金融學(xué)教程 第十章 宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題課件

1、第十章 宏觀調(diào)控問(wèn)題一、宏觀調(diào)控的必要性二、宏觀調(diào)控的目標(biāo)三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段四、我國(guó)宏觀調(diào)控的實(shí)踐五、我國(guó)宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn)一、宏觀調(diào)控的必要性（一）概念：宏觀調(diào)控是國(guó)家為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、穩(wěn)定、健康迅速的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步而采取的經(jīng)濟(jì)措施。是國(guó)家的基本職能之一。（二）國(guó)家的基本職能：（1）提供公共產(chǎn)品；（2）創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；（3）管理國(guó)有資產(chǎn)；（4）進(jìn)行宏觀調(diào)控。（三）宏觀調(diào)控的必要性 （1）是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)生產(chǎn)目的的需要；（2）是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要、自覺(jué)保持社會(huì)總供求平衡的需要；（3）是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足的需要。當(dāng)

2、代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是凱恩斯主義和新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是從糾正Market Failure的角度來(lái)論證政府宏觀調(diào)控的必要性的。 第一、市場(chǎng)機(jī)制是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資源均衡配置的，不可能自動(dòng)有序地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的均衡和結(jié)構(gòu)的均衡。第二、自發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致壟斷或者過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而不論是壟斷還是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)干擾市場(chǎng)信號(hào)，影響資源合理流動(dòng)，使資源配置效率下降。第三、自發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的兩極分化，從而不但會(huì)引起尖銳的社會(huì)矛盾，并會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)造成破壞，而且低收入階層的擴(kuò)大也會(huì)使政府的某些政策， 如利率政策失靈。二、宏觀調(diào)控的目標(biāo)總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡。包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡兩個(gè)方

3、面?？偭科胶獍óa(chǎn)品價(jià)值量的平衡和產(chǎn)品總量的平衡等；結(jié)構(gòu)平衡包括供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的平衡兩個(gè)方面。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)：（1）效率、增長(zhǎng)、穩(wěn)定 ；（2）經(jīng)濟(jì)福利 ；（3）分配公正。 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體目標(biāo) （1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（2）物價(jià)穩(wěn)定（3）總量平衡（4）充分就業(yè) （5）結(jié)構(gòu)優(yōu)化 （6）國(guó)際收支平衡 三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段宏觀濟(jì)調(diào)控的手段主要有：經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、法律手段和行政手段。最主要的經(jīng)濟(jì)政策有：財(cái)政政策、貨幣政策、匯率政策、收入分配政策等。收入分配政策 收入分配政策是對(duì)國(guó)民收入初次分配和再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的政策，是政府根據(jù)既定的目標(biāo)而制定的個(gè)人收人總量及結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向，以及政府調(diào)節(jié)個(gè)人收

4、入分配的基本方針和原則。 收入分配政策是通過(guò)工資、財(cái)政預(yù)算、稅收等手段實(shí)施的工資是社會(huì)總需求的重要組成部分，運(yùn)用工資手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，一方面是政府規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以保障社會(huì)成員的最低生活水平；另一方面就是要通過(guò)財(cái)政預(yù)算的方式，對(duì)積累和消費(fèi)的比例和工資總水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，使工資總量保持在合理的幅度內(nèi)，在通貨膨脹情況下降低工資水平，在通貨緊縮情況下則提高工資水平。 四、我國(guó)宏觀調(diào)控的實(shí)踐（一）改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)宏觀調(diào)控的實(shí)踐1、轉(zhuǎn)軌前期的四次調(diào)控及其特點(diǎn)分析 （1）1986年以前的宏觀調(diào)控主要以行政手段為主，但經(jīng)濟(jì)手段的力度逐漸增強(qiáng)，并開(kāi)始發(fā)揮作用。（2）1991年宏觀調(diào)控形成經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”，其原因

5、在于政策調(diào)整的力度過(guò)大。（3）1992年以來(lái)的宏觀調(diào)控并沒(méi)有簡(jiǎn)單運(yùn)用直接調(diào)控手段給經(jīng)濟(jì)降溫，而是綜合運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)控措施，有步驟、分階段地逐步推進(jìn)。（4）19931997年的宏觀調(diào)控 2、轉(zhuǎn)軌中后期的宏觀調(diào)控：（1）1998年以來(lái)的宏觀調(diào)控第一次使用擴(kuò)張性政策來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 （2）2003年以來(lái)宏觀調(diào)控針對(duì)的是部分行業(yè)投資過(guò)度擴(kuò)張帶來(lái)的局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，不同于以往的經(jīng)濟(jì)全面過(guò)熱。 （3）2008年以來(lái)的宏觀調(diào)控針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，果斷實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。將宏觀調(diào)控置于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下，可以看

6、出，中國(guó)特色的宏觀調(diào)控又具有以下特點(diǎn)：（1）實(shí)踐性。中國(guó)的宏觀調(diào)控從一開(kāi)始就缺乏成熟的理論指導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，宏觀調(diào)控的每一步都伴隨著改革實(shí)踐的進(jìn)程，同樣帶有明顯的探索性質(zhì)，因?yàn)椴](méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。（2）過(guò)渡性。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革本身就帶有明顯的過(guò)渡性，而宏觀調(diào)控從傳統(tǒng)體制下的計(jì)劃管理過(guò)渡到開(kāi)始運(yùn)用短期的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，再到形成適合中國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控體系，同樣具有過(guò)渡的性質(zhì)。（3）綜合性。無(wú)論是從宏觀調(diào)控的目標(biāo)、政策工具的運(yùn)用上看，還是從宏觀調(diào)控的影響上看，中國(guó)的宏觀調(diào)控都體現(xiàn)出綜合的特點(diǎn)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響（4）創(chuàng)新性。中國(guó)的宏觀調(diào)控不同于西方國(guó)

7、家的傳統(tǒng)做法，在宏觀調(diào)控的目標(biāo)、內(nèi)涵、政策工具的運(yùn)用、調(diào)控手段的選擇以及調(diào)控體系的建立等方面取得了重要的創(chuàng)新，具有明顯的中國(guó)特色。2、宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn) 1、充分認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 2、不拘泥于西方的傳統(tǒng)，大大拓展了宏觀調(diào)控的內(nèi)涵與外延，形成了具有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控體系 3、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 4、把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控與深化經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來(lái) 5、把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控與民生問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái) 3、中國(guó)宏觀調(diào)控的理論創(chuàng)新（1）從宏觀調(diào)控的目標(biāo)上看，不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀調(diào)控所具有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡這傳統(tǒng)的四大目標(biāo)，還包括糧食安全問(wèn)題、股市投機(jī)問(wèn)題、房地產(chǎn)價(jià)格問(wèn)題、節(jié)能減排問(wèn)題以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響問(wèn)題等。因此，宏觀調(diào)控的目標(biāo)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。（2）從宏觀調(diào)控體系的構(gòu)成來(lái)看，中國(guó)的宏觀調(diào)控則包含了內(nèi)生性宏觀調(diào)控體系和外生性宏觀調(diào)控體系兩大部分。 （3）從政策工具的運(yùn)用上看，中國(guó)的宏觀調(diào)控所使用的政策工具除此以外，還包括貨幣政策中的外匯儲(chǔ)備、財(cái)政政策中的進(jìn)出口稅率、價(jià)格政策中的重要生產(chǎn)要素和資源的價(jià)格以及行政手段中的信貸規(guī)模、重要生產(chǎn)資料的供給、重要商