關(guān)于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的調(diào)查報(bào)告人口老齡化(aging of population)是指一個(gè)國家或地區(qū)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)老年人口比重急劇上升的現(xiàn)象或過程。下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于人口老齡化的調(diào)查報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)期。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入社會(huì)。2021年，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口量的五分之一，中國的人口老齡化不僅國際上是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了弄清楚中國老年人

2、口及老齡化發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作組織工作秘書處辦公室對(duì)中國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了專題預(yù)測研究，基本情況如下。一、中國的確人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)目前，中國已有21個(gè)省(區(qū)、市)成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次鎮(zhèn)區(qū)到2021年的22年間，中國老年人口平均值每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L速度。2021年底，中國60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.1

3、8%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11個(gè)省市。人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)供給服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。養(yǎng)老保障重負(fù)的負(fù)擔(dān)正日趨沉重。2021年，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)到3502億元，比2021年增加了65.5%，中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)趨勢(shì)用也顯出連年猛增的趨勢(shì)。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在早已顯著加大。老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來

4、越大。據(jù)測算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他的3-5倍。2021年，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)支出達(dá)約862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3.5個(gè)百分點(diǎn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化其原因是不可或缺原因之一。為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速迅速膨脹。目前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功用弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速強(qiáng)勁增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國共有各類老年社會(huì)福利咨詢機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人享有床位僅有8.6張，

5、與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題，不能滿足老年人老年群日益增長的需求。與城市相比，農(nóng)村老齡環(huán)境問題的壓力更大。2021年，農(nóng)村老年人口為8557萬人，六分之一老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比村莊高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏較弱必要的社會(huì)保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的沖擊相對(duì)愈發(fā)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，

6、許多制度尚待搭建和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等各方面的壓力經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)早就潛伏生長，顯現(xiàn)出人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)蛛絲馬跡，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì)更加深刻、更加普遍。二、21市場趨勢(shì)世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從2021年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段：第一階段，從2021年到2021年是快速人口過剩階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，據(jù)估計(jì)增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2021年，老年人口將達(dá)到2.48億，人

7、口老化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化發(fā)展階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國客群成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長，社會(huì)變遷將進(jìn)一步加速。到2023年，老年人口比例將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化發(fā)展水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2

8、100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到極限值峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億，老齡化水平基本均衡在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘睦险弑戎貙⒈３衷?5-30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的電子商務(wù)平臺(tái)期。與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要包括特征：一是老年人口外規(guī)模巨大。2021年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2021年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國際上國

9、家，占世界中老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。二是老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人占常住人口的數(shù)目比例從7%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大都用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以已經(jīng)完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，專指僅指老齡化速度最快國家之列。三是地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略不平衡。中國有著人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)入人口老年型行列下月的寧夏(2021年)比

10、較，時(shí)間跨度長達(dá)33年。四是城鄉(xiāng)倒置較多。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市商業(yè)城市人口老齡化水平一般高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，中國的情況則多種不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的全區(qū)狀況將一直持續(xù)增長到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化勞動(dòng)生產(chǎn)率人口老齡化才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。重要組成部分這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的不可或缺特征之一。五是女性中老年老年人口數(shù)量多于男性。目前，老年人口中女性比成人女性多出464萬人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。21世紀(jì)下半葉，多出的婦女老年人口基本穩(wěn)定在1700-1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人

11、口中50-70%都是80歲及以上中老年的高齡女性人口。六是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家人均進(jìn)入老齡倫理時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，規(guī)避人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還降低風(fēng)險(xiǎn)比較薄弱。根據(jù)此次中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測和分析，可以得出以下結(jié)論：(一)中國人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。自2021年后中國進(jìn)入老齡社會(huì)開始，老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深，直到2

12、100年，老年人口總量仍然高達(dá)3.18億，占總?cè)丝诘?1.09%，人口老齡化將始終保持21世紀(jì)始終。(二)2030年到2050年是時(shí)期中國人口老齡化尤為嚴(yán)峻的時(shí)期。一方面，這一階段，老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度，并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面，2030年以后，人口總撫養(yǎng)比將隨著老年撫養(yǎng)比的迅速提高而大幅度攀升，并最終超過50%，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低撫養(yǎng)比的人口黃金時(shí)期將于2033年結(jié)束。總的來看，2030到2050年，中國人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60-70%和40-50%，是人口老齡化最為金融形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期。(三)重度人口老齡化和高齡化將日益突出。經(jīng)

13、過50年左右的快速增長，到21世紀(jì)下半葉，中國老年人口規(guī)模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高技術(shù)水平上保持保持基本穩(wěn)定，老年人口總量雖有所回落，但仍然保持在3億以上，老齡化程度為31%左右，80歲及以上高齡老年人口規(guī)模將維持在8000-9000萬，高齡化水平為25-30%，重度老齡化貧富懸殊和高齡化環(huán)境問題將顯得越來越突出。(四)中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力?？?cè)丝谶^多是中國的基本國情，由于堅(jiān)持計(jì)劃生育方針的基本國策，人口數(shù)增長勢(shì)頭得到了有效控制，公司目前但目前人口總規(guī)模目前仍然高達(dá)13億，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到最大人口統(tǒng)計(jì)規(guī)模14.65億，總?cè)丝谶^多的壓力將長期存在。與此同時(shí)

14、，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，這是一個(gè)新的極其重要國情。人口老齡化已經(jīng)壓力已開始顯現(xiàn)，并貧富懸殊將隨著老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個(gè)21世紀(jì)，這兩各方面壓力將四始終交織在一起，給中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展會(huì)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三、問題和建議世界人口老齡化發(fā)展的世界舞臺(tái)歷史表明，人口老齡化對(duì)生命體生活的所有方面都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長、儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)、勞動(dòng)力市場、養(yǎng)老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在社會(huì)方面，人口老齡化將影響社會(huì)福利、醫(yī)療制度、家庭構(gòu)成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面，人口老齡化也會(huì)有不同程度的影響。中國是一個(gè)人口五國，目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均收入水平屬于

15、中等偏下國家的行列，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未即便得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力的確相對(duì)落后，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有許多重大問題需要能夠解決。在這種基本國情下所，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等醫(yī)療保險(xiǎn)的壓力巨大;在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會(huì)服務(wù)體系方面，加快社會(huì)自然資源合理配置，增加為老服務(wù)設(shè)施，健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的壓力巨大;在處理代際關(guān)系方面，解決龐大老年人群此類情況和勞動(dòng)年齡人群利益沖突的壓力巨大;在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展戰(zhàn)略方面，解決農(nóng)村老齡問題，特別是中西部和老少邊窮地區(qū)老齡問題的壓力巨大。同時(shí)，

16、中國政府和社會(huì)還必須付出巨大成本來調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理體制等，以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化。21世紀(jì)，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是在2021年實(shí)現(xiàn)全面小康，在2050年基本同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年以后進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族猶太民族的偉大復(fù)興。要同時(shí)實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須積極應(yīng)對(duì)人口老齡化迅速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2021年，2.48億老年人能否同步踏進(jìn)全面小康，目前還有許多矛盾和問題需要解決;2050年，中國海外在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力，更是一個(gè)嚴(yán)峻的課題?？傊?，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著社會(huì)主義和諧

17、社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。鑒于飛速發(fā)展人口老齡化對(duì)人類生活全方位的深刻影響，自1982年第一屆世界老齡大會(huì)以來，國際社會(huì)高度關(guān)注老齡問題，并提出了一系列應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略應(yīng)付和對(duì)策。2021年，聯(lián)合國召開第二屆世界老齡大會(huì)，敦促各國特別是當(dāng)?shù)卣l(fā)展中國家政府，必須從現(xiàn)在開始，采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和對(duì)策，否則，將會(huì)喪失戰(zhàn)略方向機(jī)遇，付出巨大代價(jià)。中國人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴(yán)峻，并將很快進(jìn)入2030年到2050年的最嚴(yán)峻時(shí)期。從時(shí)間表上看，留給打算我們的準(zhǔn)備時(shí)間只有短短的25年。正如聯(lián)合國和有關(guān)國際組織警示的：人口現(xiàn)象是一個(gè)長周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。目前，我國應(yīng)對(duì)馬克思主義人口老齡化的思想、物質(zhì)

18、、制度等各種準(zhǔn)備還不足。在未來的25年時(shí)間里，要全方位地做好應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的，不僅時(shí)間十分緊迫，而且心理壓力十分巨大。根據(jù)以上分析，我們提出的建議是：1、要把心理衛(wèi)生社會(huì)作為21世紀(jì)中國的一個(gè)重要國情認(rèn)真對(duì)待。中國已經(jīng)進(jìn)入并將長期處于老齡社會(huì)，各級(jí)政府人口老齡化有關(guān)部門及全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)和挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，樹立老齡意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)挑戰(zhàn)的緊迫性復(fù)雜性和自覺性。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要切實(shí)從老齡社會(huì)這一基本國情出發(fā)，把應(yīng)對(duì)往后老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)列入未來中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2、要充分利用25年戰(zhàn)略社會(huì)工作機(jī)遇期做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。從從前開始的未來25年，是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，也是僅有的軍事戰(zhàn)略機(jī)遇期，十一五時(shí)期尤為重要。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)和把握老齡社會(huì)社會(huì)的強(qiáng)手和機(jī)遇，把解決老齡社會(huì)的各種矛盾和問題納入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)風(fēng)氣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)