環(huán)境保護(hù)固廢法

1、環(huán)境保護(hù)固廢法第1頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四中華人民共和國環(huán)境保護(hù)單行法水污染防治法環(huán)境影響評價(jià)法野生動(dòng)物保護(hù)法環(huán)境噪聲污染防治法防沙治沙法放射性污染防治法大氣污染防治法海洋環(huán)境保護(hù)法水土保持法漁業(yè)法草原法礦產(chǎn)資源法水法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法森林法第2頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四固體廢物污染環(huán)境防治法【固體廢物】：solid waste 固體廢物： 指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。第3頁，共12

2、頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四固體廢物污染的危害A.對土壤的污染C.對水體的污染B.對大氣的污染D.對人類的污染第4頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四固體廢物污染防治的法律規(guī)定1. 防治固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)督管理體系2. 防治固體廢物污染環(huán)境的法律原則2.1“三化”原則（固體廢物減量化、資源化和無害化）2.2 污染者依法負(fù)責(zé)原則2.3 全過程管理原則2.4 分類管理原則第5頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四3. 防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定3.1 落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的淘汰名錄制度3.2 工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度3.3

3、工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所的建設(shè)和管理制度4. 防治生活垃圾污染的法律規(guī)定4.1 指定地點(diǎn)傾倒、堆放的法律規(guī)定4.2 及時(shí)清運(yùn)、收集和處置的法律規(guī)定4.3 清潔能源和凈菜進(jìn)城的法律規(guī)定4.4 城市生活垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施的法律規(guī)定4.5 建筑垃圾污染環(huán)境防治的法律規(guī)定第6頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四5.防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定5.1危險(xiǎn)廢物名錄、鑒別和識別標(biāo)志制度的法律規(guī)定5.2危險(xiǎn)廢物處置的規(guī)定5.3防治危害廢物經(jīng)營活動(dòng)許可證制度的法律規(guī)定5.4危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律規(guī)定第7頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四 一、 案情簡介

4、2000年5月7日，12歲的郝某和兩名同學(xué)在垃圾坑里撿了個(gè)內(nèi)裝液體的針劑瓶，出于好奇，他們把瓶內(nèi)的液體灌進(jìn)空礦泉水瓶里，藏在自家樓道中。5月8日晚7時(shí)40分，楊某和他的堂妹來找郝某玩耍，郝某提議玩“酒精”。他們?nèi)砟莻€(gè)礦泉水瓶，并將少許液體倒在地上用火柴點(diǎn)燃，當(dāng)大勢漸小時(shí)，郝某將液體向火上傾倒，突然升高的火焰一下子把楊某的臉、脖子、前咽和右上肢點(diǎn)燃。經(jīng)診斷，楊某的頭、面、頸部、前胸?zé)齻?5，直到現(xiàn)在還在整形外科醫(yī)院進(jìn)行整形治療。 2001年4月，楊某的父母起訴到法院，法院稱，郝某點(diǎn)燃的“酒精”是北京某制藥廠傾倒在垃圾坑的廢棄硝酸甘油，該廠違法傾倒危險(xiǎn)品，致使孩子受傷，他們應(yīng)承擔(dān)80至90的侵權(quán)

5、責(zé)任；郝某點(diǎn)燃撿來的硝酸甘油，他的監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。所以楊某的父母要求制藥廠、郝某賠償各項(xiàng)費(fèi)用119萬元。而制藥廠認(rèn)為，自己沒有違法傾倒廢品藥物，楊某的傷與自己無關(guān)，不同意其訴訟請求。郝某的法定代理人認(rèn)為，郝某與楊某點(diǎn)燃“酒精”屬共同危險(xiǎn)行為，楊某燒傷是因當(dāng)時(shí)刮風(fēng)所致，屬于不可抗力，所以不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；造成楊某受傷的根本原因是制藥廠違法傾倒危險(xiǎn)品，自己也是受害者，并要求楊某退還墊付的治療款，制藥廠賠償10萬元精神損失費(fèi)。第8頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四二、 審判結(jié)果 一審法院審理判決后，三方均不服，分別向市二中院提起上訴。二中院經(jīng)審理查明，幾年來，該制藥廠

6、將生產(chǎn)中的廢物及生活垃圾，交給未持有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證、也未接受專業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民吳某運(yùn)輸。制藥廠并未給吳某指定廢物傾倒地點(diǎn)，吳某即將廢物傾倒在事發(fā)地垃圾坑內(nèi)，制藥廠的行為嚴(yán)重違反了我國固體廢物污染環(huán)境防治法的相關(guān)規(guī)定。郝某屬限制行為能力人，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力的責(zé)任。法院終審判決制藥廠賠償楊某醫(yī)療費(fèi)、整形手術(shù)費(fèi)、精神損失費(fèi)69萬余元；郝某賠償楊某各項(xiàng)費(fèi)用10萬余元。第9頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四三、 案例分析 本案中，引起事故的廢物是硝酸甘油，它有毒并且有強(qiáng)烈的爆炸性，顯然屬于固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)制的廢物。由于制藥廠的不適當(dāng)傾倒廢物行為，違反了固體廢物污

7、染環(huán)境防治法第16、17條關(guān)于固體廢物處置等方面的規(guī)定，導(dǎo)致楊某身體受到傷害，依照民法通則第98條和第119條、固體廢物污染環(huán)境防治法第84條第一款規(guī)定，制藥廠作為間接的加害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不論其是否存在過錯(cuò)，這是由于環(huán)境侵權(quán)賠償糾紛適用的是無過錯(cuò)責(zé)任原則。但這種無過錯(cuò)責(zé)任是相對的，只要加害方能夠證明：完全由不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，則可以免責(zé)；或者因第三人過錯(cuò)或者受害人自己致害，在相應(yīng)范圍內(nèi)減輕其責(zé)任。本案事故的發(fā)生顯然不屬于不可抗力，因此，制藥廠不能主張免責(zé)，但第三人郝某和受害人楊某自己行為也是造成事故的原因，當(dāng)然也因存在過錯(cuò)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

8、部分責(zé)任，這就構(gòu)成了制藥廠在第三人和受害人責(zé)任范圍內(nèi)減輕其責(zé)任的基礎(chǔ)。 第10頁，共12頁，2022年，5月20日，15點(diǎn)33分，星期四 關(guān)于第三人郝某的責(zé)任，其法定代理人稱其與楊某的行為構(gòu)成共同危險(xiǎn)行為，且由于不可抗力所致而應(yīng)當(dāng)免于承擔(dān)責(zé)任，其理由是不成立的。所謂共同危險(xiǎn)行為是指，數(shù)人行為都具有可能造成他人損害的可能性，本身都存在過錯(cuò)，而且與事故發(fā)生都存在因果關(guān)系，但又不知道是誰造成了實(shí)際損害，則屬于民法理論上的共同危險(xiǎn)行為又稱準(zhǔn)共同侵權(quán)行為?？梢姡恢谰唧w的加害人是誰，是構(gòu)成共同危險(xiǎn)行為的前提條件。本案中加害人卻是明確的。首先直接的加害人是郝某，起初他們將少許液體倒在地上用火柴點(diǎn)燃，火勢已經(jīng)漸小時(shí)，而郝某又將液體向火上傾倒，突然升高的火焰一下子把楊某燒傷，因此是郝某實(shí)施的危險(xiǎn)行為造成楊某被炸傷的損害后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。郝某的法定代理人作為監(jiān)護(hù)人，沒有盡到作為監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人郝某的行為致人損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，這是一種轉(zhuǎn)承責(zé)任。楊某的法定代理人監(jiān)護(hù)不力，也是導(dǎo)致楊某受到傷害的原因，依照民法通則第131條