京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南

1、京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南為全面推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和承接，形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈 有機銜接、各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的發(fā)展格局，工業(yè)和信息 化部會同北京市、天津市、河北省人民政府共同制定了京 津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南。 一、總體導向 堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，有序疏 解北京非首都功能，推進京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。堅持市場 在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導 作用。堅持產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新能力提升相結合， 與培育產(chǎn)業(yè)集群競爭力、適應資源環(huán)境承載力相結合，不斷 調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構建“一個中心、五區(qū)五帶五鏈、 若干特色基地”（簡

2、稱“1555N”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 （一）打造一個科技創(chuàng)新中心 依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢，打造具有全球影響力 的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。承擔京津冀地區(qū) 產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設計、服務等功能，輻射全國。以中關村國家自 主創(chuàng)新示范區(qū)為主體，重點提升創(chuàng)新能力，推進高端共性技 術研發(fā)和關鍵核心部件研制，加快工業(yè)設計、信息服務、咨 詢等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。（二）建設五區(qū)五帶五鏈 以“五區(qū)”為突破建設重要引擎 以北京中關村、天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿 海地區(qū)、張承（張家口、承德）地區(qū)為依托，強化政策支持 與引導，實現(xiàn)率先突破，建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移的重要引擎。 2.以“五帶”為支撐優(yōu)化區(qū)域布局

3、 京津走廊高新技術及生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋北 京、廊坊、天津為軸線的區(qū)域。利用北京技術優(yōu)勢和天津、 廊坊等地的制造能力，承擔京津冀地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化功能，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和高端裝備制造業(yè)。 沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶。主要包括秦皇島、唐山、天津、 滄州沿海地區(qū)。利用港口優(yōu)勢和制造業(yè)基礎，重點發(fā)展濱海 產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，推進煉化一體化等重大 項目建設，形成與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)帶。沿京廣線先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以保定、石家莊、邢 臺、邯鄲等中心城市為節(jié)點，利用本地區(qū)土地、勞動力等要 素資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 重點發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥

4、、裝備制造、新材料 等產(chǎn)業(yè)。 沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋衡水、邢臺東部、 邯鄲東部、滄州西部地區(qū)。著力發(fā)揮本地區(qū)交通、土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢，承擔農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)用品供給 功能，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代輕工業(yè)等。沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。包括北京、天津山區(qū)和張家口、承德山區(qū)地區(qū)。以支撐京津冀地區(qū)生態(tài)保障為導向，重點發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。 3.以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢 發(fā)揮京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎與優(yōu)勢，引導汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，協(xié)同發(fā)展。 （三）發(fā)展若干（N 個）特色產(chǎn)業(yè)基地 以點狀經(jīng)濟作為帶狀

5、經(jīng)濟的重要補充，依托現(xiàn)有特色和 優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵通過產(chǎn)學研用合作，強化集群的創(chuàng)新力；通過完善綜合服務平臺，夯實集群的凝聚力；通過兼并重組，增強龍頭企業(yè)的帶動力；通過區(qū)域品牌建設，提升集群的競爭力。圍繞節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、家具、食品、皮革等行業(yè)，形成區(qū)域品牌，建設具有全國影響力的行業(yè)技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展示中心、信息集散中心。 （四）完善政策支持措施 1.堅持改革創(chuàng)新，完善支持政策 加強產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、科技等政策的協(xié)同，以改革精 神和創(chuàng)新意識推進京津冀產(chǎn)業(yè)有序轉移工作。產(chǎn)業(yè)政策要精準發(fā)力，嚴格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負面清單，嚴禁 超出本地區(qū)資源環(huán)境承載力的項目落地建設。鼓勵通過市

6、場 手段壓減過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出資源和 市場空間，支持京津冀地區(qū)企業(yè)跨省區(qū)兼并重組。推進財政 和稅收體制改革，建立產(chǎn)業(yè)轉移項目投資共擔和收益共享機 制，落實京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉移對接企業(yè)稅收收入分享 辦法，進一步簡化納稅人跨省（市）遷移手續(xù)。在三地推行企業(yè)和人才資質互認、信息互通、數(shù)據(jù)共享改革，最大限度方便生產(chǎn)要素合理流動。 2.加強統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)機制在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組框架下，三省市工業(yè)和信息 化主管部門要建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項 目建設定期進行會商和協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，細化落實國務院有關部門和三省市政府出臺的京津冀協(xié)同發(fā)展各項政策措施，

7、及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾和問題。建立地區(qū)和園區(qū)間對話機制，推動中關村科技園、天津濱海新區(qū)等可復制可推廣的政策在河北省有關園區(qū)落地。 3.深化區(qū)域合作，建設承接平臺 圍繞五區(qū)五帶五鏈，合理配置三省市要素資源，促進產(chǎn) 業(yè)鏈上下游合作。建立京津冀產(chǎn)業(yè)轉移對接平臺，開展不同 層次、不同行業(yè)、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉移對接活動，為政產(chǎn)學研用各方創(chuàng)建交流溝通平臺。鼓勵三省市共同出資，與社會 資本合作成立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺和承載 園區(qū)建設。鼓勵跨省市共建產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)，創(chuàng)新合作體 制機制，促進要素匯集、資源共享，實現(xiàn)互利共贏。 優(yōu)先承接發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向 產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是承接產(chǎn)業(yè)轉移的主

8、要載體。按照總 體導向要求，京津冀各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基 礎，將承接新產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)相結合， 將謀求新發(fā)展與轉型升級相結合，合理確定主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展 方向，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃并同步開展規(guī)劃環(huán)境評價工作，引 導相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉移集聚，形成與資源環(huán)境承載力相適應 的產(chǎn)業(yè)空間布局。 各產(chǎn)業(yè)帶承接產(chǎn)業(yè)轉移的主要載體，以及每個載體（園 區(qū)、基地）優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向如下： （一）京津走廊高技術和生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶1.北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新能源智能汽車、集成電路、高端裝備制造、新一代信息技術、新一代健康診療與服務2.北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)航空物流、綜合保稅、電子商務、航空服務保障、

9、航空金融3.北京天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集成電路裝備、重大疾病藥物、現(xiàn)代服務業(yè)4.北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)微電子、關鍵汽車零部件、智能成套裝備、生物醫(yī)藥5.中關村順義園研發(fā)服務、信息服務6.天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)電子信息、汽車、高端裝備、醫(yī)藥健康7.天津濱海高新區(qū)軟件及新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意8.武清經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高端制造、生物醫(yī)藥9.天津空港經(jīng)濟區(qū)航空航天、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流10.天津濱海新區(qū)中心商務區(qū)金融運營、金融創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、國際貿(mào)易、電子商務、文化教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)11.天津濱海新區(qū)未來科技城新能源汽車及核心零部件、高端裝備12.天津東疆保稅港區(qū)國際航運、保稅物

10、流、融資租賃、離岸金融、國際貿(mào)易13.天津武清京津產(chǎn)業(yè)新城研發(fā)轉化、商貿(mào)物流、電子商務14.天津北辰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源、新材料、現(xiàn)代物流15.天津寶坻京津中關村科技新城生物醫(yī)藥、軟件和信息服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保、裝備制造16.天津寧河京津合作示范區(qū)環(huán)境技術研發(fā)、健康醫(yī)療、休閑旅游17.薊縣京津州河科技產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代裝備制造、新材料、電子信息18.廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)電子信息、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥19.廊坊物流園區(qū)電子商務、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務20.廊坊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新材料、高端裝備、新能源21.燕郊國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息、醫(yī)療器械、新材料22.亦莊永清

11、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)移動通訊、集成電路、生物醫(yī)藥23.河北玉田電子元器件產(chǎn)業(yè)園高端電子元器件、微電子產(chǎn)品制造（二）東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶24.天津濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)智能裝備、海洋工程裝備、軌道交通、工程機械、運輸起重設備、新能源與環(huán)保設備、風電裝備、高檔數(shù)控機床等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)25.天津南港工業(yè)區(qū)石油化工、新材料、大型成套裝備及港口服務業(yè)26.秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高鐵設備、重型工程裝備、船舶及海洋工程裝備、冶金裝備、軟件和信息服務業(yè)、食品27.曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)精品鋼鐵、石油化工、重型裝備、通用航空、節(jié)能環(huán)保、船舶海工、高鐵零部件、 港口物流28.唐山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能裝備制造、新材料、節(jié)能

12、環(huán)保、電子商務29.滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)石油化工、生物醫(yī)藥、冶金、裝備制造、港口物流（三）沿京廣線先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶30.中關村房山園新材料、高端裝備、新能源汽車31.石家莊正定新區(qū)信息網(wǎng)絡、集成電路、新材料、新能源、 醫(yī)療健康、生產(chǎn)性服務業(yè)32.石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械，電子信息產(chǎn)業(yè)，精密裝備制造33.石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)機械裝備、食品、生物產(chǎn)業(yè)34.鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)半導體照明等電子信息產(chǎn)業(yè)35.石家莊裝備制造園區(qū)專用車、軌道交通、煤礦機械、通用飛機生產(chǎn)及配套設施36.保定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源及能源裝備、軟件、新材料、汽 車及關鍵零部件37.保定京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地

13、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代物流38.白洋淀科技城清潔能源、高端環(huán)保和智能裝備、云計算、生命科學、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康服務39.邢臺市太行新區(qū)高端裝備、汽車及零配件、化工新材料40.邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源，冶金裝備制造及大型鑄鍛件、緊固件等裝備制造產(chǎn)業(yè)41.邢臺市邢東新區(qū)先進裝備制造、新能源及新能源汽車、 節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)42.沙河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新型建材、玻璃制造及深加工43.邯鄲市冀南新區(qū)裝備制造、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意44.邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新材料、高端裝備、光機電一體化、先 進儀器儀表 45.定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流（四）沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶46.衡水經(jīng)濟開發(fā)

14、區(qū)食品加工、紡織服裝47.武邑柜業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保險柜、文件柜、防磁柜等金屬制品制造48.邢臺清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端羊絨制品加工49.邢臺隆堯東方食品城方便食品，飲料，食品添加劑、調(diào)味品制造50.邯鄲大名京府食品工業(yè)城小麥深加工，芝麻油、核桃油等特色油脂加工51.邯鄲義井陶瓷工業(yè)園骨質瓷、高石英瓷等高檔日用細瓷（五）張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶52.張北云計算產(chǎn)業(yè)基地大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)53.承德高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綠色食品加工54.承德平泉食用菌基地食用菌及深加工55.承德興隆生物產(chǎn)業(yè)基地中藥材種植、中藥飲片、中成藥、營養(yǎng)保健品56.承德下板城食品加工園區(qū) 綠色食品加工57.壩上乳制品、燕麥、馬鈴薯 產(chǎn)業(yè)基地高

15、端乳制品、鮮薯深加工、高檔燕麥產(chǎn)品 58.張家口西山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程機械、風電設備59.遵化寬城興隆果品加工基地果品加工 （六）特色產(chǎn)業(yè)基地1.節(jié)能環(huán)保 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)冀津（涉縣天鐵）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)滄州國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)承德雙灤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承德鳳山新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2.醫(yī)藥健康 大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地北京滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園靜海團泊健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)北辰醫(yī)藥醫(yī)療器械示范基地武清區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展醫(yī)療健康“微中心” 安國現(xiàn)代中藥與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)固安肽谷生命科學園遷安生物制藥產(chǎn)業(yè)區(qū)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)（國際健康城）3.食品 寧河潘莊工業(yè)區(qū)食品加工和冷鏈物流基地趙縣淀粉調(diào)味品和果品加工基地撫昌盧懷涿葡萄酒基地曲周天然色素產(chǎn)業(yè)基地定興休閑食品產(chǎn)業(yè)集群望都辣椒制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4.家具 香河家具產(chǎn)業(yè)基地正定板式家具基地霸州鋼木家具基地大城仿明清家具特色園