住總集團(tuán)勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 9住總集團(tuán)勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案為貫徹國(guó)務(wù)務(wù)院、建建設(shè)部、市市建委有有關(guān)規(guī)范范全市建建筑業(yè)農(nóng)農(nóng)民工群群體性突突發(fā)事件件應(yīng)急管管理工作作要求，積極穩(wěn)妥地處理集團(tuán)公司因勞務(wù)費(fèi)問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障集團(tuán)公司及其所屬施工單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公秩序，特制定北京住總集團(tuán)勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案：一、指導(dǎo)思思想：集團(tuán)各所屬屬施工企企業(yè)及項(xiàng)項(xiàng)目部要要從確保保北京市市社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定和220088年奧運(yùn)運(yùn)會(huì)順利利召開的的政治高高度，堅(jiān)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)，預(yù)防防為主，快快速反應(yīng)應(yīng)，動(dòng)態(tài)態(tài)跟蹤”的原則則，

2、充分分認(rèn)識(shí)群群體性突突發(fā)事件件對(duì)社會(huì)會(huì)穩(wěn)定以以及建筑筑施工企企業(yè)發(fā)展展所帶來來的嚴(yán)重重危害性性，以嚴(yán)嚴(yán)肅認(rèn)真真、實(shí)事事求是的的態(tài)度，把把保穩(wěn)定定工作貫貫穿于處處理解決決群體性性突發(fā)事件件工作之之中。二、組織體體系：（一）、集集團(tuán)成立立應(yīng)急指指揮領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組；組長(zhǎng)：王寶寶申副組長(zhǎng)：溫溫大光、劉劉哲生成員：賈朝朝福、周周偉、金金普新、王王洪波辦公室設(shè)在在人力資資源開發(fā)發(fā)服務(wù)中中心辦公室主任任：陳淳淳辦公室副主主任：付付國(guó)勝、王王世貴成員：趙俊俊國(guó)、朱朱建華、鄧鄧同鈺、吳吳小杰、米米艦、秦秦蘊(yùn)山、郭郭燕、馮馮曉科、李利強(qiáng)強(qiáng)、施國(guó)國(guó)強(qiáng)、王王茂海、于于明、劉劉廣軍、秦秦剛、李李磊（二）、各各單位成成立應(yīng)急

3、急指揮領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組（名單單附后）。三、工作職職責(zé)：（一）集團(tuán)團(tuán)應(yīng)急指指揮領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組1、建立集集團(tuán)、二二級(jí)公司司以及項(xiàng)項(xiàng)目部應(yīng)應(yīng)急工作作體系，形形成管理理網(wǎng)絡(luò)，有有效控制制解決群群體性突突發(fā)事件件。2、負(fù)責(zé)勞勞務(wù)費(fèi)排排查、結(jié)結(jié)算、兌兌付、爭(zhēng)爭(zhēng)議調(diào)解解和突發(fā)發(fā)事件處處理的整整體協(xié)調(diào)調(diào)和指導(dǎo)工工作。3、啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，明確確集團(tuán)、二二級(jí)公司司和項(xiàng)目目部相關(guān)關(guān)人負(fù)責(zé)責(zé)和應(yīng)急急處理程程序，層層層落實(shí)實(shí)，保證證對(duì)突發(fā)發(fā)事件迅迅速、正正確做出出反應(yīng)，避避免事態(tài)態(tài)惡化。（二）各單單位應(yīng)急急指揮領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組1、各單位位一把手手是處理理本單位位群體性性突發(fā)事事件的第第一責(zé)任任人。2、應(yīng)急指指揮領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組負(fù)負(fù)責(zé)本

4、單單位勞務(wù)務(wù)費(fèi)排查查、結(jié)算算、兌付付爭(zhēng)議調(diào)調(diào)解和突突發(fā)事件件處理。3、負(fù)責(zé)組組織協(xié)調(diào)調(diào)所屬項(xiàng)項(xiàng)目部的的保穩(wěn)定定工作，認(rèn)認(rèn)真排查查所屬項(xiàng)項(xiàng)目，對(duì)對(duì)存在隱隱患的項(xiàng)項(xiàng)目制定定預(yù)案，主主動(dòng)開展展工作，及及時(shí)化解解矛盾，防防止發(fā)生生群體性性事件，如如發(fā)生群群體性事事件，各各單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組應(yīng)負(fù)起起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。（三）所屬屬項(xiàng)目部部1、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理是項(xiàng)項(xiàng)目部處處理突發(fā)發(fā)事件的的第一責(zé)責(zé)任人。2、項(xiàng)目部部勞務(wù)管管理員應(yīng)應(yīng)掌握工工程、勞勞務(wù)工作作量和勞勞務(wù)費(fèi)的的結(jié)算、支支付情況況，還應(yīng)應(yīng)按照“實(shí)名制制”管理工工作要求求，將本本項(xiàng)目部部所有外外施隊(duì)伍伍的人員員花名冊(cè)冊(cè)、合同同

5、備案資資料、上上崗證、考考勤表、工工資發(fā)放放表按規(guī)規(guī)定要求求認(rèn)真收收集，歸歸檔備案案。要認(rèn)認(rèn)真觀察察本項(xiàng)目目外施人人員的思思想動(dòng)態(tài)態(tài)和異常常情況，認(rèn)認(rèn)真做好好思想政政治工作作，對(duì)有有矛盾激激化趨勢(shì)勢(shì)的事件件，應(yīng)按按組織體體系及時(shí)時(shí)匯報(bào)，及及時(shí)化解解矛盾，防防止矛盾盾升級(jí)，不不得忽視視、隱瞞瞞有矛盾盾激化趨趨勢(shì)的事事件發(fā)生生。出現(xiàn)現(xiàn)應(yīng)急前前兆時(shí)，原原則上由由發(fā)生群群體性事事件的項(xiàng)項(xiàng)目部組組織本項(xiàng)項(xiàng)目部人人員出面面調(diào)解處處理，并并保持與與本單位位應(yīng)急指指揮領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組的的聯(lián)系，隨隨時(shí)匯報(bào)報(bào)事態(tài)進(jìn)進(jìn)展。進(jìn)進(jìn)入應(yīng)急急狀態(tài)緊緊急階段段時(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理必須在在現(xiàn)場(chǎng)指揮揮工作，組組織本項(xiàng)項(xiàng)目部應(yīng)應(yīng)急小組組與外

6、施施企業(yè)進(jìn)進(jìn)行溝通通，負(fù)責(zé)責(zé)通過各各種方式式解決糾糾紛。3、根據(jù)預(yù)預(yù)警級(jí)別別（藍(lán)色色、黃色色、橙色色、紅色色）建立立預(yù)警預(yù)預(yù)報(bào)制度度。啟動(dòng)預(yù)預(yù)警機(jī)制制后，項(xiàng)項(xiàng)目勞務(wù)務(wù)管理員員必須負(fù)負(fù)起責(zé)任任，關(guān)注注外施隊(duì)隊(duì)伍動(dòng)向向，重點(diǎn)點(diǎn)是存在在以下問問題的隊(duì)隊(duì)伍：（1）未簽簽合同和和未結(jié)算算、底數(shù)數(shù)不清；（2）采取取綜合分分包形式式，勞務(wù)務(wù)費(fèi)與材材料款區(qū)區(qū)分不清清；（3）拖欠欠勞務(wù)費(fèi)費(fèi)數(shù)額較較大；（4）聯(lián)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目未未直接管管理的外外施隊(duì)。四、突發(fā)事事件應(yīng)急急狀態(tài)描描述：本預(yù)案所稱稱突發(fā)事事件應(yīng)急急狀態(tài)，分分為如下下四個(gè)階階段：1、前兆階階段：外外施企業(yè)業(yè)向項(xiàng)目目部或有有關(guān)部室室索要?jiǎng)趧趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、租賃賃

7、費(fèi)等，出出現(xiàn)矛盾盾并煽動(dòng)動(dòng)員工以以非正常常手段解解決時(shí)；外施企企業(yè)人員員出現(xiàn)明明顯不滿滿情緒時(shí)時(shí)；按施施工進(jìn)度度外施企企業(yè)應(yīng)撤撤場(chǎng)但占占據(jù)施工工場(chǎng)地或或生活區(qū)區(qū)拒不撤撤場(chǎng)時(shí)；外施企企業(yè)人員員聚集到到建設(shè)單單位、總總包單位位辦公地地點(diǎn)或圍圍堵建設(shè)設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。2、緊急階階段：外外施企業(yè)業(yè)人員聚聚集到所所屬施工工單位機(jī)機(jī)關(guān)或集集團(tuán)公司司辦公機(jī)機(jī)關(guān)，干干擾妨礙礙正常辦辦公時(shí)；外施企企業(yè)人員員聚集到到集團(tuán)以以外政府府部門群群訪、群群訴時(shí)；外施企企業(yè)人員員采取影影響社會(huì)會(huì)治安等等非正常常手段制制造影響響時(shí)。3、談判階階段：聚聚眾妨礙礙正常辦辦公的

8、外外施企業(yè)業(yè)人員情情緒得到到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。4、解決階階段：與與外施企企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人或代代表達(dá)成成一致意意見且聚聚集的外外施企業(yè)業(yè)人員已已經(jīng)疏散散或退出出占據(jù)的的施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)；正常生生產(chǎn)、辦辦公秩序序得到恢恢復(fù)時(shí)。五、報(bào)告程程序所屬單位勞勞務(wù)部門門及所屬屬項(xiàng)目部部任何工工作人員員在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)出現(xiàn)本本預(yù)案的的應(yīng)急狀狀態(tài)的前前兆階段段和緊急急階段所所描述的的情況時(shí)時(shí)，均有有義務(wù)向向有關(guān)部部門報(bào)告告，報(bào)告告順序如如下：應(yīng)急狀態(tài)前前兆階段段：項(xiàng)目部有關(guān)關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理 經(jīng)理辦辦公室 應(yīng)急急小組領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo) 人力資資源開發(fā)發(fā)服應(yīng)急小組成成員務(wù)中心（集集團(tuán)應(yīng)急急小組辦辦公

9、室） 直接進(jìn)入緊緊急階段段：項(xiàng)目部有關(guān)關(guān)人員 項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理 經(jīng)經(jīng)理辦公公室 應(yīng)急小小組領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo) 人人力資源源開發(fā)服服應(yīng)急小組成成員務(wù)中心（集集團(tuán)應(yīng)急急小組領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)） 市建建委應(yīng)急急辦 接到報(bào)告的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理或各各級(jí)群體性性勞務(wù)費(fèi)費(fèi)糾紛突突發(fā)事件件應(yīng)急工作作組應(yīng)及及時(shí)核實(shí)實(shí)情況，并并迅速向向上一級(jí)級(jí)報(bào)告，同同時(shí)，盡盡可能控控制事態(tài)態(tài)發(fā)展。出出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)絡(luò)障礙不不能按上上述順序序報(bào)告時(shí)時(shí)，可越越級(jí)上報(bào)報(bào)，直至至報(bào)告給給人力資資源開發(fā)發(fā)服務(wù)中中心勞務(wù)務(wù)費(fèi)糾紛紛突發(fā)事事件應(yīng)急急工作組。六、預(yù)案的的啟動(dòng)和和解除權(quán)權(quán)限各級(jí)突發(fā)事事件應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小組組組長(zhǎng)接到到報(bào)告后后，應(yīng)迅迅速組織織應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員核核實(shí)情況況

10、，情況況屬實(shí)需需要啟動(dòng)動(dòng)本預(yù)案案時(shí)，應(yīng)應(yīng)由組長(zhǎng)長(zhǎng)宣布進(jìn)進(jìn)入應(yīng)急急狀態(tài)，并并啟動(dòng)本本預(yù)案。應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員接到到通知后后組織工工作組人人員，履履行應(yīng)急急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解解決階段段后，應(yīng)應(yīng)急小組組組長(zhǎng)視視實(shí)際情情況決定定解除本本預(yù)案。七、突發(fā)事事件控制制程序及及措施：1、在所屬屬施工單單位機(jī)總總公司機(jī)機(jī)關(guān)辦公公樓出現(xiàn)現(xiàn)緊急情情況階段段時(shí)，由由應(yīng)急指指揮領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員及工工作組各各司其職職，維護(hù)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩秩序，進(jìn)進(jìn)行勸阻阻和力爭(zhēng)爭(zhēng)談判解解決矛盾盾。2、機(jī)關(guān)各各部門人人員在出出現(xiàn)緊急急情況階階段時(shí)，部部門內(nèi)員員工應(yīng)當(dāng)當(dāng)至少留留一名員員工負(fù)責(zé)責(zé)保護(hù)部部門

11、內(nèi)部部的財(cái)物物、資料料。3、局勢(shì)得得到控制制后，由由群體性性突發(fā)事事件工作作組和項(xiàng)項(xiàng)目部有關(guān)人員員出面與與外施企企業(yè)對(duì)話話，要求求對(duì)方派派代表與與總包單單位就具具體問題題進(jìn)行談?wù)勁校肀硗獾钠淦渌藛T員應(yīng)遣散散或集中中到會(huì)議議室。4、如果對(duì)對(duì)方不能能夠按總總包單位位要求進(jìn)進(jìn)行談判判，并且且繼續(xù)沖沖擊總包包單位機(jī)機(jī)關(guān)、擾擾亂總包包單位辦辦公秩序序，由現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)總指指揮決定定報(bào)警，由由安全監(jiān)監(jiān)管部?jī)?nèi)內(nèi)勤進(jìn)行行報(bào)警。八、 “應(yīng)應(yīng)急”資金準(zhǔn)準(zhǔn)備所屬施工單單位應(yīng)籌籌措一定定比例資資金，作作為專項(xiàng)項(xiàng)用于協(xié)協(xié)調(diào)解決決重大群群體性事事件的應(yīng)應(yīng)急資金金。附件1：住住總集團(tuán)團(tuán)農(nóng)民工工群體性性事件工工作組名名單附件

12、2：住住總集團(tuán)團(tuán)二級(jí)公公司應(yīng)急急指揮領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組名單 二OO七年年六月八八日二級(jí)公司應(yīng)應(yīng)急指揮揮領(lǐng)導(dǎo)小小組名單單序號(hào)單位名稱組長(zhǎng)副組長(zhǎng)組員辦公室負(fù)責(zé)責(zé)人辦公室1工程總承包包部吳小杰高福祥劉云萍、趙趙德海、于于維民、王王東革高福祥人力資源部部2住一公司米艦梁幼光李來喜、徐徐紅旗、劉劉巨興梁幼光人力資源部部3住二公司秦蘊(yùn)山楊小莉馬躍進(jìn)、周周燕鵬、田田兆庭楊小莉勞務(wù)管理部部4住三公司郭燕田耕李繼明、陳陳國(guó)際、陶陶鈞田耕勞動(dòng)人事部部5正榮公司馮曉科胡雙易黃佩華、王王占江胡雙易勞務(wù)公司6住六公司李利強(qiáng)王振立楊維安、張張京生、梁梁興云、段段錚、馬馬國(guó)安王振立資源管理中中心7安裝公司曹洪炘邵紅趙建軍邵紅勞動(dòng)人事部部8市政公司施國(guó)強(qiáng)楊先榮劉春榮、孫孫明華、郭郭穎楊先榮人力資源部部9正通公司王茂海張海山經(jīng)理辦公室室10元興公司于明何順泉詹曉云、游游士強(qiáng)何順泉?jiǎng)趧?dòng)人事部部住總集團(tuán)農(nóng)農(nóng)民工群群體性事事件工作作組名單單單位名稱姓名聯(lián)系方式人力資源中中心 陳淳8285008088人力資源中中心 劉廣軍8284889055人力資源中中心 秦鋼8285882311人力資源中中心 李磊