安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制及審批工作意見

1、安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制及審批工作意見初步設(shè)計(jì) 是項(xiàng)目實(shí)施與檢查驗(yàn) 收的重要依據(jù)，是 農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)土地治理 項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項(xiàng)目和資金管理 辦法 (財(cái)政部令 60 號(hào) )和國家農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā)土地治理 項(xiàng)目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)（國農(nóng)辦 200448 號(hào)），為進(jìn)一步加 強(qiáng)和規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)管理工作，特制定本意 見。一、初步設(shè)計(jì)編制(一)初步設(shè)計(jì)編制的組織管理1、縣級負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)編 制的 組織工作。協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng) 機(jī)等相關(guān) 業(yè)務(wù)主管部 門，提供技術(shù)支持，積極配合 設(shè)計(jì)單 位共同做好初步 設(shè)計(jì)

2、的編制工作。2、初步設(shè)計(jì)編 制應(yīng)選擇 具備相應(yīng)資質(zhì) 或能力的 單位承擔(dān)。(二) 初步設(shè)計(jì)編制原則實(shí)事求是，有理有據(jù)，科學(xué)合理， 實(shí)用實(shí)效，操作性強(qiáng)。(三)初步設(shè)計(jì)編制依據(jù)1、省農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)局 (發(fā)下簡稱省 農(nóng)發(fā)局 )下達(dá)的投 資控制指標(biāo)及項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。2、通過評審 的項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告。3、國家農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā)項(xiàng)目和 資金管理 辦法（財(cái)政部令第 60號(hào)）。-1-4、國家農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā)土地治理 項(xiàng)目建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國農(nóng)辦 200448 號(hào)）及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（國農(nóng)辦 2009 163 號(hào)）。5、其它農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā)相關(guān)政策 規(guī)定。6、有關(guān)行業(yè) 技術(shù)規(guī)

3、范。(四)初步設(shè)計(jì)編制程序1、前期準(zhǔn)備(1)實(shí)地勘查。縣級 要組織承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，對項(xiàng) 目區(qū)及建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳盡的實(shí)地勘測，摸清主要工程的種 類、數(shù)量、投資額度及建 設(shè)地點(diǎn)等，以保 證主要工程指 標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無 誤。(2)確定主要工程。編制項(xiàng)目工程清 單，要對清單中項(xiàng)目工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、土方等內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按國家農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)土地治理 項(xiàng)目和 資金公示制 暫行規(guī)定 (國農(nóng)辦 2004 35號(hào))進(jìn)行公示，充分聽取 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村及農(nóng) 民群眾的意 見，修改完善后，確定主要工程。2、初步設(shè)計(jì)編 制(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)(2)成果表(3)預(yù)算表(4)圖紙(5)計(jì)劃表(五)初步設(shè)計(jì)的名稱和

4、主要內(nèi)容-2-1、名稱。土地治理項(xiàng) 目初步 設(shè)計(jì)文本名稱 為 * 縣國家 農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)* 年土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)。2、組成部分。土地治理項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì) 包括：(1)綜合設(shè)計(jì)1)編制依據(jù)2)項(xiàng)目區(qū)基本情況3)開發(fā)指導(dǎo)思想、原則 及目標(biāo)4)總體規(guī)劃及工程布局5)各項(xiàng)治理措施的治理標(biāo)準(zhǔn)和主要建 設(shè)內(nèi)容6)投資來源及投向7)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)及效益分析8)組織實(shí) 施和運(yùn)行管 護(hù)(2)水利措施初步 設(shè)計(jì) (具體要求 見附件 1、 2)(3)農(nóng)業(yè) 措施初步 設(shè)計(jì) (具體要求 見附件 3)(4)林業(yè)措施初步 設(shè)計(jì) (具體要求 見附件 4)(5)科技推廣措施初步設(shè)計(jì) (具體要求 見附件 5)(6)項(xiàng)目計(jì)劃表

5、(見附件 6)1)名稱。項(xiàng) 目計(jì)劃表的名稱 為 * 縣國家 農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)年土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)計(jì)劃表。2)編制說明。主要內(nèi)容有：土地治理項(xiàng)目總投資規(guī) 模，資金來源構(gòu)成，重點(diǎn) 項(xiàng)目和主要 單項(xiàng)工程安排情況， 預(yù)期效益及其他需要說明的問題。-3-3)項(xiàng)目計(jì)劃表?？?投資規(guī)模不得自行加大，如 實(shí)施中超 計(jì)劃自籌，可在 資金決算和 項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)中反映。表一、土地治理項(xiàng) 目開 發(fā)任務(wù)和投資計(jì) 劃表表二、土地治理項(xiàng) 目主要措施 計(jì)劃表表三、土地治理項(xiàng) 目建 設(shè)內(nèi)容 計(jì)劃匯總 表表四、土地治理項(xiàng) 目建 設(shè)內(nèi)容 計(jì)劃明細(xì)表(7)綜合圖1)圖名。綜 合圖的名稱 為 * 縣國家 農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā) * 年土地治理項(xiàng)

6、目初步 設(shè)計(jì)綜 合規(guī)劃圖。2)圖幅比例尺。工作底圖選用 110000 的地形 圖。3)上圖內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)范 圍界線、行政村界線。 水利：繪制排灌系 統(tǒng)。排水系統(tǒng) 包括各 級排澇站、中溝以上排水溝及 橋、涵、閘 等配套建筑物 現(xiàn)狀及 規(guī)劃；灌溉系統(tǒng)包括河灌區(qū)、井灌區(qū)、庫 灌區(qū)，中小型水 庫，各級提水站，支渠以上 輸水渠及相應(yīng)配套建筑物 現(xiàn)狀及 規(guī)劃。井灌區(qū)要另加小方框，注明井?dāng)?shù)、灌溉方式和灌 溉面積現(xiàn) 狀及規(guī)劃。 林業(yè)：繪出現(xiàn)狀及 規(guī)劃的一、二級以上 農(nóng)田防護(hù)林帶，1000 畝以上片林，農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格。 農(nóng)路：繪出項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 現(xiàn)狀及規(guī)劃的等 級公路、機(jī)耕路。 農(nóng)電 ：繪制現(xiàn)狀及 規(guī)劃的變、配電 站 (

7、所 )(注明容量 )及 10 千伏以上高 壓輸電線路。-4- 現(xiàn)狀及規(guī)劃的各 類科技示范區(qū)和科技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。4)表達(dá)方法 現(xiàn)狀和規(guī)劃標(biāo)識(shí)于一 張圖上。 線 形地物 (如溝、渠、機(jī)耕路、輸電線路、林帶等 )或非線形地物 (如橋、涵、閘、站、井、水庫等 )均用 專業(yè)符號(hào)或 習(xí)慣表達(dá)方式注記勾繪。 地物著色?，F(xiàn)狀工程不著色， 規(guī)劃工程著色。水利用藍(lán)色，水利工程建筑物用 藍(lán)色，河灌區(qū)、庫灌區(qū)、井灌區(qū)均采用深淺藍(lán) 色區(qū)分；林業(yè)用綠色；道路用棕色；輸電線 用紅色；各類科技示范區(qū) 選擇不同色 調(diào)；各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用不同色的 圓點(diǎn)標(biāo)記。5)圖例。按上圖 內(nèi)容，以專業(yè)符號(hào)及 顏色，區(qū)分現(xiàn)狀及規(guī)劃內(nèi)容。6)文字 說明。

8、簡 述項(xiàng)目基本情況、投資及效益等。文字力求簡練，也可輔列簡表。7）工程明細(xì)表。注明工程名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、地點(diǎn)、編號(hào)等。二、初步設(shè)計(jì)審批(一)初步設(shè)計(jì)審批組織管理1、縣級 土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)由市 級負(fù)責(zé)組織審 批，報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。2、市級組織審 批時(shí)，應(yīng)組織水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè) 等行 業(yè)部門參與，共同完成初步 設(shè)計(jì)的審批工作。-5-(二)初步設(shè)計(jì)審批依據(jù)1、省下達(dá)的投資控制指 標(biāo)及立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。2、國家及省有關(guān)項(xiàng)目、資金管理 辦法及技 術(shù)規(guī)范性文件。3、通過評審 的項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告。4、安徽省農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā)土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)編 制規(guī)程及 審批工作意 見。5、有關(guān)行業(yè) 技術(shù)規(guī)范

9、。(三)初步設(shè)計(jì)審批程序1、縣級編 制完成 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)，行文上報(bào)市級。2、市級審 核初步 設(shè)計(jì) ，并逐項(xiàng)提出投 資和工程 審批意見，完成土地治理任務(wù) 和投 資計(jì)劃核批表 (見附件 7)。3、市級 分項(xiàng)目下達(dá)初步 設(shè)計(jì)批復(fù)意 見及核批表。4、市級 將初步 設(shè)計(jì) 核批材料上 報(bào)省農(nóng)發(fā)局核備，省農(nóng)發(fā)局復(fù)核后，無異議將不再下達(dá)復(fù)核意 見。(四)審批文件要求1、縣級 上報(bào)的土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì) ，文件名稱為關(guān)于上報(bào)* 縣國家農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā) * 年土地治理 項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)的請示，主送市 級。2、市批復(fù)縣級 初步 設(shè)計(jì)(1)名稱。關(guān)于對 * 縣國家 農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā) * 年土地治理 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批

10、復(fù)，發(fā)縣級 ，抄省農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā)局。(2)附表。 * 縣 * 年土地治理 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容表。-6-(3)初步 設(shè)計(jì)文件及核批表的批復(fù)，要逐縣分項(xiàng)目進(jìn)行審批。3、初步設(shè)計(jì)審 批時(shí)必須認(rèn)真填寫土地治理任務(wù) 和投 資計(jì)劃核批表 (附表 7)。在內(nèi)容、分類、細(xì) 度等方面要與 縣級 初步設(shè)計(jì) 明細(xì)表相同。4、初步設(shè)計(jì)審 批時(shí)，工程數(shù)量和投 資增減，必須在土地治理任務(wù)和投資計(jì)劃核批表 (附表 7)的土核表 4 中填列清楚，并在 備注中加以 說明。5、市級 批復(fù)上 報(bào)省農(nóng)發(fā)局的核 備材料，包括報(bào)復(fù)文件和土地治理任 務(wù)和投 資計(jì)劃核批表 (附表 7)一式兩份 (含電子版 )。6、市級審 批核減的工程 預(yù)算資金

11、，另行安排建 設(shè)內(nèi)容，需補(bǔ)充編制初步 設(shè)計(jì)。三、初步設(shè)計(jì)的變更規(guī)定1、經(jīng)省市批準(zhǔn)或核 備的初步 設(shè)計(jì)在實(shí)施中如確需 調(diào)整，必須按程序履行 報(bào)批手續(xù)。2、財(cái)政投資 30 萬元 (含 )以上的 單項(xiàng)工程的 變更，須報(bào) 省審批。3、涉及項(xiàng) 目性質(zhì)、建設(shè) 地點(diǎn)或 項(xiàng)目實(shí)施單位的變更，須逐級報(bào)組織該項(xiàng) 目評估審定的省 農(nóng)發(fā) 局或國家 農(nóng)發(fā)辦審批。4、建設(shè) 內(nèi)容 調(diào)整涉及 財(cái)政資金額度達(dá)到 100 萬元 (含 )以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)重新 審定后逐 級報(bào)經(jīng) 國家 農(nóng)發(fā)辦 批準(zhǔn)；建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及 財(cái)政資金在 50 萬元 (含)至 100 萬元之 間的項(xiàng)目，由省農(nóng)發(fā)局批準(zhǔn)；建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及 財(cái)政資金低于

12、50 萬元的 項(xiàng)目，由-7-市級批準(zhǔn)，并批省 農(nóng)發(fā)局備案。5、報(bào)批文件必 須有相 應(yīng)的報(bào)告(請示 )和文字 說明 (重點(diǎn) 陳述調(diào)整理由 )，同時(shí)調(diào) 整相應(yīng)的建設(shè)資 金計(jì)劃數(shù)，補(bǔ)充相應(yīng)圖件和表格。四、項(xiàng)目工程財(cái)政資金投入的限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)項(xiàng) 目工程的特點(diǎn)， 對以下項(xiàng)目工程采取 財(cái)政資金限額投入，在限額以內(nèi)據(jù) 實(shí)列支。安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目若干工程投資控制標(biāo)準(zhǔn)-8-名稱投資控制標(biāo)準(zhǔn)備注1機(jī)械土方2倉庫3曬場4砂石路5路面硬化 ( 混凝土、瀝青 )6農(nóng)田防護(hù)林7科技推廣其中 : （ 1）農(nóng)技推廣（ 2）培訓(xùn)費(fèi)（ 3）設(shè)備及農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)8設(shè)計(jì)費(fèi)9監(jiān)理費(fèi)10工程管護(hù)費(fèi)不超過

13、項(xiàng)目財(cái)政資金的5%土地平整每萬畝不超過2400m每萬畝不超過 600m2干道寬不超過 5 米，支道寬不超過41015km/萬畝米僅限高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目1020km/萬畝( 干道寬不超過 5 米，支道寬不超過4 米)每畝 6 8 株以防護(hù)林種樹為主每萬畝不超過 10 萬元每萬畝不超過 10 萬元不超過 5 萬元主要單項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)以實(shí)際支出不超過項(xiàng)目總投資的 1.5% 數(shù)計(jì)入工程成本；一般工程初步設(shè)計(jì)費(fèi)從項(xiàng)目管理費(fèi)列支不超過實(shí)施監(jiān)理工程財(cái)政從地方配套資金中列支，按實(shí)際支出資金的 2%數(shù)計(jì)入工程成本項(xiàng)目財(cái)政資金總額的1% 按土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的 1%比例計(jì)提農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)土地治理 項(xiàng)目若干工程的投資