煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)課件

1、煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一、我國煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn) 、依然嚴峻第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一、我國煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、1、我國煤礦2000年2006年死亡人數(shù)統(tǒng)計表 日期項目2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年死亡人數(shù) 5798 5670 6995 6702602759864746百萬噸死亡率6.096 5.07 4.64 4.173.962.812.0411、我國煤礦2000年2006年死亡人數(shù)統(tǒng)計表 2、2006年全國安全生產(chǎn)情況2、2006年全國安全生產(chǎn)情況煤礦企業(yè)發(fā)生2945起，死亡

2、4746人，同比減少361起、1192人，分別下降10.9%和20.1%。 （1）重大事故情況：煤礦企業(yè)發(fā)生237起，死亡1072人，同比增加29起、195人，分別上升13.9%和22.2%。 （2）特大事故情況：煤礦企業(yè) 發(fā)生39起，死亡744人，同比減少19起、995人，分別下降32.8%和57.2%； （3）特別重大事故情況：煤礦企業(yè)發(fā)生6起，死亡233人，同比減少5起、728人，分別下降45.5%和75.8%； 煤礦企業(yè)發(fā)生2945起，死亡4746人，同比減少361起、13 、國外（美國）煤礦安全生產(chǎn)形勢 日期項目19951996199719981999死亡人數(shù) 47 38 30 29

3、 34百萬噸死亡率 0.05 0.04 0.03 0.03 0.033 、國外（美國）煤礦安全生產(chǎn)形勢 日期192007年是是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年：就是要落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署、方針原則、政策措施。攻堅年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。二、2007年安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和總體要求。2007年是是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年：煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)課件建立和完善6大體系（即安全生產(chǎn)制度體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系）；消除5大隱患（即連采違規(guī)操作和配套設(shè)施不完善的隱患；輔運車輛超速行駛

4、和物料不綁扎的隱患；新工人安全知識、經(jīng)驗不足和執(zhí)行規(guī)程不力的隱患；防爆車車況不完好和部分車輛失爆的隱患；外委隊伍管理人員不足、設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)不符合防爆要求和沒有納入本單位統(tǒng)一管理的隱患）；堅持4個到位（即安全責(zé)任落實到位，生產(chǎn)現(xiàn)場管理到位，員工安全培訓(xùn)到位，隱患排查整改到位）；狠抓3項建設(shè)（即安全責(zé)任體系建設(shè)、安監(jiān)隊伍建設(shè)，安全宣傳陣地建設(shè)）；實現(xiàn)2個目標(biāo)（即安全生產(chǎn)零死亡和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持神華特級水平）；開展1項活動，即“安全365決勝2007”系列安全活動。 建立和完善6大體系（即安全生產(chǎn)制度體系、技術(shù)支撐體系、信息體奮斗目標(biāo)：杜絕重傷以上事故和重大機電責(zé)任事故，消滅零敲碎打事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)

5、零死亡。 奮斗目標(biāo)：杜絕重傷以上事故和重大機電責(zé)任事故，消滅零敲碎打事第二節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)方針一、安全生產(chǎn)的含義所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。 第二節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)方針一、安全生產(chǎn)的含義二、安全生產(chǎn)的原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則(“五同時”原則即企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)或管理者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全 。)2、安全具有否決權(quán)原則（安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容，該原則要求，在對企業(yè)各項指標(biāo)

6、考核、評選先進時，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。） 二、安全生產(chǎn)的原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則(“五同時”原則3、“三同時”原則(安全生產(chǎn)法第24條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 。)4、四不放過原則(事故原因沒有查清不放過;事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過;廣大群眾沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過).3、“三同時”原則(安全生產(chǎn)法第24條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建三、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義 方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨

7、和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則。 三、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義 方針是國家或政黨在一定歷史四、煤礦安全生產(chǎn)方針的由來毛澤東主席于1952年指出：在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記和稍加忽視后一方面，那是錯誤的。周恩來總理1959年視察河北井陘煤礦時指出：在煤礦安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。1997年，江澤民主席指出：必須堅決樹立“安全生產(chǎn)第一”的思想，強調(diào)任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益，但是必須服從安全第一的原則。1996年12月1日起實施煤炭法確規(guī)定煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全

8、生產(chǎn)方針。2002年11月1日起施行的安全生產(chǎn)法，更加確了安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。2005年10月8日12日，黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議，明確要求堅持安全發(fā)展，并提出了“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。四、煤礦安全生產(chǎn)方針的由來毛澤東主席于1952年指出：在五、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理五、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容 安全第一，預(yù)防為主，綜合治1、安全第一是指在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康 。即在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，把安全工作放在一切工作的首位 ，做到“三不”生產(chǎn)

9、 不安全不生產(chǎn)， 隱患不排除不生產(chǎn)， 措施不落實不生產(chǎn)。1、安全第一在新的歷史條件下堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。以人為本，就必須珍愛人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。堅持安全第一的方針，對于捍衛(wèi)人的生命尊嚴、構(gòu)建安全社會、促進社會和諧、實現(xiàn)安全發(fā)展具有十分重要的意義。因此，在安全生產(chǎn)工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終堅持安全第一。 堅持安全第一的重要性在新的歷史條件下堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀2、預(yù)防為主是指把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進式

10、、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。事故源于隱患，重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果。 （1）冰山理論：一座雄偉的冰山，露在水面以上的只是其十分之一，有90%還看不見。這是冰山理論。2、預(yù)防為主是指把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)課件煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)課件（2）海恩法則在對多起航空事故的分析中，飛行員海恩先生發(fā)現(xiàn)每一次事故總有一些征兆表現(xiàn)出來，但是人們要么沒有注意去發(fā)現(xiàn)，要么即使發(fā)現(xiàn)了也沒有引起足夠的重視，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。后來人們把海恩先生的發(fā)現(xiàn)稱為“海恩法則”。具體為每一起嚴重航空事故的背后，必然有近30次輕微

11、事故和300多起未遂先兆，以及1000多起事故隱患。要想消除這一起嚴重事故，就必須把這1000多起事故隱患控制住。 （2）海恩法則在對多起航空事故的分析中，飛行員海恩先生發(fā)現(xiàn)每煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)課件（3）海因里奇法則美國安全工程師海因里奇經(jīng)過大量調(diào)查研究，認為各類事故發(fā)生的因素存在著88：10：2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)造成的，只有2起是所謂的“天災(zāi)”難以預(yù)防的，這就是國際有名的海因里奇法則。（3）海因里奇法則美國安全工程師海因里奇經(jīng)過大量調(diào)查研究，認以上三種理論，對企業(yè)來說是一種警示，說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；同時說

12、明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；許多企業(yè)在對安全事故的認識和態(tài)度上普遍存在一個“誤區(qū)”：只重視對事故本身進行總結(jié)，甚至?xí)凑湛偨Y(jié)得出的結(jié)論“有針對性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對事故征兆和事故苗頭進行排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆與苗頭，就成為下一次事故的隱患，長此以往，安全事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出“連鎖反應(yīng)”。一些企業(yè)發(fā)生安全事故，甚至重特大安全事故接連發(fā)生，問題就出在對事故征兆和事故苗頭的忽視上。 以上三種理論，對企業(yè)來說是一種警示，說明任何一起事故都是有原3、綜合治理是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中

13、的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。 3、綜合治理是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)實施綜合治理，是由我國安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利益主體多元化，不同利益主體對待安全生產(chǎn)的態(tài)度和行為差異很大，需要因情制宜、綜合防范；安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域廣泛，每個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)又各具特點，需要防治手段的多樣化；實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任、投入入手，多管齊下，綜合施治； 實施綜合治理的必要性實施綜合治理，是由我國安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情

14、況和面臨的新形勢決目前我國的安全生產(chǎn)既存在歷史積淀的沉重包袱，又面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，要從根本上解決安全生產(chǎn)問題，就必須實施綜合治理。從近年來安全監(jiān)管的實踐來看，綜合治理是落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。因此，綜合治理具有鮮明的時代特征和很強的針對性，是我們黨在安全生產(chǎn)新形勢下作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。 目前我國的安全生產(chǎn)既存在歷史積淀的沉重包袱，又面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)4、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的關(guān)系“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了

15、思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現(xiàn)安全第一。綜合治理是落實安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。 4、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的關(guān)系“安全第一、預(yù)防為主、三、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實從實踐中看，應(yīng)做到以下3點：1.堅持管理、裝備、培訓(xùn)“三并重”的原則2.堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)3.堅持各項行之有效的措施三、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實從實踐中看，應(yīng)做到以

16、下3點：堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重先進有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。嚴格和科學(xué)的安全管理，可彌補裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是實施安全作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具，先進的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生或減少事故損失。培訓(xùn)是提高職工安全技術(shù)素質(zhì)的主要手段。許多事故的發(fā)生主要是法制觀念和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識造成的。堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重先進有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)1、企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。2、把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用

17、、考核干部的重要內(nèi)容。3、把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。4、有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制。5、人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。6、嚴肅認真、一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、指令和文件。7、黨、政、工、團一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過程。8、領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產(chǎn)。9、業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。10、堅持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)1、企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程堅持各項行之有效的措施一是要強化安全法律觀念。 二是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 三是要建立

18、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員。 四是要 認真組織安全生產(chǎn)檢查。 五是要加大煤礦安全檢察力度。 六是要加強安全技術(shù)培訓(xùn)工作。七是要關(guān)口前移做好事故預(yù)防工作。 八做好事故調(diào)查和處理工作。九是加大對事故責(zé)任人的處罰力度。 堅持各項行之有效的措施一是要強化安全法律觀念。 新形勢下的措施：標(biāo)本兼治、重在治本 安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會公共管理水平的綜合反映。造成目前重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的原因是多方面的，有淺層次因素，也有深層次矛盾；有歷史的積淀，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。因此必須堅持標(biāo)本兼治，在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治

19、本之策。既要立足當(dāng)前，通過強化檢查、專項整治、查處事故等，實現(xiàn)“治標(biāo)”；又要著眼長遠，通過改革發(fā)展解決深層次問題，通過推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機制。 新形勢下的措施：標(biāo)本兼治、重在治本 安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)國務(wù)院研究提出了安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本12個方面工作：1、制定安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；2、加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；3、增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；4、推動安全科技進步，落實項目、資金；5、研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；6、加強教育培訓(xùn)，規(guī)范煤礦招工和勞動

20、管理；7、加快立法工作，嚴格安全執(zhí)法；8、建立安全生產(chǎn)激勵約束機制；9、強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核；10、嚴肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職以及官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；11、倡導(dǎo)安全文化，加強社會監(jiān)督；12、完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。國務(wù)院研究提出了安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本12個方面工作：第三節(jié) 法律基礎(chǔ)知識一、法律的本質(zhì)與特征1. 法律的定義法律有廣義、狹義兩種含義：狹義的法律專指享有國家立法權(quán)的國家機關(guān)，依照法定程序制定的規(guī)定性文件。廣義的法律也就是法，在我國占主流地位的觀點認為，法是由國家制定或認可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范總和。第三節(jié)

21、法律基礎(chǔ)知識一、法律的本質(zhì)與特征2、法律的特征（1）法是由特定的國家機關(guān)制定的； （2）法是依照特定的程序制定的； （3）法具有國家強制性； （4）法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范；3、法律的本質(zhì) 法律的本質(zhì)是階級意志性和物質(zhì)制約性2、法律的特征（1）法是由特定的國家機關(guān)制定的；3、法律的本二、我們學(xué)習(xí)法律的目的 一是據(jù)此維護自己的合法權(quán)利；二是遵守法律規(guī)范，自覺履行自己的法律義務(wù)。 二、我們學(xué)習(xí)法律的目的 一是據(jù)此維護自己的合法權(quán)利；三、違法與犯罪、違法 違法是指不履行法定義務(wù)或者做出了法律禁止的行為。 2 、犯罪 凡是違反刑法危害社會而應(yīng)受到刑事處罰的稱為犯罪三、違法與犯罪、違法四、對違反法律法

22、規(guī)責(zé)任的追究 1、法律責(zé)任，專指行為人違反了有關(guān)法律規(guī)定而必須承擔(dān)的法定后果。 2、法律責(zé)任的類型：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任 （1） 民事責(zé)任 是指民事主體因違反合同或者不履行其他民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。 四、對違反法律法規(guī)責(zé)任的追究 1、法律責(zé)任，專指行為人（2）行政責(zé)任 是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害了行政法律規(guī)范保護的社會關(guān)系，并造成了一定的危害，而依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 1）行政處分是指國家行政機關(guān)依照行政隸屬關(guān)系對有輕微失職行為的國家機關(guān)工作人員實施的懲罰措施。 行政處分的方式主要有 ：開除公職、撤職、降級、記過、記大過、警告等。 （2）行政責(zé)任2）行政處罰是

23、指由國家特定的行政機關(guān)給予犯有輕微違法行為而尚不夠刑事處罰的公民或者法人的一種制裁。 我國的行政處罰方式有 ：警告，罰款，沒收違法所得，沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（3）刑事責(zé)任 是指犯罪人實施刑法所禁止的行為（作為或不作為）后向國家擔(dān)負的刑事法律后果。2）行政處罰是指由國家特定的行政機關(guān)給予犯有輕微違法行為而尚五、煤礦安全中常見的刑事犯罪重大責(zé)任事故罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪非法采礦罪破壞性采礦罪濫用職權(quán)罪玩忽職守罪循私舞弊不移交刑事案件罪五、煤礦安全中常見的刑事犯罪重大責(zé)任事故罪1、重大責(zé)任事故罪

24、刑法規(guī)定：第134條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以上有期徒刑。1、重大責(zé)任事故罪刑法規(guī)定：第134條：工廠、礦山、林場2、玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪刑法規(guī)定：第397條：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以上有期徒刑。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上1

25、0年以下有期徒刑。2、玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪刑法規(guī)定：第397條：國家機關(guān)3、重大勞動安全事故罪刑法規(guī)定：第135條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以下7年以上有期徒刑。3、重大勞動安全事故罪刑法規(guī)定：第135條：工廠、礦山、第四節(jié) 煤礦安全法律法規(guī)一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 （1）全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；（2）國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；（3）省、自治區(qū)、直轄市

26、人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；（4）國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。第四節(jié) 煤礦安全法律法規(guī)一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容1、法律，主要有安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、勞動法等。 2、行政法規(guī)， 主要有煤礦安全監(jiān)察條例、 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法等。3、地方性法規(guī)，主要有各省人大及其常務(wù)委員會審議通過的有關(guān)勞動保護、職業(yè)安全、礦山安全的地方性法規(guī)，如省礦山安全法實施辦法、省煤炭法實施辦法等等。 4、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有：煤礦安全規(guī)程、生

27、產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法等。我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容1、法律，主要有安全生產(chǎn)法二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)（一）安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第七十號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 2002年6月29日二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)（一）安全生產(chǎn)法1、制定安全生產(chǎn)法的意義一是依法加強監(jiān)督管理需要；二是防止和減少安全事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要；三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯

28、罪的需要四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。1、制定安全生產(chǎn)法的意義一是依法加強監(jiān)督管理需要；2、立法的宗旨規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度。明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任， 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介機構(gòu)的行為，加強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強化責(zé)任追究。2、立法的宗旨規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單3、安全生

29、產(chǎn)法的地位 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。3、安全生產(chǎn)法的地位 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門4、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法第一章 總則 115條（國家政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（國家職責(zé)）第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6976條第六章 法律責(zé)任 7795條（違法及其罰則）第七章 附則 96，97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條（職工權(quán)益與工會作

30、用）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 1642條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)4、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法第一章 總則 115第一節(jié) 總則立法目的、適用范圍；安全生產(chǎn)管理的方針；制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體。第一節(jié) 總則立法目的、適用范圍；立法目的和適用范圍立法目的：（第一條） 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 防止和減少生產(chǎn)安全事故； 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全； 促進經(jīng)濟發(fā)展適用范圍： （第二條、第九十七條） 空間效力：2002年11月1日起施行； 空間效力和對人的效力：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法； 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防

31、安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 立法目的和適用范圍立法目的：（第一條）我國安全生產(chǎn)管理的方針：（第三條）安全第一 預(yù)防為主我國安全生產(chǎn)管理的方針：（第三條）安全第一 預(yù)防為主制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或安全生產(chǎn)法規(guī)定的基本法律制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 安全中介服務(wù)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 事故應(yīng)急救援和處理制度安全生產(chǎn)法規(guī)定的基本法律

32、制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的職責(zé)；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全管理要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人的職責(zé)。第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營一、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理義務(wù)：（第四條） 必遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)； 加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 完善安全生產(chǎn)條件，確

33、保安全生產(chǎn)。 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入 本法第16條、第93條對作了明確的規(guī)定。第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。市場準(zhǔn)入法律責(zé)任第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。法律責(zé)任二、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度二、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度 主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全

34、面負責(zé)。（第五條） 主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（第十七條） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 重大事故發(fā)生時，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度 主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件（第八十條）未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理

35、職責(zé)（第八十一條）本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（第九十一條）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報（第九十一條）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人違反本法時應(yīng)負的法律責(zé)任：不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人責(zé)任的條款第八十條：責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十一

36、條：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人責(zé)任的條款第八十條：第九十一條：擅離職守的，給予降職、撤職的處分；逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。 明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人責(zé)任的條款第九十一條：明確提

37、出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人責(zé)任的條款三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求安全生產(chǎn)管理機構(gòu)第十九條:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

38、的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能根據(jù)第八十二條規(guī)定：未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。法律責(zé)任：根據(jù)第八十二條規(guī)定：法律責(zé)任：對安全管理人員的能力要求主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類）第20條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？珊薏坏檬召M。對安全管理人員的能力要求法律

39、責(zé)任：根據(jù)第八十二條規(guī)定： 有下列行為之一者，均可責(zé)令限期改正；逾期未改正的， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。法律責(zé)任：根據(jù)第八十二條規(guī)定：四、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全管理要求本法第41條、第86條對承包、出租、租賃活動的安全管理問題作了明確的規(guī)定。第四

40、十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全管理要求本法第41條、第86第八十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違

41、法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。法律責(zé)任：第八十六條：法律責(zé)任：五、生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人的職責(zé)本法第42條、第91條對事故救援問題作了明確的規(guī)定。第四十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事

42、故調(diào)查處理期間擅離職守。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人的第九十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任：第九十一條：法律責(zé)任：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度（1）安全生產(chǎn)投入本法第18條、第39條、第80條對安全生產(chǎn)投入作了明確的規(guī)定。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安

43、全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。（1）安全生產(chǎn)投入本法第18條、第39條、第80條對安全生產(chǎn)國發(fā)（1979）100號文：企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造資金中，根據(jù)實際情況提取10-20%。從企業(yè)開展綜合利用項目所產(chǎn)生的產(chǎn)品實現(xiàn)利潤中開支。按（79）財企字707號、（79）國環(huán)字47號文的規(guī)定執(zhí)行礦業(yè)企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施費用。資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護用品、保健、防暑降溫等國發(fā)（1979）100號文：企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造資金中，根據(jù)法律責(zé)任：根據(jù)第八十條規(guī)定：責(zé)

44、令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。法律責(zé)任：根據(jù)第八十條規(guī)定：（2）安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核本法第20條、第21條、第22條、第23條、第36條、第82條對安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核作了明確的規(guī)定。第20條：主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類）第21條：從業(yè)人員第22條：四新培訓(xùn)第23條：特種作業(yè)人員第36條：督促和告知（2）安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核本法第20條、第21條、第22條、第 對

45、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職： 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定： 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使

46、用新設(shè)備時確保安全的規(guī)定： 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定： 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新（3）建設(shè)項目的安全管理本法第24條、第25條、第26條、第27條、第83條對建設(shè)項目的安全管理作了明確的規(guī)定。第24條：建設(shè)項目的“三同時”，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目預(yù)算。第25條：安全條件論證與安全評價第

47、26條：建設(shè)項目設(shè)計過程中的安全責(zé)任第27條：建設(shè)項目施工過程和竣工驗收過程中的責(zé)任（3）建設(shè)項目的安全管理本法第24條、第25條、第26條、第根據(jù)第八十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品

48、的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；法律責(zé)任：根據(jù)第八十三條規(guī)定：法律責(zé)任：（4）安全警示標(biāo)志本法第28條、第83條對安全警示標(biāo)志作了明確的規(guī)定。第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（4）安全警示標(biāo)志本法第28條、第83條對安全警示標(biāo)志作了明法律責(zé)任：根據(jù)第八十三條規(guī)定：未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。法律責(zé)任：根據(jù)第八十三條規(guī)定：（5）安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的管理本法第29

49、條、第30條、第31條、第83條對安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的安全管理作了明確的規(guī)定。第二十九條：安全設(shè)備的管理第三十條：特種設(shè)備、危險物品的容器、運輸工具的安全管理第三十一條：嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的安全管理（5）安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備本法第29條、根據(jù)第八十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢

50、測的；（三）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；（四）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（五）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。 法律責(zé)任：根據(jù)第八十三條規(guī)定：法律責(zé)任：（6）危險物品的管理本法第32條、第84條、第85條對危險物品的安全管理作了明確的規(guī)定。第三十二條：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物

51、品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。（6）危險物品的管理本法第32條、第84條、第85條對危險物法律責(zé)任：第八十四條：未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第八十五條：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管

52、部門依法實施的監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 法律責(zé)任：第八十四條：（6）重大危險源的管理本法第33條、第85條對重大危險源的安全管理作了明確的規(guī)定。第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。（6）重大危險源的管理

53、本法第33條、第85條對重大危險源的安重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量：指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物法律責(zé)任：第八十五條：對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后

54、果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 法律責(zé)任：第八十五條：（7）生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理本法第34條、第88條對生產(chǎn)經(jīng)營項目的安全管理作了明確的規(guī)定。第三十四條:生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。（7）生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理本法第34條、第88條對生產(chǎn)經(jīng)營第八十八條:生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事

55、責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。法律責(zé)任：第八十八條:法律責(zé)任：（8）危險作業(yè)本法第35條、第85條對危險作業(yè)作了明確的規(guī)定。第三十五條:生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。（8）危險作業(yè)本法第35條、第85條對危險作業(yè)作了明確的規(guī)定法律責(zé)任：第八十五條:生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員

56、進行現(xiàn)場安全管理時，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 法律責(zé)任：第八十五條:（9）勞動防護用品本法第37條、第83條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供勞動防護用品。第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（9）勞動防護用品本法第37條、第83條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須法律責(zé)任：根據(jù)第八十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整

57、頓，可以并處二萬元以下的罰款。法律責(zé)任：根據(jù)第八十三條規(guī)定：（10）安全檢查本法第38條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全檢查活動活動。第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（10）安全檢查本法第38條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全檢查活（11）交叉作業(yè)本法第40條、第87條交叉作業(yè)的安全管理問題作了明確的規(guī)定。第四十條：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安

58、全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（11）交叉作業(yè)本法第40條、第87條交叉作業(yè)的安全管理問題第八十七條：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。法律責(zé)任：第八十七條：法律責(zé)任：(2)吊銷營業(yè)執(zhí)照被吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷的營業(yè)執(zhí)照。 (3)礦長、特種作業(yè)人員無證上崗的處罰煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識，或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察

59、機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦分配職工上崗作業(yè)前未進行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。(2)吊銷營業(yè)執(zhí)照(4)拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。(5)妨礙事故調(diào)查處理的處罰由

60、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告，可并處3萬元以下15萬元以上的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (4)拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰(6)安全監(jiān)察人員違法行政的處罰煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時處理或者報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。(6)安全監(jiān)察人員違法行政的處罰（四）國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 2005年9月3日國務(wù)院第446號令公布國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦