工業(yè)自動化設(shè)備零部件研發(fā)公司巨災(zāi)風(fēng)險

1、泓域/工業(yè)自動化設(shè)備零部件研發(fā)公司巨災(zāi)風(fēng)險工業(yè)自動化設(shè)備零部件研發(fā)公司巨災(zāi)風(fēng)險xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114157590 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc114157590 h 2 HYPERLINK l _Toc114157591 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc114157591 h 3 HYPERLINK l _Toc114157592 三、 工業(yè)自動化設(shè)備零部件競爭格局 PAGEREF _Toc114157592 h 4 HYPERLINK l _Toc114157593 四、 必要性分析 PAGERE

2、F _Toc114157593 h 5 HYPERLINK l _Toc114157594 五、 巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險概述 PAGEREF _Toc114157594 h 6 HYPERLINK l _Toc114157595 六、 巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理 PAGEREF _Toc114157595 h 9 HYPERLINK l _Toc114157596 七、 巨災(zāi)保險制度 PAGEREF _Toc114157596 h 15 HYPERLINK l _Toc114157597 八、 企業(yè)危機管理的基本原則 PAGEREF _Toc114157597 h 22 HYPERLINK l _Toc114

3、157598 九、 企業(yè)危機管理的內(nèi)容 PAGEREF _Toc114157598 h 27 HYPERLINK l _Toc114157599 十、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc114157599 h 34 HYPERLINK l _Toc114157600 十一、 項目風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc114157600 h 41 HYPERLINK l _Toc114157601 項目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc114157601 h 44 HYPERLINK l _Toc114157602 （一）政策風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc114157602 h 44 HYP

4、ERLINK l _Toc114157603 目前，國內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策項目建設(shè)的機會，讓項目盡快進入實施階段。 PAGEREF _Toc114157603 h 44公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：程xx3、注冊資本：670萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2016-5-277、營業(yè)期限：2016-5-27至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人

5、員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析黑龍江省，簡稱“黑”，是中華人民共和國省級行政區(qū)，省會哈爾濱，黑龍江省位于中國東北部，北、東部與俄羅斯隔江相望，西部與內(nèi)蒙古相鄰，南部與吉林省接壤，是中國最北端以及陸地最

6、東端的省級行政區(qū)，介于東經(jīng)1211113505，北緯43265333之間，總面積47.3萬平方千米，居全國第6位。邊境線長2981.26千米。黑龍江省地貌特征為“五山一水一草三分田”。地勢大致呈西北、北部和東南部高，東北、西南部低，由山地、臺地、平原和水面構(gòu)成；地跨黑龍江、烏蘇里江、松花江、綏芬河四大水系，屬寒溫帶與溫帶大陸性季風(fēng)氣候。黑龍江省位于東北亞區(qū)域腹地，是亞洲與太平洋地區(qū)陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，中國沿邊開放的重要窗口。2019年，黑龍江省下轄12個地級市、1個地區(qū)，共54個市轄區(qū)、22個縣級市、45個縣、1個自治縣，常住總?cè)丝?751.3萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1

7、3612.7億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3182.5億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3615.2億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6815.0億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：26.6：50.0，人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)36183元。工業(yè)自動化設(shè)備零部件競爭格局工業(yè)自動化設(shè)備零部件由于其定制化程度高，客戶更換供應(yīng)商的頻率較低，因此行業(yè)內(nèi)的競爭相對不激烈，零部件生產(chǎn)企業(yè)往往為固定的客戶提供定制化產(chǎn)品。隨著國內(nèi)鑄件技術(shù)和機加工技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備的先進性、產(chǎn)品質(zhì)量、自動化水平上迅速追趕國際企業(yè)。近年來發(fā)達國家受人工成本、環(huán)境因素、下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的影響，工業(yè)零部件產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而國內(nèi)企業(yè)在人工成本、市場環(huán)境上

8、的優(yōu)勢日益凸顯。部分國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量高，交貨期穩(wěn)定，成本管理良好，在國內(nèi)市場，甚至國際市場中取得了優(yōu)勢。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自

9、動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險概述1、巨災(zāi)巨災(zāi)是指對人民生命財產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失，對區(qū)域或國家經(jīng)濟社會產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害事件。國際組織和保險機構(gòu)分別給出了不同的量化定義：（1）聯(lián)合國國際減災(zāi)十年委員會于1994年發(fā)表的災(zāi)情報告中將巨災(zāi)定義為：財產(chǎn)損失超過所在國家國民收入1%；受災(zāi)人口超過全國人口1%：死亡人口超過100人。（2

10、）美國保險事務(wù)所財產(chǎn)理賠部將巨災(zāi)定義為：導(dǎo)致財產(chǎn)直接保險損失超過2500萬美元（1998年價格水平）的事件。（3）瑞士再保險集團將巨災(zāi)定義為：自然災(zāi)害或人為災(zāi)難的損失總額達8550萬美元以上，或保險財產(chǎn)索賠額船運1720萬美元，航空3440萬美元以上，其他4270萬美元以上，或死亡或失蹤人數(shù)20人以上，受傷人數(shù)50人以上，無家可歸人數(shù)2000人以上中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。我國沒有對巨災(zāi)進行專門的量化定義，但有過類似的規(guī)定，如國家特別重大、重大突發(fā)公共事件

11、分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）。其中，自然災(zāi)害包括干旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物等災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。對自然災(zāi)害做了“重大”和“特別重大”的分類和定義。例如，對“特別重大”的地震災(zāi)害定義為：造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟損失占該?。▍^(qū)、市）當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上的地震。2、巨災(zāi)風(fēng)險按照風(fēng)險的定義，我們可把巨災(zāi)風(fēng)險定義為：因自然災(zāi)害和人為災(zāi)難造成巨大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重人身傷亡的可能性或不確定性。按照巨災(zāi)發(fā)生的原因可把巨災(zāi)風(fēng)險分為兩大類：（1）自然災(zāi)害風(fēng)險。自然災(zāi)害是指由自然力造成的事件，如地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、冰雹等。（2）人為災(zāi)害風(fēng)險。人為災(zāi)害是指與人類活動有關(guān)

12、的重大事件，如重大火災(zāi)、爆炸、空難、建筑物倒塌、恐怖活動等。巨災(zāi)風(fēng)險與一般風(fēng)險不同，其特殊性表現(xiàn)為：不確定性大。巨災(zāi)的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，難以預(yù)測，不確定性大，因而風(fēng)險大。發(fā)生的頻率低，一次巨災(zāi)造成的損失巨大。普通災(zāi)害發(fā)生頻率高，但每一次事故造成的損失小。巨災(zāi)發(fā)生次數(shù)少，破壞性地震、火山爆發(fā)、大洪水、風(fēng)暴潮等巨災(zāi)很少發(fā)生，幾年、幾十年甚至更長時間才發(fā)生一次。但一旦發(fā)生損失則巨大，或造成萬級、百萬級美元損失，如一次大地震、大洪水可造成數(shù)億、數(shù)百億甚至上千億美元損失。而且巨災(zāi)的影響是長期的。一次巨災(zāi)給國家、人民帶來的創(chuàng)傷可能需要數(shù)十年來修復(fù)不完全滿足可保風(fēng)險的條件，可保風(fēng)險的條件之一是：保險標(biāo)

13、的大多數(shù)不能同時在遭受損失，否則保險分?jǐn)倱p失的職能就會喪失。而像地震、洪水、颶風(fēng)這樣的自然災(zāi)害經(jīng)常會造成大面積損失。但保險公司可采用兩種方法來對付巨災(zāi)風(fēng)險：一是再保險，二是把業(yè)務(wù)分散在廣大地域，從而避免風(fēng)險集中。3、巨災(zāi)損失全球巨災(zāi)損失呈現(xiàn)不斷上升趨勢，嚴(yán)重威脅著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。我國的巨災(zāi)風(fēng)險總體狀況也不容樂觀。我國是世界上遭受自然災(zāi)害種類最多、發(fā)生頻率最高、巨災(zāi)損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。中國位于兩大地震帶之間，一是東面環(huán)太平洋地震帶對歐亞板塊向下俯沖，二是歐亞地震帶經(jīng)過云南、貴州、四川、青海、西藏。4、巨災(zāi)風(fēng)險的發(fā)展趨勢無論從全球還是我國的情況來看，巨災(zāi)風(fēng)險發(fā)展呈現(xiàn)越來越嚴(yán)峻的態(tài)勢，

14、究其原因如下：（1）氣候變暖加劇了巨災(zāi)產(chǎn)生的風(fēng)險。研究表明，在過去的30年里，每十年都比前十年明顯變暖，每十年就會有一個全球最新高溫紀(jì)錄產(chǎn)生。我國氣候變暖趨勢與全球的總趨勢基本一致。由于氣候變暖，強臺風(fēng)、大暴雨、大早等巨災(zāi)風(fēng)險因子增多。（2）人類長期盲目開發(fā)自然資源，加重了生態(tài)環(huán)境惡化，直接或間接引起巨災(zāi)發(fā)生。由于人類長期盲目開發(fā)自然資源，如濫伐森林、圍湖造田、大量排放溫室氣體等，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。在我國，工業(yè)化進程加快，城市化高速發(fā)展，使資源消耗和環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，直接或間接引起了巨災(zāi)的發(fā)生。（3）人口和財產(chǎn)集中化趨勢加大了巨災(zāi)損失。人口和財產(chǎn)集中化是人類文明發(fā)展的必然趨勢。以我國長三角經(jīng)

15、濟區(qū)為例，占國土面積僅2.1%，卻集中了全國11%的人口，創(chuàng)造了全國21.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，接近全國一半的進出口總額。一旦發(fā)生巨災(zāi)，就可能導(dǎo)致重大的財產(chǎn)損失和嚴(yán)重的人員傷亡，相反，如果巨災(zāi)發(fā)生在人口密度低、經(jīng)濟較為落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，巨災(zāi)帶來的損失就會比較小。巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理對付風(fēng)險的方法都適用于對付巨災(zāi)風(fēng)險，不在洪泛區(qū)設(shè)廠可以避免洪災(zāi)損失。但是，避免風(fēng)險的方法并不適用于整體的巨災(zāi)風(fēng)險。也就是說，有些巨災(zāi)風(fēng)險如地震、洪水、暴風(fēng)在整體上是無法避免的。同樣，非保險方式的轉(zhuǎn)移風(fēng)險等方法也是如此。在巨災(zāi)風(fēng)險管理中廣泛應(yīng)用的方法是損失管理，或稱損失控制。如本書第一章所述，損失管理計劃分為防損計劃和減損計

16、劃，損失管理的技術(shù)分為工程管理和人為因素管理。以下我們以我國地震為例說明巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理。防損旨在減小損失發(fā)生的頻率，減損旨在減輕損失程度。地震是大地構(gòu)造活動的結(jié)果，是一種自然現(xiàn)象，要消除地震損失發(fā)生可能性或根除它是不可能的事情，但我們可以采取措施來減少地震所造成的損失，一般來說，對地震災(zāi)害的防損和減損對策主要有以下幾個方面。1、做好地震預(yù)測和預(yù)報地震預(yù)測是針對破壞性地震而言的，是指在破壞性地震發(fā)生前根據(jù)對地震規(guī)律的認(rèn)識，預(yù)測未來地震的時間、地點和強度，使人們可以防備。地震預(yù)測方法可分為三類：地震地質(zhì)、地震統(tǒng)計和地震前兆。地質(zhì)方法是以地質(zhì)構(gòu)造條件為基礎(chǔ)，宏觀估計地震地點和強度，可用這種方法劃

17、分地震區(qū)域，但不能預(yù)測地震的時間。統(tǒng)計方法是從地震發(fā)生的歷史紀(jì)錄中探索其統(tǒng)計規(guī)律，估計發(fā)生某種強度地震的概率。前兆方法是根據(jù)前兆現(xiàn)象預(yù)測未來地震發(fā)生時間、地點和強度。地震前兆是地震預(yù)測的核心問題。地震預(yù)報是根據(jù)地震預(yù)測對未來破壞性地震發(fā)生的時間、地點、震級及地震影響進行預(yù)報。地震發(fā)生的時間、地點和震級就是地震預(yù)報的三要素，完整的地震預(yù)報中，這三個要素缺一不可。與地震預(yù)測的區(qū)別是，在中國地震預(yù)報的發(fā)布權(quán)在政府。地震預(yù)報按時間尺度可劃分為四種類型：（1）長期預(yù)報，指對未來10年內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的地域的預(yù)報。（2）中期預(yù)報，指對未來12年內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的地域和強度的預(yù)報。（3）短期預(yù)報，指

18、對3個月內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報。（4）臨震預(yù)報，指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報。中華人民共和國防震減災(zāi)法第十六條規(guī)定：國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。中國的國家數(shù)字地震臺網(wǎng)和中國地殼運動觀測網(wǎng)絡(luò)均于2000年正式建成，2001年已投入正式運行。此外，數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)的建設(shè)也有了新的進展。到目前為止，地震預(yù)測和預(yù)報還是一個世界性難題，仍處在探索階段。中國的地震預(yù)報由于國家的重視經(jīng)過一代人的努力已居于世界先進行列，曾成功對海城等14次地震做出中短期和臨震預(yù)報。最著名的例子是：對發(fā)生在1975年2月4日19點36分的7.3級海城地震預(yù)報的成功，大大減少了人員傷亡。但

19、像1976年的唐山大地震與2008年的漢川大地震，雖有地震工作者預(yù)測到，但未能預(yù)報到。另據(jù)報道，對2014年11月22日康定發(fā)生的6.3級地震，被甘孜州地震局和成都高新減災(zāi)研究所聯(lián)合建設(shè)的地震預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)警，為康定縣和成都市分別提供了7秒、53秒預(yù)警。2、根據(jù)地質(zhì)情況和歷史地震活動情況確定建筑物的抗震要求從全球的重大地震災(zāi)害調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，95%以上的人命傷亡都是因為建筑物受損或倒塌所引致的。探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范。提高建筑物抗震性能，是提高城市綜合防御能力的主要措施之一，同時也是防震減災(zāi)工作中一項“抗”的主要任務(wù)。一些國際上造成重大傷亡的地震災(zāi)害都呈現(xiàn)出類似的現(xiàn)象，除

20、了地震規(guī)模（震級）大外，主要還是因為大量沒有經(jīng)過良好抗震工程設(shè)計與施工的房屋倒塌。而且這些房屋經(jīng)常是完全倒塌成一堆石塊廢墟，將人活埋。因此，探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范，從工程上建造經(jīng)得起強震的抗震建筑是減少地震災(zāi)害最直接、最有效的方法。然而，不是符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的房子就不會被震倒。假如建筑物遭受極端地震的襲擊，超過其抗震標(biāo)準(zhǔn)，那么建筑物還是可能嚴(yán)重受損或倒塌的。以漢川地震的規(guī)模來推算，在龍門山斷層附近距離斷層線20千米范圍內(nèi)的地震動強度可能高達0.3g以上（地震烈度8度以上）約相當(dāng)于中國抗震規(guī)范烈度9度的設(shè)防地震水平，但實際耐震設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)只有7度左右。換言之，建筑物只有7度的耐震

21、能力（符合抗震標(biāo)準(zhǔn)），卻遭受了9度以上的地震襲擊。有些城市雖然距離龍門山斷層較遠(yuǎn)，理論上震波會隨距離而衰減，但可能是因為地質(zhì)較松軟，而在當(dāng)?shù)匕l(fā)生震波放大的效應(yīng)（地盤效應(yīng)），這也會使地震烈度超過抗震標(biāo)準(zhǔn)而成為重災(zāi)區(qū)。因此對地震與活動斷層的充分研究也極為重要。在土質(zhì)條件不同的地面上，對地震烈度的反應(yīng)會有很大差別。例如：在同樣地震力作用下，軟土層比花崗巖層上烈度可高出23度。地基土質(zhì)條件的好壞，同樣的地震對建筑物破壞大有區(qū)別。按照遭受地震破壞后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響的程度，以及建筑功能在抗震救災(zāi)中的作用，將建筑工程劃分為不同類別，區(qū)別對待，采取不同的設(shè)計要求，是減輕地震災(zāi)害的重要對策

22、之一，汶川大地震表明，嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)范進行設(shè)計、施工和使用的建筑，在遭遇比當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度高一度的地震作用下，沒有出現(xiàn)倒塌破壞。我國建設(shè)部的建筑抗震設(shè)計規(guī)范按照我國地震區(qū)劃圖所規(guī)定的烈度確定了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震性能設(shè)計目標(biāo)。這樣，所有的建筑，只要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計和施工，可以在遇到高于區(qū)劃圖一度的地震下不倒塌，實現(xiàn)生命安全第一的目標(biāo)。我國西南是地震多發(fā)地區(qū)，歐亞地震帶經(jīng)過云南、貴州、四川、青海、西藏。為什么智利發(fā)生8級以上地震時，其傷亡人數(shù)比我國發(fā)生7級地震還少？這主要是因為智利建筑物抗震性能已有大幅度提升，而我國地震帶上不少貧困地區(qū)的建筑物抗震能力相當(dāng)?shù)拖拢迕駛€人建房為省經(jīng)費不

23、會考慮抗震標(biāo)準(zhǔn)。漢川地震后重建的農(nóng)村民房完全按照國家抗震設(shè)計規(guī)范施工，經(jīng)受了2013年蘆山7級地震的“實震檢驗”。3、制訂地震應(yīng)急預(yù)案和計劃，提高社會整體抗御地震的能力為了加強對破壞性地震應(yīng)急活動的管理，減輕地震災(zāi)害損失，國務(wù)院于1995年2月21日公布了破壞性地震應(yīng)急條例，該條例規(guī)定，由國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制訂本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測，可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門以及有關(guān)單位，參照國家的應(yīng)急預(yù)案，制訂本行政區(qū)域內(nèi)的破壞

24、性地震應(yīng)急預(yù)案。破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)；應(yīng)急通信保障；搶險救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；災(zāi)后評估準(zhǔn)備；應(yīng)急行動方案。應(yīng)急措施分為臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急。在可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的工礦企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和街道社區(qū)等組織也應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案要求，以及結(jié)合本地和本單位實際情況制訂地震應(yīng)急計劃，并采取加強地震知識的宣傳、適時開展地震應(yīng)急模擬演練等震前措施。從上述對策來看，主要是減損措施，但有些也能局部減小地震損失頻率，如建筑物的抗震要求。從技術(shù)角度分析，地震預(yù)測、建筑抗震設(shè)計規(guī)范屬于工程管理，加強立法、地震應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)知識宣傳則屬于人為因素管理。巨災(zāi)保險制度（一

25、）巨災(zāi)保險制度內(nèi)容巨災(zāi)保險制度，是指對由于突發(fā)性的、無法預(yù)料、無法避免且危害特別嚴(yán)重的如地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水、冰雪等所引發(fā)的大面積災(zāi)難性事故造成的財產(chǎn)損失和人身傷亡，給予切實保障的風(fēng)險分散制度。（二）我國巨災(zāi)保險制度現(xiàn)狀由于巨災(zāi)風(fēng)險的特殊性，國際上，如英國、美國、日本等國家的政府都有直接介入或間接支持，積極發(fā)揮國家的信用作用，制定有效的公共政策，重視工程性防損減災(zāi)措施的實施，立足本國國情，針對主要的巨災(zāi)風(fēng)險進行單獨的有效經(jīng)營管理，注重傳統(tǒng)和新型的巨災(zāi)風(fēng)險控制手段的運用，構(gòu)建全國性或區(qū)域性的保障體系。但是由于我國現(xiàn)階段既沒有英國發(fā)展完善的保險行業(yè)協(xié)會和再保險市場，也沒有美國那樣的發(fā)達國家的政府

26、財政強力后盾，加上我國保險市場處于起步階段，人們的投保意識不強，大多數(shù)都依賴于政府救濟，因而可以采用結(jié)合政府主導(dǎo)和地方政府分配統(tǒng)籌來發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，政策上政府指引，政府、保險公司和社會共同協(xié)作，各地方政府參與共同完善巨災(zāi)保險機制的方式。1、我國應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險面臨的形勢（1）保險業(yè)在巨災(zāi)救助體系中的作用不突出。我國是世界上公認(rèn)的地震、洪水、臺風(fēng)等各種自然災(zāi)害發(fā)生均比較頻繁的國家，每年造成的經(jīng)濟損失都在1000億元以上。而保險賠償僅占損失的5%，遠(yuǎn)低于36%的全球平均水平。（2）巨災(zāi)保險制度不完善。1979年我國恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，針對企事業(yè)單位的財產(chǎn)保險、船舶保險等和居民家庭財產(chǎn)保險的

27、責(zé)任范圍均包含了各類巨災(zāi)風(fēng)險。20世紀(jì)90年代后期，各保險公司受償付能力的限制，對巨災(zāi)風(fēng)險采取了停?；驀?yán)格限制規(guī)模、有限制承保的政策。2001年9月，中國保監(jiān)會有條件放開商業(yè)財產(chǎn)地震保險的承保，保險公司逐步擴大了地震保險業(yè)務(wù)，但主要集中在關(guān)系國計民生、具有重大影響的大型項目。（3）巨災(zāi)保險供需之間矛盾突出。針對企業(yè)各類財產(chǎn)的保險和針對居民家庭財產(chǎn)的保險缺乏與地震相關(guān)的保障，針對巨災(zāi)風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險也處于不斷萎縮的狀態(tài)。另外，在技術(shù)與服務(wù)能力等方面，保險業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會巨災(zāi)風(fēng)險處理的需要，這就使得巨災(zāi)保險供需之間的矛盾十分突出。2、我國建立巨災(zāi)保險制度的有利條件（1）保險行業(yè)的發(fā)展快速。自我國

28、恢復(fù)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國財產(chǎn)保險市場取得了巨大的進步；從財產(chǎn)險的深度和密度來看，我國保險業(yè)在快速發(fā)展的同時仍有巨大的發(fā)展空間。經(jīng)過近幾年重大自然災(zāi)害尤其是去年近兩年持續(xù)地震災(zāi)害的洗禮，各級政府對巨災(zāi)的認(rèn)識逐步深化，人民群眾的風(fēng)險意識也普遍提高。因此，巨災(zāi)保險不僅市場潛力巨大，而且肩負(fù)保障社會大眾避免巨災(zāi)沖擊的社會責(zé)任。（2）政府越來越重視巨災(zāi)風(fēng)險。近年來我國政府在保險業(yè)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，不斷地開展各項活動，不斷商榷討論完善災(zāi)害防范和救助體系。比如2008年我國南方持續(xù)出現(xiàn)雪災(zāi)，面對突如其來的災(zāi)害，中國保監(jiān)會隨即發(fā)出關(guān)于做好應(yīng)對雨雪冰凍極端天氣有關(guān)工作的緊急通

29、知，對抗災(zāi)救災(zāi)和理賠服務(wù)工作提出了具體要求，“512”汶川大地震發(fā)生后，中國保監(jiān)會立即啟動保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)程序，同時成立抗震救災(zāi)指揮中心，全面部署保險業(yè)抗震救災(zāi)工作，政府的重視和支持，為巨災(zāi)保險制度的建立提供了有利條件。（3）相關(guān)法律在不斷完善。政府積極開展立法工作，目前已出臺了數(shù)部如中華人民共和國防震減災(zāi)法森林防火條例中華人民共和國氣象法地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法中華人民共和國防洪法海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定等30多部有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急的法律法規(guī)，初步建立起自然災(zāi)害應(yīng)急法律制度，力求把各項災(zāi)難造成的損失降至最低。2009年5月新修訂的中華人民共和國防震減災(zāi)法已經(jīng)施行

30、，其中規(guī)定“國家發(fā)展有財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險”。以后巨災(zāi)風(fēng)險的承保還可能涉及多層次風(fēng)險分散安排問題，對保險公司穩(wěn)健經(jīng)營有著重大意義。（4）我國巨災(zāi)保險技術(shù)和經(jīng)驗逐步成熟。隨著經(jīng)濟全球化，國外投資者不斷涌進中國來分這塊蛋糕，加上信息技術(shù)越來越發(fā)達，國外保險業(yè)為我國巨災(zāi)保險的發(fā)展提供了一定技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。我國保險業(yè)積累了一定的巨災(zāi)風(fēng)險管理經(jīng)驗，這為今后巨災(zāi)保險的快速發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。（三）建立巨災(zāi)保險制度的積極效應(yīng)（1）促進社會和諧發(fā)展。政府救濟和社會捐贈往往僅能保障災(zāi)區(qū)居民最基本的生存條件，不能有效地恢復(fù)災(zāi)區(qū)企業(yè)與居民的生產(chǎn)生活。保險以其分散風(fēng)險、消化損

31、失、保障民生的功能已成為國際上主要的損失補償方式。巨災(zāi)保險制度通過及時補償受害者的損失，有利于保障受害者的合法權(quán)益，緩解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。建立巨災(zāi)保險制度，通過發(fā)揮巨災(zāi)保險的損失補償和防災(zāi)防損功能，可以穩(wěn)定人民群眾對災(zāi)害損失的心理預(yù)期；利用保險業(yè)風(fēng)險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，最大程度上降低災(zāi)害造成的損失；能夠及時為受災(zāi)群眾賠付保險金，有利于受災(zāi)群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活和有計劃地安排災(zāi)后重建，維護社會和諧穩(wěn)定。（2）提高財政資金的使用效率。以國家財政為主的災(zāi)害損失補償機制，一定程度上滋長了受災(zāi)群眾的依賴心理，甚至造成受災(zāi)地區(qū)虛報災(zāi)情，將注意力集中在爭取更多的財政補貼上，而不是放在補

32、償?shù)倪\用效果上，從而增加道德風(fēng)險，導(dǎo)致救災(zāi)效率低、公平性差。通過建立巨災(zāi)保險制度，可以促進以政府財政為主的災(zāi)害損失補償模式，向以保險賠償為主的市場機制補償模式轉(zhuǎn)變，將事后的巨災(zāi)損失財政補償轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗谋ｋU安排，通過有效轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害造成的損失減少對政府財政的沖擊，充分發(fā)揮保險在風(fēng)險保障方面的資金杠桿乘數(shù)效應(yīng)，調(diào)動更多的資源來參與巨災(zāi)風(fēng)險管理，提升財政資金的使用效率，緩解政府財政壓力。（3）減輕政府社會管理壓力。保險機制能夠在風(fēng)險防范、風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險處理等風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。巨災(zāi)保險制度具有支持國民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的社會管理功能。建立巨災(zāi)保險制度，

33、可以有效提高巨災(zāi)風(fēng)險管理水平，有利于政府從具體的防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)害損失補償?shù)蕊L(fēng)險管理事務(wù)中解脫出來，在宏觀上更好地把握巨災(zāi)風(fēng)險管理的相關(guān)政策和提供必要的公共服務(wù)，從而緩解各級政府社會管理壓力，推進服務(wù)型政府建設(shè)，通過巨災(zāi)保險機制，積極輔助政府進行災(zāi)害損失領(lǐng)域的社會風(fēng)險管理，降低了政府的社會管理成本，提高了對突發(fā)事件的處置效率，促進了政府社會管理機制逐步完善，可以實現(xiàn)公共政策目標(biāo)。有效減輕政府的巨災(zāi)風(fēng)險管理壓力和社會管理壓力。（四）我國構(gòu)建三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系計劃2015年8月20日，我國首個地震保險專項試點在云南省大理白族自治州啟動。云南農(nóng)房地震保險以政府災(zāi)害救助為體系基礎(chǔ)，以政策性保險為

34、基本保障，以商業(yè)保險為有益補充，構(gòu)建了三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系。（1）立足全面保障民生。云南約50%以上的農(nóng)房為土木結(jié)構(gòu)，往往小震大災(zāi)、大震巨災(zāi)，農(nóng)村、農(nóng)民是最需要地震保險保障的地區(qū)和群體。試點方案從風(fēng)險最高，損失最大的農(nóng)房地震災(zāi)害著手，既保障財產(chǎn)損失又保障人員傷害，在三年的試點期限內(nèi)，為大理白族自治州所轄12縣（市）82.43萬戶農(nóng)村房屋及356.92萬當(dāng)?shù)鼐用裉峁╋L(fēng)險保障。為體現(xiàn)民生關(guān)懷，試點期間由省、州、縣三級政府財政全額承擔(dān)保費。（2）有效提高保障水平。方案對試點地區(qū)發(fā)生5級（含）以上地震造成的農(nóng)村房屋的直接損失、恢復(fù)重建費用以及居民死亡救助提供了有效保險保障。農(nóng)村房屋保險賠償限額（

35、指數(shù)保險）從2800萬元到42000萬元，使保險賠款在不同震級分檔下起到災(zāi)害救助補充作用。居民保險賠償限額（地震災(zāi)害救助保險）每人死亡賠償限額為10萬元，累計保險死亡賠償限額為8000萬元/年。（3）完善風(fēng)險分散機制、保險公司組建地震保險共同體提供保險服務(wù)，強化抗風(fēng)險能力和保險服務(wù)能力：引入再保險機制，進一步分散巨災(zāi)風(fēng)險；按照當(dāng)年保費收入和超額承保利潤的一定比例計提地震風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐步積累應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險的能力。（4）放大政策疊加效應(yīng)。通過政府“有形之手”為市場“無形之手”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，凸顯保險“災(zāi)前預(yù)防一災(zāi)害補償一促進災(zāi)后重建”的重要功能作用，使受災(zāi)群眾在國家財政救濟基礎(chǔ)上獲得額外的保險

36、保障，據(jù)測算，通過保險機制使財政資金的杠桿放大倍數(shù)最高達到了15.6倍，能夠有效轉(zhuǎn)移和平滑區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險損失。農(nóng)房保險賠償平均可達到地震民房恢復(fù)重建政府補助總金額的34.07%，大大提高災(zāi)區(qū)居民重建能力。企業(yè)危機管理的基本原則（1）制度化原則。危機發(fā)生的具體時間、實際規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度，是難以完全預(yù)測的。這種突發(fā)事件往往在很短時間內(nèi)對企業(yè)或品牌會產(chǎn)生惡劣影響。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該有制度化、系統(tǒng)化的有關(guān)危機管理和災(zāi)難恢復(fù)方面的業(yè)務(wù)流程和組織機構(gòu)。這些流程在業(yè)務(wù)正常時不起作用，但是危機發(fā)生時會及時啟動并有效運轉(zhuǎn)，對危機的處理發(fā)揮重要作用。國際上一些大公司在危機發(fā)生時往往能夠應(yīng)付自如，其關(guān)鍵之一是

37、制度化的危機處理機制，從而在發(fā)生危機時可以快速啟動相應(yīng)機制，全面而井然有序地開展工作。因此，企業(yè)應(yīng)建立成文的危機管理制度、有效的組織管理機制、成熟的危機管理培訓(xùn)制度，逐步提高危機管理的快速反應(yīng)能力。天津史克面臨康泰克危機事件時的沉著應(yīng)對就是一個典型的危機處理成功范例。相反，阜陽奶粉事件發(fā)生后，危機處理的被動和處理缺乏技巧性，反映出一些企業(yè)沒有明確的危機反應(yīng)和決策機制，導(dǎo)致機構(gòu)混亂忙碌，效率低下。（2）誠信形象原則。企業(yè)的誠信形象是企業(yè)的生命線。危機的發(fā)生必然會給企業(yè)誠信形象帶來損失，甚至危及企業(yè)的生存。矯正形象、塑造形象是企業(yè)危機管理的基本思路。在危機管理的全過程中，企業(yè)要努力減少對企業(yè)誠信形

38、象帶來的損失，爭取公眾的諒解和信任。只要顧客或社會公眾是由于使用了本企業(yè)的產(chǎn)品而受到了傷害，企業(yè)就應(yīng)該在第一時間向社會公眾公開道歉以示誠意，并且給受害者相應(yīng)的物質(zhì)補償。對于那些確實存在問題的產(chǎn)品應(yīng)該不惜代價迅速收回，立即改進企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，以盡力挽回影響，贏得消費者的信任和忠誠，維護企業(yè)的誠信形象?！疤┲Z”中毒事件的處理維護了約翰遜公司的信譽，贏得輿論和公眾的一致贊揚，為今后重新占領(lǐng)市場創(chuàng)造了極為有利的條件。相反，老字號南京冠生園原本也是個有競爭力的企業(yè)。2001年9月，中央電視臺對其月餅陳餡的曝光，使南京冠生園遭到滅頂之災(zāi)，連帶全國的月餅銷量下降超過六成。（3）信息應(yīng)用原則。隨著信息技術(shù)日

39、益廣泛地被應(yīng)用于政府和企業(yè)管理，良好的管理信息系統(tǒng)對企業(yè)危機管理的作用也日益明顯。信息社會中，企業(yè)只有持續(xù)獲得準(zhǔn)確、及時、新鮮的信息資料，才能保證自己的生存和發(fā)展。預(yù)防危機必須建立高度靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，隨時搜集各方面的信息，及時加以分析和處理，從而把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在危機處理時，信息系統(tǒng)有助于有效診斷危機原因、及時匯總和傳達相關(guān)信息，并有助于企業(yè)各部門統(tǒng)一口徑，協(xié)調(diào)作業(yè)，及時采取補救的措施。2003年8月的“進口假紅?！蔽C中，紅牛維生素飲料公司及時查找信息來源，弄清事情真相。紅牛公司立即同國內(nèi)刊登該新聞的一些主要網(wǎng)站取得聯(lián)系，向其說明事情真相。同時，紅牛通知全國30多個分公司和辦

40、事處，要求它們向當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商逐一說明事情真相，并堅定經(jīng)銷商對紅牛的信心和信任。及時、準(zhǔn)確的信息應(yīng)用使“假紅牛”的負(fù)面影響控制在一定范圍之內(nèi)，把危機對于品牌和公司的危害降低到了最低限度。（4）預(yù)防原則。防患于未然永遠(yuǎn)是危機管理最基本和最重要的要求，危機管理的重點應(yīng)放在危機發(fā)生前的預(yù)防，預(yù)防與控制是成本最低、最簡便的方法。為此，建立一套規(guī)范、全面的危機管理預(yù)警系統(tǒng)是必要的。現(xiàn)實中，危機的發(fā)生具有多種前兆，幾乎所有的危機都是可以通過預(yù)防來化解的。危機的前兆主要表現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)等存在缺陷、企業(yè)高層管理人員大量流失、企業(yè)負(fù)債過高長期依賴銀行貸款、企業(yè)銷售額連續(xù)下降和企業(yè)連續(xù)多年虧損等。因此，企業(yè)要從危機

41、征兆中透視企業(yè)存在的危機，企業(yè)越早認(rèn)識到存在的威脅，越早采取適當(dāng)?shù)男袆?，越可能控制住危機的發(fā)展。1985年，海爾集團總裁張瑞敏當(dāng)著全體員工的面，將76臺帶有輕微質(zhì)量問題的電冰箱當(dāng)眾砸毀，力求消除質(zhì)量危機的隱患，創(chuàng)造出了“永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰”的獨具特色的海爾生存理念，給人一種強烈的憂患意識和危機意識，從而成為海爾集團打開成功之門的鑰匙。（5）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視與參與原則。企業(yè)高層的直接參與和領(lǐng)導(dǎo)是有效解決危機的重要措施。危機處理工作對內(nèi)涉及從后勤、生產(chǎn)、營銷到財務(wù)、法律、人事等各個部門，對外不僅需要與政府與媒體打交道，還要與消費者、客戶、供應(yīng)商、渠道商、股東、債權(quán)銀行、工會等方方面面進行溝通。

42、如果沒有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，很難想象這么多部門能做到口徑一致、步調(diào)一致、協(xié)作支持并快速行動。由于中國企業(yè)更多趨向于人治，企業(yè)高層的不重視往往直接導(dǎo)致整個企業(yè)對危機麻木不仁、反應(yīng)遲緩。這一點在中國表現(xiàn)得尤為突出。因此，企業(yè)應(yīng)組建企業(yè)危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)任危機領(lǐng)導(dǎo)小組組長的一般應(yīng)該是企業(yè)一把手，或者是具備足夠決策權(quán)的高層領(lǐng)導(dǎo)。在“非典”危機中，我國最高領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和參與對克服“非典”起到了重要的作用。（6）快速反應(yīng)原則。危機的解決，速度是關(guān)鍵。危機降臨時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)冷靜下來，采取有效的措施，隔離危機，要在第一時間查出原因，找準(zhǔn)危機的根源，以便迅速、快捷地消除公眾的疑慮。同時，企業(yè)必須以

43、最快的速度啟動危機應(yīng)變計劃并立刻制定相應(yīng)的對策。如果是內(nèi)因就要下狠心處置相應(yīng)的責(zé)任人，給輿論和受害者一個合理的交代；如果是外因要及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重新考慮企業(yè)發(fā)展方向；在危機發(fā)生后要時刻同新聞媒體保持密切的聯(lián)系，借助公證、權(quán)威性的機構(gòu)來幫助解決危機，承擔(dān)起給予公眾的精神和物質(zhì)的補償責(zé)任，做好恢復(fù)企業(yè)的事后管理，從而迅速有效的解決企業(yè)危機。在2003年的“進口假紅?！蔽C中，紅牛公司臨陣不慌，出手“快、準(zhǔn)、狠”，將危機的負(fù)面影響減少到最小，從容地應(yīng)對了這場關(guān)系品牌和產(chǎn)品的信任危機，體現(xiàn)出紅牛危機管理的水平。（7）創(chuàng)新性原則。知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。危機處理既要充分借鑒

44、成功的處理經(jīng)驗，也要根據(jù)危機的實際情況，尤其要借助新技術(shù)、新信息和新思維，進行大膽創(chuàng)新。企業(yè)危機意外性、破壞性、緊迫性的特點，更需要企業(yè)采取超常規(guī)的創(chuàng)新手段處理危機。在遇到“非典”這種突發(fā)危機時，青島啤酒公司通過“兩個創(chuàng)新”牢牢地抓住了商機。一是渠道的創(chuàng)新。青島啤酒在許多城市通過與供水系統(tǒng)聯(lián)合，利用它們的配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“非接觸”式的送貨上門。二是銷售終端的創(chuàng)新。青島啤酒改變以城市的酒店為重點的銷售終端，把力量集中在小區(qū)、社區(qū)和農(nóng)村市場，有計劃、有步驟地進一步開發(fā)家庭消費市場這個終端。（8）溝通原則。溝通是危機管理的中心內(nèi)容。與企業(yè)員工、媒體、相關(guān)企業(yè)組織、股東、消費者、產(chǎn)品銷售商、政府部門等

45、利益相關(guān)者的溝通是企業(yè)不可或缺的工作。溝通對危機帶來的負(fù)面影響有最好的化解作用。企業(yè)必須樹立強烈的溝通意識，及時將事件發(fā)生的真相、處理進展傳達給公眾，以正視聽，杜絕謠言、流言，穩(wěn)定公眾情緒，爭取社會輿論的支持。在中美史克PPA遭禁事件中，中美史克在事發(fā)的第二天召開中美史克全體員工大會，向員工通報了事情的來龍去脈，宣布公司不會裁員。此舉贏得了員工空前一致的團結(jié)，避免了將外部危機轉(zhuǎn)化為內(nèi)部危機。相反，三星集團主席李健熙是一個強勢的領(lǐng)導(dǎo)者。在1997年決定進入汽車產(chǎn)業(yè)的時候，李健熙認(rèn)為憑借三星當(dāng)時的實力，做汽車沒有問題。實際上，汽車工業(yè)早已經(jīng)是生產(chǎn)大量過剩、生產(chǎn)能力超過需求的40%，世界級品牌正在為

46、瓜分市場而激烈競爭。由于企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層缺乏溝通，部門經(jīng)理不敢提出反對意見。結(jié)果是，三星汽車剛剛投產(chǎn)一年就關(guān)門大吉。李健熙不得不從自己的腰包里掏出20億美元來安撫他的債主們。企業(yè)危機管理的內(nèi)容危機管理是企業(yè)在探討危機發(fā)生規(guī)律，總結(jié)處理危機經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的新型管理范式，是企業(yè)對危機處理的深化和對危機的超前反映。企業(yè)危機管理的內(nèi)容包括：在危機出現(xiàn)前的預(yù)測與管理、危機中的應(yīng)急處理以及危機的善后工作。在我國，危機管理具有特殊性。1、危機前的預(yù)防與管理危機管理的重點就在于預(yù)防危機。正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，幾乎每次危機的發(fā)生都有預(yù)兆性，如果企業(yè)管理人員有敏銳的洞察力，能根據(jù)日常收集到的各方面信息，對

47、可能面臨的危機進行預(yù)測，及時做好預(yù)警工作，并采取有效的防范措施，就完全可以避免危機發(fā)生，或把危機造成的損害和影響減小。出色的危機預(yù)防管理不僅能夠預(yù)測可能發(fā)生的危機情境，積極采取預(yù)控措施，而且能為可能發(fā)生的危機做好準(zhǔn)備，擬定計劃，從而從容地應(yīng)付危機。危機預(yù)防要注意以下幾方面問題：（1）樹立正確的危機意識。要生于憂患，死于安樂；要居安思危，未雨綢繆。這是危機管理理念之所在。預(yù)防危機要伴隨著企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展長期堅持不懈，把危機管理當(dāng)作一種臨時性措施和權(quán)宜之計的做法是不可取的。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，要重視與公眾溝通，與社會各界保持良好關(guān)系；同時，企業(yè)內(nèi)部要溝通順暢，消除危機隱患。企業(yè)的全體員工，從高層管理者

48、到一般員工，都應(yīng)居安思危，將危機預(yù)防作為日常工作的組成部分。全員的危機意識能提高企業(yè)抵御危機的能力，有效地防止危機產(chǎn)生。（2）建立危機預(yù)警系統(tǒng)?，F(xiàn)代企業(yè)是與外界環(huán)境有密切聯(lián)系的開放系統(tǒng)，不是孤立封閉體系。預(yù)防危機必須建立高度靈敏準(zhǔn)確的危機預(yù)警系統(tǒng)，隨時收集產(chǎn)品的反饋信息。一旦出現(xiàn)問題，要立即跟蹤調(diào)查，加以解決：要及時掌握政策決策信息，研究和調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針：要準(zhǔn)確了解企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在用戶心目中的形象，分析掌握公眾對本企業(yè)的組織機構(gòu)、管理水平、人員素質(zhì)和服務(wù)的評價，從而發(fā)現(xiàn)公眾對企業(yè)的態(tài)度及變化趨勢；要認(rèn)真研究競爭對手的現(xiàn)狀、實力、潛力、策略和發(fā)展趨勢，經(jīng)常進行優(yōu)劣對比，做到知己知彼

49、；要重視收集和分析企業(yè)內(nèi)部的信息，進行自我診斷和評價，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施。（3）成立危機管理小組，制訂危機處理計劃。成立危機管理小組，是順利處理危機，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的組織保障。危機管理小組的成員應(yīng)盡可能選擇熟知企業(yè)和本行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，有較高職位的公關(guān)、生產(chǎn)、人事、銷售等部門的管理人員和專業(yè)人士參加。他們應(yīng)具有富于創(chuàng)新、善于溝通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、處亂不驚、具有親和力等素質(zhì)，以便于總覽全局，迅速做出決策。小組的領(lǐng)導(dǎo)人不一定非公司總裁擔(dān)任不可，但必須在公司內(nèi)部有影響力，能夠有效控制和推動小組工作。危機管理小組要根據(jù)危機發(fā)生的可能性，制定出防范和處理危機的計劃，包括主導(dǎo)計劃和不同管理層次的部門行動計

50、劃兩部分內(nèi)容。危機處理計劃可以使企業(yè)各級管理人員做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生危機，可以根據(jù)計劃從容決策和行動，掌握主動權(quán)，對危機迅速做出反應(yīng)。（4）進行危機管理的模擬訓(xùn)練。企業(yè)應(yīng)根據(jù)危機應(yīng)變計劃進行定期的模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)練應(yīng)包括心理訓(xùn)練、危機處理知識培訓(xùn)和危機處理基本功演練等內(nèi)容。定期模擬訓(xùn)練不僅可以提高危機管理小組的快速反應(yīng)能力，強化危機管理意識，還可以檢測已擬定的危機應(yīng)變計劃是否切實可行。（5）廣結(jié)善緣、廣交朋友，運用公關(guān)手段來建設(shè)和維系與公眾的關(guān)系，以獲得更多支持者。2、危機中的應(yīng)急處理危機事件往往時間緊，影響面大，處理難度高。因此，危機處理過程中要注意以下事項：（1）沉著鎮(zhèn)靜。危機發(fā)生后，當(dāng)

51、事人要保持鎮(zhèn)靜，采取有效的措施隔離危機，不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延，并迅速找出危機發(fā)生的原因。（2）策略得當(dāng)。即選擇適當(dāng)?shù)奈C處理策略。危機處理主要策略包括：危機中止策略。企業(yè)要根據(jù)危機發(fā)展的趨勢，審時度勢，主動中止承擔(dān)某種危機損失。例如，關(guān)閉虧損工廠、部門，停止生產(chǎn)滯銷產(chǎn)品。危機隔離策略。由于危機發(fā)生往往具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)，一種危機處理不當(dāng)，就會引發(fā)另一種危機。因此，當(dāng)某一危機產(chǎn)生之后，企業(yè)應(yīng)迅速采取措施，切斷危機同企業(yè)其他經(jīng)營領(lǐng)域的聯(lián)系，及時將爆發(fā)的危機予以隔離，以防擴散。危機利用策略。即在綜合考慮危機的危害程度之后，造成有利于企業(yè)某方面利益的結(jié)果，例如：在市場疲軟的情況下，有些企業(yè)不是忙著推銷、降價，而

52、是眼睛向內(nèi)，利用危機造成的危機感，發(fā)動職工提合理化建議，搞技術(shù)革新，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)新產(chǎn)品。危機排除策略。即采取措施，消除危機、消除危機的措施按其性質(zhì)有工程物理法和員工行為法。工程物理法以物質(zhì)措施排除危機，如投資建新工廠，購置新設(shè)備，來改變生產(chǎn)經(jīng)營方向，提高生產(chǎn)效益。員工行為法是通過公司文化、行為規(guī)范來提高士氣，激發(fā)員工創(chuàng)造性。危機分擔(dān)策略。即將危機承受主體由企業(yè)單一承受變?yōu)橛啥鄠€主體共同承受。如采用合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、發(fā)行股票等辦法，由合作者和股東來分擔(dān)企業(yè)危機。避強就弱策略。由于危機損害程度強弱有別，在危機一時不能根除的情況下，要選擇危機損害小的策略。（3）應(yīng)變迅速。以最快的速度啟動危機

53、應(yīng)變計劃。應(yīng)刻不容緩，果斷行動，力求在危機損害擴大之前控制住危機。如果初期反應(yīng)滯后，就會造成危機蔓延和擴大。1996年，美國某電視臺的直播節(jié)目指控連鎖超市“雄獅食品”出售變質(zhì)了的肉制品，結(jié)果引起該公司的股票價格暴跌。但是，雄獅食品公司迅速采取了危機應(yīng)對行動。他們邀請公眾參觀店堂，在肉制品制作區(qū)立起透明的玻璃墻供公眾監(jiān)督。同時，采取了改善照明條件，給工人換新制服，加強員工培訓(xùn)，大幅打折促銷等一系列措施，將客戶重新吸引回來，經(jīng)過這些強有力的實際行動，最終，食品與藥品管理局對它的檢測結(jié)果為“優(yōu)秀”。此后，銷售額很快恢復(fù)到了正常水平。（4）著眼長遠(yuǎn)。危機處理中，應(yīng)更多地關(guān)注公眾和消費者的利益，關(guān)注公司

54、的長遠(yuǎn)利益，而不僅僅是短期利益，應(yīng)設(shè)身處地地盡量為受到危機影響的公眾減少或彌補損失，維護企業(yè)良好的公眾形象。20世紀(jì)90年代曾經(jīng)紅極一時的“三株口服液”，就是因為對一場原因說不清、道不明的人命官司處理不當(dāng)，對受害者漠然置之，不重視公眾利益，最終導(dǎo)致公司經(jīng)營難以為繼，這種錯誤屢見不鮮，教訓(xùn)何其深刻。（5）信息通暢。建立有效的信息傳播系統(tǒng)，做好危機發(fā)生后的傳播溝通工作，爭取新聞界的理解與合作，這也是妥善處理危機的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要應(yīng)做好以下工作：一是掌握宣傳報道的主動權(quán)，通過召開新聞發(fā)布會以及使用互聯(lián)網(wǎng)、電話傳真等多種媒介，向社會公眾和其他利益相關(guān)人及時、具體、準(zhǔn)確地告知危機發(fā)生的時間、地點、原因、現(xiàn)

55、狀，公司的應(yīng)對措施等相關(guān)的和可以公開的信息，以避免小道消息滿天飛和謠言四起而引起誤導(dǎo)和恐慌。二是統(tǒng)一信息傳播的口徑，對技術(shù)性、專業(yè)性較強的問題，在傳播中盡量使用清晰和不產(chǎn)生歧義的語言，以避免出現(xiàn)猜忌和流言。三是設(shè)立24小時開通的危機處理信息中心，隨時接受媒體和公眾訪問。四是要慎重選擇新聞發(fā)言人。正式發(fā)言人一般可以安排主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，因為他們能夠準(zhǔn)確回答有關(guān)企業(yè)危機的各方面情況。如果危機涉及技術(shù)問題，就應(yīng)當(dāng)由分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人來回答。如果涉及法律，那么，企業(yè)法律顧問可能就是最好的發(fā)言人。新聞發(fā)言人應(yīng)遵循公開、坦誠、負(fù)責(zé)的原則，以低姿態(tài)、富有同情心和親和力的態(tài)度來表達歉意，表明立場，說明公司的應(yīng)對措

56、施。對不清楚的問題，應(yīng)主動表示會盡早提供答案。對無法提供的信息，應(yīng)禮貌地表示無法告之并說明原因。（6）要善于利用權(quán)威機構(gòu)在公眾心目中的良好形象。為增強公眾對企業(yè)的信賴感，可邀請權(quán)威機構(gòu)（如政府主管部門、質(zhì)檢部門、公關(guān)公司）和新聞媒體參與調(diào)查和處理危機。1997年，當(dāng)百事可樂的軟飲料罐中發(fā)現(xiàn)了來歷不明的注射器時，百事公司迅速邀請五家電視臺、公證機構(gòu)以及政府質(zhì)檢部門參加對公眾的演示活動，以證明這些異物只可能是由購買者放進去的。結(jié)果，由于措施得當(dāng)及時，公眾的喧鬧很快便得到平息。3、危機的善后總結(jié)危機總結(jié)是整個危機管理的最后環(huán)節(jié)。危機所造成的巨大損失會給企業(yè)帶來必要的教訓(xùn)，所以，對危機管理進行認(rèn)真系統(tǒng)

57、的總結(jié)十分必要。危機總結(jié)可分為三個步驟：（1）調(diào)查。它是指對危機發(fā)生原因和相關(guān)預(yù)防處理的全部措施進行系統(tǒng)調(diào)查。（2）評價。它是指對危機管理工作進行全面的評價。包括對預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作內(nèi)容，危機應(yīng)變計劃，危機決策和處理等各方面的評價，要詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題。（3）整改。它是指對危機管理中存在的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項落實。發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、公司未來發(fā)展戰(zhàn)略公司秉承“不斷超越、追求完美、誠信為本、創(chuàng)新為魂”的經(jīng)營理念，貫徹“安全、現(xiàn)代、可靠、穩(wěn)定”的核心價值觀，為客戶提供高性能、高品質(zhì)、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)，致力于發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)

58、先的供應(yīng)商。未來公司將通過持續(xù)的研發(fā)投入和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進一步鞏固公司在相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，擴大市場份額；另一方面公司將緊密契合市場需求和技術(shù)發(fā)展方向進一步拓展公司產(chǎn)品類別，加大研發(fā)推廣力度，進一步提升公司綜合實力以及市場地位。2、擴產(chǎn)計劃經(jīng)過多年的發(fā)展，公司在相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)域積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，隨著公司業(yè)務(wù)規(guī)模逐年增長，產(chǎn)能瓶頸日益顯現(xiàn)。因此，產(chǎn)能提升計劃是實現(xiàn)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。公司將以全球行業(yè)持續(xù)發(fā)展及逐漸向中國轉(zhuǎn)移為依托，提高公司生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，滿足不斷增長的客戶需求，鞏固并擴大公司在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，提高市場占有率和公司影響力。在產(chǎn)品拓展方面，公司計劃在擴寬現(xiàn)

59、有產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的同時，不斷豐富產(chǎn)品類型，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，保持公司產(chǎn)品在行業(yè)中的競爭地位。3、技術(shù)研發(fā)計劃公司未來將繼續(xù)加大技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新力度，在現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)資源的基礎(chǔ)上完善技術(shù)中心功能，規(guī)范技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)流程，引進先進的設(shè)計、測試等軟硬件設(shè)備，提高公司技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品開發(fā)效率，提升公司新產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)競爭實力，為公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)動力。公司將本著中長期規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合、前瞻性技術(shù)研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合的原則，以研發(fā)中心為平臺，以市場為導(dǎo)向，進行技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，健全和完善技術(shù)創(chuàng)新機制，從人、財、物和管理機制等方面確保公司的持續(xù)創(chuàng)新能力，努力

60、實現(xiàn)公司新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的持續(xù)開發(fā)。4、技術(shù)研發(fā)計劃公司將以新建研發(fā)中心為契機，在對現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)和工藝進行持續(xù)改進、提高公司的研發(fā)設(shè)計能力、滿足客戶對產(chǎn)品差異化需求的同時，順應(yīng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，不斷研發(fā)新工藝、新技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品自動化程度，在充分滿足下游領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高的同時，強化公司自主創(chuàng)新能力，鞏固公司技術(shù)的行業(yè)先進地位，強化公司的綜合競爭實力。積極實施知識產(chǎn)權(quán)保護自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌是公司今后持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。自主知識產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的保障，公司未來三年將重點關(guān)注專利的保護，依靠自主創(chuàng)新技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，提高盈利水平。公司計劃在未來三年內(nèi)大量引進或培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、