岷縣社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、PAGE PAGE 17岷縣社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)大家下午好！很高興能有機會和大家做交流，今天我講的題目是岷縣社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，內(nèi)容大致可以分為四個部分，首先是簡要介紹一下近年來，特別是近一年來我縣社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟建設(shè)的成績；其次是當(dāng)前我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的機遇，主要從國家宏觀經(jīng)濟政策、十二五規(guī)劃、西部大開發(fā)等方面展開；第三部分是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素和面臨的挑戰(zhàn)；最后一部分是在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展的機遇，主要從我縣經(jīng)濟社會的實際出發(fā)提出一些對策建議。有不當(dāng)之處還請在座的各位批評指正。一、近年來來岷縣社社會經(jīng)濟濟發(fā)展的的基本情情況近年來，全全縣上下下以科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀

2、為指導(dǎo)導(dǎo)，認(rèn)真真貫徹落落實黨的的十七大大和十七七屆三中中、四中中全會精精神，按按照“三個順順應(yīng)、三三個遵循循”的原則則，依托托資源優(yōu)優(yōu)勢，發(fā)發(fā)展特色色經(jīng)濟，全全縣經(jīng)濟濟實力不不斷增強強，社會會政治和和諧穩(wěn)定定，人民民群眾安安居樂業(yè)業(yè)，經(jīng)濟濟社會步步入了較較快發(fā)展展的階段段。20009年年，完成成國內(nèi)生生產(chǎn)總值值13.65億億元，增增長100.7%；全社社會固定定資產(chǎn)投投資144.5億億元，增增長677.8%；工業(yè)業(yè)增加值值1.77億元，增增長144.5%；國有有及限額額以上工工業(yè)增加加值83377萬萬元，增增長122%；大大口徑財財政收入入81009萬元元，增長長32.9%，一一般預(yù)算算收入4

3、47433萬元，增增長366.4%；財政政支出88.466億元，增增長399.1%；全社社會消費費品零售售總額44.3億億元，增增長199%；城城鎮(zhèn)居民民可支配配收入991522元，增增長100%；農(nóng)農(nóng)民人均均純收入入22338元，增增長122.6%；農(nóng)村村貧困人人口減少少到8.43萬萬人，貧貧困面下下降到119.338%。全全縣經(jīng)濟濟社會繼繼續(xù)保持持了平穩(wěn)穩(wěn)健康較較快發(fā)展展的態(tài)勢勢。總結(jié)結(jié)全縣經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展情情況，主主要有以以下幾個個特點：一是項目建建設(shè)成效效顯著。 2006年至今，我縣通過發(fā)改渠道共爭取到國家投資4.24億元，共計167項，其中，農(nóng)口項目47個，10038.77萬元；城建

4、、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目61項，16668萬元，社會發(fā)展項目56項，11206.7萬元；另外，爭取到以工代賑專項資金2494萬元，易地搬遷項目資金2060.9萬元。這些項目的實施為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。今年，全縣縣共確定定縣級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)及部部門（鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實實施責(zé)任任制項目目2055項，爭爭取責(zé)任任制項目目1477項，論論證責(zé)任任制項目目1288項。通通過項目目拉動，據(jù)初步統(tǒng)計，截止8月份，全縣共完成全社會固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長91.6%。全縣招商引資新簽約項目10項，簽約資金3.25億元，到位資金1.41億元；續(xù)建招商引資項目13項，到位資金2.11億元。總到位資金

5、3.52億元，同比增長101%。二是特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展成效顯顯著。中中藥材產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面面：近年年來，全縣中藥藥材種植植面積一一直穩(wěn)定定在255萬畝左左右，“十一五五”期間建成成當(dāng)歸GGAP基基地1萬萬畝，落落實集中中連片育育苗基地地23個。不不斷擴大大飲片加加工規(guī)模模，申報報了甘肅肅道地藥藥材炮制制加工工工程研究究中心，研研究制定定中藥材材飲片加加工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，逐步步使飲片片加工盡盡快走上上統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)統(tǒng)一品牌牌、統(tǒng)一一銷售的的路子；岷陽、梅梅川、茶茶埠三個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的標(biāo)準(zhǔn)化化中藥材材飲片加加工園區(qū)區(qū)建設(shè)已已完成征征地、規(guī)規(guī)劃，正正在進行行整地工工作；康康達(dá)、惠惠利、永永康泰、騰騰達(dá)4戶戶中藥材材加工

6、企企業(yè)GMMP認(rèn)證證正在做做前期準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作。同時時，狠抓抓了中國國當(dāng)歸城城、梅川川兩個中中藥材專專業(yè)市場場建設(shè)，不不斷加強強與全國國中藥材材專業(yè)交交易市場場的聯(lián)絡(luò)絡(luò)。草畜畜產(chǎn)業(yè)方方面：岷岷山紅三三葉、岷岷山貓尾尾草等優(yōu)優(yōu)質(zhì)牧草草種植面面積達(dá)到到了8萬畝畝左右，建立了了7個燕燕麥新品品種（系系）區(qū)試試點，在在北部鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植植地膜全全株玉米米8000多畝。116個規(guī)規(guī)模養(yǎng)殖殖小區(qū)已已全部開開工建設(shè)設(shè)，建成成暖棚圈圈舍4331座。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面：按照“以馬鈴薯一級良種繁育和以菜用型、專用型商品薯生產(chǎn)為主”的目標(biāo)定位，馬鈴薯種植穩(wěn)定在30萬畝左右，年調(diào)運馬鈴薯良種5100噸，建成面積在1000畝以上

7、的集中擴繁示范基地5個；馬鈴薯貯藏庫建設(shè)項目已完成選址、規(guī)劃等前期工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面：及時制定了關(guān)于加快全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見和岷縣2010年食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的主要舉措。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達(dá)到2873畝，其中：日光溫室793畝、塑料大棚2052畝、食用菌棚28畝。旅游業(yè)開發(fā)方面：按照岷縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展紅色旅游、人文古跡旅游和自然生態(tài)旅游。積極推介“岷州會議”紀(jì)念館、“中國花兒之鄉(xiāng)”、二郎山“中國花兒傳承基地”、狼渡濕地草原AA級景區(qū)、“神農(nóng)百草園”生態(tài)休閑度假公園、雙燕沙金生態(tài)旅游區(qū)、扎角風(fēng)景區(qū)等旅游項目。大力保護縣內(nèi)藏傳佛教寺

8、院等文化遺產(chǎn)，岷縣傳統(tǒng)竹編技藝等5個縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和清水鄉(xiāng)清水村銅鋁鑄造等6個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目和“巴當(dāng)舞”省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。三是工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟健康康發(fā)展。近年來，我縣認(rèn)真落實全市“工業(yè)發(fā)展十大行動計劃”，努力培育特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、水電礦產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)集散地和旅游避暑勝地三大基地，不斷壯大以中藥材為主的農(nóng)產(chǎn)品加工、水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材生產(chǎn)、地方特色食品生產(chǎn)五大工業(yè)體系。重點實施、謀劃了定西市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)岷縣示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、方正草業(yè)公司岷山紅三葉異黃酮提取及廢渣循環(huán)利用項目已、康達(dá)公司二氧化碳超臨界萃取當(dāng)歸有效成分項目、岷縣草春堂美容保健生物科技有限責(zé)

9、任公司鄉(xiāng)草依當(dāng)歸養(yǎng)顏系列化妝品擴建項目、岷海制藥公司舊車間改造、年產(chǎn)2000噸中藥材提取物及干燥生產(chǎn)線建設(shè)、切片生產(chǎn)線以及倉庫建設(shè)項目、龍望臺水電站、冰橋灣水電站、閭井花崗巖板材加工廠二期建設(shè)項目、天昊黃金公司日處理2000噸礦石技術(shù)改造項目、雙喜食品公司年產(chǎn)100萬公斤點心生產(chǎn)線、“漫漫”清真點心生產(chǎn)線和“山里人”土特產(chǎn)生產(chǎn)線建設(shè)項目。同時，我們們按照“一區(qū)多多園”的思路路，將岷岷縣工業(yè)業(yè)園區(qū)和和定西市市循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)岷岷縣示范范區(qū)機構(gòu)構(gòu)合并，掛掛岷縣工工業(yè)園區(qū)區(qū)牌子，下下設(shè)岷縣縣西川工工業(yè)園、岷岷縣中醫(yī)醫(yī)藥循環(huán)環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、岷岷縣中藥藥材物流流園（中中國當(dāng)歸歸城）、閭閭井建材材工業(yè)

10、園園；目前前，已委委托蘭州州大學(xué)城城市規(guī)劃劃設(shè)計研研究院，按按照“一區(qū)四四園”的思路路正在編編制總體體規(guī)劃。 四是城鎮(zhèn)建建設(shè)不斷斷加快。按照“甘肅南部道地中藥材生產(chǎn)、現(xiàn)代制藥、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游避暑勝地、山水園林城市”的定位，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進一步修編縣城總體規(guī)劃，同時各類詳規(guī)、專項規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和中心村規(guī)劃的編制工作也相繼開展。8個建制鎮(zhèn)已有7個鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制評審工作，正在進行建設(shè)性詳規(guī)編制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃正在委托設(shè)計院進行編制。開工建設(shè)了迭藏河風(fēng)情線、箭營體育公園、人民公園、陳家崖洮河大橋、城區(qū)垃圾處理等45個重點城建工程。五是扶貧開開發(fā)成效效顯著

11、。繼續(xù)堅持“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，以參與式扶貧為主線，全面完成了中寨鎮(zhèn)塔溝村等9個整村推進參與式扶貧項目；啟動了中寨鎮(zhèn)出扎村等10個整村推進項目。按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)”的原則，將50戶以上的集中建房點與整村推進、易地搬遷、農(nóng)村危舊房改造、災(zāi)后重建等項目有機整合起來，確定實施梅川鎮(zhèn)市級試點鎮(zhèn)，蒲麻鎮(zhèn)井灘村、梅川鎮(zhèn)杏林村、寺溝鄉(xiāng)八步川村、西寨鎮(zhèn)冷地村等4個縣級試點村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的18個鄉(xiāng)級試點村。18個鄉(xiāng)級試點村正在圍繞中藥材、草畜、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力實施中藥材加工、勞務(wù)輸出等增收項目，努力改善村容村貌，成效明顯。二、當(dāng)前岷岷縣經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展面面臨的機機

12、遇（一）國家家宏觀政政策給我我縣帶來來的發(fā)展展機遇一是國務(wù)務(wù)院辦公公廳關(guān)于于進一步步支持甘甘肅經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的若若干意見見給我我縣帶來來重要發(fā)發(fā)展機遇遇。今年年五月份份國務(wù)院院辦公廳廳印發(fā)了了關(guān)于于進一步步支持甘甘肅經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的若若干意見見（以下下簡稱意意見），意見從甘肅發(fā)展的實際出發(fā)，總共47條，涵蓋了甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，提出支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，進一步明確了甘肅加快發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點。意見印發(fā)后，縣上多次組織各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會議，并結(jié)合當(dāng)前正在進行的“十二五” 規(guī)劃編制工作，共提出了落實國辦意見項目755項，共涉及46個部門，總投資966.7億元,按投資分1億元

13、以上項目165項,5000萬元至1億元項目127項,1000萬元至5000萬元項目348項,1000萬元以下項目115項。按投資領(lǐng)域分：基礎(chǔ)設(shè)施181項, 416.8億元， 特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)150項,86.6億元，工業(yè)建設(shè)和商貿(mào)流通140項, 132.7億元， 城鎮(zhèn)建設(shè)56項，100.5億元， 社會事業(yè)發(fā)展123項,88.8億元，生態(tài)環(huán)境建設(shè)55項，82.6億元。這些項目涵蓋了我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，強化了發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點突出了發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，將今后五到十年經(jīng)濟發(fā)展的增長點落實到具體項目上，增強了經(jīng)濟發(fā)展的可預(yù)見性和可調(diào)控性，通過項目建設(shè)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁，這些項目的提出對我縣今后

14、五年甚至十年的發(fā)展具有十分重要的作用。二是實施第第二個十十年西部部大開發(fā)發(fā)的機遇遇。未來來十年國國家將加加大西部部大開發(fā)發(fā)力度，在在各項政政策措施施上將進進一步加加強對西西部地區(qū)區(qū)的傾斜斜也將對對我縣未未來經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展產(chǎn)生生積極作作用。220099年122月9日日召開的的全國發(fā)發(fā)展和改改革工作作會議上上提出深深入推進進西部大大開發(fā)，實實施第二二個十年年開發(fā)規(guī)規(guī)劃，加加大對民民族地區(qū)區(qū)、邊疆疆地區(qū)的的扶持力力度。今今后再新新開工一一批基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施重重點工程程，鞏固固退耕還還林成果果，并開開展西部部城市承承接?xùn)|部部地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移試點。同同時，進進一步加加大對貧貧困地區(qū)區(qū)發(fā)展的的支持力力度，增增

15、加資金金投入，改改善基本本公共服服務(wù)，做做好以工工代賑和和易地扶扶貧工作作，這將將有利于于我縣圍圍繞第二二個十年年西部大大開發(fā)規(guī)規(guī)劃在以以工代賑賑、易地地扶貧、城城鎮(zhèn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和基礎(chǔ)服服務(wù)以及及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移等方方面爭取取更多的的資金和和項目。三是“十二二五”規(guī)劃編編制工作作的順利利開展將將進一步步明確我我縣未來來五年的的社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展目標(biāo)、發(fā)發(fā)展思路路、發(fā)展展布局和和重要舉舉措。“十二五五”時期是是岷縣夯夯實基礎(chǔ)礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)業(yè)提升、蓄蓄勢轉(zhuǎn)型型、整體體推進、加加快發(fā)展展的重要要階段，也也是加大大扶貧開開發(fā)力度度，加快快脫貧致致富奔小小康步伐伐的關(guān)鍵鍵時期。我縣“十二五”規(guī)劃編制涉及48個單位和職

16、能部門，規(guī)劃包括中藥材、馬鈴薯、草畜、水電、礦產(chǎn)、旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、勞務(wù)等8個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和46個相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃著眼于岷縣的長遠(yuǎn)發(fā)展，提出了未來五年及今后一個時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及主要措施。圍繞穩(wěn)定解決溫飽進而向小康邁進這一總體奮斗目標(biāo)，以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)新格局為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以轉(zhuǎn)變增長方式為手段，以項目建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委 “中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推動”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合貫徹落實國務(wù)院進一步支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展的意見，提出了十二五期間我縣設(shè)施的項目571項，總投資557.7億元，包涵了中醫(yī)藥產(chǎn)

17、業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和工業(yè)平臺建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等31個行業(yè)門類，這些項目將成為我縣“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展主要支撐。四是宏觀經(jīng)經(jīng)濟調(diào)節(jié)節(jié)政策進進一步加加大在民民生領(lǐng)域域和重點點行業(yè)的的支持力力度。第第一是財財政政策策將突出出實施重重點。在在繼續(xù)實實施積極極財政政政策的同同時，今今后重點點將加大大對民生生領(lǐng)域和和社會事事業(yè)支持持保障力力度，增增加對“三農(nóng)”、科技技、教育育、文化化、衛(wèi)生生、社會會保障、保保障性住住房、節(jié)節(jié)能環(huán)保保等方面面和中小小企業(yè)、居居民消費費、欠發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)的支持持力度。第第二是貨貨幣政策策將加強強針對性性。在保保持連續(xù)續(xù)性和穩(wěn)穩(wěn)定性的的同時，著著重把握握好貨幣幣信貸增增長速度度

18、，加大大信貸對對經(jīng)濟社社會薄弱弱環(huán)節(jié)、就就業(yè)、戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)、產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移等等方面的的支持，并并嚴(yán)格控控制對高高能耗、高高排放和和產(chǎn)能過過剩行業(yè)業(yè)的貸款款。第三三是消費費政策將將突出擴擴大內(nèi)需需。在繼繼續(xù)實施施家電、汽汽車、農(nóng)農(nóng)機、節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品等優(yōu)惠惠政策的的同時，將將加大增增強居民民特別是是低收入入群體的的消費能能力，提提高企業(yè)業(yè)退休人人員養(yǎng)老老金和社社會優(yōu)撫撫對象待待遇水平平，以及及中低收收入者收收入水平平，落實實義務(wù)教教育學(xué)校校、公共共衛(wèi)生與與基層醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生事業(yè)單單位績效效工資政政策，切切實增強強內(nèi)需特特別是消消費需求求對經(jīng)濟濟增長的的拉動作作用。第第四是投投資政策策將突出出適度增

19、增長?？偪傮w上看看，未來來幾年中中央基本本建設(shè)投投資將維維持今年年的水平平，新增增投資保保持在660000億元左左右，并并繼續(xù)向向“三農(nóng)”、保障障性安居居工程、教教育衛(wèi)生生等民生生領(lǐng)域傾傾斜，向向中西部部地區(qū)。貧貧困地區(qū)區(qū)傾斜，向向節(jié)能環(huán)環(huán)保、自自主創(chuàng)新新和技術(shù)術(shù)改造等等方面傾斜斜。（二）重大大工程項項目建設(shè)設(shè)給我縣縣經(jīng)濟社社會發(fā)展展帶來巨巨大推力力一是蘭渝鐵鐵路的建建成將對對我縣商商貿(mào)、物物流業(yè)的的發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)極為為重要的的推動作作用。蘭渝鐵鐵路建成成通車以以后，周周邊縣區(qū)區(qū)的工業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)、草畜畜產(chǎn)品將將通過2212線線、3006省道道、岷禮禮公路、岷岷代公路路匯集到到岷縣車車站輸出出，屆時

20、時岷縣車車站將成成為重要要的農(nóng)副副產(chǎn)品、中中藥材、草草畜產(chǎn)品品、礦產(chǎn)產(chǎn)輸出基基地，年年輸出量量將達(dá)到到8000萬噸以以上。同同時，我我縣位于于四區(qū)八八縣的幾幾何中心心，周邊邊縣區(qū)如如卓尼、臨臨潭、迭迭部、宕宕昌等縣縣區(qū)所需需的建材材、石油油、煤炭炭以及日日常消費費品都通通過岷縣縣輸入，蘭蘭渝鐵路路建成后后，岷縣縣火車站站將承擔(dān)擔(dān)岷縣及及周邊縣縣區(qū)所需需工業(yè)原原料、生生活消費費品的運運輸及周周轉(zhuǎn)重任任，從這這個意義義上講，岷岷縣車站站將成為為岷縣甚甚至甘肅肅南部重重要的物物流集散散中心地地。因此此縣上緊緊緊抓住住西部大大開發(fā)的的戰(zhàn)略機機遇和蘭蘭渝鐵路路動工修修建的大大好時機機，積極極打造甘甘肅南

21、部部特色經(jīng)經(jīng)濟強縣縣，重點點發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流流業(yè)。計計劃投資資3.22億元、占占地面積積8500畝的岷岷縣物流流園區(qū)建建設(shè)項目目已完成成可行性性研究報報告，該該項目位位于岷陽陽鎮(zhèn)南川川村，屬屬于公鐵鐵聯(lián)運模模式。該該項目建建成后將將成為甘甘肅南部部貨運系系統(tǒng)的主主要樞紐紐，除承承擔(dān)岷縣縣自身貨貨物儲運運外，還還可以輻輻射到周周邊縣區(qū)區(qū)的貨物物儲運。將將有利于于將傳統(tǒng)統(tǒng)的儲運運企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)，促促進現(xiàn)代代物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的形形成，提提高物流流社會化化程度，為為企業(yè)優(yōu)優(yōu)化物流流系統(tǒng)提提供市場場環(huán)境；有利于于岷縣提提高客貨貨運輸服服務(wù)水平平和組織織能力，提提高運輸輸效率，降降低運輸輸成本，更更

22、好地為為我縣經(jīng)濟濟發(fā)展服服務(wù)。二是蘭海高高速岷縣縣段工程程即將開開工建設(shè)設(shè)將對我我縣未來來幾年內(nèi)內(nèi)建材行行業(yè)、服服務(wù)行業(yè)業(yè)、勞務(wù)務(wù)等產(chǎn)生生推動作作用。三、我縣經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展面面臨的挑挑戰(zhàn)經(jīng)濟總量小小、結(jié)構(gòu)構(gòu)層次低低，基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施落落后，工工業(yè)附加加值低，項目建建設(shè)進度度緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，城市化水平低，優(yōu)勢資源的開發(fā)利用還處在低層次和低水平階段，和周邊縣區(qū)競爭日益加劇等是我縣今后發(fā)展的重要制約因素。表現(xiàn)在以下幾點：（一）基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施落落后。交通不不便利嚴(yán)嚴(yán)重制約約著岷縣縣區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢的充充分發(fā)揮揮；城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)不到位位，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)服務(wù)功功能不完完善、服服務(wù)水平平低又嚴(yán)嚴(yán)重制約約了我縣縣作

23、為甘甘肅南部部重要商商貿(mào)集散散中心地地的功能能發(fā)揮；農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)滯滯后，農(nóng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)風(fēng)險能力力較低，阻阻礙著農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟的進一一步發(fā)展展和農(nóng)民民收入的的增長。 （二）項目目建設(shè)中中存在的的各種問問題不容容忽視。一是項項目建設(shè)設(shè)進度不不平衡，部部分項目目進展緩緩慢。二是固定定資產(chǎn)投投資欠賬賬大?？偪傮w來看看，上半半年以來來各單位位固定資資產(chǎn)完成成水平較較低，特特別是個個別部門門和單位位實施項項目已完完成或進進入掃尾尾階段，但但是完成成固定資資產(chǎn)投資資一直未未上報，嚴(yán)重影影響我縣縣固定資資產(chǎn)投資資投資在在全市的的總體水水平。三三是項目目前期工工作不扎扎實。這這個問題題是目前前我們爭爭取國家家

24、投資的的最大最最嚴(yán)重的的制約問問題。國國家安排排中央投投資，要要求項目目必須完完成可研研或初設(shè)設(shè)審批，完完成規(guī)劃劃許可、土土地預(yù)審審、環(huán)境境影響評評價、配配套資金金承諾等等前期手手續(xù)，但但是有些些單位或或者業(yè)主主單位申申報的項項目不是是缺這就就是缺那那，到國國家安排排資金時時還補不不齊前期期手續(xù)，白白白失去去了國家家和省上上安排資資金的機機會。目目前，正正是申報報20111年中中央投資資計劃的的關(guān)鍵時時刻，從從申報情情況看，前前期工作作普遍不不完備，資資料和附附件不齊齊全,甚甚至個別別單位對對項目申申報不夠夠積極、主主動，應(yīng)應(yīng)付交差差。四是項目目管理比比較混亂亂。在通通過平時時對項目目督查和和

25、驗收時時發(fā)現(xiàn)個個別項目目在建設(shè)設(shè)時沒有有按照項項目建設(shè)設(shè)“四制”的要求求來實施施和管理理項目。主主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下下幾方面面：1、項項目建設(shè)設(shè)資料不不齊；22、資金金管理混混亂；33、隨意意更改建建設(shè)內(nèi)容容；4、項項目雖然然建成，但但存在的的問題很很多，遲遲遲不能能通過省省市驗收收。這些些方面的的存在對對我在今今后的項項目爭取取上帶來來了很大大的壓力力。（三）工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域存在在的問題題多，整整改進度度緩慢，特特別是部部分突出出問題的的整改至至今沒有有落實。經(jīng)統(tǒng)計，共發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題1131個，其中招投標(biāo)方面存在的問題最為突出，共有75個；沒有環(huán)境影響評價的60個；沒有工程規(guī)劃的61個

26、;沒有土地審批書的52個；存在未批先建問題有31個；“黑名單”企業(yè)未查詢的有42個；勘察、設(shè)計未招標(biāo)的有56個項目；沒有簽訂廉政合同的60個； 工程規(guī)劃審批方面存在的問題61個，安全費用使用無依據(jù)的51個；未建立防止拖欠農(nóng)民工工資的機制的59個；帳務(wù)方面存在各類問題73個；其他問題450個。截至目前，已經(jīng)整改的問題有821個，還剩310個問題沒有整改或正在整改。經(jīng)歸類，主要有：（1）未辦理環(huán)境影響評價書的有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目；（2）土地未審批的有計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目、岷縣人民法院審判法庭綜合樓、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目、基層法庭等項目；（3）勘察、設(shè)計未招

27、標(biāo)有計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、岷州會議紀(jì)念館紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、基層法庭、岷縣人民法院審判法庭綜合樓、縣委黨校教學(xué)樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、岷縣岷陽鎮(zhèn)道路及排水工程、岷縣公安局看守所等項目；（4）安全費用使用無依據(jù)的有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、岷縣人民法院審判法庭綜合樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目、岷縣人民醫(yī)院門急診綜合大樓、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、岷山小區(qū)廉租住房建設(shè)項目等項目；（5）未建立農(nóng)民工工資保障機制的有岷縣計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、岷州會議紀(jì)念館紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓和門急診綜合大樓、岷山小區(qū)廉租住房建設(shè)項目、岷縣熙盛

28、嘉苑1號廉租住房、岷縣春天家園廉租住房建設(shè)項目、岷縣公安局看守所工程等項目；（6）“黑名單”企業(yè)未查詢的有岷縣計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層法庭、岷縣人民法院審判法庭綜合樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目、地震災(zāi)后農(nóng)村公路恢復(fù)項目（9條）、岷縣熙盛嘉苑1號廉租住房、岷縣春天家園廉租住房建設(shè)項目等項目；（7）招投標(biāo)不規(guī)范的有岷縣康達(dá)生物科技有限責(zé)任公司超臨界提取當(dāng)歸有效成分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、岷縣熙盛嘉苑1號廉租住房、地震災(zāi)后農(nóng)村公路恢復(fù)項目（9條）、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、岷縣人民醫(yī)院門急診綜合大樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目、基層法庭等項目。（四）企業(yè)業(yè)發(fā)展面面臨諸多多瓶頸，特特別是

29、一一些產(chǎn)業(yè)業(yè)化龍頭頭企業(yè)存存在的問問題尤為為突出。企業(yè)作作為重要要的經(jīng)濟濟主體，承擔(dān)著社會生產(chǎn)，吸納就業(yè)等重要社會職能，是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動者，而我縣企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，層次低，對我縣經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)微乎其微，表現(xiàn)在產(chǎn)品附加值低，市場化程度不高等方面，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品為初級工業(yè)品，產(chǎn)品科技含量低，利潤空間小，市場競爭力弱，從而影響到企業(yè)的進一步發(fā)展，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義上來講，企業(yè)對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、吸納就業(yè)的作用是十分有限的。究其原因，我縣企業(yè)面臨的問題可以歸納為以下幾個方面：一是資金缺乏，這是企業(yè)發(fā)展受到制約的最基本因素，一方面是企業(yè)自籌資金不足，融資能力差，另一方面是受金融機構(gòu)

30、貸款審批權(quán)限、企業(yè)信用等級和信用擔(dān)保體系等多種因素的制約，我縣工業(yè)企業(yè)面臨的“貸款難”問題在短期內(nèi)難以得到根本有效地解決，流動資金特別是生產(chǎn)性流動資金缺乏，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大具有重大影響。二是技術(shù)缺乏，一方面受資金缺乏的影響，企業(yè)引進技術(shù)存在困難，另一方面是即使引進到技術(shù)，也受到人才匱乏等因素的影響，技術(shù)的效能等不到充分的發(fā)揮。三是人才匱乏，一方面是技術(shù)人才的匱乏，另一方面是管理人才的匱乏，舉一個簡單的例子，現(xiàn)在一些企業(yè)找一個得力的辦公室主任都是一件難事，更不要說能招聘到那些懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的高級人才。四是缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略意識。我縣的很多企業(yè)有生產(chǎn)作坊化、管理家族

31、化發(fā)展跡象，企業(yè)不能主動開拓市場、擴展業(yè)務(wù)，從而影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（五）城市市規(guī)模小小、區(qū)域域發(fā)展不不平衡。城市規(guī)模模小、配配套設(shè)施施不夠完完備，城市空空間布局局不合理理，功能能設(shè)置不不能滿足足城市生生活和經(jīng)經(jīng)濟活動動的需求求，同時時，城市市管理落落后，城城市交通通秩序混混亂，治治安環(huán)境境也不容容樂觀，嚴(yán)嚴(yán)重影響響著正常常的城市市生活。區(qū)域發(fā)展不不平衡，大多數(shù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，小城鎮(zhèn)建設(shè)進度遲緩，東山區(qū)開發(fā)步伐緩慢，新農(nóng)村建設(shè)步伐有待進一步加快，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，直接影響了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（六）周邊邊縣區(qū)在在近幾年年內(nèi)發(fā)展展迅速，給我縣帶來巨大競

32、爭壓力。特別是“近年來，周邊縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，縣域工業(yè)體系不斷壯大，以臨近的漳縣和宕昌縣為例，在城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面大有趕超我縣的趨勢，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面已經(jīng)走在我縣的前列。因此，我縣面臨著的競爭壓力比以往要顯得更為緊迫和巨大。四、在挑戰(zhàn)戰(zhàn)中把握握發(fā)展的的機遇在明晰機遇遇的同時時，我們們也必須須清醒地地看到我我縣當(dāng)前前面臨的的各種困困難、問題和挑挑戰(zhàn)，要進一一步理清清發(fā)展的的思路，明明確發(fā)展展的方向向，切實實解決好好發(fā)展過過程中遇遇到的困困難和問問題，迎迎難而上上，勇于于面對各各種各樣樣的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，充分分發(fā)揮我我縣地理理位置優(yōu)優(yōu)越、特特

33、色資源源豐富等等發(fā)展優(yōu)優(yōu)勢，推推動我縣縣經(jīng)濟又又好又快快發(fā)展。現(xiàn)階段我們應(yīng)該在以下幾個方面做好工作。（一）科學(xué)學(xué)合理地地做好各各類規(guī)劃劃的編制制工作。按按照市場場經(jīng)濟要要求和區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟的特點點，堅持持統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，合合理布局局的原則則，以“十二五五”規(guī)劃為為契機，切切實做好好我縣縣縣城建設(shè)設(shè)規(guī)劃、小小城鎮(zhèn)建建設(shè)規(guī)劃劃、中藥藥材等重重點產(chǎn)業(yè)業(yè)（行業(yè)業(yè)）發(fā)展展規(guī)劃，注注重產(chǎn)業(yè)業(yè)之間的的相互關(guān)關(guān)聯(lián)，注注重城鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小城城鎮(zhèn)的空間布布局和功功能劃分分，注重重產(chǎn)業(yè)的的區(qū)域布布局和對對我縣經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展意義巨巨大的重重大項目目的遴選選。（二）著眼眼于增強強經(jīng)濟社社會發(fā)展展后勁，狠狠抓項目目建設(shè)工工作。始始終把

34、項項目建設(shè)設(shè)工作擺擺在加快快發(fā)展的的首要位位置，通通過強化化措施，狠狠抓落實實，促進進項目建建設(shè)上水水平、上臺階階。一是是高起點點謀劃項項目。準(zhǔn)確把把握國家家政策導(dǎo)導(dǎo)向和投投資重點點，圍繞繞全縣資資源狀況況、基礎(chǔ)礎(chǔ)條件、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)、民生生改善等等方面，積積極論證證謀劃一一批項目目。圍繞繞中藥材材、草畜畜、馬鈴鈴薯、水水電、礦礦產(chǎn)等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)，謀劃劃一批工工業(yè)項目目和高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)化項目目；圍繞繞農(nóng)民增增收，謀謀劃一批批扶貧攻攻堅項目目和農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化項目；圍繞改改善城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展條條件，謀謀劃一批批城鎮(zhèn)建建設(shè)項目目和交通通、水利利骨干項項目；圍圍繞生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)，謀謀劃一批批小流域域綜合治治

35、理、林林業(yè)建設(shè)設(shè)、牧區(qū)區(qū)節(jié)水灌灌溉、田田間道路路、草場場改良、旅游休閑、土地開發(fā)整理等項目。二是盡全力爭取項目。搶抓國家繼續(xù)實行“擴內(nèi)需、保增長”的政策機遇，重點圍繞縣級領(lǐng)導(dǎo)爭取責(zé)任制項目、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭取責(zé)任制項目、已上報的國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展項目、已上報省市發(fā)改委待批的項目抓好爭取工作。三是按進度實施項目。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門抓重點項目責(zé)任制，以縣級領(lǐng)導(dǎo)實施責(zé)任制項目和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施責(zé)任制項目為重點，認(rèn)真抓好各類項目建設(shè)，確保續(xù)建項目完成建設(shè)任務(wù)，新建項目全部開工建設(shè)，達(dá)到年度進度要求。四是規(guī)范化管理項目。要強化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保在項目爭取上實現(xiàn)大的突破。繼續(xù)建立健全項目督

36、查、通報、問責(zé)機制，進一步加大監(jiān)管及督查力度，確保項目的進度和質(zhì)量。（三）貫徹徹落實好好國務(wù)務(wù)院支持持甘肅經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展意意見。按照省市的統(tǒng)一部署，繼續(xù)謀劃充實國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展意見重點項目，對已上報的項目進行跟蹤銜接，確保有更多的項目被省市納入相關(guān)規(guī)劃，為“十二五”及未來十年全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（四）開發(fā)發(fā)特色優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)，積極極推進產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整。圍繞特特色優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)開開發(fā)，發(fā)發(fā)展和壯壯大我縣縣特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)。農(nóng)業(yè)業(yè)方面：要在中中藥材、洋洋芋、草草業(yè)的種種植、加加工、貿(mào)貿(mào)易上下下功夫，通通過擴大大和規(guī)范范GAPP基地建建設(shè)、引引進和扶扶持農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工企業(yè)等等措施，進進一步提提升企業(yè)業(yè)對農(nóng)業(yè)業(yè)的帶動動能力，穩(wěn)穩(wěn)步推進進農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進進程。水水電產(chǎn)業(yè)業(yè)方面:通過洮洮河梯級級水電站站建設(shè)和和洮河支支流小水水電建設(shè)設(shè)，力爭爭早日形形成洮河河水電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群，同時時也要積積極推進進水電資資源的全全面利用用。礦產(chǎn)產(chǎn)資源開開發(fā)方面