行政復(fù)議申請期限延長的條件

1、文檔編碼 : CV6H2L7N9B7 HS3A3D8S9J9 ZQ9V4O1M8P9行政復(fù)議申請期限延長的條件最高法院案例：行政復(fù)議的最長申請期限【裁判要旨】法律規(guī)定起訴期限的目的, 是督促當(dāng)事人準(zhǔn)時提起訴訟, 盡早解 決行政糾紛 , 盡快穩(wěn)固社會關(guān)系；當(dāng)事人因法律救濟(jì)期限屆滿等緣由 , 不能通過 訴訟途徑請求撤銷或廢止行政行為,轉(zhuǎn)而請求行政機(jī)關(guān)進(jìn)入復(fù)議程序,進(jìn)而對復(fù) 議準(zhǔn)備和原行政行為一并提起訴訟,實質(zhì)上是通過申請復(fù)議達(dá)到規(guī)避起訴期限的 目的 , 人民法院對此應(yīng)當(dāng)不予立案或者駁回起訴；依據(jù)中華人民共和國行政復(fù) 議法其次條的規(guī)定 ,行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議準(zhǔn)備, 應(yīng)當(dāng)以 行政復(fù)議

2、法為依據(jù)；中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例其次十七條、中 華人民共和國行政復(fù)議法第十七條就規(guī)定 , 復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的條件 對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請,就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備不之一就是在法定申請期限內(nèi)提出,予受理；也就是說 , 行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的復(fù)議申請不能實行意思自治原就 , 應(yīng) 當(dāng)受到法律規(guī)定的期限等條件的約束,其效力應(yīng)當(dāng)接受司法審查；復(fù)議機(jī)關(guān)受理超出法定期限的復(fù)議申請并作出相應(yīng)復(fù)議準(zhǔn)備的行為 , 不符合法律規(guī)定；當(dāng)然 , 對此情形也要進(jìn)行區(qū)分并作出不同的處理；假如復(fù)議機(jī)關(guān)對于超出申請期限的復(fù)議申請予以受理,并作出維捋原行政行為的復(fù)議準(zhǔn)備,實質(zhì)上是對當(dāng)事人對原行 政行為申訴的重復(fù)處理行為,對

3、申請人的權(quán)益義務(wù)不會產(chǎn)生實際影響；申請人對 復(fù)議準(zhǔn)備提起行政訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予立案或者駁回起訴；假如復(fù)議機(jī) 關(guān)受理超出法定期限的復(fù)議申請后,認(rèn)為原行政行為依據(jù)的事實或法律狀態(tài)發(fā)生 變化,或者顯現(xiàn)了足以推翻原行政行為的新證據(jù),進(jìn)而作出復(fù)議準(zhǔn)備自行撤銷或 廢止原行政行為,此時屬于行政機(jī)關(guān)自行糾錯的行為,人民法院應(yīng)當(dāng)予以敬重并 可以對該糾錯行為進(jìn)行實體審查；當(dāng)然 , 行政機(jī)關(guān)接受這種糾錯方式必須做到足 夠的審慎；中華人民共和國行政復(fù)議法第九條雖然規(guī)定了行政復(fù)議的 申請 期限,但行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例均未規(guī)定申請行政復(fù)議的最長期限；參照中華人民共和國行政訴訟法第四十六條其次款 因不動產(chǎn)

4、提起訴訟的案 件自 行政行為作出之日起超過二十年 , 其他案件自行政行為作出之日起超過五年 提起訴訟 的, 人民法院不予受理 的規(guī)定 , 因不動產(chǎn)申請行政復(fù)議的,自行政行 為作出之日起超 過二十年,行政機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)備不予受理；二十年申請期限的起算點 是 行政行為作出之 日起 ,該期限為不變期間 , 無論申請人何時知道行政行為 的內(nèi)容 , 或者因其他緣由耽誤申請 , 從行政行為作出之日起超過二十年 的方式尋求救濟(jì)；【裁判文書】, 即丟失 申請復(fù)議的權(quán)益 , 不能再通過復(fù)議中華人民共和國最高人民法院行政 裁定書2022 最高法行申 528 號本院經(jīng)審查認(rèn)為 , 法律規(guī)定起訴期限的目的, 是督促當(dāng)事人準(zhǔn)

5、時提起訴訟, 盡早 解決行政糾紛 , 盡快穩(wěn)固社會關(guān)系；當(dāng)事人因法律救濟(jì)期限屆滿等緣由 , 不能通 過訴訟途徑請求撤銷或廢止行政行為,轉(zhuǎn)而請求行政機(jī)關(guān)進(jìn)入復(fù)議程序,進(jìn)而對 復(fù)議準(zhǔn)備和原行政行為一并提起訴訟 , 實質(zhì)上是通過申請復(fù)議達(dá)到規(guī)避起訴期限 的目的 , 人民法院對此應(yīng)當(dāng)不予立案或者駁回起訴；依據(jù)中華人民共和國行政 復(fù)議法其次條的規(guī)定, 行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議準(zhǔn)備 華人民共和國行政復(fù)議法實施條例其次十七條、中第十七條就規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的條件 出,對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請,就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備不, 應(yīng)當(dāng) 以行政復(fù)議法為依據(jù)； 中 華人民共和國行政復(fù)議法之一就是在法定申請

6、期限內(nèi)提 予受理；也就是說 , 行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的復(fù)議申請不能實行意思自治原就 其效力應(yīng)當(dāng)接受司法審查；復(fù)議機(jī)關(guān)受理, 應(yīng) 當(dāng)受到法律規(guī)定的期限等條件的約束,超出法定期限的復(fù)議申請并作出相應(yīng)復(fù)議準(zhǔn)備的行為 , 不符合法律規(guī)定；當(dāng)然 , 對此情形也要進(jìn)行區(qū)分并作出不同的處理；如果復(fù)議機(jī)關(guān)對于超出申請期限的復(fù) 準(zhǔn)備,實質(zhì)上是對當(dāng)事人對原行議申請予以受理,并作出維捋原行政行為的復(fù)議 政行為申訴的重復(fù)處理行為,對申請人的權(quán)益義務(wù)不會產(chǎn)生實際影響；申請人對 復(fù)議準(zhǔn)備提起行政訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予立案或者駁回起訴；假如復(fù)議機(jī)關(guān)受理超出法定期限的復(fù)議申請后,認(rèn)為原行政行為根據(jù)的事實或法律狀態(tài)發(fā)生 變化

7、,或者顯現(xiàn)了足以推翻原行政行為的新證據(jù),進(jìn)而作出復(fù)議準(zhǔn)備自行撤銷或 廢止原行政行為,此時屬于行政機(jī)關(guān)自行糾錯的行為,人民法院應(yīng)當(dāng)予以敬重并 可以對該糾錯行為進(jìn)行實體審查；當(dāng)然 , 行政機(jī)關(guān)接受這種糾錯方式必需做到足 夠的審慎；中華人民共和國行政復(fù)議法第九條雖然規(guī)定了行政復(fù)議的申請 期限,但行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例均未規(guī)定申請行政復(fù)議的最長期限；參照中華人民共和國行政訴訟法第四十六條其次款 因不動產(chǎn)提起訴訟的案 件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年 提起訴訟的,人民法院不予受理 的規(guī)定 , 因不動產(chǎn)申請行政復(fù)議的,自行政行 為作出之日起超過二十年,行政機(jī)關(guān)

8、應(yīng)準(zhǔn)備不予受理；二十年申請期限的起算點 是 行政行為作出之日起 ,該期限為不變期間,無論申請人何時知道行政行為 的內(nèi)容 , 或者因其他緣由耽擱申請 , 從行政行為作出之日起超過二十年 , 即丟失 申請復(fù)議的權(quán)益,不能再通過復(fù)議的方式尋求救濟(jì)；本案中,全州縣政府于 土地證,未告知王云等人申請復(fù)議的權(quán)益和申請期限,王云 其知道或者應(yīng)當(dāng)知道案涉土地證內(nèi)容之日起運(yùn)算,但最長1995 年 8 月向唐國華頒發(fā) 等人的申請期限應(yīng)當(dāng)從不得超過該行為作出之日起二十年；王云等人至 2022 年 12 月申請行政復(fù)議 , 明顯超過二十年的最長期限；王云等人主見行政訴訟法第四十六條其次款規(guī)定是 害時開頭運(yùn)算,系其對于

9、法律的錯誤懂得,本院指從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵 對其該項主見不予支持；同理汪云等人提起行政訴訟亦已超過法定的起訴期限；、二審裁定駁回王云等人的起訴, 認(rèn)定事實清楚 , 適用法律正確 , 處理結(jié)果并無不當(dāng) , 本院予以支捋；王云等人主見土地登記審批表 登記發(fā)證時間和 國 有土地使用證 頒證時間不一樣 , 全州縣政府對 土 地登記審批表進(jìn)行了篡改；審業(yè)已查明 , 1995 年土地證首頁加蓋 廣西壯族自治區(qū)全州縣人民政府土地 證專用 章 處記載的落款時間為 1995 年 8 月 ,該時間與該宗地土地登記審 批材料中 縣 欄中簽章時間 1995 年 8 月 28 日 相吻合；王云等人并 級以上人民政府審批看法 未供應(yīng)任何證據(jù)證明其主見 , 其主