高中政治選修一2.1 主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層 課件-

1、高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)第二課 國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式 第一框 主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層 本框題核心素養(yǎng)政治認(rèn)同：通過(guò)國(guó)際法的國(guó)家主權(quán)原則,深刻理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)主權(quán)的意義，堅(jiān)定政治認(rèn)同?？茖W(xué)精神：理解劃分中央與地方職權(quán)的必要性，樹立科學(xué)精神。公共參與：為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，貢獻(xiàn)自己力量。本框題學(xué)習(xí)目標(biāo)2019年7月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防白皮書指出：解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國(guó)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂中國(guó)的圖謀和行徑，堅(jiān)決反對(duì)任何

2、外國(guó)勢(shì)力干涉。中國(guó)必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。中國(guó)有堅(jiān)定決心和強(qiáng)大能力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。如果有人要把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去，中國(guó)軍隊(duì)將不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決予以挫敗，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一。思考：中國(guó)人民為什么堅(jiān)決反對(duì)一切分裂中國(guó)的圖謀和行徑？一、國(guó)家主權(quán)觀察圖片，思考上述圖片有何共性？什么是國(guó)家主權(quán)？國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的

3、至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。國(guó)家主權(quán)的地位法理依據(jù)國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的。國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石。最高權(quán)威國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何一種其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。最基本特征國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最基本的特征之一，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)與形式體現(xiàn)對(duì)內(nèi)：獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。對(duì)外：獨(dú)立自主的對(duì)外交往。形式對(duì)內(nèi)：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法或基本法中加以規(guī)定。對(duì)外：國(guó)家之間的相互承認(rèn)。主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利權(quán)利內(nèi)涵獨(dú)立權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利管轄權(quán)主權(quán)國(guó)

4、家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利平等權(quán)主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利【能力提升】我國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何外國(guó)組織和個(gè)人干預(yù)我國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心堅(jiān)如磐石，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨,在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去!(1)上述觀點(diǎn)表明我國(guó)堅(jiān)決行使主權(quán)國(guó)家的哪些權(quán)利?堅(jiān)決反對(duì)任何外國(guó)組織和個(gè)人干預(yù)我國(guó)的內(nèi)部事務(wù),體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)決行使獨(dú)立權(quán);堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土完整,反對(duì)領(lǐng)土分裂,體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)決行使管轄權(quán)。(2)我國(guó)為什么堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)?國(guó)家主

5、權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威,沒(méi)有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素,國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。合作探究 毛澤東在論述這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō):中央和地方的關(guān)系也是一個(gè)矛盾。解決這個(gè)矛盾，當(dāng)前要注意的是，應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。這對(duì)我們建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家比較有利。我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多 我們不能像蘇聯(lián)那

6、樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)權(quán)也沒(méi)有。中央要發(fā)展工業(yè)，地方也要發(fā)展工業(yè)。就是中央直屬的工業(yè)，也還是要靠地方協(xié)助。至于農(nóng)業(yè)和商業(yè)，更需要依靠地方?？傊?，要發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)，就必須發(fā)揮地方的積極性。中央要觀團(tuán)，就要注意地方的利益。結(jié)合材料，談?wù)劽珴蓶|認(rèn)為應(yīng)該如何解決中央和地方這一對(duì)矛盾。二、中央與地方點(diǎn)評(píng)：(1)應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大點(diǎn)地方的權(quán)力,給地方更多的獨(dú)立性,讓地方辦更多的事情。(2)要發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)，就必須發(fā)揮地方的積極性。中央要鞏固,就要注意地方的利益。1.國(guó)家采取某一結(jié)構(gòu)形式的原因: (1)必要性:當(dāng)今世界,大部分國(guó)家不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行

7、直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃, 通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。 (2)影響因素:行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。二、中央與地方2.中央與地方權(quán)力的劃分:(1)中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分,往往通過(guò)國(guó)家憲法加以規(guī)定。(2)一般而言,中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù),地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)治安等地方性事務(wù)。4.我國(guó)中央與地方的關(guān)系: 在我國(guó),中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。 一方面,地方

8、利益是國(guó)家整體利益的一部分,地方必須服從中央; 另一方面,在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。3.我國(guó)行政區(qū)劃的類型： 包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)?！灸芰μ嵘?2020年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定,賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)。要求在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下,進(jìn)一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度。(1)國(guó)務(wù)院與省級(jí)人民政府之間是什么關(guān)系?職權(quán)劃分的原則是什么?(2)國(guó)務(wù)院賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)并提出要求,是如何處理它們之間的關(guān)系的?

9、(1)國(guó)務(wù)院與省級(jí)人民政府之間是什么關(guān)系?職權(quán)劃分的原則是什么?國(guó)務(wù)院與省級(jí)人民政府之間是中央與地方的關(guān)系,按民主集中制原則劃分職權(quán)。(2)國(guó)務(wù)院賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)并提出要求,是如何處理它們之間的關(guān)系的?地方利益是國(guó)家整體利益的一部分,地方必須服從中央。在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。(1)我國(guó)中央與地方的關(guān)系，是國(guó)家的全局性利益與地方的局部性利益，國(guó)家的全局性問(wèn)題與地方的區(qū)域性問(wèn)題之間的關(guān)系。(2)正確處理中央與地方的關(guān)系的關(guān)鍵:發(fā)揮兩個(gè)積極性。(3)中央與地方之間要有分權(quán):中央與地方的適度分權(quán)既要實(shí)行中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中央權(quán)威，又

10、要在中央集中領(lǐng)導(dǎo)下賦予地方必要的自主權(quán)力。(4)具體說(shuō)來(lái)，在中央權(quán)力配置方面，實(shí)行中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中央的權(quán)威。在地方權(quán)力配置方面，中央賦予地方以處理涉及區(qū)域性問(wèn)題和利益的權(quán)力，即凡屬地方的問(wèn)題，由地方政府機(jī)關(guān)自主安排和處理?！竞诵臍w納】正確處理中央與地方的關(guān)系國(guó)家行政區(qū)劃行政區(qū)劃的含義行政區(qū)劃是行政區(qū)域劃分的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的區(qū)域劃分劃分原因當(dāng)今世界，大部分國(guó)家地廣人多，不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的事無(wú)巨細(xì)的管理劃分目的管理上的便利和效率劃分依據(jù)行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素劃分手段采用某一結(jié)構(gòu)形式，安排

11、中央與地方之間以及不同層級(jí)的區(qū)域之間的關(guān)系行政區(qū)域的分類除了普通行政區(qū)域，可能還會(huì)有民族自治區(qū)域、特區(qū)、直轄市等其他行政區(qū)域。大的行政區(qū)域之內(nèi)，可能還會(huì)有進(jìn)一步細(xì)分的行政區(qū)域中央政府和地方政府的權(quán)力通常是如何劃分的？中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。課堂訓(xùn)練 1.習(xí)近平總書記指出，貫徹總體國(guó)家安全觀，要以政治安全為根本。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。西方敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒(méi)有停止

12、對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國(guó)策劃“顏色革命”。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是()主權(quán)國(guó)家不論意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度在國(guó)際法上平等西方國(guó)家的行為嚴(yán)重侵犯了我國(guó)的主權(quán)中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠?yàn)槠渌麌?guó)家提供借鑒獨(dú)立自主選擇社會(huì)制度是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)A. B. C. D. 【答案】C 2.我國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人指出，中方在自己的領(lǐng)海內(nèi)開(kāi)展島礁建設(shè)，主要是為民事需求服務(wù)，完全正當(dāng)合理。中方在島礁上部署必要的防衛(wèi)設(shè)施，是主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利，完全正當(dāng)合理。我國(guó)進(jìn)行南海島礁建設(shè)和布防()是依法行使管轄權(quán)、自衛(wèi)權(quán)的體現(xiàn)是一種自主自決的最高權(quán)威是我國(guó)作為主權(quán)國(guó)

13、家的權(quán)利是獨(dú)立自主對(duì)外交往的體現(xiàn)A. B. C. D. 【答案】B 3.針對(duì)中國(guó)公民、華為創(chuàng)始人任正非之女孟晚舟女士被加拿大警方扣留一事，我國(guó)外交部對(duì)加拿大政府發(fā)出嚴(yán)重交涉，指出拘押在加拿大溫哥華轉(zhuǎn)機(jī)的中國(guó)公民，嚴(yán)重侵犯中國(guó)公民的合法正當(dāng)權(quán)益，于法不顧，于理不合，于情不容。中國(guó)政府保護(hù)在國(guó)外的中國(guó)公民()A.是主權(quán)國(guó)家依法行使管轄權(quán)的體現(xiàn)B.是主權(quán)國(guó)家依法行使自衛(wèi)權(quán)的體現(xiàn)C.說(shuō)明我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交D.拓寬了中國(guó)政府的國(guó)際管轄范圍 【答案】A 4.近年來(lái)，西班牙加泰羅尼亞地區(qū)要求獨(dú)立的呼聲高漲。2019年10月，因不滿西班牙最高法院對(duì)9名加區(qū)“獨(dú)立派”前高官判刑，加泰羅尼亞地區(qū)發(fā)生大規(guī)?？棺h

14、和騷亂，超過(guò)52萬(wàn)人在巴塞羅那上街示威和游行，工會(huì)發(fā)動(dòng)大罷工，部分激進(jìn)示威者與警方發(fā)生沖突。隨后警方采取強(qiáng)力手段進(jìn)行了清場(chǎng)。這說(shuō)明()加泰羅尼亞地區(qū)力求獲得國(guó)家主權(quán)中央和地方政府如何分權(quán)事關(guān)國(guó)家安定加泰羅尼亞地區(qū)的社會(huì)治安應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)國(guó)家行政區(qū)域的劃分必須充分考慮民族、文化等因素A. B. C. D. 【答案】A5.英國(guó)由英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭組成，四個(gè)部分都是自治的，但中央對(duì)這些地方的財(cái)政、立法、司法都嚴(yán)格控制，如這些地方制訂的法規(guī)就要經(jīng)中央審批。這些規(guī)定()能夠不斷擴(kuò)大中央政權(quán)的管轄權(quán)限是為了安排中央與這些地方的政權(quán)分層確保了這些地方不會(huì)出現(xiàn)民族獨(dú)立的現(xiàn)象保障了中央政府是國(guó)家主權(quán)的唯一承載主體A. B. C. D. 【答案】B 6.中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治