建設(shè)法律責(zé)任

1、第十七章 建設(shè)法律責(zé)任 第一節(jié) 法律責(zé)任概述第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任第三節(jié)工程建設(shè)法律責(zé)任的認(rèn)定與處理第四節(jié) 行政處罰程序第五節(jié) 案例第一節(jié) 法律責(zé)任概述 一、法律責(zé)任的概念 (一)法律責(zé)任的概念 法律責(zé)任也稱違法責(zé)任，是指自然人、法人或國(guó)家公職人員因違反法律而應(yīng)依照法律承擔(dān)的法律后果。 (二)法律責(zé)任的特征 1法律責(zé)任具有法定性， 制裁強(qiáng)制性。 2引起法律責(zé)任的原因是法律關(guān)系的主體違反了法律 3法律責(zé)任的大小同違反法律義務(wù)的程度相適應(yīng) 4法律責(zé)任須由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)和部門來(lái)認(rèn)定 二、法律責(zé)任的構(gòu)成要件 只有符合一定條件的違法行為才能引起法律責(zé)任。法律責(zé)任的構(gòu)成要件有兩種：一類是一般構(gòu)成要件

2、，即只要具備了這些條件就可以引起法律責(zé)任，法律無(wú)需明確規(guī)定這些條件；另一類是特殊要件，即只有具備法律規(guī)定的要件時(shí)，才能構(gòu)成法律責(zé)任。特殊要件必須有法律的明確規(guī)定。 一般構(gòu)成要件 1 有損害事實(shí)發(fā)生 2 存在違法行為 3 違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 4 違法者主觀上有過(guò)錯(cuò)(二)特殊構(gòu)成要件 1特殊主體:指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份和職務(wù)時(shí)才能承擔(dān)法律責(zé)任。主要指刑事責(zé)任中的職務(wù)犯罪，以及行政責(zé)任中的職務(wù)違法。 2特殊結(jié)果:后果嚴(yán)重、損失重大 3無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任:不要求行為者主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，只要有損害事實(shí)的發(fā)生，那么，受益人就要最擔(dān)一定的法律責(zé)任。這種責(zé)任。主要反映了法律責(zé)任的補(bǔ)償性，而不

3、具有法律制裁意義。 4轉(zhuǎn)承責(zé)任:有些法律責(zé)任則要求與違法者有一定關(guān)系的第三人來(lái)承擔(dān)。如未成年人將他人打傷的侵權(quán)賠償責(zé)任，應(yīng)由未成年人的監(jiān)護(hù)人來(lái)承擔(dān)。三、法律責(zé)任的種類 分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任和違憲責(zé)任。 1民事責(zé)任:民事主體違反民事義務(wù)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任:行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任:行為人侵犯國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱權(quán)和自然人的人身權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 承擔(dān)民事責(zé)任的方式有：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、更換、重作、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。三、法律責(zé)任的種類 2行政責(zé)任:因

4、違反法律和法規(guī)而必須承擔(dān)的法律責(zé)任。一種是公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任；另一種一是國(guó)家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)的行為。 承擔(dān)方式分為兩類：一類是行政處罰。另一類是行政處分。三、法律責(zé)任的種類 3經(jīng)濟(jì)責(zé)任:經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體因違反經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；國(guó)家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)的行為 承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方式：民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。三、法律責(zé)任的種類 4刑事責(zé)任：犯罪主體因違反刑法的規(guī)定，實(shí)施了犯罪行為時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 承擔(dān)刑事責(zé)任的方式：刑事處罰：

5、一種是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑。另一種是附加刑，包括罰金、沒收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利。 第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任一、工程建設(shè)民事責(zé)任 1民事責(zé)任概念：指按照民法規(guī)定，民事主體違反民事義務(wù)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 2民事責(zé)任分類 (1)違約責(zé)任：是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任。 (2)侵權(quán)責(zé)任：是指行為人侵犯國(guó)家，集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利權(quán)及侵犯法人名稱權(quán)和自然人的人身權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 3承擔(dān)民事責(zé)任的方式 (1)停止侵害 (2)排除妨礙 (3)消除危險(xiǎn) (4)退還財(cái)產(chǎn) (5)恢復(fù)原狀 (6)賠償損失：“賠償，就是以金錢方式對(duì)受害人遭受的損失進(jìn)行彌補(bǔ)。一般而言包括對(duì)財(cái)產(chǎn)

6、損失的賠償，對(duì)人身?yè)p害的賠償以及精神損害的賠償?！保?）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響； (8)賠禮道歉 第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任一、工程建設(shè)民事責(zé)任 4違反建筑市場(chǎng)管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理 (1)連帶責(zé)任 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓，出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對(duì)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失、建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 (2)損害賠償責(zé)任 涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償損失的責(zé)任。 (3)因相鄰關(guān)系引起的民事責(zé)任 1)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊環(huán)境可能造成損害 2)建筑施工企業(yè)應(yīng)

7、當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線 3)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲，振動(dòng)等妨礙周圍鄰人生產(chǎn)、生活的第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任一、工程建設(shè)民事責(zé)任(4)職務(wù)侵權(quán)責(zé)任 負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員，對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或竣工驗(yàn)收部門及其工作人員，對(duì)不合格的建筑工程出具合格文件或按合格工程驗(yàn)收的。如造成損失，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任5違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理 (1)連帶責(zé)任 (2)損害賠償責(zé)任 （3)質(zhì)量責(zé)任第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任二、工程建設(shè)行政責(zé)任 1概念 2分類 3行政責(zé)任的承擔(dān)方式 (1)行政處罰。

8、(2)行政處分。 4違反建筑市場(chǎng)管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理(1)建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款。第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任4違反建筑市場(chǎng)管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理(2)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者將建筑工程肢解分包的，責(zé)令改正，處以50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的罰款，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予阻沒收。來(lái)取得資質(zhì)證書的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段

9、取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款。(3)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違祛行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位處以臺(tái)同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金l倍以上2倍以下的罰款。對(duì)施工單位處以工程合同價(jià)款2以上4眥下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違去所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，處以罰款；以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款。(4)勘察，設(shè)計(jì)、施工、工程單位允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察，設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定盼勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理

10、酬金l倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2以上4以下的罰款；可蹦責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任4違反建筑市場(chǎng)管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理(5)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反法律規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25以上50以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0 5以上1以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 (6)在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

11、對(duì)行賄的單位除依照上述的規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。(7)違反法律規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款。 第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任5違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理 (1)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令其改正，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 (2)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施

12、工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或者將不臺(tái)格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)以上l00萬(wàn)以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以牧收。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系而承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元眥上l0萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以投收。 第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任5違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)

13、責(zé)任認(rèn)定與處理 (4)施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正處以合同價(jià)款2以上4以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣監(jiān)測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，則令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 (5)建筑施工企業(yè)違反規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以10萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的罰款。 (6)設(shè)計(jì)建筑主體或承

14、重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款i房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任5違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理 (7)發(fā)生重大質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 (8)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。 (9)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程

15、監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。6違反建設(shè)工程安全管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理 (1)-（6）第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任三、工程建設(shè)刑事責(zé)任 1概念 2刑事責(zé)任的承擔(dān)方式：刑事處罰。免除刑事處罰，給行政處分。 3在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中引起刑事責(zé)任的行為 (1)-（4） 4違反建筑市場(chǎng)管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理(1)-（2） 5違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理 6違反建設(shè)工程安全管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理(1)-（4） 第二節(jié) 工程建設(shè)常見法律責(zé)任7、工程

16、建設(shè)活動(dòng)中常見的刑事犯罪 (1)重大責(zé)任事故罪 (2)重大勞動(dòng)安全事故罪 (3)工程重大安全事故罪 (4)公司、企業(yè)人員受賄罪 (5)向公司、企業(yè)人員行賄罪 (6)貪污罪 (7)介紹賄賂罪 (8)單位行賄罪 (9)簽訂、履行合同失職罪 (10)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪 (11)強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪 (12)挪用公款罪 (13)重大環(huán)境污染事故罪 第三節(jié) 工程建設(shè)法律責(zé)任的認(rèn)定與處理 一、違反城市規(guī)劃法的法律責(zé)任 1-5二、違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任 1-8應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人的法律責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任中標(biāo)人的法律責(zé)任行政處罰行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律責(zé)

17、任第三節(jié) 工程建設(shè)法律責(zé)任的認(rèn)定與處理 三、違反建筑法的法律責(zé)任 1建設(shè)施工企業(yè)法律責(zé)任 (1)-（3） 2工程承包單位法律責(zé)任 (I)-（2） 3工程監(jiān)理單位法律責(zé)任 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以投收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 4建筑施工、設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任 (1)-（6） 第三節(jié) 工程建設(shè)法律責(zé)任的認(rèn)定與處理 三、違反建筑法的法律責(zé)任 5

18、處罰 (1)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰 (2)對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 6主管部門法律責(zé)任 (1)政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (2)負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程

19、驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第三節(jié) 工程建設(shè)法律責(zé)任的認(rèn)定與處理 四、違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任 1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相關(guān)法律責(zé)任 2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)法律責(zé)任五、違反質(zhì)量管理?xiàng)l例的法律責(zé)任 1建設(shè)單位法律責(zé)任 (1) -（5） 2勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位法律責(zé)任 (1)-（10） 3其他相關(guān)部門人員法律責(zé)任 (1)-（6）第三節(jié) 工程建設(shè)法律責(zé)任的認(rèn)定與處理 六、違反勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例的法律責(zé)任 1建設(shè)單位的違法責(zé)任 2勘察、設(shè)計(jì)單位的違法責(zé)任 3勘察、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任 4國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違反責(zé)任 5勘察、設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任 6施工單位法律責(zé)任 7工程監(jiān)理單位法律責(zé)任 8處罰規(guī)定 9主管部門法律責(zé)任第四節(jié) 行政處罰程序 一、行政處罰的實(shí)施主體 (一)行政機(jī)關(guān) (二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織 (三)受行政機(jī)關(guān)委托的組織二、行政處罰的管轄和適用 (一)行政處罰的管轄 “行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！泵鞔_了有關(guān)行政處罰的地域管轄、級(jí)別管轄等問(wèn)題。 (二)行政處罰的