quán)權(quán)的類型型，使其其包含了了土地作作為農(nóng)用用的內(nèi)容容，如前前述之永永佃權(quán)。在在德國，含含有對土土地在 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 農(nóng)農(nóng)業(yè)方面面利用的的內(nèi)容的的用益物物權(quán)類型型是主要要是兩種種，用益益權(quán)以及及地上權(quán)權(quán)之一部部分。德德國的用用益權(quán)是是一種內(nèi)內(nèi)容極為為廣泛的的用益物物權(quán)，被被歸類為為役權(quán)之之一種。其其內(nèi)容包包括了對對動產(chǎn)和和不動產(chǎn)產(chǎn)的不窮窮盡列舉舉的各種種使用和和收益，甚甚至于涵涵蓋了對對林場，礦礦山等準(zhǔn)準(zhǔn)物權(quán)客客體的使使用和收收益，并并具有一

17、一定的處處分權(quán)能能4，作為為農(nóng)業(yè)用用途僅是是其內(nèi)容容之一比比我國的的土地承承包經(jīng)營營權(quán)在立立法目的的，適用用范圍上上都廣泛泛得多。關(guān)關(guān)于永佃佃權(quán)，德德國現(xiàn)行行法上已已廢止了了永佃權(quán)權(quán)作為用用益物權(quán)權(quán)之一種種，其僅僅在個(gè)別別州仍然然適用。根根據(jù)其永永佃權(quán)的的內(nèi)容，其其用途限限定為農(nóng)農(nóng)業(yè)上之之租種，實(shí)實(shí)現(xiàn)方式式稱為“佃佃”，這這種租種種與承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)很相似似，事實(shí)實(shí)上在 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)經(jīng)濟(jì)上基基本上是是相同的的。差別別或許在在于“佃佃”體現(xiàn)現(xiàn)了一種種長期性性和某種種程度的的人身依依

18、附關(guān)系系。德國國法上還還規(guī)定了了地上權(quán)權(quán)，其關(guān)關(guān)于農(nóng)業(yè)業(yè)方面的的用途主主要限于于對樹木木，竹等等的種植植。地上上權(quán)含有有一定的的土地作作農(nóng)業(yè)用用方面的的內(nèi)容，但但其出發(fā)發(fā)點(diǎn)卻是是對特定定地上之之物的保保持和享享有的權(quán)權(quán)利。法法國法上上也規(guī)定定了與德德國大體體類似的的用益權(quán)權(quán)這一用用益物權(quán)權(quán)類型，其其他大陸陸法系國國家，如如日本，意意大利，以以及我國國臺灣地地區(qū)等，沒沒有采用用用益權(quán)權(quán)這一用用益物權(quán)權(quán)類型，而而是規(guī)定定了永佃佃權(quán)。而而惟其永永佃權(quán)之之用益物物權(quán)類型型，與法法國和德德國的用用益權(quán)存存在許多多相似之之處55.然然而一個(gè)個(gè)顯著的的區(qū)別是是永佃權(quán)權(quán)將該物物權(quán)類型型的適用用范圍減減少了，即

19、即專用于于農(nóng)業(yè)用用途。而而將法國國，德國國之用益益權(quán)在其其他方面面的適用用改由其其他用益益物權(quán)的的類型規(guī)規(guī)定，如如地上權(quán)權(quán)。相比比較即可可發(fā)現(xiàn)，在在規(guī)定土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的立法法意圖上上，是采采用了日日本和我我國臺灣灣地區(qū)的的永佃權(quán)權(quán)這一物物權(quán)類型型的模式式，又比比較法國國，德國國所設(shè)用用益權(quán)之之權(quán)利類類型，與與日本，臺臺灣地區(qū)區(qū)所設(shè)永永佃權(quán)之之權(quán)利類類型，即即可發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，后者者之改變變，關(guān)鍵鍵在于將將土地作作為農(nóng)業(yè)業(yè)上之利利用與其其他方面面的利用用區(qū)分開開來，而而在內(nèi)容容上，德德國和法法國之用用益權(quán)這這一權(quán)利利類型則則涵蓋了了日本，臺臺灣之永永佃權(quán)的的內(nèi)容。而而日本，臺臺灣之永永佃權(quán)權(quán)權(quán)利類

20、型型與二次次審議稿稿所列只只土地承承包經(jīng)營營權(quán)在性性質(zhì)，內(nèi)內(nèi)容，和和適用范范圍上是是大體相相同的，差差別甚微微。例如如一個(gè)較較小的差差別是，臺臺灣只永永佃權(quán)，限限于耕種種和畜牧牧，二次次審議稿稿之土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)則則還包括括了漁業(yè)業(yè)， HYPERLINK /class_free/118_1.shtml HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 林業(yè)業(yè)的承包包經(jīng)營，后后者顯得得適用范范圍更寬寬。可見見，土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)在在對讓步步和臺灣灣的永佃佃權(quán)的借借鑒上是是有很大大余地的的。例如如，在權(quán)權(quán)利的產(chǎn)產(chǎn)生，流流轉(zhuǎn)及其其限制，消消滅，權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)內(nèi)容等等方面，都都可以借

21、借鑒。那那么如本本文第一一部分方方法論只只論述，則則既能使使我國將將來之土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的規(guī)定定更加合合理，充充實(shí)，妥妥當(dāng)，亦亦可促進(jìn)進(jìn)我國與與各國和和地區(qū) HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律之共共通性，從從而促進(jìn)進(jìn)劑之往往來與發(fā)發(fā)展？應(yīng)當(dāng)指指出，大大陸法系系得其他他國家，如如意大利利、西班班牙等在在物權(quán)立立法中亦亦規(guī)定有有永佃權(quán)權(quán)，其權(quán)權(quán)利構(gòu)造造大體是是相似的的。進(jìn)一一步考察察，我們們會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，日本本等國在在 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法立

22、法法上乃師師從德國國或法國國，而在在用益物物權(quán)權(quán)利利類型的的取舍上上卻采取取了永佃佃權(quán)權(quán)利利類型的的立法模模式，其其確切是是進(jìn)步嗎嗎？筆者者認(rèn)為，德德國、法法國之用用益物權(quán)權(quán)的權(quán)利利類型，在在立法上上為土地地設(shè)立內(nèi)內(nèi)容多樣樣的用益益物權(quán)提提供了多多途徑的的方便，但但同時(shí)可可能產(chǎn)生生 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理和公公示的混混亂和權(quán)權(quán)利內(nèi)容容重復(fù)因?yàn)闉橛靡嫖镂餀?quán)是不不窮盡列列舉的使使用收益益方式？的的弊端同同時(shí)也可可能與物物權(quán)法定定的物權(quán)權(quán)法原則則相沖突突。日本本、臺灣灣等的永永佃權(quán)權(quán)權(quán)利類型

23、型相對是是較為科科學(xué)與實(shí)實(shí)用的。應(yīng)應(yīng)當(dāng)指出出的，臺臺灣已將將“永佃佃權(quán)”修修正為“農(nóng)農(nóng)用權(quán)”權(quán)權(quán)利內(nèi)容容則還是是因襲永永佃權(quán)。土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)比永佃佃權(quán)又?jǐn)U擴(kuò)大了適適用范圍圍，但其其限定了了農(nóng)業(yè)用用途這一一適用范范圍，是是科學(xué)而而適合我我國國情情的。在在其借鑒鑒意義上上，則主主要是如如前所述述的，在在于增加加土地承承包經(jīng)營營權(quán)的權(quán)權(quán)利內(nèi)容容的合理理性。 四四、土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)自自身構(gòu)造造的中觀觀層次分分析 土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)周圍一一種關(guān)于于土地農(nóng)農(nóng)業(yè)利用用的物權(quán)權(quán)類型，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有有特定的的性質(zhì)，或或者說，描描述該種種物權(quán)類類型的法法條應(yīng)通通過其法法條構(gòu)造造格局和和法條內(nèi)內(nèi)容的規(guī)規(guī)定使得

24、得該種權(quán)權(quán)利類型型達(dá)到性性質(zhì)上的的規(guī)定性性。土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)是是物權(quán)，其其就應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有物物權(quán)的性性質(zhì)，而而且它是是用益物物權(quán)，所所以土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)還還應(yīng)當(dāng)具具有用益益物權(quán)的的性質(zhì)，同同時(shí)，作作為承載載特點(diǎn)法法律關(guān)系系內(nèi)容的的權(quán)利類類型，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)土地地做農(nóng)業(yè)業(yè)利用在在實(shí)際中中的特殊殊性而具具有特點(diǎn)點(diǎn)的性質(zhì)質(zhì)。因此此，土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有有這樣一一些性質(zhì)質(zhì)。 一一，是絕絕對權(quán)，有有排他之之直接支支配效力力。土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)人人之權(quán)利利以所有有其他不不特定人人，包括括土地所所有人在在內(nèi)，為為其義務(wù)務(wù)人。該該義務(wù)之之內(nèi)容為為不侵犯犯此土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)。所所有權(quán)人

25、人在設(shè)定定土地承承包經(jīng)營營權(quán)后，若若非出于于法律之之特別規(guī)規(guī)定，不不得撤消消該權(quán)利利。土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)人人在其他他人妨礙礙或侵害害其土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)時(shí)時(shí)，得請請求法律律救濟(jì)。土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)人權(quán)利利之行使使為直接接支配方方式，一一旦土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)設(shè)設(shè)定，則則土地承承包經(jīng)營營權(quán)人的的自主決決定如何何行使該該權(quán)利以以實(shí)現(xiàn)自自己的目目的，而而僅受法法律對土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)這一物物權(quán)類型型的內(nèi)容容和行使使方式的的限制，申申而言之之，所有有權(quán)人并并不能限限制土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)人人的權(quán)利利行使方方式。對對于所有有權(quán)人是是否能夠夠因土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)人人在設(shè)定定該土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)時(shí)時(shí)是預(yù)先先

26、同意而而享有對對土地承承包經(jīng)營營權(quán)人行行使權(quán)利利之限制制，出于于對我國國土地所所有權(quán)和和現(xiàn)實(shí)中中使用情情況的特特殊性和和公平原原則以及及維護(hù)公公民自由由權(quán)利之之考慮，筆筆者以為為不可，即即所有權(quán)權(quán)人不得得以任何何理由對對土地承承包經(jīng)營營權(quán)人的的權(quán)利行行使進(jìn)行行干涉或或者施加加不當(dāng)影影響，法法律保證證土地承承包經(jīng)營營權(quán)的充充分行使使。 第第二，依依法設(shè)定定其內(nèi)容容，類型型，不得得以當(dāng)事事人之合合意自行行變更。土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)之物權(quán)權(quán)類型與與內(nèi)容均均為法律律預(yù)先設(shè)設(shè)定。當(dāng)當(dāng)事人不不得自行行創(chuàng)設(shè)新新的物權(quán)權(quán)類型來來實(shí)現(xiàn)土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的內(nèi)容容，否則則其所創(chuàng)創(chuàng)設(shè)之權(quán)權(quán)利將不不具有物物權(quán)效力力并

27、缺乏乏相應(yīng)的的法律保保護(hù)。當(dāng)當(dāng)事人也也不能對對法律關(guān)關(guān)于土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)預(yù)預(yù)先規(guī)定定的內(nèi)容容進(jìn)行變變更，也也不能創(chuàng)創(chuàng)設(shè)法律律對土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)已已設(shè)定之之內(nèi)容以以為的內(nèi)內(nèi)容，否否則該權(quán)權(quán)利同樣樣不能獲獲得物權(quán)權(quán)效力。但但土地承承包經(jīng)營營權(quán)之產(chǎn)產(chǎn)生則應(yīng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)當(dāng)事人之之合意，而而且土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)也也可以通通過當(dāng)事事人之何何以進(jìn)行行期限的的續(xù)展，僅僅其類型型和內(nèi)容容為法律律預(yù)先設(shè)設(shè)定。同同時(shí)，當(dāng)當(dāng)事人之之合意是是土地承承包經(jīng)營營權(quán)產(chǎn)生生的唯一一條件（此此處筆者者區(qū)分了了根據(jù)和和條件，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的產(chǎn)生生根據(jù)是是法律，如如前所述述），而而具體 HYPERLINK /class_fre

28、e/81_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行行政行為為不應(yīng)當(dāng)當(dāng)是土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)產(chǎn)產(chǎn)生的條條件，這這是有土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的私權(quán)權(quán)利性質(zhì)質(zhì)決定的的。土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)也也不屬準(zhǔn)準(zhǔn)物權(quán)范范疇，不不應(yīng)具有有過多的的公法色色彩。土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的類型型和內(nèi)容容法定還還要求，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)一旦設(shè)設(shè)定，則則其必須須按法律律規(guī)定之之內(nèi)容和和方式運(yùn)運(yùn)行。 第第三，具具有優(yōu)先先效力之之性質(zhì)，并并按物權(quán)權(quán)制度之之優(yōu)先力力規(guī)則實(shí)實(shí)現(xiàn)之。土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的對抗抗債權(quán)，對對抗所有有權(quán)，對對抗成立立在后的的其他他他物權(quán)。在在土地承承包經(jīng)營營權(quán)權(quán)利利期內(nèi)

29、，有有優(yōu)先于于債權(quán)，所所有權(quán)，成成立在后后之抵押押權(quán)，其其他用益益物權(quán)而而行使和和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)當(dāng)然，成成立在先先的他物物權(quán)，如如果內(nèi)容容，性質(zhì)質(zhì)與土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)相相沖突，則則土地承承包經(jīng)營營權(quán)不得得對抗該該他物權(quán)權(quán)。僅在在該他物物權(quán)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)之后方方得行使使。 第第四，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)實(shí)行公公示公信信原則，以以登記為為公示方方式，并并因此而而取得公公信力。但但次登記記僅為取取得公示示公信力力之要件件，土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)則則是在當(dāng)當(dāng)事人形形成合意意時(shí)成立立。 第第五，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)準(zhǔn)用相相鄰關(guān)系系之規(guī)定定。法律律對于相相鄰關(guān)系系的規(guī)定定，根據(jù)據(jù)實(shí)現(xiàn)土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的需要要而適用用于土地

30、地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)。 第第六，法法律對土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)人的權(quán)權(quán)利提供供物權(quán)法法上的保保護(hù)。在在土地承承包經(jīng)營營權(quán)受到到侵害或或有被侵侵害之危危險(xiǎn)時(shí)，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)人的提提起物權(quán)權(quán)之訴以以尋求法法律救濟(jì)濟(jì)，包括括行使物物權(quán)請求求權(quán)，要要求侵權(quán)權(quán)人恢復(fù)復(fù)原狀，賠賠償損失失。 二二次審議議稿第一一百二十十八條至至第一百百三十九條規(guī)定定了土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)，同同時(shí)，該該文件第第一百二二十三條條至第一一百二十十七條，作作為用益益物權(quán)的的一般規(guī)規(guī)定，適適用于土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)，以及及第一條條至第九九條作為為物權(quán)法法總則適適用于土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)。以上上的法條條集合，以以大陸法法系典型型的總則則分

31、分則模式式基本將將土地承承包經(jīng)營營權(quán)這一一實(shí)現(xiàn)土土地的 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 農(nóng)農(nóng)業(yè)利用用的用益益物權(quán)所所應(yīng)具有有的性質(zhì)質(zhì)進(jìn)行了了規(guī)范。使使土地承承包經(jīng)營營權(quán)基本本實(shí)現(xiàn)了了上述性性質(zhì)方面面的要求求。但在在本文前前述的土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)應(yīng)具有有的幾條條性質(zhì)中中，在第第一條，第第二條，和和第三條條所述的的性質(zhì)方方面，二二次審議議稿的規(guī)規(guī)定對其其體現(xiàn)的的力度還還不夠，而而尤其對對于其中中第一條條所述的的方面，二二次審議議稿似乎乎并未作作此考慮慮，然而而筆者愚愚見以為為，作為為實(shí)現(xiàn)土土地的農(nóng)農(nóng)業(yè)利用用的用益益物權(quán)類類型，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)應(yīng)當(dāng)具具有和充

32、充分體現(xiàn)現(xiàn)這幾條條性質(zhì)，以以便使土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)能充分分和順利利地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其作用用。 五五、結(jié)語語 土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)是為解解決在我我國實(shí)行行土地的的完全公公有制 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)環(huán)境下的的 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)濟(jì)中土地地農(nóng)業(yè)利利用問題題而創(chuàng)設(shè)設(shè)的一種種新型用用益物權(quán)權(quán)，這一一物權(quán)類類型的設(shè)

33、設(shè)立，也也使長期期存在的的土地承承包經(jīng)營營中的相相關(guān)問題題，如原原來土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)性性質(zhì)的債債權(quán)與物物權(quán)之爭爭，等得得到了解解決。二二次審議議稿中所所規(guī)定的的土地承承包經(jīng)營營權(quán)，其其性質(zhì)與與日本，臺臺灣等大大陸法系系國家之之永佃權(quán)權(quán)制度極極為相似似，也與與法國，德德國之用用益權(quán)制制度有一一定的相相似之處處，因此此其表達(dá)達(dá)土地承承包經(jīng)營營權(quán)的性性質(zhì)的法法條規(guī)定定的構(gòu)造造格局應(yīng)應(yīng)當(dāng)借鑒鑒大陸法法系國家家之永佃佃權(quán)制度度和用益益權(quán)制度度的成熟熟做法。二二次審議議稿對土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)的規(guī)定定大體的的使這一一權(quán)利類類型具備備了其應(yīng)應(yīng)具有的的特定的的用益物物權(quán)的性性質(zhì)，但但在某些些方面，還還需要一

34、一是要充充分考慮慮我國國國情，另另一方面面也應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分借借鑒成熟熟做法，吸吸收合理理的學(xué)說說與理論論，以便便充分實(shí)實(shí)現(xiàn)土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)之之功能。 注注釋： 1本本文提到到的農(nóng)業(yè)業(yè)，若非非特別指指出，均均指廣義義農(nóng)業(yè)，包包括農(nóng)業(yè)業(yè)， HYPERLINK /class_free/118_1.shtml HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 林業(yè)業(yè)，畜牧牧業(yè)，副副業(yè)（此此項(xiàng)與本本文討論論無關(guān)），漁漁業(yè) 2參參見梁慧慧星，陳陳華彬，物物權(quán)法，第第3頁， HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律出版社1999年版。 3參參見日日本 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法法典第第2699條，及及二次審審議稿第第十一章章。 4參參見陳華華彬，外外國物權(quán)權(quán)法第第十一章章，法律律出版社社20004年版版。 5參參見梁慧慧星，陳陳華彬，物物權(quán)法第第2477頁，法法律出版版社19999年年版。 Absstraactss A ccleaar ccompprehhenssionn off th