四講：聯(lián)合國基礎(chǔ)課件

1、第四講：聯(lián)合國基礎(chǔ)問題第四講：聯(lián)合國基礎(chǔ)問題第四講：聯(lián)合國基礎(chǔ)課件一、聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)及職權(quán)（一）大會1、職能: （1）大會有權(quán)討論憲章范圍內(nèi)的任何問題或事項(xiàng)，并向會員國和安理會提出建議 ；（2）大會接受并審議安理會及聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告； （3）選舉安理會常任理事國、經(jīng)社理事會和托管理事會的理事國； （4）根據(jù)安理會的推薦，批準(zhǔn)接納新會員國和委任秘書長 。一、聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)及職權(quán)2、大會的表決原則是： 凡屬重要問題的決定，例如關(guān)于和平與安全的建議，安理會、經(jīng)社理事會、托管理事國的選舉，接納新會員國，會員國權(quán)的中止及會員國的開除，托管及預(yù)算事務(wù)等，均需經(jīng)出席并參加投票會員國以的多數(shù)通過；其他問題

2、只須以簡單多數(shù)通過。 3、語言的使用 聯(lián)合國規(guī)定，官方正式使用的工作語文只有六種，按英文字母排列順序?yàn)椋喊⒗摹⒅形?、英文、法文、俄文和西班牙文。六種語言同等有效，聯(lián)大代表們發(fā)言時可以任意選用其中一種。代表們的發(fā)言都要在現(xiàn)場用這六種語言同聲傳譯，重要發(fā)言，都用六種文字印出。 2、大會的表決原則是： 由于口譯工作需要全神貫注，容易疲勞，故開會時，每種語言配有三名譯員，每位譯員頭上都套著耳機(jī)聽發(fā)言，輪流對著話筒翻譯。會場內(nèi)，每個座位上有一個可以聽到六種同聲傳譯的耳機(jī)，代表們可選擇自己想聽的語言。 由于口譯工作需要全神貫注，容易疲勞，故開會時，（二）安理會1、安理會的組成： 安理會由個常任理事國和

3、個非常任理事國組成。個常任理事國是中國、法國、俄羅斯、英國、美國。非常任理事國由聯(lián)合國大會選舉產(chǎn)生，最初為個，年開始增加到個，席位按地區(qū)分配，即亞洲個、非洲個、拉美個、東歐個、西歐及其他國家個。非常任理事國任期年，經(jīng)選舉每年更換個，不能連選連任。根據(jù)地域分配原則，每次新選出的個成員國中應(yīng)包括來自亞洲和非洲的個國家、一個東歐國家和一個拉美或加勒比地區(qū)國家。 （二）安理會2、安理會職權(quán)：A、依照聯(lián)合國的宗旨和原則來維護(hù)國際和平與安全； B、調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢； C、建議調(diào)解這些爭端的方法或解決條件； D、制定計(jì)劃以處理對和平的威脅或侵略行為，并建議應(yīng)采取的行動； E、促請各會員國

4、實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略； F、對侵略者采取軍事行動； G、就接納新會員國以及各國加入國際法院規(guī)約的條件提出建議； H、在“戰(zhàn)略地區(qū)”行使聯(lián)合國的托管職能； Z、就秘書長的任命向大會提出建議，并與大會共同選舉國際法院的法官。 2、安理會職權(quán)：3、安理會的表決程序： 每個理事國都有個投票權(quán)，程序問題要至少票才能通過。常任理事國對實(shí)質(zhì)問題都擁有否決權(quán)，只要有票反對就不能通過。非常任理事國無否決權(quán)。 4、秘書長 A、聯(lián)合國秘書長既是外交官又是代言人，既是公務(wù)員又是首席執(zhí)行官，作為聯(lián)合國理想的象征，秘書長為全世界人們，尤其是窮人。 B、聯(lián)合國憲章規(guī)定，秘書和弱勢人群仗義長

5、是聯(lián)合國的“首席行政長官。憲章還規(guī)定秘書長有權(quán)力“將其所認(rèn)為可能威脅國際和平及安全之任何事件，提請安全理事會注意”。這些綱領(lǐng)性的原則即明確規(guī)定了本職位的權(quán)力，又給予其極大的采如果秘書長不關(guān)心成員國的利益，他就不稱職。但是他必須要維護(hù)聯(lián)合國的價值觀念和道德權(quán)威，一言一行都要從和平的角度出發(fā)。 C、聯(lián)合國秘書長的最重要作用之一就是發(fā)揮他的“積極職能”，本著獨(dú)立、公正、誠信的原則，公開或私下里采取措施，防止國際爭端的產(chǎn)生、激化和傳播。 3、安理會的表決程序：（三）托管理事會1、目前狀況: 隨 著 聯(lián) 合 國 剩 下 的 最 后 一 個 托 管 領(lǐng) 土 帕 勞 于1994 年10 月1 日 取 得 獨(dú)

6、 立， 托 管 理 事 會 于1994 年11 月1 日 停 止 運(yùn) 作。 理 事 會1994 年5 月25 日 通 過 決 議， 決 定 修 改 其 議 事 規(guī) 則， 取 消 每 年 舉 行 會 議 的 規(guī) 定， 并 同 意 視 需 要 舉 行 會 議 理 事 會 或 理 事 會 主 席 作 出 決 定， 或 理 事 會 多 數(shù) 成 員 或 大 會 或 安 全 理 事 會 提 出 要 求。 （三）托管理事會2,背景: 憲 章在 建 立 國 際 托 管 制 度 過 程 中 設(shè) 立 了 托 管 理 事 會， 作 為 聯(lián) 合 國 的 一 個 主 要 機(jī) 關(guān)， 并 規(guī) 定 其 任 務(wù) 為 監(jiān) 督 置

7、 于 托 管 制 度 之 下 的 托 管 領(lǐng) 土 的 管 理。 托 管 制 度 的 主 要 目 標(biāo) 是 促 進(jìn) 托 管 領(lǐng) 土 居 民 的 進(jìn) 展 以 及 托 管 領(lǐng) 土 朝 自 治 或 獨(dú) 立 方 向 的 逐 漸 發(fā) 展。 托 管 理 事 會 由 安 全 理 事 會的 五 個 常 任 理 事 國 組 成 即 中 國、 法 國、 俄 羅 斯 聯(lián) 邦、 英國 和 美 國。 2,背景:3、職能和權(quán)力: 憲 章 規(guī) 定， 托 管 理 事 會 有 權(quán) 審 查 并 討 論 管 理 當(dāng) 局 就 托 管 領(lǐng) 土 人 民 的 政 治、 經(jīng) 濟(jì)、 社 會 和 教 育 方 面 進(jìn) 展 提 出 的 報(bào) 告， 會 同

8、 管 理 當(dāng) 局 審 查 托 管 領(lǐng) 土 的 請 愿 書， 并 對 托 管 領(lǐng) 土 進(jìn) 行 定 期 的 和 其 他 特 別 的 視 察。 3、職能和權(quán)力:（四）經(jīng)濟(jì)及社會理事會1、主要職能： A、協(xié)調(diào)聯(lián)合國及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會工作； B、研究有關(guān)國際間經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生及有關(guān)問題； C、就其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，召開國際會議，并起草公約草案提交聯(lián)合國大會審議； D、其他聯(lián)合國大會建議執(zhí)行的職能。 （四）經(jīng)濟(jì)及社會理事會2、經(jīng)社理事會組成： 個理事國由聯(lián)合國大會選舉產(chǎn)生，任期年，席位按地區(qū)分配，每年由聯(lián)大改選其中的。 安理會常任理事國通常能當(dāng)選為經(jīng)社理事會理事國。理事會實(shí)質(zhì)性屆會每年月

9、舉行一次，會期四周，在紐約和日內(nèi)瓦之間交替舉行。 3、經(jīng)社理事會的構(gòu)成： 經(jīng)社理事會設(shè)有個職司委員會、個區(qū)域性機(jī)構(gòu)以及個常設(shè)委員會，處理有關(guān)工作。此外，經(jīng)社理事會還同個有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)建立工作關(guān)系，以及與四、五百個非政府組織，與各國議會聯(lián)盟、國際紅十字會等，建立咨詢關(guān)系。 2、經(jīng)社理事會組成：（五）國際法院（五）國際法院1、職能 依照國際法解決各國向其提交的法律爭端，并就正式認(rèn)可的聯(lián)合國機(jī)關(guān)和專門機(jī)構(gòu)提交的法律問題提供咨詢意見。向國際法院提交的案件中的原告和被告都必須是國家。國際法院是具有特定管轄權(quán)限的民事法院，而沒有刑事管轄權(quán)，因此無法審判個人。 2、構(gòu)成： 海牙國際

10、法庭由15名法官組成。法官候選人需要在聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會分別獲得絕對多數(shù)贊成票才能當(dāng)選，每屆任期9年，每三年改選13，以保持工作的連續(xù)性；全體法官以無記名投票方式推舉院長，院長每屆任期三年。法官是國際法院的靈魂，他們?nèi)藬?shù)雖少，但還得考慮到地區(qū)均衡，尤其是照顧到世界各大文化和主要法系。據(jù)此原則，亞洲三名，非洲三名，拉美兩名，西歐、北美、大洋洲五名，東歐兩名。 1、職能（六）聯(lián)合國秘書處1、主要職責(zé)： 秘書處的職責(zé)同聯(lián)合國所處理的問題一樣多種多樣，范圍從管理維持和平行動到調(diào)停國際爭端、從調(diào)查經(jīng)濟(jì)及社會趨勢和問題到編寫關(guān)于人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展問題的研究報(bào)告。 秘書處工作人員還使世界各通訊媒體了解和

11、關(guān)心聯(lián)合國的工作；就全世界所關(guān)切的問題組織國際會議；監(jiān)測聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)所作決定的執(zhí)行情況；將發(fā)言和文件翻譯成聯(lián)合國各正式語文。 （六）聯(lián)合國秘書處2、機(jī)構(gòu)設(shè)置： 秘書處下設(shè)的工作班子包括負(fù)責(zé)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)合作的總監(jiān)辦公室和秘書長辦公室若干個，以及包括政治和安全理事會事務(wù)司和裁軍事務(wù)司在內(nèi)的司級組織若干個。聯(lián)合國各地區(qū)性委員會、全部附屬機(jī)構(gòu)、專門機(jī)構(gòu)以及因處理臨時任務(wù)而成立的機(jī)構(gòu)的首席行政負(fù)責(zé)人也包括在總部工作班子之內(nèi)。按聯(lián)合國憲章規(guī)定，秘書長和秘書處職員只對聯(lián)合國負(fù)責(zé)，不得請求或接受任何政府的指示。 2、機(jī)構(gòu)設(shè)置：二、聯(lián)合國改革問題（一）改革的背景 聯(lián)合國改革問題不是冷戰(zhàn)結(jié)束以后才開始出現(xiàn)的。早

12、在聯(lián)合國誕生之日，其改革問題就一直存在，主要表現(xiàn)在安理會改革問題上： 1、許多中小國家反對賦予安理會五個常任理事國以否決權(quán)； 2、聯(lián)合國大會沒有足夠的政治權(quán)力； 3、安理會會員國太少，不能充分代表弱小國家的利益。二、聯(lián)合國改革問題（二）各國立場：常任理事國的擴(kuò)大是安理會改革最核心的問題，在這個問題上，各國分歧：1、美英法的立場2、德日的立場3、印巴尼立場4、中國立場（二）各國立場：常任理事國的擴(kuò)大是安理會改革最核心的問題，在（三）否決權(quán)問題1、聯(lián)合國憲章第27條規(guī)定：“安全理事會對于其他一切事項(xiàng)之決議，應(yīng)從各理事國包括全體常任理事國之同意表決之。”2、半個世紀(jì)過去了，聯(lián)合國內(nèi)關(guān)于否決權(quán)的爭論更

13、趨激烈，以不結(jié)盟國家為主體，越來越多的國家對五個常任理事國擁有否決權(quán)表示不滿，強(qiáng)烈要求改變，各方的立場可歸納為：（三）否決權(quán)問題A、否決權(quán)有悖于各國主權(quán)平等原則，與國際關(guān)系民主化的努力背道而馳，已經(jīng)完全失去了存在的基礎(chǔ)，必須予以取消；B、應(yīng)設(shè)法限制否決權(quán)的使用范圍；C、不管能否就現(xiàn)有常任理事國的否決權(quán)問題做出規(guī)定，決不能將否決權(quán)擴(kuò)展至新常任理事國。A、否決權(quán)有悖于各國主權(quán)平等原則，與國際關(guān)系民主化的努力背道（四）安理會改革的前景1、改革進(jìn)程很難在近期內(nèi)取得重大進(jìn)展2、改革不會打破現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)A、在多極化世界格局發(fā)展過程中，大國作用雖有所下降，但他們?nèi)允菄H舞臺的主要力量；B、各國雖然對現(xiàn)狀表

14、示不滿，但聯(lián)合國和安理會仍有賴于這些政治、經(jīng)濟(jì)大國的支持和合作；C、現(xiàn)有的常任國已得到聯(lián)合國憲章的認(rèn)可。 （四）安理會改革的前景3、改革最終結(jié)果將是妥協(xié)的產(chǎn)物 A、增加常任理事國問題 B、現(xiàn)有常任理事國的否決權(quán)問題 C、工作程序問題3、改革最終結(jié)果將是妥協(xié)的產(chǎn)物（五）中國的聯(lián)合國改革立場： 2005年6月7日，我國發(fā)布中國關(guān)于聯(lián)合國改革問題的立場文件： 進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際形勢發(fā)生深刻和復(fù)雜的變化。和平與發(fā)展仍是時代主題，但不確定、不穩(wěn)定因素有所增加。實(shí)現(xiàn)人類社會的持久和平與普遍發(fā)展既有難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 在全球化深入發(fā)展、各國依存不斷密切的情況下，全球性威脅和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)

15、，更加相互關(guān)聯(lián)。對這些威脅都應(yīng)予以高度重視，不能厚此薄彼。各國應(yīng)共同努力，通過溝通加深理解，通過對話增強(qiáng)信任，通過交流推動合作，以集體行動應(yīng)對威脅和挑戰(zhàn)，特別是努力消除其產(chǎn)生的根源。 （五）中國的聯(lián)合國改革立場： 聯(lián)合國在國際事務(wù)中的作用不可或缺。作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者，推動發(fā)展的先驅(qū)。通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國作用，符合全人類的共同利益。 中國歡迎“威脅、挑戰(zhàn)與變革”高級別名人小組報(bào)告、聯(lián)合國千年發(fā)展項(xiàng)目報(bào)告以及秘書長綜合報(bào)告。這些報(bào)告就振興和改革聯(lián)合國提出了不少有益、可行的思路和建議。 聯(lián)合國在國際事務(wù)中的作用不可或缺。作為最具普遍中國認(rèn)為，聯(lián)合國改革應(yīng)遵循以下原則： 1、改革應(yīng)有利于推動多邊主義，提高聯(lián)合國的權(quán)威和效率，以及應(yīng)對新威脅和挑戰(zhàn)的能力。 2、改革應(yīng)維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端、加強(qiáng)國際合作等。 3、改革是全方位、多