經(jīng)建會部門計(jì)劃處處長曾雪如課件

1、經(jīng)建會部門計(jì)劃處處長曾雪如參與APEC之經(jīng)驗(yàn)分享0經(jīng)建會部門計(jì)劃處處長曾雪如參與APEC之經(jīng)驗(yàn)分享0參與APEC之經(jīng)驗(yàn)分享一、前言.2二、臺灣參與APEC之意義與成效.3三、臺灣參與APEC應(yīng)有之做法.12四、結(jié)語.171參與APEC之經(jīng)驗(yàn)分享一、前言.一、 前言參與國際經(jīng)貿(mào)組織是對外經(jīng)貿(mào)導(dǎo)向發(fā)展策略重要的一環(huán)。1971年退出聯(lián)合國。1991年加入APEC區(qū)域性組織(亞太地區(qū))。2002年成為WTO會員國多邊經(jīng)貿(mào)組織(全球性) 。有利面增加國際能見度。拓展我國雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)交流、合作。保持與國際接軌的經(jīng)貿(mào)體制。2一、 前言參與國際經(jīng)貿(mào)組織是對外經(jīng)貿(mào)導(dǎo)向發(fā)展策略重要的一環(huán)。二、臺灣參與APEC之

2、意義與成效非正式經(jīng)濟(jì)諮商論壇，1989年由澳洲前總理霍克（Robert Hawke）倡議成立。主要宗旨：透過對話與協(xié)商，尋求亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)。 貿(mào)易、投資自由化與便捷化，以及經(jīng)濟(jì)暨技術(shù)合作。 達(dá)成經(jīng)濟(jì)成長與發(fā)展?，F(xiàn)階段共有21個(gè)成員，分佈於太平洋東西兩岸。 總?cè)丝跀?shù)超過25億，總GDP19兆美元，貿(mào)易總額約佔(zhàn)全球的50以上。(一)APEC沿革3二、臺灣參與APEC之意義與成效非正式經(jīng)濟(jì)諮商論壇，198APEC會員體分佈圖4APEC會員體分佈圖4APEC組織架構(gòu)企業(yè)諮詢委員會(ABAC)非正式經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會議(AELM)部長級年會(AMM)資深官員會議(SOM)專業(yè)部長會議APEC秘書處預(yù)算暨管

3、理委員會(BAC)ECOTECH委員會貿(mào)易暨投資委員會(CTI)經(jīng)濟(jì)委員會(EC)工作小組(WG)SOM功能小組資料來源：APEC秘書處網(wǎng)站 .sg5APEC組織架構(gòu)企業(yè)諮詢委員會非正式部長級年會資深官員會議專APEC特色1.成員係以會員（member）、經(jīng)濟(jì)體（economy）或會員經(jīng)濟(jì)體（member economy）之名義，而非以國家名義加入。2.以共識決（Consensus）為決策方式，非以投票方式，或贊同會員體之多寡為決策基礎(chǔ)。3.強(qiáng)調(diào)自願性原則（voluntarism），相關(guān)決議無法律拘束力，但存在所謂的同儕壓力（peer pressure）。6APEC特色1.成員係以會員（mem

4、ber）、經(jīng)濟(jì)體APEC特色4.各項(xiàng)措施係在自願與彈性的原則上，依各自之條件與能力實(shí)施。5.主張開放性區(qū)域主義（Open Regionalism) ，鼓勵(lì)會員體將採行的貿(mào)易與投資開放措施適用於非會員國家。7APEC特色4.各項(xiàng)措施係在自願與彈性的原則上，(二)臺灣參與APEC的成果臺灣於1991年與中國、香港同時(shí)成為APEC會員，迄 今已14年。參與作法初期，以積極參與相關(guān)會議活動，增進(jìn)對APEC 的瞭解，拓展與其他會員的實(shí)質(zhì)經(jīng)貿(mào)關(guān)係為主。稍後，為提升在APEC的影響力，並作出貢獻(xiàn)， 作法更為積極。在APEC中主導(dǎo)相關(guān)議題、提出倡議，如防制SARS；ADOC計(jì)畫等；爭取擔(dān)任次級論壇或工作小組主

5、席，如GOS；在我國主辦相關(guān)會議。歷經(jīng)辛勤耕耘，成效大致良好，頗受其他會員體的肯定。8(二)臺灣參與APEC的成果臺灣於1991年與中國、香港同國內(nèi)參與及協(xié)調(diào)機(jī)制外交部為我國參與APEC的總窗口APEC議題涵蓋範(fàn)圍日趨廣泛 今年主軸議題為貿(mào)易投資、安全議題與文化合作三足鼎立，與過去之貿(mào)易、投資自由化與便捷化，以及經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作三大支柱的傳統(tǒng)架構(gòu)更為擴(kuò)大。 。9國內(nèi)參與及協(xié)調(diào)機(jī)制外交部為我國參與APEC的總窗口今國內(nèi)各部會主政單位形成一個(gè)龐大而綿密的參與架構(gòu)，分別對應(yīng)參加APEC相關(guān)論壇 。AELM(非正式經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會議) 受限於外交現(xiàn)實(shí)，總統(tǒng)迄今無法參與，而係由 總統(tǒng)指派代表參加。AMM(部長級

6、年會)則視議題由經(jīng)建會主委、經(jīng)濟(jì)部長或財(cái)政部長出席。10國內(nèi)各部會主政單位形成一個(gè)龐大而綿密的參與架構(gòu)，分別對應(yīng)參我國參與APEC策略小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與APEC之策略與方向；外交部長與經(jīng)建會主委共同擔(dān)任召集人，經(jīng)濟(jì)與財(cái)政其他相關(guān)部會首長為成員。我國參與APEC專案小組協(xié)調(diào)我國參與APEC之專業(yè)議題與行政事宜；外交部次長與經(jīng)建會副主委擔(dān)任召集人，各相關(guān)部會司、處局長為成員。外交部國際組織司與經(jīng)建會綜合計(jì)劃處擔(dān)任以下二小組幕僚作業(yè)：11我國參與APEC策略小組外交部國際組織司與經(jīng)建會綜合計(jì)三、臺灣參與APEC應(yīng)有之做法參與國際經(jīng)貿(mào)組織的目的不是為參加而參加，應(yīng)該將涉外經(jīng)貿(mào)策略與國內(nèi)經(jīng)貿(mào)政策緊密配合，

7、也就是將國內(nèi)經(jīng)貿(mào)體制與國際接軌。(一)涉外經(jīng)貿(mào)策略與國內(nèi)經(jīng)貿(mào)政策緊密配合12三、臺灣參與APEC應(yīng)有之做法參與國際經(jīng)貿(mào)組織的目的不是(二)審慎拿捏非經(jīng)貿(mào)因素介入由於受限於國際政治現(xiàn)實(shí)，我國參與其他國際組織仍有相當(dāng)困難。各界乃亟思藉WTO及APEC拓展我國對外關(guān)係或參與其他國際組織，因此對在此二組織之功能、定位與活動，難免夾雜非經(jīng)貿(mào)因素的考量。我國雖已是WTO及APEC會員，但對會員資格與地位亦應(yīng)持續(xù)善加維護(hù)，若斧鑿過深，反客為主，難免產(chǎn)生負(fù)面效果，因此分寸拿捏尤應(yīng)審慎。13(二)審慎拿捏非經(jīng)貿(mào)因素介入由於受限於國際政治現(xiàn)實(shí)，我國(三)經(jīng)驗(yàn)傳承國際經(jīng)貿(mào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)，涉及層面極為廣泛，專業(yè)程度亦高

8、，加上組織之運(yùn)作程序、人際關(guān)係之建立，非假以相當(dāng)時(shí)日，不易上手。 為免因人事異動造成業(yè)務(wù)中斷，除應(yīng)避免人事異動過於頻繁、加長業(yè)務(wù)交接之重疊時(shí)間外，亦應(yīng)要求參與人員將相關(guān)資料有計(jì)畫整理、建檔，俾協(xié)助接續(xù)者及早進(jìn)入狀況。14(三)經(jīng)驗(yàn)傳承國際經(jīng)貿(mào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)，涉及層面極為廣泛，專(四)機(jī)關(guān)間密切協(xié)調(diào)合作國際經(jīng)貿(mào)組織業(yè)務(wù)範(fàn)圍廣泛，並非第一線代表團(tuán)或單一部會能克盡其功，必須由各機(jī)關(guān)間彼此密切協(xié)調(diào)、合作。我國參與 APEC 策略小組、專案小組，配合APEC資深官員會議舉行之前後召開，密切掌握議題主軸，並積極提出倡議。15(四)機(jī)關(guān)間密切協(xié)調(diào)合作國際經(jīng)貿(mào)組織業(yè)務(wù)範(fàn)圍廣泛，並非第(五)善用民間與學(xué)術(shù)界人才及資源APEC議題包羅萬象，我國的發(fā)言與立場均被廣義視為國際承諾。為爭取國家最大權(quán)益，在研擬我方立場時(shí)，自然須掌握議題產(chǎn)生之原因、進(jìn)展，以及國際間之初步看法，不能僅靠行政部門單兵作戰(zhàn)。結(jié)合民間與學(xué)術(shù)界人才及資源，群策群力，才會有整體與加乘效果?，F(xiàn)階段APEC智庫中華臺北APEC研究中心與行政部門尤應(yīng)妥適分工，各司其職，俾發(fā)揮綜效。16(五)善用民間與學(xué)術(shù)界人才及資源A