招投標(biāo)案例30題

1、招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案30題案例1某重點工程程項目計計劃于220044年122月288日開工工，由于于工程復(fù)復(fù)雜，技技術(shù)難度度高，一一般施工工隊伍難難以勝任任，業(yè)主主自行決決定采取取邀請招招標(biāo)方式式。于220044年9月月8日向向通過資資格預(yù)審審的A、BB、C、DD、E五五家施工工承包企企業(yè)發(fā)出出了投標(biāo)標(biāo)邀請書書。該五五家企業(yè)業(yè)均接受受了邀請請，并于于規(guī)定時時間9月月2022日日購買了了招標(biāo)文文件。招招標(biāo)文件件中規(guī)定定，100月188日下午午4時是招招標(biāo)文件件規(guī)定的的投標(biāo)截截止時間間，111月100日發(fā)出出中標(biāo)通通知書。在投標(biāo)截止止時間之之前，AA、B、DD、E四四家企業(yè)業(yè)提交了了投標(biāo)文文件，

2、但但C企業(yè)業(yè)于100月188日下午午5時才才送達，原原因是中中途堵車車；100月211日下午午由當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室主持持進行了了公開開開標(biāo)。評標(biāo)委員會會成員共共有7人人組成，其其中當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室1人人，公證證處1人人，招標(biāo)標(biāo)人1人人，技術(shù)術(shù)經(jīng)濟方方面專家家4人。評評標(biāo)時發(fā)發(fā)現(xiàn)E企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)文件雖雖無法定定代表人人簽字和和委托人人授權(quán)書書，但投投標(biāo)文件件均已有有項目經(jīng)經(jīng)理簽字字并加蓋蓋了公章章。評標(biāo)標(biāo)委員會會于100月288日提出出了評標(biāo)標(biāo)報告。BB、A企企業(yè)分別別綜合得得分第一一、第二二名。由由于B企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)報價高高于A企企業(yè),111月110日招招標(biāo)人向向A企

3、業(yè)業(yè)發(fā)出了了中標(biāo)通通知書，并并于122月122日簽訂訂了書面面合同。（1）企業(yè)業(yè)自行決決定采取取邀請招招標(biāo)方式式的做法法是否妥妥當(dāng)？說說明理由由。答：根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第十一條條）規(guī)定定，省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的地方重重點項目目中不適適宜公開開招標(biāo)的的項目，要要經(jīng)過省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準，方方可進行行邀請招招標(biāo)。因因此，本本案業(yè)主主自行對對省重點點工程項項目決定定采取邀邀請招標(biāo)標(biāo)的做法法是不妥妥的。（2）C企企業(yè)和EE企業(yè)投投標(biāo)文件件是否有有效？說說明理由由。答：根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第二十八八條）規(guī)規(guī)定，在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間

4、后后送達的的投標(biāo)文文件，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收收。本案案C企業(yè)業(yè)的投標(biāo)標(biāo)文件送送達時間間遲于投投標(biāo)截止止時間，因因此該投投標(biāo)文件件應(yīng)被拒拒收。根據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和國國家計委委、建設(shè)設(shè)部等評評標(biāo)委員員會和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定，投投標(biāo)文件件若沒有有法定代代表人簽簽字和加加蓋公章章，則屬屬于重大大偏差。本本案E企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)文件沒沒有法定定代表人人簽字，項項目經(jīng)理理也未獲獲得委托托人授權(quán)權(quán)書，無無權(quán)代表表本企業(yè)業(yè)投標(biāo)簽簽字，盡盡管有單單位公章章，仍屬屬存在重重大偏差差，應(yīng)作作廢標(biāo)處處理。（3）請指指出開標(biāo)標(biāo)工作的的不妥之之處，說說明理由由。答：1）根根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第三十四四條）規(guī)規(guī)定，開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)

5、當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時時間公開開進行，本本案招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)截止止時間是是10月月18日日下午44時，但但遲至110月221日下下午才開開標(biāo)，是是不妥之之處一；2）根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第三十五五條）規(guī)規(guī)定，開開標(biāo)應(yīng)由由招標(biāo)人人主持，本本案由屬屬于行政政監(jiān)督部部門的當(dāng)當(dāng)?shù)卣型锻稑?biāo)監(jiān)督督管理辦辦公室主主持，是是不妥之之處二。（4）請指指出評標(biāo)標(biāo)委員會會成員組組成的不不妥之處處，說明明理由。答：根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和國家計計委、建建設(shè)部等等評標(biāo)標(biāo)委員會會和評標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定，評評標(biāo)委員員會由招招標(biāo)人或或其委托托的招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)熟悉悉相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)的代代表，以以及

6、有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家，并并規(guī)定項項目主管管部門或或者行政政監(jiān)督部部門的人人員不得得擔(dān)任評評標(biāo)委員員會委員員。一般般而言公公證處人人員不熟熟悉工程程項目相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)，當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室屬于于行政監(jiān)監(jiān)督部門門，顯然然招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室人員員和公證證處人員員擔(dān)任評評標(biāo)委員員會成員員是不妥妥的。招招投標(biāo)法法還規(guī)規(guī)定評標(biāo)標(biāo)委員會會技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3。本本案技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟等方面面的專家家比例為為4/77，低于于規(guī)定的的比例要要求。第四十六條條）規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起30天天內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文

7、件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同，本本案111月100日發(fā)出出中標(biāo)通通知書，遲遲至122月122日才簽簽訂書面面合同，兩兩者的時時間間隔隔已超過過30天天，違反反了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的相關(guān)規(guī)規(guī)定。案例2某投資公司司建設(shè)一一幢辦公公樓，采采用公開開招標(biāo)方方式選擇擇施工單單位，投投標(biāo)保證證金有效效期時間間同投標(biāo)標(biāo)有效期期。提交交投標(biāo)文文件截止止時間為為20003年55月300日。該該公司于于20003年33月6日日發(fā)出招招標(biāo)公告告，后有有A、BB、C、DD、E等等5家建建筑施工工單位參參加了投投標(biāo)，EE單位由由于工作作人員疏疏忽于66月2日日提交投投標(biāo)保證證金。開開標(biāo)會于于6月33日由該該

8、省建委委主持，DD單位在在開標(biāo)前前向投資資公司要要求撤回回投標(biāo)文文件。經(jīng)經(jīng)過綜合合評選，最最終確定定B單位位中標(biāo)。雙雙方按規(guī)規(guī)定簽定定了施工工承包合合同。問題：（1）E單單位的投投標(biāo)文件件按要求求如何處處理？為為什么？E單位的投投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)被被認為是是無效投投標(biāo)而拒拒絕。因因為招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)保證證金是投投標(biāo)文件件的組成成部分，因因此，對對于未能能按照要要求提交交投標(biāo)保保證金的的投標(biāo)（包包括）期期限，招招標(biāo)單位位將視為為不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)而而予以拒拒絕。（2）對DD單位撤撤回投標(biāo)標(biāo)文件的的要求應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何何處理？為什么么？對D單位撤撤回投標(biāo)標(biāo)文件的的要求，應(yīng)應(yīng)當(dāng)沒收收其投標(biāo)標(biāo)保證金金。因為為

9、，投標(biāo)標(biāo)行為是是一種要要約，在在投標(biāo)有有效期內(nèi)內(nèi)撤回其其投標(biāo)文文件，應(yīng)應(yīng)視為違違約行為為。（3）上述述招標(biāo)投投標(biāo)程序序中，有有哪些不不妥之處處？請說說明理由由。1）提交投投標(biāo)文件件的截止止時間，與與舉行開開標(biāo)會的的時間不不是同一一時間。按按照招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的規(guī)定，開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間公公開進行行。 2）開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)由招招標(biāo)人或或者招標(biāo)標(biāo)代理人人主持，省省建委作作為行政政管理機機關(guān)只能能監(jiān)督招招投標(biāo)的的活動，不不能作為為開標(biāo)會會的主持持人。案例3某建設(shè)項目目概算已已批準，項項目已列列入地方方年度固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計計劃，并并得到規(guī)規(guī)劃部門門批準，

10、根根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定采采用公開開招標(biāo)確確定招標(biāo)標(biāo)程序如如下，如如有不妥妥，請改改正。1、向建設(shè)設(shè)部門提提出招標(biāo)標(biāo)申請；2、得到批批準后，編編制招標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)文件件中規(guī)定定外地區(qū)區(qū)單位參參加投標(biāo)標(biāo)需墊付付工程款款，墊付付比例可可作為評評標(biāo)條件件；本地地區(qū)單位位不需要要墊付工工程款；3、對申請請投標(biāo)單單位發(fā)出出招標(biāo)邀邀請函（44家）；4、投標(biāo)文文件遞交交；5、由地方方建設(shè)管管理部門門指定有有經(jīng)驗的的專家與與本單位位人員共共同組成成評標(biāo)委委員會。為為得到有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)支持，各各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)占評標(biāo)標(biāo)委員會會的1/2；6、召開投投標(biāo)預(yù)備備會由地地方政府府領(lǐng)導(dǎo)主主持會議議；7、投標(biāo)單單位報送送投標(biāo)文文件時，AA

11、單位在在投標(biāo)截截止時間間之前33小時，在在原報方方案的基基礎(chǔ)上，又又補充了了降價方方案，被被招標(biāo)方方拒絕；8、由政府府建設(shè)主主管部門門主持，公公正處人人員派人人監(jiān)督，召召開開標(biāo)標(biāo)會，會會議上只只宣讀三三家投標(biāo)標(biāo)單位的的報價（另另一家投投標(biāo)單位位退標(biāo)）；9、由于未未進行資資格預(yù)審審，故在在評標(biāo)過過程中進進行資格格審查；10、評標(biāo)標(biāo)后評標(biāo)標(biāo)委員會會將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果直直接通知知了中標(biāo)標(biāo)單位；11、中標(biāo)標(biāo)單位提提出因主主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)生病等等原因22個月后后再進行行簽訂承承包合同同。正確的是：1、第2條條不公正正。2、第5條條評標(biāo)專專家從專專家?guī)熘兄谐槿?，技技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟專家家和占總總?cè)藬?shù)的的2/33。3、第6條

12、條召開投投標(biāo)預(yù)備備應(yīng)由招招標(biāo)單位位代表主主持4、第7條條不應(yīng)拒拒絕。5、第8條條應(yīng)宣讀讀退標(biāo)單單位名稱稱。6、第100條評標(biāo)標(biāo)委員會會將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果報報請建設(shè)設(shè)主管部部門批準準后，才才能將中中標(biāo)結(jié)果果通知中中標(biāo)單位位。7、第111條中標(biāo)標(biāo)單位接接到中標(biāo)標(biāo)通知后后應(yīng)在330天內(nèi)內(nèi)與招標(biāo)標(biāo)單位簽簽訂承包包合同，不不能以不不正當(dāng)理理由推遲遲簽約時時間。案例4某建設(shè)項目目實行公公開招標(biāo)標(biāo),招標(biāo)過過程出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件，指指出不正正確的處處理方法法。1、招標(biāo)方方于5月8日起發(fā)出出招標(biāo)文文件，文文件中特特別強調(diào)調(diào)由于時時間較緊緊要求各各投標(biāo)人人不遲于于5月23日之前提提交投標(biāo)標(biāo)文件（即即確定55月23日為投

13、標(biāo)標(biāo)截止時時間），并并于5月10日停止出出售招標(biāo)標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定：如如果投標(biāo)標(biāo)人的報報價高于于標(biāo)底115%以以上一律律確定為為無效標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)方請咨咨詢機構(gòu)構(gòu)代為編編制標(biāo)底底，并考考慮投標(biāo)標(biāo)人存在在著為招招標(biāo)方有有無墊資資施工的的情況編編制了兩兩個不同同的標(biāo)底底，以適適應(yīng)投標(biāo)標(biāo)人情況況。3、5月115日招標(biāo)方方通知各各投標(biāo)人人，原招招標(biāo)工程程中的土土方量增增加200%，項項目范圍圍也進行行了調(diào)整整，各投投標(biāo)人據(jù)據(jù)此對投投標(biāo)報價價進行計計算。4、招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定，投投標(biāo)人可可以用抵抵押方式式進行投投標(biāo)擔(dān)保保，并規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)保證金金額為投投標(biāo)價格格的5%，不

14、得得少于1100萬萬元，投投標(biāo)保證證金有效效時期同同投標(biāo)有有效期。 5、按照55月23日的投標(biāo)標(biāo)截止時時間要求求，外地地的一個個投標(biāo)人人于5月21日從郵局局寄出了了投標(biāo)文文件，由由于天氣氣原因55月25日招標(biāo)人人收到投投標(biāo)文件件。本地地A公司于于5月22日將投標(biāo)標(biāo)文件密密封加蓋蓋了本企企業(yè)公章章并由準準備承擔(dān)擔(dān)此項目目的項目目經(jīng)理本本人簽字字按時送送達招標(biāo)標(biāo)方。本地B公司司于5月20日送達投投標(biāo)文件件后，55月22日又遞送送了降低低報價的的補充文文件，補補充文件件未對55月20日送達文文件的有有效期進進行說明明。本地地C公司于于5月19日送達投投標(biāo)文件件后，考考慮自身身競爭實實力于55月22日

15、通知招招標(biāo)方退退出競標(biāo)標(biāo)。6、開標(biāo)會會議由本本市常務(wù)務(wù)副市長長主持。開開標(biāo)會議議上對退退出競標(biāo)標(biāo)的C公司未未宣布其其單位名名稱，本本次參加加投標(biāo)單單位僅僅僅有5家單位位。開標(biāo)標(biāo)后宣布布各單位位報價與與標(biāo)底時時發(fā)現(xiàn)55個投標(biāo)標(biāo)報價均均高于標(biāo)標(biāo)底200%以上上，投標(biāo)標(biāo)人對標(biāo)標(biāo)底的合合理性當(dāng)當(dāng)場提出出異議。與與此同時時招標(biāo)代代理方代代表宣布布5家投標(biāo)標(biāo)報價均均不符合合招標(biāo)文文件要求求，此次次招標(biāo)作作廢，請請投標(biāo)人人等待通通知。（若若某投標(biāo)標(biāo)人退出出竟標(biāo)其其保證金金在確定定中標(biāo)人人后退還還）。33天后招招標(biāo)方?jīng)Q決定6月1日重新招招標(biāo)。招招標(biāo)方調(diào)調(diào)整標(biāo)底底，原投投標(biāo)文件件有效。7月15日經(jīng)評標(biāo)委員會評定

16、本地區(qū)無中標(biāo)單位。由于外地某公司報價最低故確定其為中標(biāo)人。7、7月116日發(fā)出中中標(biāo)通知知書。通通知書中中規(guī)定，中中標(biāo)人自自收到中中標(biāo)書之之日起330d內(nèi)內(nèi)按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件簽訂書書面合同同。與此此同時招招標(biāo)方通通知中標(biāo)標(biāo)人與未未中標(biāo)人人。投標(biāo)標(biāo)保證金金在開工工前300d內(nèi)退退還。中中標(biāo)人提提出投標(biāo)標(biāo)保證金金不需歸歸還，當(dāng)當(dāng)作履約約擔(dān)保使使用。8、中標(biāo)單單位簽訂訂合同后后，將中中標(biāo)工程程項目中中的三分分之二工工程量分分包給某某未中標(biāo)標(biāo)人E，未中中標(biāo)人又又將其轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給外外地的農(nóng)農(nóng)民施工工單位。正確的是：1、事件11中：招招標(biāo)文件件發(fā)出之之日起至至投標(biāo)文文件截止止時間不不得少

17、于于20dd，招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)發(fā)售之日日至停售售之日最最短不得得少于55個工作作日。2、事件22中：編編制兩個個標(biāo)底不不符合規(guī)規(guī)定3、事件33中：改改變招標(biāo)標(biāo)工程范范圍應(yīng)在在投標(biāo)截截止之日日15個工工作日前前通知投投標(biāo)人。4、事件44中：投投標(biāo)保證證金數(shù)額額一般為為投標(biāo)報報價的22%左右右，一般般不得超超過800萬元人人民幣。投投標(biāo)保證證金有效效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)超出投投標(biāo)有效效期300d；5、事件55中：5月25日招標(biāo)人人收到的的投標(biāo)文文件為無無效文件件。A公司投投標(biāo)文件件無法人人代表簽簽字為無無效文件件。B公司報報送的降降價補充充文件未未對前后后兩個文文件的有有效性加加以說明明為無效效文件。6、事件66

18、中：招招標(biāo)開標(biāo)標(biāo)會應(yīng)由由招標(biāo)方方主持，開開標(biāo)會上上應(yīng)宣讀讀退出竟竟標(biāo)的CC單位名名稱而不不宣布其其報價。宣宣布招標(biāo)標(biāo)作廢是是允許的的。退出出投標(biāo)的的投標(biāo)保保證金應(yīng)應(yīng)歸還。重重新招標(biāo)標(biāo)評標(biāo)過過程一般般應(yīng)在115d內(nèi)內(nèi)確定中中標(biāo)人。7、事件77中：應(yīng)應(yīng)從7月16日發(fā)出中中標(biāo)通知知書之日日起300d內(nèi)簽簽訂合同同，簽訂訂合同后后5d內(nèi)退退還全部部投標(biāo)保保證金。中中標(biāo)人提提出將投投標(biāo)保證證金當(dāng)作作履約保保證金使使用的提提法錯誤誤。8、事件88中：中中標(biāo)人的的分包做做法，及及后續(xù)的的轉(zhuǎn)包行行為是錯錯誤的。案例5某高速公路路工程施施工招標(biāo)標(biāo)全過程程分析背景 某省國國道主干干線高速速公路土土建施工工項目實實

19、行公開開招標(biāo)，根根據(jù)項目目的特點點和要求求，招標(biāo)標(biāo)人提出出了招標(biāo)標(biāo)方案和和工作計計劃。采采用資格格預(yù)審方方式組織織項目土土建施工工招標(biāo)，招招標(biāo)過程程中出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件：事件l：77月1日日（星期期一）發(fā)發(fā)布資格格預(yù)審公公告。公公告載明明資格預(yù)預(yù)審文件件自7月月2日起起發(fā)售，資資格預(yù)審審申請文文件于77月222日下午午16：00之之前遞交交至招標(biāo)標(biāo)人處。某某投標(biāo)人人因從外外地趕來來。7月月8日（星星期一）上上午上班班時間前前來購買買資審文文件，被被告知已已經(jīng)停售售。事件2：資資格審查查過程中中，資格格審查委委員會發(fā)發(fā)現(xiàn)某省省路橋總總公司提提供的業(yè)業(yè)績證明明材料部部分是其其下屬第第一工程程有限公

20、公司業(yè)績績證明材材料，且且其下屬屬的第一一工程有有限公司司具有獨獨立法人人資格和和相關(guān)資資質(zhì)?？伎紤]到屬屬于一個個大單位位，資格格審查委委員會認認可了其其下屬公公司業(yè)績績?yōu)槠?，業(yè)業(yè)績。事件3：投投標(biāo)邀請請書向所所有通過過資格預(yù)預(yù)審的申申請單位位發(fā)出，投投標(biāo)人在在規(guī)定的的時間內(nèi)內(nèi)購買了了招標(biāo)文文件。按按照招標(biāo)標(biāo)文件要要求，投投標(biāo)人須須在投標(biāo)標(biāo)截止時時間5日日前遞交交投標(biāo)保保證金，因因為項目目較大，要要求每個個標(biāo)段1100萬萬元投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保金金。事件4：評評標(biāo)委員員會人數(shù)數(shù)為5人人，其中中3人為為工程技技術(shù)專家家，其余余2人為為招標(biāo)人人代表。事件5：評評標(biāo)委員員會在評評標(biāo)過程程中。發(fā)發(fā)現(xiàn)B單單位投標(biāo)

21、標(biāo)報價遠遠低于其其他報價價。評標(biāo)標(biāo)委員會會認定BB單位報報價過低低，按照照廢標(biāo)處處理。事件6：招招標(biāo)人根根據(jù)評標(biāo)標(biāo)委員會會書面報報告，確確定各個個標(biāo)段排排名第一一的中標(biāo)標(biāo)候選人人為中標(biāo)標(biāo)人，并并按照要要求發(fā)出出中標(biāo)通通知書后后，向有有關(guān)部門門提交招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的的書面報報告，同同中標(biāo)人人簽訂合合同并退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金。事件7：招招標(biāo)人在在簽訂合合同前，認認為中標(biāo)標(biāo)人C的的價格略略高于自自己期望望的合同同價格，因因而又與與投標(biāo)人人C就合合同價格格進行了了多次談?wù)勁小？伎紤]到招招標(biāo)人的的要求，中中標(biāo)人CC覺得小小幅度降降價可以以滿足自自己利潤潤的要求求，同意意降低合合同價，并并最終簽簽訂了書書

22、面合同同。 問題 （11）招標(biāo)標(biāo)人自行行辦理招招標(biāo)事宜宜需要什什么條件件？ （22）所有有事件中中有哪些些不妥當(dāng)當(dāng)，請逐逐一說明明。 （33）事件件6中，請請詳細說說明招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書后應(yīng)于于何時做做其后的的這些工工作？分析 本案例例重點考考核招標(biāo)標(biāo)程序、中中標(biāo)人確確定及合合同簽訂訂的相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)規(guī)定定。參考答案案（1）工工程建設(shè)設(shè)項目自自行招標(biāo)標(biāo)試行辦辦法（國國家計委委5號令令）第四四條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人自行行辦理招招標(biāo)事宜宜，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和組織評評標(biāo)的能能力，具具體包括括：具有項項目法人人資格（或或者法人人資格）；具有與與招標(biāo)項項目規(guī)模模和復(fù)雜雜程度相相適應(yīng)

23、的的工程技技術(shù)、概概預(yù)算、財財務(wù)和工工程管理理等方面面專業(yè)技技術(shù)力量量；有從事事同類工工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗；設(shè)有專專門的招招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)或者擁擁有3名名以上專專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人人員；熟悉和和掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。（2）事件件l一55和事件件7做法法不妥當(dāng)當(dāng)，分析析如下：事件l不妥妥當(dāng)。工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法（330號令令）第十十五條規(guī)規(guī)定，自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55個工作作日。本本案中，7月2日周二開始出售資審文件，按照最短5個工作日，最早停售日期應(yīng)是7月8日（星期一）下午截止。事件2不妥妥當(dāng)。

24、招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第二十五五條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)人是響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)、參加加投標(biāo)競競爭的法法人或者者其他組組織。本本案中，投投標(biāo)人或或是以總總公司法法人的名名義投標(biāo)標(biāo)，或是是以具有有法人資資格的子子公司的的名義投投標(biāo)。法法人總公公司或具具有法人人資格的的子公司司投標(biāo)，只只能以自自己的名名義、自自己的資資質(zhì)、自自己的業(yè)業(yè)績投標(biāo)標(biāo)，不能能相互借借用資質(zhì)質(zhì)和業(yè)績績。事件3不妥妥當(dāng)。工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法第第三十七七條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)保證金金一般不不得超過過投標(biāo)總總價的22%，但但最高不不得超過過80萬萬元人民民幣，本本案中，投投標(biāo)保證證金的金金額太高高，違反反了最高高不得超超過800萬元人人民幣

25、的的規(guī)定；同時，投投標(biāo)保證證金從性性質(zhì)上屬屬于投標(biāo)標(biāo)文件，在在投標(biāo)截截止時間間前都可可以遞交交。本案案招標(biāo)文文件約定定在投標(biāo)標(biāo)截止時時間5日日前遞交交投標(biāo)保保證金不不妥，其其行為侵侵犯了投投標(biāo)人權(quán)權(quán)益。事件4不妥妥當(dāng)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十七七條規(guī)定定，依法法必須進進行招標(biāo)標(biāo)的項目目，其評評標(biāo)委員員會由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家組成成，成員員人數(shù)為為5人以以上單數(shù)數(shù)，其中中技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3.本本案中，評評標(biāo)委員員會5人人中專家家人數(shù)至至少為44人才符符合法定定要求。事件5不妥妥當(dāng)。評評標(biāo)委員員會和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定（11

26、2號令令）第二二十一條條規(guī)定，在在評標(biāo)過過程中，評評標(biāo)委員員會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)人人的報價價明顯低低于其他他投標(biāo)報報價或者者在設(shè)有有標(biāo)底時時明顯低低于標(biāo)底底，使得得其投標(biāo)標(biāo)報價可可能低于于其個別別成本的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求該該投標(biāo)人人作出書書面說明明并提供供相關(guān)證證明材料料。投標(biāo)標(biāo)人不能能合理說說明或者者不能提提供相關(guān)關(guān)證明材材料的，由由評標(biāo)委委員會認認定該投投標(biāo)人以以低于成成本報價價競標(biāo)，其其投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。本本案中，評評標(biāo)委員員會判定定B的投投標(biāo)為廢廢標(biāo)的程程序存在在問題。評評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求BB投標(biāo)人人作出書書面說明明并提供供相關(guān)證證明材料料，僅當(dāng)當(dāng)投標(biāo)人人B不能能合理說說明或者者不能提提供

27、相關(guān)關(guān)證明材材料時，評評標(biāo)委員員會才能能認定該該投標(biāo)人人以低于于成本報報價競標(biāo)標(biāo)。作廢廢標(biāo)處理理。事件7不妥妥當(dāng)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十三三條規(guī)定定，在確確定中標(biāo)標(biāo)人前，招招標(biāo)人不不得與投投標(biāo)人就就投標(biāo)價價格、投投標(biāo)方案案等實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容進行談?wù)勁小Ｍ瑫r，工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法（330號令令）第五五十九條條衛(wèi)規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人不得得向中標(biāo)標(biāo)人提出出壓低報報價、增增加工作作量、縮縮短工期期或其他他違背中中標(biāo)人意意愿的要要求，以以此作為為發(fā)出中中標(biāo)通知知書和簽簽訂合同同的條件件。本案案中，招招標(biāo)人與與中標(biāo)人人就合同同中標(biāo)價價格進行行談判。直直接違反反了法律律規(guī)定。（3）招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)

28、發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書后，應(yīng)應(yīng)完成以以下工作作： 1）自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起155日內(nèi)。向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報告告。 2）自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起30日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件，與與中標(biāo)人人訂立書書面合同同；招標(biāo)標(biāo)文件要要求中標(biāo)標(biāo)人提交交履約擔(dān)擔(dān)保的，中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在簽簽訂合同同前提交交，同時時招標(biāo)人人向中標(biāo)標(biāo)人提供供工程款款支付擔(dān)擔(dān)保。 3）與中中標(biāo)人簽簽訂合同同后5個個工作日日內(nèi)，向向中標(biāo)人人和未中中標(biāo)的投投標(biāo)人退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金。案例6某公路路基基工程施施工招標(biāo)標(biāo)全過程程背景某某公路路路基工程程具備招招標(biāo)條件件，決定定進行公公

29、開招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)人委托托某招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)K進進行招標(biāo)標(biāo)代理。招招標(biāo)方案案由K招招標(biāo)代理理機構(gòu)編編制，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人人同意后后實施。招招標(biāo)文件件規(guī)定本本項目采采取公開開招標(biāo)、資資格后審審方式選選擇承包包人，同同時規(guī)定定投標(biāo)有有效期為為90日日。20007年年10月月12日日下午44：000點整為為投標(biāo)截截止時間間，20007年年10月月14日日下午22：000點在某某某會議議室召開開開標(biāo)會會議。2007年年9月115日，KK招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)在國家家指定媒媒介上發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。招招標(biāo)公告告內(nèi)容如如下：招標(biāo)人的的名稱和和地址；招標(biāo)代理理機構(gòu)的的名稱和和地址；招標(biāo)項目目的內(nèi)容容、規(guī)模模及標(biāo)段段的劃分分

30、情況；招標(biāo)項目目的實施施地點和和工期；對招標(biāo)文文件收取取的費用用。2007年年9月118日，招招標(biāo)人開開始出售售招標(biāo)文文件。220077年9月月22日日，有兩兩家外省省市的施施工單位位前來購購買招標(biāo)標(biāo)文件，被被告知招招標(biāo)文件件已停止止出售。截至20007年110月112日下下午4：00即即投標(biāo)文文件遞交交截止時時間，共共有488家投標(biāo)標(biāo)單位提提交了投投標(biāo)文件件。在招招標(biāo)文件件規(guī)定的的時間進進行開標(biāo)標(biāo)，經(jīng)招招標(biāo)人代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況后，由由招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)當(dāng)眾拆拆封，宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)標(biāo)價格、工工期等內(nèi)內(nèi)容，并并由投標(biāo)標(biāo)人代表表對開標(biāo)標(biāo)結(jié)果進進行了簽簽字確認認。隨后，招標(biāo)

31、標(biāo)人依法法組建的的評標(biāo)委委員會對對投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件進進行了評評審，最最后確定定了A、BB、C三三家投標(biāo)標(biāo)人分別別為某合合同段第第一、第第二、第第三中標(biāo)標(biāo)候選人人。招標(biāo)標(biāo)人于220077年100月288日向AA投標(biāo)人人發(fā)出了了中標(biāo)通通知書，AA中標(biāo)人人于當(dāng)日日確認收收到此中中標(biāo)通知知書。此此后，自自10月月30日日至11月月30日日招標(biāo)人人又與AA投標(biāo)人人就合同同價格進進行了多多次談判判，于是是A投標(biāo)標(biāo)人將價價格在正正式報價價的基礎(chǔ)礎(chǔ)上下浮浮了0.5，最終終雙方于于12月月3日簽簽訂了書書面合同同。問題（1）針對對本工程程，寫出出一個完完整的招招標(biāo)程序序。（2）本案案招投標(biāo)標(biāo)程序有有那些不不

32、妥之處處？為什什么？分析 本案例例重點考考核招標(biāo)標(biāo)程序及及一些時時間規(guī)定定、中標(biāo)標(biāo)人確定定及合同同簽訂的的相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定。參考答案案（1）針對對本工程程，一個個完整的的招標(biāo)程程序如下下：成立招標(biāo)工工作小組組委托招招標(biāo)代理理機構(gòu)編制招招標(biāo)文件件編制標(biāo)標(biāo)底（如如有）發(fā)布招招標(biāo)公告告出售招招標(biāo)文件件組織現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘和招標(biāo)標(biāo)答疑接收投投標(biāo)文件件開標(biāo)評標(biāo)確定中中標(biāo)人發(fā)出中中標(biāo)通知知書簽定合合同協(xié)議議書（注：這是是典型的的招標(biāo)程程序，請請記住）（2）本案案招標(biāo)程程序中，存存以下不不妥之處處：開標(biāo)時間間20007年110月114日下下午2：00與與提交投投標(biāo)文件件的截止止時間220077年100月12

33、2日下午午4：000不一一致不妥妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十四四條規(guī)定定，開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件確定定的提交交投標(biāo)文文件截止止時間的的同一時時間公開開進行。招標(biāo)公告告的內(nèi)容容不全。工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法第第十四條條規(guī)定，除除已明確確的內(nèi)容容外，還還應(yīng)載明明以下事事項：招招標(biāo)項目目的資金金來源、獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的時間和和地點、對對投標(biāo)人人的資質(zhì)質(zhì)等級要要求等。 （注：在在這里提提醒大家家，記住住招標(biāo)公公告的編編寫方法法與內(nèi)容容分）招標(biāo)文件件停止出出售的時時間不妥妥。工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法第第十五條條規(guī)定，自自招標(biāo)文文件開始始出售之之日起至至停止出出售止，最最短不

34、得得少于55個工作作日。由招標(biāo)人人代表檢檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況不妥妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十六六條規(guī)定定，開標(biāo)標(biāo)時，由由投標(biāo)人人或者其其推選的的代表檢檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況，也也可以由由招標(biāo)人人委托的的公證機機構(gòu)檢查查并公證證。中標(biāo)通知知書發(fā)出出后，招招標(biāo)人與與中標(biāo)人人A就合合同價格格進行談?wù)勁胁煌淄住Ｕ姓袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人不得再再行訂立立背離合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。這這里的合合同價格格屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十三三

35、條界定定的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容。招標(biāo)人和和中標(biāo)人人簽訂書書面合同同的期限限和合同同價格不不妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。本本案例中中通知書書于100月288日發(fā)出出，直至至12月月3日才才簽訂了了書面合合同，已已超過了了法律規(guī)規(guī)定的330日期期限。中標(biāo)人的中中標(biāo)價格格屬于合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容，其中中標(biāo)價就就是簽約約合同價價。本案案中將其其下浮00.5%后作為為簽約合合同價，違違反了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法。案例7某公路大橋橋引橋和和接線工工程招標(biāo)標(biāo)全過程程分析背景 某公路路大橋

36、為為某高速速公路跨跨越長江江的一座座特大型型公路橋橋梁，其其引橋和和接線一一期土建建招標(biāo)劃劃分了多多個標(biāo)段段，且招招標(biāo)人首首先對投投標(biāo)人進進行了資資格預(yù)審審。資格格預(yù)審評評審后，各各標(biāo)段通通過投標(biāo)標(biāo)人個數(shù)數(shù)均為88家左右右，且均均為具有有良好履履約信譽譽和施工工管理綜綜合能力力的大型型國有施施工企業(yè)業(yè)。受招標(biāo)人委委托，某某招標(biāo)代代理單位位編制了了本項目目招標(biāo)文文件，根根據(jù)國家家相關(guān)法法規(guī)規(guī)定定在招標(biāo)標(biāo)文件中中約定“本項目目評標(biāo)采采用合理理低價法法。招標(biāo)標(biāo)人將于于開標(biāo)前前7日以以書面形形式通知知各投標(biāo)標(biāo)人本項項目的招招標(biāo)人最最高限價價”，但在在開標(biāo)前前7日，招招標(biāo)人出出于某些些考慮和和對通過過資

37、格預(yù)預(yù)審各投投標(biāo)人在在投標(biāo)市市場會遵遵守公平平競爭規(guī)規(guī)則的信信任，發(fā)發(fā)出書面面通知告告知投標(biāo)標(biāo)人取消消本項目目的投標(biāo)標(biāo)最高限限價。開標(biāo)后，各各標(biāo)段投投標(biāo)人的的投標(biāo)報報價均遠遠遠超出出批準的的概算；且經(jīng)過過評審，從從投標(biāo)人人報價文文件可以以明最看看出存在在投標(biāo)人人串通投投標(biāo)、哄哄抬標(biāo)價價的行為為，為此此，評標(biāo)標(biāo)委員會會否決了了所有投投標(biāo)。問題（1）指出出本案做做法不妥妥當(dāng)之處處，并說說明其理理由。（2）評標(biāo)標(biāo)委員會會否決所所有投標(biāo)標(biāo)的理由由是否充充分？為為什么招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)怎樣處處理后續(xù)續(xù)事項？分析 招標(biāo)文文件中設(shè)設(shè)置最高高限價或或最高控控制價的的目的，是是為了防防止投標(biāo)標(biāo)人哄抬抬標(biāo)價，造造成合同

38、同履行資資金不足足的情形形。本案案中，招招標(biāo)人在在開標(biāo)前前7日宣宣布取消消最高限限價的做做法，一一方面不不滿足法法律對招招標(biāo)文件件澄清與與修改發(fā)發(fā)出的時時間要求求，同時時也造成成了所有有投標(biāo)報報價超出出了原定定最高限限價。中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法第第三十二二條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)人不得得相互串串通投標(biāo)標(biāo)報價，不不得排擠擠其他投投標(biāo)人的的公平競競爭，損損害招標(biāo)標(biāo)人或者者其他投投標(biāo)人的的合法權(quán)權(quán)益；第第四十二二條又規(guī)規(guī)定。評評標(biāo)委員員會經(jīng)評評審，認認為所有有投標(biāo)都都不符合合招標(biāo)文文件要求求的，可可以否決決所有投投標(biāo)。招標(biāo)委員員會和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定（112號令令）第二二十二條條進一步步規(guī)定，評

39、評標(biāo)委員員會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)人人以他人人的名義義投標(biāo)、串串通投標(biāo)標(biāo)、以行行賄手段段謀取中中標(biāo)或者者以其他他弄虛作作假方式式投標(biāo)的的，該投投標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。所所以，評評標(biāo)委員員會依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法及相相關(guān)規(guī)定定否決本本項目所所有投標(biāo)標(biāo)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十二二條同時時規(guī)定，依依法必須須進行招招標(biāo)的項項目的所所有投標(biāo)標(biāo)被否決決的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法重重新招標(biāo)標(biāo)。參考答案案（1）招標(biāo)標(biāo)文件中中約定，“招標(biāo)人將于開標(biāo)前7日以書面形式通知各投標(biāo)人本項目的招標(biāo)人最高限價”及開標(biāo)前7日發(fā)出取消投標(biāo)最高限價的通知不妥。招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的

40、，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。本案中招標(biāo)人發(fā)出取消控制價上限的通知直接影響投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件，屬于招標(biāo)文件重要條款的修改，發(fā)出的時間不符合招投標(biāo)法規(guī)定。（2）投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)文件有有明顯串串通投標(biāo)標(biāo)、哄抬抬標(biāo)價的的行為，評評標(biāo)委員員會認為為本次投投標(biāo)缺乏乏競爭性性，依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十二條條和評評標(biāo)委員員會和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定（112號令令）第二二十條的的規(guī)定。否否決本次次所有投投標(biāo)的行行為合法法。招標(biāo)標(biāo)人須依依據(jù)評標(biāo)標(biāo)委員會會的評標(biāo)標(biāo)結(jié)論重重新招標(biāo)標(biāo)。案例8工程施工招招標(biāo)項目目資格審審查背景某某地政府府投資工工程采用用委托招

41、招標(biāo)方式式組織施施工招標(biāo)標(biāo)。依據(jù)據(jù)相關(guān)規(guī)規(guī)定，資資格預(yù)審審文件采采用中中華人民民共和國國標(biāo)準資資格預(yù)審審文件（220077版）編編制。招招標(biāo)人共共收到了了16份份資格預(yù)預(yù)審申請請文件，其其中2份份資格申申請文件件系在資資格預(yù)審審申請截截止時間間后2分分鐘收到到。招標(biāo)標(biāo)人按照照以下程程序組織織了資格格審查：1、組建資資格審查查委員會會，由審審查委員員會對資資格預(yù)審審申請文文件進行行評審和和比較。審審查委員員會由55人組成成，其中中招標(biāo)人人代表11人，招招標(biāo)代理理機構(gòu)代代表1人人，政府府相關(guān)部部門組建建的專家家?guī)熘谐槌槿〖夹g(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟專家33人；2、對資格格預(yù)審申申請文件件外封裝裝進行檢檢查，發(fā)發(fā)

42、現(xiàn)2份份申請文文件的封封裝、11份申請請文件封封套蓋章章不符合合資格預(yù)預(yù)審文件件的要求求，這33份資格格預(yù)審申申請文件件為無效效申請文文件。審審查委員員會認為為只要在在資格審審查會議議開始前前送達的的申請文文件均為為有效。這這樣，22份在資資格預(yù)審審申請截截止時間間后送達達的申請請文件，由由于其外外封裝和和標(biāo)識符符合資格格預(yù)審文文件要求求，為有有效資格格預(yù)審申申請文件件；3、對資格格預(yù)審申申請文件件進行初初步審查查。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有1家家申請人人使用的的施工資資質(zhì)為其其子公司司資質(zhì)，還還有1家家申請人人聯(lián)合體體申請人人，其中中1個成成員又單單獨提交交了1份份資格預(yù)預(yù)審申請請文件。審審查委員員會認為為這

43、3家家申請人人不符合合相關(guān)規(guī)規(guī)定，不不能通過過初步審審查；4、對通過過初步審審查的資資格預(yù)審審申請文文件進行行詳細審審查。審審查委員員會依照照資格預(yù)預(yù)審文件件中確定定的初步步審查事事項，發(fā)發(fā)現(xiàn)有一一家申請請人的營營業(yè)執(zhí)照照副本（復(fù)復(fù)印件）已已經(jīng)超出出了有效效期，于于是要求求這家申申請人提提交營業(yè)業(yè)執(zhí)照的的原件進進行核查查。在規(guī)規(guī)定的時時間內(nèi)，該該申請人人將其重重新申辦辦的營業(yè)業(yè)執(zhí)照原原件交給給了審查查委員會會核查，確確認合格格；5、審查委委員會經(jīng)經(jīng)過上述述審查程程序，確確認了通通過以上上第（22）（33）兩步步的100份資格格預(yù)審申申請文件件通過了了審查，并并向招標(biāo)標(biāo)人提交交了資格格預(yù)審書書面

44、審查查報告，確確定了通通過資格格審查的的申請人人名單。問題（1）招標(biāo)標(biāo)人組織織的上述述資格審審查程序序是否正正確？為為什么？如果不不正確，給給出一個個正確的的資格審審查程序序。（2）審查查過程中中，審查查委員會會的做法法是否正正確？為為什么？（3）如果果資格預(yù)預(yù)審文件件中規(guī)定定確定77名資格格審查合合格的申申請人參參加投標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人是否否可以在在上述通通過資格格預(yù)審的的10人人中直接接確定，或或者采用用抽簽方方式確定定7人參參加投標(biāo)標(biāo)？為什什么？正正確的做做法應(yīng)該該怎樣做做？考查（1）資格格預(yù)審申申請文件件的受理理責(zé)任；（招標(biāo)標(biāo)人的責(zé)責(zé)任）（2）標(biāo)標(biāo)準資格格預(yù)審文文件對對審查委委員會組組建的

45、規(guī)規(guī)定；（3）資格格審查的的依據(jù)；（審查查文件）（4）審查查程序與與內(nèi)容。分析（1）依據(jù)據(jù)工程程建設(shè)項項目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法（330號令令）對資資格審查查的規(guī)定定和中中華人民民共和國國標(biāo)準施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件（220077版）中中的精神神，對資資格預(yù)審審申請文文件封裝裝和標(biāo)識識的檢查查，是招招標(biāo)人決決定是否否受理該該份申請請的前提提條件。審審查委員員會的職職責(zé)是依依據(jù)資格格預(yù)審文文件中的的審查標(biāo)標(biāo)準和方方法，對對招標(biāo)人人受理的的資格預(yù)預(yù)審申請請文件進進行審查查。（考考察對標(biāo)標(biāo)準文件件的運用用）參考答案案（1）本案案中，招招標(biāo)人組組織資格格審查的的程序不不正確。依據(jù)工程程建設(shè)項項目施

46、工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法（330號令令），同同時參照照中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件（220077版），審審查委員員會的職職責(zé)是依依據(jù)資格格預(yù)審文文件中的的審查標(biāo)標(biāo)準和方方法，對對招標(biāo)人人受理的的資格預(yù)預(yù)審申請請文件進進行審查查。本案案中，資資格審查查委員會會對資格格預(yù)審申申請文件件封裝和和標(biāo)識進進行檢查查，并據(jù)據(jù)此判定定申請文文件是否否有效的的做法屬屬于審查查委員會會越權(quán)。正確的資格格審查程程序為：招標(biāo)人組組建資格格審查委委員會；對資格預(yù)預(yù)審申請請文件進進行初步步審查；對資格預(yù)預(yù)審申請請文件進進行詳細細審查；確定通過過資格預(yù)預(yù)審的申申請人名名單；完成書面面資格審審查報告告。（

47、2）審查查過程中中，審查查委員會會第1、22和4步步的做法法不正確確。第1步資格格審查委委員會的的構(gòu)成比比例不符符合招標(biāo)標(biāo)人代表表不能超超過1/3，政政府相關(guān)關(guān)部門組組建的專專家?guī)鞂＜也荒苣苌儆?2/3的的規(guī)定，因因為招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)的代代表參加加評審，視視同招標(biāo)標(biāo)人代表表；第2步中對對2份在在資格預(yù)預(yù)審申請請截止時時間后送送達的申申請文件件評審為為有效申申請文件件的結(jié)論論不正確確，不符符合市場場交易中中的誠信信原則，也也不符合合中華華人民共共和國標(biāo)標(biāo)準施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件（220077版）的的精神；第4步中查查對原件件的目的的僅在于于審查委委員會進進一步判判定原申申請文件件中營業(yè)業(yè)執(zhí)

48、照副副本（復(fù)復(fù)印件）的的有效與與否，而而不是判判斷營業(yè)業(yè)執(zhí)照副副本原件件是否有有效。（3）招標(biāo)標(biāo)人不可可以在上上述通過過資格預(yù)預(yù)審的110人中中直接確確定，或或者采用用抽簽方方式確定定7人參參加投標(biāo)標(biāo)，因為為這些做做法不符符合評審審活動中中的擇優(yōu)優(yōu)原則，限限制了申申請人之之間平等等競爭，違違反了公公平競爭爭的招標(biāo)標(biāo)原則。案例9【背景】某某市政協(xié)協(xié)的綜合合辦公樓樓進行施施工招標(biāo)標(biāo)，要求求投標(biāo)企企業(yè)為房房屋建筑筑施工總總承包一一級及以以上資質(zhì)質(zhì)。資格格預(yù)審公公告后，有有 155家單位位報名參參加。資格預(yù)審審時，有有招標(biāo)人人代表提提出不能能使用民民營企業(yè)業(yè)，應(yīng)選選擇國有有大中型型企業(yè)。資格預(yù)審審文件

49、中中規(guī)定資資格審查查采用合合格制，評評審過程程中招標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合格的的投標(biāo)申申請人達達到122家之多多，因此此要求對對他們進進行綜合合評價和和比較，并并采用投投票方式式優(yōu)選出出 77家作為為最終的的資格預(yù)預(yù)審合格格投標(biāo)人人?，F(xiàn)場踏勘勘時，有有 2家家單位因因故未能能參加，招招標(biāo)人按按該 22家單位位放棄投投標(biāo)考慮慮。到投標(biāo)截截止時間間有1家家投標(biāo)人人因路上上堵車遲遲到了55分鐘（己己事先電電話告知知招標(biāo)人人）招標(biāo)標(biāo)人拒絕絕接收其其投標(biāo)文文件。開標(biāo)儀式式上，有有 1家家投標(biāo)人人未派代代表出席席，但其其投標(biāo)文文件提前前寄到了了招標(biāo)人人處，招招標(biāo)人因因該投標(biāo)標(biāo)人代表表未在場場為由，沒沒有開啟啟其投標(biāo)

50、標(biāo)文件。發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書之前，招招標(biāo)人書書面要求求中標(biāo)人人做出了了 2的讓利利。 【問題】 1、工工程施工工招標(biāo)資資格審查查方法有有哪兩種種？合格格制的資資格審查查辦法的的優(yōu)缺點點是什么么？2、上述程程序中，有有哪些不不妥之處處？試說說明理由由?！緟⒖即鸢赴浮俊①Y格審審查由資資格預(yù)審審和資格格后審兩兩種，合合格制的的優(yōu)點是是設(shè)置一一個門檻檻，達到到要求就就通過，投投標(biāo)競爭爭力強，比比較客觀觀公平，有有利于獲獲得更多多、更好好的投標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)方案案。缺點點是，條條件設(shè)置置不當(dāng)容容易造成成投標(biāo)人人過多，增增加評標(biāo)標(biāo)成本或或投標(biāo)人人不足三三人；、資格格預(yù)審時時，有招招標(biāo)人代代表提出出不能使使用民

51、營營企業(yè)，應(yīng)應(yīng)選擇國國有大中中型企業(yè)業(yè)的說法法不妥，屬屬歧視性性條件。資格預(yù)審審文件中中規(guī)定資資格審查查采用合合格制，評評審過程程中招標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合格的的投標(biāo)申申請人達達到122家之多多，因此此要求對對他們進進行綜合合評價和和比較，并并采用投投票方式式優(yōu)選出出7家作作為最終終的資格格預(yù)審合合格投標(biāo)標(biāo)人這樣樣做改變變了在資資格預(yù)審審公告載載明資格格預(yù)審辦辦法，是是錯誤的的?，F(xiàn)場踏勘勘時，有有2家單單位因故故未能參參加，招招標(biāo)人按按2家單單位放棄棄投標(biāo)考考慮的做做法不妥妥，法規(guī)規(guī)未要求求投標(biāo)人人必須現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘。到投標(biāo)截截止時間間有1家家投標(biāo)人人因路上上堵車遲遲到了55分鐘（己己事先電電話告知知招

52、標(biāo)人人）招標(biāo)標(biāo)人拒絕絕接收其其投標(biāo)文文件的做做法是正正確的，符符合招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法有關(guān)規(guī)規(guī)定。開標(biāo)儀式式上，有有1家投投標(biāo)人未未派代表表出席，但但其投標(biāo)標(biāo)文件提提前寄到到了招標(biāo)標(biāo)人處，招招標(biāo)人因因該投標(biāo)標(biāo)人代表表未在場場為由，沒沒有開啟啟其投標(biāo)標(biāo)文件的的做法錯錯誤，法法規(guī)未規(guī)規(guī)定開標(biāo)標(biāo)時投標(biāo)標(biāo)人必須須到開標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場， 投標(biāo)文文件在規(guī)規(guī)定時間間送達到到指定地地點的都都應(yīng)當(dāng)接接收，密密封完好好都應(yīng)當(dāng)當(dāng)開啟、唱唱標(biāo)。發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書之前，招招標(biāo)人書書面要求求中標(biāo)人人做出了了 2的讓利利違反了了有關(guān)法法規(guī)要求求的在中中標(biāo)前同同招標(biāo)人人不得同同投標(biāo)人人就價格格等實質(zhì)質(zhì)性問題題進行談?wù)勁械囊?guī)規(guī)定。案例10【

53、背景】某某事業(yè)單單位（以以下稱招招標(biāo)單位位）建設(shè)設(shè)某工程程項目，該該項目受受自然地地域環(huán)境境限制，擬擬采用公公開招標(biāo)標(biāo)的方式式進行招招標(biāo)。該該項目初初步設(shè)計計及概算算應(yīng)當(dāng)履履行的審審批手續(xù)續(xù)，已經(jīng)經(jīng)批準；資金來來源尚未未落實；有招標(biāo)標(biāo)所需的的設(shè)計圖圖紙及技技術(shù)資料料。考慮到參加加投標(biāo)的的施工企企業(yè)來自自各地，招招標(biāo)單位位委托咨咨詢單位位編制了了兩個標(biāo)標(biāo)底，分分別用于于對本市市和外省省市施工工企業(yè)的的評標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)發(fā)布后，有有10家家施工企企業(yè)作出出響應(yīng)。在在資格預(yù)預(yù)審階段段，招標(biāo)標(biāo)單位對對投標(biāo)單單位與機機構(gòu)和企企業(yè)概況況、近22年完成成工程情情況、目目前正在在履行的的合同情情況、資資源方面面

54、的情況況等進行行了審查查。其中中一家本本地公司司提交的的資質(zhì)等等材料齊齊全，有有項目負負責(zé)人簽簽字、單單位蓋章章。招標(biāo)標(biāo)單位認認定其具具備投標(biāo)標(biāo)資格。某投標(biāo)單位位收到招招標(biāo)文件件后，分分別于第第5天和和第100天對招招標(biāo)文件件中的幾幾處疑問問以書面面形式向向招標(biāo)單單位提出出。招標(biāo)標(biāo)單位以以提出疑疑問不及及時為由由拒絕作作出說明明。投標(biāo)過程中中，因了了解到招招標(biāo)單位位對本市市和外省省市的投投標(biāo)單位位區(qū)別對對待，88家投標(biāo)標(biāo)單位退退出了投投標(biāo)。招招標(biāo)單位位經(jīng)研究究決定，招招標(biāo)繼續(xù)續(xù)進行。剩余的投標(biāo)標(biāo)單位在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止日前，對對投標(biāo)文文件進行行了補充充、修改改。招標(biāo)標(biāo)單

55、位拒拒絕接受受補充、修修改的部部分。問題：1.簡述述工程項項目施工工招投標(biāo)標(biāo)程序。2.該工工程項目目施工招招投標(biāo)程程序在哪哪些方面面不妥之之處？應(yīng)應(yīng)如何處處理？（請請逐一說說明）3.招標(biāo)標(biāo)文件由由哪些部部分構(gòu)成成？分析與答案案：問題1：答：工程項項目施工工招投標(biāo)標(biāo)程序按按照階段段可劃分分為：（1）招標(biāo)標(biāo)活動的的準備工工作，包包括：確定招標(biāo)標(biāo)方式；劃分標(biāo)段段。（2）發(fā)布布招標(biāo)公公告與投投標(biāo)邀請請書。（3）進行行資格預(yù)預(yù)審：資格預(yù)審審?fù)ǜ?；發(fā)出資格格預(yù)審文文件；對潛在投投保人資資格的審審查和評評定。（4）編制制和發(fā)售售招標(biāo)文文件：發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件；招標(biāo)文件件的澄清清和修改改。（5）開標(biāo)標(biāo)：投標(biāo)文件件

56、密封情情況檢查查；拆封、宣宣讀投標(biāo)標(biāo)文件。（6）評標(biāo)標(biāo)：初步評審審；詳細評審審。（7）中標(biāo)標(biāo)。問題2：答：該工程程項目施施工招投投標(biāo)程序序存在諸諸多不妥妥之處：（1）招標(biāo)標(biāo)單位采采用的招招標(biāo)方式式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項目，宜采用邀請招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。（2）該工工程項目目尚不具具備招標(biāo)標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：招標(biāo)人已已經(jīng)依法法成立；初步設(shè)計計及概算算應(yīng)當(dāng)履履行審批批手續(xù)的的，已經(jīng)經(jīng)批準；招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)標(biāo)方式和和招標(biāo)組組織形式式等應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行核核準手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)核準準；有相應(yīng)資資金或資資金來源源已經(jīng)落落實；有招標(biāo)所所需的設(shè)設(shè)計圖紙紙及技術(shù)

57、術(shù)資料。（3）招標(biāo)標(biāo)單位編編制兩個個標(biāo)底不不妥。標(biāo)標(biāo)底由招招標(biāo)單位位自行編編制或委委托中介介機構(gòu)編編制。一一個工程程只能編編制一個個標(biāo)底。（4）資格格預(yù)審的的內(nèi)容存存在不妥妥。招標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)對投標(biāo)標(biāo)單位近近3年完完成工程程情況進進行審查查。（5）招標(biāo)標(biāo)單位對對上述提提及的本本地公司司具備投投標(biāo)資格格的認定定不妥。投投標(biāo)單位位提交的的資質(zhì)等等資料應(yīng)應(yīng)由法人人代表簽簽章。（6）招標(biāo)標(biāo)單位以以提出疑疑問不及及時為由由拒絕作作出說明明不妥。投投標(biāo)單位位對招標(biāo)標(biāo)文件中中的疑問問，應(yīng)在在收到招招標(biāo)文件件后的77日內(nèi)以以書面形形式向招招標(biāo)單位位提出。對對于投標(biāo)標(biāo)單位第第10天天提出的的書面疑疑問，招招標(biāo)單位

58、位有權(quán)拒拒絕說明明。（7）招標(biāo)標(biāo)單位決決定招標(biāo)標(biāo)繼續(xù)進進行不妥妥。提交交投標(biāo)文文件的投投標(biāo)單位位少于3個的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)。重重新招標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人仍少少于3個的，屬屬于必須須審批的的工程建建設(shè)項目目，報經(jīng)經(jīng)原審批批部門批批準后可可以不再再進行招招標(biāo)；其其他工程程建設(shè)項項目，招招標(biāo)人可可自行決決定不再再進行招招標(biāo)。（8）招標(biāo)標(biāo)單位對對投標(biāo)單單位補充充、修改改投標(biāo)文文件拒絕絕接受不不妥。投投標(biāo)單位位在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止日前前，可以以對投標(biāo)標(biāo)文件進進行補充充、修改改。該補補充、修修改的內(nèi)內(nèi)容，為為投標(biāo)文文件的組組成部分分。問題3：答：招標(biāo)人人根據(jù)施施工招標(biāo)標(biāo)項目

59、的的特點和和需要編編制招標(biāo)標(biāo)文件。招招標(biāo)文件件一般包包括下列列內(nèi)容：（1）投標(biāo)標(biāo)邀請書書；（2）投標(biāo)標(biāo)人須知知；（3）合同同主要條條款；（4）投標(biāo)標(biāo)文件格格式；（5）采用用工程量量清單招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供供工程量量清單；（6）技術(shù)術(shù)條款；（7）設(shè)計計圖紙；（8）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準和和方法；（9）投標(biāo)標(biāo)輔助材材料。案例11【背景】 某城市地方方政府在在城市中中心區(qū)投投資興建建一座現(xiàn)現(xiàn)代化公公共建筑筑A，批批準單位位為國家家發(fā)展改改革委員員會，文文號為發(fā)發(fā)改投字字200051466號，建建筑面積積568844mm2，占占地46688mm2 ，建建筑檐口口高度668.886m,地下三三層，地地上二十十層。采

60、采用公開開招標(biāo)、資資格后審審的方式式確定設(shè)設(shè)計人，要要求設(shè)計計充分體體現(xiàn)城市市特點，與與周邊環(huán)環(huán)境相匹匹配，建建成后成成為城市市的標(biāo)志志性建筑筑。招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容為為方案設(shè)設(shè)計、初初步設(shè)計計和施工工圖設(shè)計計三部分分，以及及建設(shè)過過程中配配合發(fā)包包人解決決設(shè)計遺遺留問題題等事項項。某招招標(biāo)代理理機構(gòu)草草擬了一一份招標(biāo)標(biāo)公告如如下：招標(biāo)公告 招標(biāo)編編號：*08-*號號 * 城城市的AA工程項項目，已已由國家家發(fā)展改改革委員員會投字字【20005】1146號號文批準準建設(shè)，該該項目為為政府投投資項目目。已經(jīng)經(jīng)具備了了設(shè)計招招標(biāo)條件件，現(xiàn)采采用公開開招標(biāo)的的方式確確定該項項目設(shè)計計人，凡凡符合資資格條件件的