某地產(chǎn)工程招標(biāo)管理方法

1、某地產(chǎn)工程招標(biāo)管理方法1、目的：2、范圍：所有工程施工、監(jiān)理、造價咨詢等業(yè)務(wù) 。滿足要求!價格低!滿足要求前提下價格最低的產(chǎn)品!規(guī) 范建立標(biāo)準(zhǔn)的工作程序，資源共享適用于:工程招標(biāo)，對于材料采購，可以借鑒其原則 和價值觀，具體操作遵循物資采購管理辦法。 今年5月26日集團(tuán)發(fā)布“關(guān)于工程招投標(biāo)上網(wǎng)等相關(guān)工作的通知”：只要包括現(xiàn)場施工或安裝的項目均為工程分包類；僅只是供貨、不需要安裝可直接交付業(yè)主，或另行委托了現(xiàn)場施工安裝的材料設(shè)備，為物資采購類。例如我們原在A-housing網(wǎng)上采購的電梯、門窗工程 工程招標(biāo)管理辦法主要內(nèi)容 原則-價值觀部分 職責(zé)分工、適用范圍 招標(biāo)前期工作（策劃、計劃、招標(biāo)文件

2、） 實施階段（發(fā)標(biāo)、答疑評定標(biāo)） 簽約、后續(xù)工作、考核、附件3、原則：3.1、透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機構(gòu)內(nèi)集體公開決策，杜絕暗箱操作。內(nèi)部透明公正從合作方看透明公正 例：某公司委托咨詢公司進(jìn)行一項工程預(yù)算的編制，采用招標(biāo)的形式選擇合作方，經(jīng)過對當(dāng)?shù)馗髟靸r咨詢公司的考察、資質(zhì)審核，選定了三家公司參與投標(biāo)，在編制了包括公司簡介、項目概況、以及對“預(yù)算成果”各項要求的招標(biāo)書后，發(fā)給各投標(biāo)單位，請各投標(biāo)單位按核定后預(yù)算總價的百分比報編制費用收取比例、以及參與編制人員的學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)驗。 各單位回標(biāo)后第二天，發(fā)標(biāo)方在公司內(nèi)部

3、邀請工程部、財務(wù)部共同鑒證開標(biāo)，確認(rèn)各A、B、C三家單位的投標(biāo)價格分別為0.3%、0.2%、0.19%，各公司編制人員的情況相差不大，故該公司邀請C公司參與談判，請對方按0.15%的比例收取預(yù)算編制費，對方同意后，公司談判人員起草了會議紀(jì)要并請對方確認(rèn)后，下發(fā)了中標(biāo)通知書。你認(rèn)為以上操作有哪些不妥之處，如何改進(jìn)？招投標(biāo)辦法第59條：招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其它違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。違反：招投標(biāo)辦法第76條：招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

4、接責(zé)任人依法給予處分。所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。擔(dān)心綜合印象最差的單位投出最低標(biāo)！衣帶漸寬終不悔！理由：撰寫評分標(biāo)準(zhǔn)的時間不夠、經(jīng)驗不足！評分標(biāo)準(zhǔn)難以量化！不公開評分標(biāo)準(zhǔn)有利于進(jìn)行內(nèi)部把握！大公司的潛意識作怪！3、原則：3.2、充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊伍參與，公司應(yīng)鼓勵投標(biāo)單位積極開展公平競爭，保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo)。3.3、廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評價。 分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：招標(biāo)工作的決策機構(gòu)，對定標(biāo)起集體決策的作用。

5、小組成員至少包括：總經(jīng)理、工程及財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理部經(jīng)理等。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可對招標(biāo)項目按額度授權(quán)總監(jiān)或部門經(jīng)理確定。 4、職責(zé)分工： 集團(tuán)工程部、成本審算中心負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修訂、解釋、監(jiān)督和檢查。工程管理部成本管理部項目經(jīng)理部1、制定招標(biāo)計劃主持編制招標(biāo)計劃參與并提出意見提出進(jìn)場時間、工期及技術(shù)要求2、編制招標(biāo)文件主持編制招標(biāo)文件編制經(jīng)濟(jì)條款參與并提出意見3、發(fā)出招標(biāo)邀請主持選擇投標(biāo)單位參與選擇投標(biāo)單位參與選擇4、發(fā)標(biāo)、答疑主持發(fā)標(biāo)、答疑會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)條款答疑負(fù)責(zé)提出技術(shù)、工期及配合要求5、開標(biāo)主持接標(biāo)、開標(biāo)參與開標(biāo)協(xié)助6、評標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)，參與投標(biāo)單位談判主持評標(biāo)

6、會議、負(fù)責(zé)評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判提出意見并根據(jù)情況參與談判7、定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，集體表決定標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知8、資料管理工程管理部指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存4、職責(zé)分工(經(jīng)辦部門)：非壟斷工程壟斷但有選擇壟斷僅此一家5萬元以上議 標(biāo)招 標(biāo)直接委托壟斷：包括政府壟斷、技術(shù)或市場原因的實質(zhì)性壟斷且無替代5、適用工程： 直接委托時應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)價格可以談判時，由工程、成本人員共同參與談判；(2)經(jīng)辦人填寫工程評標(biāo)定標(biāo)審批表，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批 。 5、適用工程： 議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與議標(biāo)；(2)議標(biāo)的談判必須

7、有工程、成本人員同時參與，并按約談結(jié)果填寫工程評標(biāo)定標(biāo)審批表，約談記錄作為審批表附件同時報批.工程招標(biāo)工作的主要流程6.1、招標(biāo)策劃： 招標(biāo)策劃主要內(nèi)容：標(biāo)段劃分、合作單位的選擇方式、招標(biāo)方式的選擇、入圍單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)、確定招標(biāo)后是否需要進(jìn)行商務(wù)談判6.1、招標(biāo)策劃：標(biāo)段劃分需考慮的因素 工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實力以及招標(biāo)人自身的管理水平 合作單位的選擇方式 招標(biāo)、議標(biāo)、直接委托 6.1、招標(biāo)策劃：標(biāo)段劃分需考慮的因素招標(biāo)方式的選擇 各類施工工程招標(biāo)應(yīng)采用工程量清單的招標(biāo)方式。合作單位的選擇方式工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點提高工作效率 ，尤其是能大大縮短結(jié)算核對時間；降低職業(yè)

8、風(fēng)險 ，對成本人員的個人水平的依賴性降低；在量和價兩方面引入競爭，節(jié)約成本 ；便于成本數(shù)據(jù)積累，建立成本數(shù)據(jù)庫： 工程總價準(zhǔn)確，有利于成本管理和各項決策的正確進(jìn)行；有更合理的時間辦開工手續(xù)；發(fā)現(xiàn)設(shè)計失誤，減少變更 及時評估出造價咨詢公司的工作質(zhì)量 6.1、招標(biāo)策劃：標(biāo)段劃分需考慮的因素招標(biāo)方式的選擇合作單位的選擇方式入圍單位的選擇標(biāo)準(zhǔn) 樹立資質(zhì)審查的標(biāo)桿。與我們擬招標(biāo)工程的技術(shù)要求、自身的管理水平、市場潛在承包商的充足程度（判斷是否需要引入異地供應(yīng)商）相適應(yīng)。確定是否需要在定標(biāo)前進(jìn)行商務(wù)談判6.1、招標(biāo)策劃： 兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報價），統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號后再進(jìn)行

9、第二階段招標(biāo)。 下述工程項目應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產(chǎn)品。 6.2、招標(biāo)計劃： 項目經(jīng)理部提出各項需招標(biāo)工程的進(jìn)場時間要求、技術(shù)要求、資質(zhì)要求，并在實施過程中根據(jù)情況協(xié)同工程管理部對計劃進(jìn)行調(diào)整 。 工程管理部匯總編制所有工程項目的招標(biāo)計劃，并及時通報。公司的招標(biāo)計劃應(yīng)盡可能考慮多項目集中招標(biāo)的可能性 。 招標(biāo)計劃應(yīng)召集工程、項目、成本及設(shè)計等相關(guān)部門進(jìn)行會審，使其切實可行 。6.3、招標(biāo)文件：招標(biāo)文件編寫人員及“招標(biāo)文件示范本”招標(biāo)文件的內(nèi)容：包括正文和

10、附件經(jīng)濟(jì)條款的要求：完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，涉及利益的條款 應(yīng)表述清晰無歧議。 評標(biāo)參考價：工程量清單、市場行情、通行的取費標(biāo)準(zhǔn)、定額； 如果作為評標(biāo)的依據(jù)，宜公開；否則只作為參考； 新技術(shù)、新工藝的工程不設(shè)置公開性標(biāo)底； 6.3、招標(biāo)文件：回標(biāo)要求：及時回標(biāo)；技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，便于分開評審； （如果不按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)的排名定標(biāo)，需要先對技術(shù)標(biāo)、資 信、綜合實力、配合態(tài)度進(jìn)行評比）費率招標(biāo)：明確計費依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后一定時 間內(nèi)，核對工程造價，確認(rèn)合同總價并簽署補充協(xié)議 7.1、投標(biāo)單位的選擇知 彼知 己善于扮演合作伙伴 與把關(guān)者的角色自身的管理水平、監(jiān)理、工程特點及要求潛在

11、投標(biāo)人的充足程度市場價格擬選單位的技術(shù)實力、資信、歷史工程極品茅臺武林酒鬼榜江湖散人慢！你有多大酒量？先喝兩斤燒刀子試試吳曉勇涂征7.1、投標(biāo)單位的選擇酒鬼丁是酒鬼甲的舅子酒鬼丙上次喝了三斤二鍋頭還去收回了曬谷場 的八百斤高粱，酒鬼乙上次只喝了一口 葡萄酒就不行了7.1、投標(biāo)單位的選擇中國富豪榜的入選資格：楊斌犯金融詐騙罪，從中國富豪榜除名7.1、投標(biāo)單位的選擇7.2、發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑收取投標(biāo)保證金三個部門共同參與，注意重點問題、非常規(guī)做法的交底招標(biāo)答疑紀(jì)要發(fā)給所有投標(biāo)單位，期間可再發(fā)補充通知如有必要，可以組織兩次答疑會現(xiàn)場踏勘工作7.3、開標(biāo)按時回標(biāo)、共同簽字確認(rèn)7.4、評標(biāo) 各司其職 統(tǒng)一標(biāo)

12、準(zhǔn) 兩階段評標(biāo)法 不按經(jīng)濟(jì)標(biāo)的排名定標(biāo)，應(yīng)有說明或會議紀(jì)要 經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評比應(yīng)防止不平衡報價7.5、澄清與商務(wù)談判如何回避以上問題？招投標(biāo)辦法第59條：招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其它違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招投標(biāo)辦法第76條：招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。7.5、澄清與商務(wù)談判招標(biāo)后慎重選擇談判！也不宜杜絕招標(biāo)后的談判！緊箍咒要念在投標(biāo)前！防范職業(yè)道德風(fēng)險！7.6、定標(biāo)甲乙丙中標(biāo)單位及定標(biāo)

13、價廢除最高標(biāo)定標(biāo)方法A甲乙丙廢除最高標(biāo)中標(biāo)單位及定標(biāo)價定標(biāo)方法B甲乙丙廢除最高標(biāo)中標(biāo)單位及定標(biāo)價3%定標(biāo)方法C投標(biāo)方技術(shù)與配合情況相差懸殊投標(biāo)方技術(shù)與配合情況相差不大招標(biāo)工程的技術(shù)要求低招標(biāo)工程的技術(shù)要求高7.6、定標(biāo)ABC B類定標(biāo)需要進(jìn)行商務(wù)談判，不超過招標(biāo)總量的30% C類定標(biāo)條件：技術(shù)實力相差懸殊，且綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判。 不超過招標(biāo)總量的20%7.6、定標(biāo) 技術(shù)實力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實力、工期及質(zhì)量承諾；項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎情況。 配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進(jìn)度款申報的合理程度，預(yù)結(jié)算核對的配合情況等 采用B、C類定標(biāo)方法的工程應(yīng)作專題說明并存檔 按招標(biāo)文件約定及時簽訂合同 資料的收集、保管 簽約及后續(xù)工作 取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心、招標(biāo)辦的支持 工程招標(biāo)工作考核評分辦法：序號考核內(nèi)容考 核 標(biāo) 準(zhǔn)總分1招標(biāo)策劃招標(biāo)策劃工作的合理性、及時性102投標(biāo)單位選擇“合格承包商名錄”類別齊，數(shù)量足，具有充分競爭性； 153招標(biāo)文件工程介紹充分，報價及技術(shù)要求合理無遺漏，表述嚴(yán)謹(jǐn)54評標(biāo)過程經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分析的清晰程度、談判結(jié)果合理性55中標(biāo)情況本辦法7.6條規(guī)定的A、B、C類定標(biāo)占總定標(biāo)金額比156合同簽署簽訂及時性，