公共管理學(xué)名詞解釋全

1、治理：各種公共的或個人的機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互矛盾的或不同樣的利益得以調(diào)合而且采用聯(lián)合行動的連續(xù)的過程。公共管理學(xué)：是研究以政府為主的公共部門進(jìn)行公共事務(wù)管理的規(guī)律與過程的科學(xué)。公共管理：公共部門與準(zhǔn)公共部門共同滿足公共需求、辦理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以實現(xiàn)優(yōu)異治理的管理的活動。公共政策：公共組織為解決和辦理公共問題，經(jīng)過政治協(xié)調(diào)停管理過程，完成公共利益或公共公共目標(biāo)的過程。SWOT解析：在全面評估組織內(nèi)外環(huán)境及其對組織影響的基礎(chǔ)上，認(rèn)識組織的優(yōu)勢與弱勢，從而擬定良好的戰(zhàn)略，以最大限度地利用機遇，閃避風(fēng)險。非營利組織：是以不以營利為目的、重申個人奉獻(xiàn)與成員互

2、益等價價值看法、主要睜開各種公益或互益活動的各種非政府的社會組織。社會監(jiān)察：非國家機關(guān)的監(jiān)察，平時指政黨、社會合體和公眾組織、公民及公民集體、新聞媒體等社會行為主體對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政行為可否合法所進(jìn)行的監(jiān)察。行政監(jiān)察：指國家成立的特地執(zhí)行行政監(jiān)察職能的機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人和行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況，執(zhí)行職責(zé)的情況以及遵紀(jì)守紀(jì)的情況進(jìn)行監(jiān)察、監(jiān)察和懲戒的活動。審計監(jiān)察：國家審計機關(guān)保護國際財政經(jīng)濟序次，促進(jìn)勤政建設(shè)，保障公民經(jīng)濟健康發(fā)展，對國務(wù)院各級部門和地方政府及其各部門財政收入河支出的真實性、合法性和效益，依法獨立進(jìn)行監(jiān)察活動。福利國家

3、：是指擔(dān)當(dāng)保護和增進(jìn)全體公民基本福利或社會福利的職責(zé)的國家。抽象行政行為：是指國家行政機關(guān)針對不特定得人和不特定的事，擬定和宣布寬泛性行為規(guī)范行為。公共服務(wù)性政府：滿足這回公共需求，供給充分優(yōu)異公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)在政府。電子政府：政府運用現(xiàn)代化技術(shù)，將政府內(nèi)部外面的管理和服務(wù)職能經(jīng)過整合、重組、優(yōu)化后到網(wǎng)絡(luò)上完成，打破時間、空間以及部門分開的限制。為神會公眾供給一體化的高效、優(yōu)異、廉潔的管理和服務(wù)?？冃гu估：將實習(xí)工作結(jié)果與績效目標(biāo)比較，議論公共組織與公職人員的實質(zhì)工作成就，從而對組織績效進(jìn)行全面議論。政府間關(guān)系：中央政府與各級地方政府之間縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它既包括縱向的中央政府與地方政

4、府、各級地方政府之間的關(guān)系，也包括同級地方政府之間以及不存行家政隸屬關(guān)系的非同級地方政府之間的關(guān)系。行政行為：國家行政機關(guān)執(zhí)行行政權(quán)益，管理公共事務(wù)而做出的擁有法律效力，產(chǎn)生法律結(jié)果，擁有國家行政管理目的的行為。公共部門的人力資源的管理：指公共部門為實現(xiàn)其組織目標(biāo)，經(jīng)過必然的管理機構(gòu)及相關(guān)的法規(guī)、制度、方法，對其人員進(jìn)行規(guī)劃、選拔任用、培訓(xùn)、核查等管理活動的總和。新公共管理：以自利人為假設(shè)，基于公共選擇代理人及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為為基點而發(fā)展起來的，其核心：重申經(jīng)濟價值的優(yōu)越性、重申市場機能、重申大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技、客向的行政格。外面：亦稱外面利益。是指某一

5、企的活或某一目所生的效益被與目沒關(guān)的人所享有。外面不：亦稱外面失成本。是指某一企的活所造成的失而企其實不擔(dān)當(dāng)外面成本的情況。政策：一般來通供量的控制求定，行的主體是中央行，而不是政府。略：最早起源于事域，是一個的目，它涉及到一個期內(nèi)全局展的方、主要政策與任。政策病理：就是政策解析者常的提出正確的解決方案，他原來以解決了，上離了的癥，從而致政策方案的無收效。效算：是美國胡佛委會，亦即行政機關(guān)委會于1949年國會的告提出，告稱：效算系基于政府的能、與劃所制的算，效算將生一般重要工作之行。桿管理：桿一，原系地人或地政人在量，在地形、地物上作符號，以作量的參照點。所管理，即追求優(yōu)異管理模式，并將之學(xué)化

6、，以提高效管理工具。民化：是指由市或民部參加公共服的生及送的程。全面量管理：其意涵研究何，素來沒有一個一致的解。有人全面量管理即寬泛的授及參加方式管理模式；有人全面量管理生上的程量控制；有人全面治管理有劃的文化的改，也有全面量管理是系化的量控制的程。政府再造：即政府改革將涉及改國家與社會、政府與市、政府與市民、政府與企多關(guān)系的整，涉及政府治理的念、構(gòu)、方式和方法的革；即涉及政府內(nèi)部、運作程序的整，更涉及外面關(guān)系的整。企型政府：系指政府部由一群富饒企家精神的公共管理者成，他能運用各種新的策略，使原來僵化的官僚系統(tǒng)恢復(fù)生力，并有效運用源提高政府的效率。公共事管理是指公共事在必然的境和條件下，和運用

7、有效源，采用劃、和控制等方式社會準(zhǔn)公共事行，提高生活量，保社會利益目的活程。非利失靈：指非利失，非利部偏離社會公益要旨，片面的以功利主取向的信念、行消者、社會、生所來的面效。政策合法化：指法定主體使政策方案得合法地位而仍舊法定限和程序所施的一系列、通、贊成、署和布政策的行程。市失靈：從廣而言，凡是不以盈利目的，而是服社會大眾，提高公共利益要旨的。從效益來看，是執(zhí)行行政，完成公共目的。公共支出管理：指法定主體使政策方案得合法地位面依據(jù)法定限和程序所施的一系列、通。贊成、署和布政策的行程。社會政策：以公正理念依據(jù)，以解決社會中心，以增社會的整體福利目的，以國家的立法和行政干手段而擬定和施的一系列行

8、準(zhǔn)、措施及制度安排。伯的科制：不是效率低下與作不正的官僚主的同，而是指按法理原成立的一種理想化、正規(guī)化的組織形式。擁有組織標(biāo)準(zhǔn)化、工作序次化和廣利規(guī)范化的特色。戰(zhàn)略管理：是管理者有意識的政策選擇、發(fā)展能力、講解環(huán)境、以集中組織的努力，完成目標(biāo)的行為。公共服務(wù)：指由法律授權(quán)的政府和非政府公共組織以及相關(guān)工商企業(yè)在純粹公共物品、混雜性公共物品以及特別個人物品的生產(chǎn)和供給中所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。公共管理倫理：就是用于規(guī)范公共管理主體的行為，以保證公共管理事業(yè)的公正性，合理有效地實現(xiàn)公共目的的價值準(zhǔn)則系統(tǒng)。政府公共服務(wù)：政府為滿足社會公共需要，供給公共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱，以政府機關(guān)為主的公共部弟子產(chǎn)的、供全

9、社會全部公民共同花銷、全部花銷者平均享受社會產(chǎn)品。治理工具：指政府將其實質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樵敱M行動的行程和體系，政策工具是政府治理的核心，沒有政策工具就無法實現(xiàn)政府的目標(biāo)。社會福利:經(jīng)過社會互幫的手段來改進(jìn)人們得生活情況，提高生活質(zhì)量。非排他性：是指產(chǎn)品在花銷過程中所產(chǎn)生的利益不能夠為某個人或某些人所專有，若想消除其他人從公共產(chǎn)品的供給中受益，也許在技術(shù)上不能行或極其困難的，也許消除的成本過于昂貴而缺乏可行性。非競爭性：是指一部分人對某一產(chǎn)品的花銷不會影響另一些人對該產(chǎn)品的花銷，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對象之間不存在利益矛盾。公共產(chǎn)品的分類特色：3、4兩個。公共產(chǎn)品

10、：引用薩繆爾森的理論公共產(chǎn)品是指任何一個人對該產(chǎn)品的花銷都不會減少其他人對該產(chǎn)品的花銷的產(chǎn)品。公共組織：從廣義而言，凡是不以營利為目的，而是服務(wù)社會大眾，提高公共利益為要旨的組織，從狹義上來看，乃是執(zhí)行行政權(quán)，完成公共目的的組織。公共組織的結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式。組織結(jié)構(gòu)包括縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)和橫向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)。政府：指廣義的，即指在一個國家內(nèi)執(zhí)行國家權(quán)益的全部組織系統(tǒng)，包括國家立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。狹義上的，專指一個國家政權(quán)系統(tǒng)中依法享有行政權(quán)益的組織系統(tǒng)。市場失靈：指因市場弊端引起的資源配置的無效率，即資源配置達(dá)不到帕累托效率的狀態(tài)。它有兩種情況：一是市場體系無法將社會資源予

11、以有效配置；二是市場經(jīng)濟無法解決效率以外的非經(jīng)濟目標(biāo)。政府失靈：又稱“政府失敗”，是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足，公共部門在供給公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大也許效率降低，估量上出現(xiàn)偏差，政府的活動其實不總象應(yīng)該的那樣或象理論上所說能夠做到的那樣“有效”。內(nèi)在效應(yīng)(政府)：指是政府機構(gòu)及其官員在以追求公共利益或社會福利為借口的同時，力求實現(xiàn)自己的組織目標(biāo)或自己利益的現(xiàn)象，被人們稱為政府行為的內(nèi)在效應(yīng)。租金：是指某種資源由于產(chǎn)權(quán)壟斷或經(jīng)營壟斷而產(chǎn)生的超額收入。尋租：是指由于政府的沒心創(chuàng)租、被動創(chuàng)租和主動創(chuàng)租可使經(jīng)濟中產(chǎn)生巨額租金，經(jīng)濟人經(jīng)過各

12、種政治的、經(jīng)濟的、合法的、非法的手段從政府官員處獲取某種壟斷特權(quán)也許是政府機構(gòu)及其官員直接依賴其壟斷特權(quán)而獲取的非生產(chǎn)性利潤活動。非營利組織：一般是指不以營利為目的，介于政府和社會個體之間向社會或集體供給社會服務(wù)的組織。自治性：指是非營利組織有其內(nèi)部自主管理的程序，不受任何部門和人員的控制的。志愿失靈：指是非營利組織活動所需要的開支與非營利組織能募集到的資源之間存在著巨大的缺口，薩拉蒙等人稱之為慈善不足。主要表現(xiàn)為：資本缺乏。公益失靈：指是由于非營利組織的狹窄性，使得其公益可是組織所服務(wù)的特定對象的共同利益，而不是整個社會的公益，甚至出現(xiàn)為了本組織的共同利益而去損害社會其他成員利益的情況。公共

13、部門的戰(zhàn)略規(guī)劃：指是該組織在解析環(huán)境和掌握環(huán)境所存在的威脅與機遇的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生組織戰(zhàn)略過程，是一個一體化決策系統(tǒng)的形式產(chǎn)生并發(fā)出連結(jié)協(xié)調(diào)的結(jié)果的正規(guī)化程序。平衡記分卡：簡稱BSC，是由美國哈佛商學(xué)院教授羅伯特卡普蘭和戴維諾頓于1992年提出的以財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個方面構(gòu)成的純凈衡量系統(tǒng)。公共政策：指是國家機關(guān)及其他政治集體在特準(zhǔn)時期為解決公共問題，在對社會公共利益進(jìn)行選擇、整合、分配和落實的過程中，擬定的行動方案或規(guī)定的行為準(zhǔn)則。其表現(xiàn)形式有法律、條例、規(guī)劃、方案、措施、方法等。包括政策主體(全社會)、對象。公共政策執(zhí)行：是指公共政策的執(zhí)行機構(gòu)將公共政策方案會計推行，從而實現(xiàn)公

14、共政策目標(biāo)的過程。政策議程：指是將社會問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程。包括系統(tǒng)議程和政府議程。政策評估：指是在政策執(zhí)行的過程中依據(jù)必然的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政策的效益、效率以及價值進(jìn)行判斷，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)不足，并以此作為改變、維修、完滿政策以及擬定新政策的依據(jù)。公共部門人力資源：是指公共部門全部工作人員的總和，包括純粹公共部門即政府組織工作人員和準(zhǔn)公共部門即第三部門工作人員的總和，公務(wù)員是公共部門人力資源的重要構(gòu)成部分。職位分類：是指在工作解析的基礎(chǔ)上，依據(jù)工作的性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小和所需的資格條件，將公共部門中的職位加以分類，并擬定出職位說明書，以此作為公共部門人力資源管理活動的

15、基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。供給模式：指是以自覺貢獻(xiàn)的方式投資或生產(chǎn)公共服務(wù)，簡言之，即以志愿求公益。參加式公共治理是以政府為主體、多種公私機構(gòu)并存的新式社會公共事務(wù)管理模式，是成立在市場原則、公共利益和相互認(rèn)同基礎(chǔ)之上的國家與公民社會、政府與非政府組織、公共機構(gòu)與個人機構(gòu)的合作，政府在管理社會公共事務(wù)方面能夠而且應(yīng)該將其一部分職能轉(zhuǎn)交給公民社會，而且應(yīng)該擁有多種管理手段與方法。信息資源管理，IRM，是國際，國家和社會各組織機構(gòu)為達(dá)到預(yù)定的目的，綜合運用各種手段，對信息活動中的各要素推行全面管理的一種管理思想和管理模式戰(zhàn)略規(guī)劃；是整個公共事業(yè)管理計劃的核心，為各項詳盡計劃的擬定從整體上確定了基本的輪廓和依據(jù)。swot:s是