電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)課件

1、電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)習(xí)：內(nèi)網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu) 5.3 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)習(xí)：內(nèi)網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu) 5.3 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu)電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu)電子政務(wù)環(huán)境下的行政辦公管理系統(tǒng)電子政務(wù)環(huán)境下的行政辦公管理系統(tǒng)一、公文處理系統(tǒng)1、公文與電子公文公文是黨政機關(guān)及其他社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)、實施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機關(guān)應(yīng)用文的一個重要組成部分。電子公文是指能被計算機系統(tǒng)識別、處理，按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質(zhì)上，并可在網(wǎng)上傳送的數(shù)字代碼序列。電子公文的優(yōu)勢：存儲密度高、便于檢索、可遠距離存取等。無紙化

2、辦公是未來政府辦公發(fā)展趨勢。福建江夏學(xué)院科級干部考試有一道題就是公文修改一、公文處理系統(tǒng)1、公文與電子公文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 發(fā)文字號 公文標(biāo)題 附件說明 成文日期 正文 公文生效標(biāo)識 受文者 印刷機關(guān)和印刷時間公文的一般格式密級 發(fā)文字號 公文份數(shù)序號 密級 成文日期 主題詞 主題詞 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 發(fā)文字號 公文標(biāo)題 附件說明 成文日期 正文 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識：其作用在于表明公文的責(zé)任者，顯示公文的權(quán)威性與鄭重性。 發(fā)文字號：便于檢索和引用文件以及對文件進行統(tǒng)計和管理。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序號構(gòu)成。公文標(biāo)題：一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三部分構(gòu)成。在發(fā)文機關(guān)與事由之間通常用介詞“

3、關(guān)于”、“對”連接，在事由與文種之間用助詞“的”連接。受文者：一種是主送機關(guān)，即對公文負(fù)辦理或答復(fù)責(zé)任的機關(guān)；另一種是抄送機關(guān)，即只需執(zhí)行或了解公文內(nèi)容而不承擔(dān)辦理或答復(fù)責(zé)任的機關(guān)。正文：用于闡述具體內(nèi)容，表達發(fā)文意圖，使受文者對文件所傳遞的信息獲得具體、明確的認(rèn)識。正文的內(nèi)容一般要求做到一文一事。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識：其作用在于表明公文的責(zé)任者，顯示公文的權(quán)威性與附件說明：用以注明附件的順序和名稱等，以便查閱和保存附件，防止附件散亂、丟失。 主題詞：一最多不超過五個，順序為先標(biāo)類別詞，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映公文形式的詞。如上海市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村扶貧工作的通知，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再

4、標(biāo)反映公文內(nèi)容的類屬詞“扶貧”，最后標(biāo)反映公文形式的類屬詞“通知”。成文日期 ：通常以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期 / 以會議通過的日期 / 聯(lián)合行文時以最后簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)；公文開始生效的時間一般以成文日期為準(zhǔn)。成文日期必須寫年月日，且要用漢字。公文生效標(biāo)識：印章 / 簽署(章)。一般的用印方法是：騎年壓月，上大下小。國標(biāo)國家行政機關(guān)公文格式規(guī)定：單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)成文時間。印章蓋在日期中上方，上不壓正文，下略壓日期。注：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。附件

5、說明：用以注明附件的順序和名稱等，以便查閱和保存附件，防草擬公文的要求：1.要符合國家和上級的有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來的有關(guān)政策相銜接，并加以說明。2.做到情況確實，觀點明確，文字精練，條理清楚，層次要分明，標(biāo)點符號正確，篇幅力求簡短。3.引用公文要寫明發(fā)文機關(guān)、公文編號、標(biāo)題和發(fā)文時間.4.須使用統(tǒng)一格式的的公文稿紙,字跡清楚,文面保持整潔.5.數(shù)字的寫法。正式文件中，除文件編號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、專用術(shù)語和百分比必須用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫外，其他用漢字書寫。6.章節(jié)序數(shù)一般按下列順序排列：一/(一)/1/(1) 。7.不要濫用簡稱。年月日、人名、地名、文件名稱、事物名稱等，

6、一般不要簡稱。草擬公文的要求：1.要符合國家和上級的有關(guān)規(guī)定。如提出新的政文書材料常見的問題：主送上級的同時又抄送下級的請示文體明顯錯誤違背法律和政策規(guī)定與現(xiàn)行有效文件的規(guī)定相抵觸、一文數(shù)事多頭主送、沒標(biāo)或標(biāo)錯密級、濫抄濫送數(shù)量、時間、空間概念表達不規(guī)范語句帶有歧義、篇幅過于冗長、濫用簡稱、錯別字文書材料常見的問題：2.公文管理1）公文流程管理：公文直接在計算機上生成，通過網(wǎng)絡(luò)進行傳遞，在計算機服務(wù)器與計算機終端上對文件進行辦理，相應(yīng)的文件管理功能也主要通過計算機系統(tǒng)完成。主要功能：公文處理流程的維護，包括：流程的定義完成流程初始設(shè)置，一旦流程定義完成，文件將自動流轉(zhuǎn)，無須干預(yù)；流程增加流程環(huán)

7、節(jié)的增加；流程修改更改現(xiàn)有流程；流程刪除刪除流程中的冗余環(huán)節(jié)或不適用的流程定義；流程顯示針對有權(quán)限的工作人員顯示公文處理流程。發(fā)文處理：包括擬稿、核稿、簽發(fā)、分發(fā)、登記。電子公文傳輸：公文的壓縮解壓縮、加密解密、簽名驗證等。收文處理：包括收文登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、歸檔。2.公文管理2）公文檢索是指對收文、發(fā)文的目錄或全文信息都可以按照相應(yīng)的用戶權(quán)限進行公文查詢。3）公文統(tǒng)計是指對各個階段、各個時期、各個部門、各個類型的公文狀況和公文利用情況作出統(tǒng)計并輸出統(tǒng)計報表和圖表。4）立卷歸檔立卷歸檔是文件的歸宿，是文件管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。2）公文檢索發(fā)文管理電子政務(wù)下的發(fā)文管理，不僅要有公文賬

8、號維護、自動生成文號、歸檔形成紅頭公文等功能，而且還需要記錄公文起草人擬稿、部門領(lǐng)導(dǎo)審稿、機關(guān)秘書核稿以及單位領(lǐng)導(dǎo)會簽、簽發(fā)公文、批閱流轉(zhuǎn)等具體運作過程。發(fā)文管理流程如圖所示。發(fā)文管理收文管理收文辦理主要包括公文簽收、登記、擬辦、分發(fā)、承辦和催辦等程序。如圖所示。 收文管理電子公文的流轉(zhuǎn)過程如下圖：電子公文的流轉(zhuǎn)過程如下圖：3.公文流轉(zhuǎn)過程中的四種操作模式 定義舉例直流模式表示組織中角色之間的一對一送達（最基本的流方式）上訪信由機要室直接轉(zhuǎn)信訪辦處理分流模式表示組織中角色之間的一對多的送達不需要條件約束的送達：通知；滿足某些條件的送達；機要室所收文件、資料按行政系統(tǒng)和黨的系統(tǒng)分別處理。合流模式

9、表示組織中角色之間的多對一的送達機關(guān)之間的會簽回流模式表示組織中的活動點之問形成的回路文稿的駁回3.公文流轉(zhuǎn)過程中的四種操作模式 定義舉例直流模式表示組織中電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)奧派軟件第3章 檔案管理第5章 政府辦公系統(tǒng)第8章 公文傳輸平臺奧派軟件第3章 檔案管理二、政務(wù)決策支持系統(tǒng)1.現(xiàn)代政府部門的決策特點：決策質(zhì)量的要求更高 ，須采取“以公眾為中心”的行政策略，努力提高政府部門服務(wù)的質(zhì)量。 決策時要考慮的因素更復(fù)雜，國內(nèi)/國際；短期/長期；社會/政治/經(jīng)濟等。決策速度要求更快 ，各種突發(fā)事件、競爭行為。決策失敗的代價更高 ，政府部門的整個運作系統(tǒng)更加復(fù)雜和精密。二、政務(wù)決策支持系統(tǒng)

10、1.現(xiàn)代政府部門的決策特點：2.決策支持系統(tǒng)的定義 DSS是一種以計算機為工具，應(yīng)用決策科學(xué)及有關(guān)學(xué)科的理論與方法，以人機交互方式輔助決策者解決半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化決策問題的信息系統(tǒng)。2.決策支持系統(tǒng)的定義3、決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) DSS最基本的結(jié)構(gòu)是三角結(jié)構(gòu)，三角結(jié)構(gòu)即是由數(shù)據(jù)庫、模型庫等子系統(tǒng)與對話子系統(tǒng)成三角形分布結(jié)構(gòu)。對話管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)模型庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫模型庫方法庫管理系統(tǒng)方法庫3、決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對話管理數(shù)據(jù)庫模型庫數(shù)據(jù)庫模型庫方方法庫基本數(shù)學(xué)方法統(tǒng)計方法優(yōu)化方法預(yù)測方法計劃方法各種初等函數(shù)算法平滑 法外推 法方差分析 法回歸分析 法判別分析 法求解分析 法因果分析

11、 法時間系列 法計劃評審 法矩陣運算法方法庫基本數(shù)學(xué)方法統(tǒng)計方法優(yōu)化方法預(yù)測方法計劃方法各種平滑外例某種公共產(chǎn)品的需求量Y、價格X1 和消費者收入X2 的統(tǒng)計資料如所示，試估計Y對X1 和X2 的線性回歸方程。 表 某產(chǎn)品的統(tǒng)計資料年份 需求量Y 價格X1（元） 收入X2（元）1 59190 23.56 762002 65450 24.44 912003 62360 32.07 1067004 64700 32.46 1116005 67400 31.15 1190006 64440 34.14 1292007 68000 35.3 1434008 72400 38.7 1596009 757

12、10 39.63 18000010 70680 46.68 193000統(tǒng)計方法例：線性回歸例某種公共產(chǎn)品的需求量Y、價格X1 和消費者收入X2 的決策支持系統(tǒng)發(fā)展的新方向90年代提出的數(shù)據(jù)倉庫（Data Warehousing, DW）、數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining, DM）和在線分析處理（On-Line Analytical Processing, OLAP）已形成潮流，在美國數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)已成為繼Internet后的第二位的技術(shù)熱點。它被普遍認(rèn)為是決策支持系統(tǒng)發(fā)展的新方向和研究熱點。決策支持系統(tǒng)發(fā)展的新方向三、政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)1.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的含義政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)是指通過計算機和通

13、信技術(shù)改進傳統(tǒng)的政府辦公模式，促進政府機構(gòu)的職能優(yōu)化、流程改造，建立一個高質(zhì)量、高效率、智能化的為政府部門辦公提供信息服務(wù)和決策的信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，從而提高政府工作效率，迅速響應(yīng)公眾需求。復(fù)習(xí)：公共管理理念的演變?nèi)?、政?wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)1.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的含義2.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的內(nèi)容體制協(xié)同資源協(xié)同流程協(xié)同2.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的內(nèi)容3.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的特點（1）符合國家標(biāo)準(zhǔn)（2）具備開放性、實效性（3）保證易用性（4）重視安全性3.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的特點4.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)：工作流技術(shù)目標(biāo)：一組用戶參與完成一個共同的任務(wù)關(guān)鍵因素：通信、協(xié)作、協(xié)調(diào)要回答問題：業(yè)務(wù)過程

14、是什么怎么做由誰來做做得怎樣4.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)：工作流技術(shù).典型案例：網(wǎng)上并聯(lián)審批奧派軟件：第7章 行政審批系統(tǒng).典型案例：網(wǎng)上并聯(lián)審批項目申報、業(yè)務(wù)咨詢，領(lǐng)取表格表格填寫，材料準(zhǔn)備、報送材料審核，組織看點公眾、企業(yè)審批部門項目審批審批結(jié)果查詢傳統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)流程項目申報、業(yè)務(wù)咨詢，領(lǐng)取表格表格填寫，材料準(zhǔn)備、報送材1、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)和設(shè)計構(gòu)架，建立政府與企業(yè)及社會公眾之間網(wǎng)上辦事的通道，實現(xiàn)網(wǎng)上行政咨詢、查詢、申請、審批等業(yè)務(wù)功能，成為網(wǎng)上辦公、辦事的在線服務(wù)平臺。通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)，企業(yè)和個人能夠隨時隨地了解網(wǎng)上審批程序、審批狀態(tài)和結(jié)果。項目申請

15、人員填報、提交相關(guān)材料后，該項目申請將自動進入政府審批環(huán)節(jié)，按照預(yù)先設(shè)定的工作流程和條件，送到政府各相關(guān)部門和辦事人員，由政府辦事人員在線進行審批處理。政府的各級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，可以在網(wǎng)上查詢企業(yè)的申請情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和辦事效率。1、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)2、網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng) 網(wǎng)上并聯(lián)審批是指用戶直接在網(wǎng)上窗口提交申請和相關(guān)的基本信息資料。由主受理單位負(fù)責(zé)向各個相關(guān)的審批單位提交子申請，各個前置審批部門在本業(yè)務(wù)審批流程內(nèi)對各自的子申請進行審批，主受理單位匯集這些審批結(jié)果后，再完成最后的審批工作。 主受理單位的工作包括通知前置審批、協(xié)調(diào)處理及自身審批工作。其基本要求是：共同受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時完成。

16、見下圖2、網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)進入一站式窗口提出申請在線辦事狀態(tài)查詢網(wǎng)下取件主受理單位前置審批單位在線處理前置審批單位回復(fù)結(jié)果審批受理受理完畢公眾或企業(yè)用戶政府部門進入一站式在線辦事網(wǎng)下取件主受理單位前置審批單位前置審批單位電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)四、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)1.行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能實時監(jiān)控預(yù)警糾錯績效評估信息服務(wù)四、行政審批電

17、子監(jiān)察系統(tǒng)1.行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能.案例北京平谷啟用電子監(jiān)察 近三個月公務(wù)員無違規(guī)上網(wǎng)去年開始，平谷區(qū)紀(jì)委啟用電子監(jiān)察中心，對政府機關(guān)工作人員工作時間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上炒股等違規(guī)上網(wǎng)行為進行實時監(jiān)控。今年7月份，平谷區(qū)紀(jì)委再次發(fā)力，結(jié)合“為官不為”、“為官亂為”問題專項治理活動，針對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違規(guī)上網(wǎng)情況向全區(qū)下發(fā)通報，“點名道姓”直指違規(guī)問題，同時責(zé)令被通報的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對涉事人員進行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報區(qū)紀(jì)委備案。8月底，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別給予違規(guī)上網(wǎng)人員誡勉談話、責(zé)成書面檢討、取消年底評優(yōu)資格等處理，同時采取技術(shù)手段屏蔽違規(guī)網(wǎng)站，以凈化網(wǎng)上辦公環(huán)境。.案例1、每一個成功

18、者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。9月-229月-22Friday, September 9, 20222、成功源于不懈的努力，人生最大的敵人是自己怯懦。11:58:0111:58:0111:589/9/2022 11:58:01 AM3、每天只看目標(biāo)，別老想障礙。9月-2211:58:0111:58Sep-2209-Sep-224、寧愿辛苦一陣子，不要辛苦一輩子。11:58:0111:58:0111:58Friday, September 9, 20225、積極向上的心態(tài)，是成功者的最基本要素。9月-229月-2211:58:0111:58:01September 9, 20226、生活總會給你另一個機會，這個機會叫明天。09 九月 202211:58:01 上午11:58:019月-227、人生就像騎單車，想保持平衡就得往前走。九月 2211:58 上午9月-2211:58September 9, 20228、業(yè)余