養(yǎng)老院安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理實(shí)施方案

1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)失控、隱患升級(jí)導(dǎo)致安全事故發(fā)生，根據(jù)全市養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治的要求，特制定本實(shí)施方案。-一、工作目標(biāo)：通過(guò)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、 風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，建立健全安全工作責(zé) 任制和安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，準(zhǔn)確把握安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān) 持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施，完善 各項(xiàng)規(guī)章制度和安全防范措施，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱 患，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面， 切實(shí)解決認(rèn)不清、想不到、管不到等問(wèn)題，有效防范各類安全事故， 保持教育

2、系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面提升安全管理工作水平。二、主要任務(wù)：（一）建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)1、堅(jiān)持關(guān)口下移、重心下沉，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、辨識(shí)工作的范 圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找 準(zhǔn)、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2、明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織開展風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)查找的依據(jù)，解決查什么、怎么查等問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的能 力。3、全面深入徹底地排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不留死角和盲區(qū)，切實(shí)查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況，摸清各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的 底數(shù)，并建立完整臺(tái)賬。4、按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 信息采集、審核、報(bào)送機(jī)制，并負(fù)責(zé)匯總編制

3、學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)1、建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法按照統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（D=LEC）對(duì)找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確管控的重點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用D二LEC公式 計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)分值（單位：分），其中：D作業(yè)地點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)L一事故發(fā)生的可能性E人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能分?jǐn)?shù)值人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率化）10

4、連續(xù)接觸6每天工作時(shí)間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸0.5非常罕見的接觸分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的后果（C）10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷要對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、 致害物、傷害方式等，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，分析風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故的概率 和后果。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行研判，按 照風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn) 清單。（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性1、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作，科學(xué)實(shí)行預(yù)警分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):危險(xiǎn)程度等級(jí)D （值）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)紅色風(fēng)險(xiǎn)重大D （值）

5、三320極其危險(xiǎn)，必須高度關(guān)注、重點(diǎn)防控橙色風(fēng)險(xiǎn)較大320D（值）三160高度危險(xiǎn)，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施黃色風(fēng)險(xiǎn)一般160D （值）三70一般危險(xiǎn)，應(yīng)采取有效防控措施藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)低70D （值）危險(xiǎn)，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作2、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度。對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特別是高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn) 告知卡等，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事故后果、應(yīng) 急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立安 全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分級(jí)分類管控風(fēng)險(xiǎn)1、建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)

6、點(diǎn)， 實(shí)施跟蹤管控，綜合運(yùn)用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流 程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級(jí)別、網(wǎng)格化的原 則，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化管理。按照重大風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理 原則，實(shí)行分級(jí)管控。2、強(qiáng)化措施落實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。要依法監(jiān)督責(zé)任人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研 判結(jié)果，針對(duì)不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等 方面，采取有效的防范措施，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)隔離 危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到 回避、降低風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。（五）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控1、制定事故初期處置的程序和基本步驟，強(qiáng)化一線人員在事故 初期第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自

7、救互救的能力。堅(jiān)持搶早搶小，加強(qiáng)事故 初期處置，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。2、針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密的 應(yīng)急預(yù)案，并定期組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練、人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，提 升應(yīng)急救援能力。3、按照預(yù)案和險(xiǎn)情等級(jí)，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情， 科學(xué)組織救援，并妥善處理善后工作。4、加強(qiáng)應(yīng)急能力保障建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器材； 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性組織員工參加應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)處 置的保障能力。三、保障措施：（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，列入重要議事 議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作分工和責(zé)任，推進(jìn)安 全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要定期研究部署、分析研判， 實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查