DB41-T 2293-2022山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南

1、ICS13.200CCSICS13.200CCSC 66河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T22932022山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南2022-09-162022-09-162022-12-14河南省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布目次前言II1范引文件1語定義1作則管理2險(xiǎn)級(jí)控4患查理6息臺(tái)設(shè)7續(xù)進(jìn)7件理8附錄A（范） 山型景風(fēng)分管與患排治雙預(yù)機(jī)創(chuàng)建行序9附錄C（料） 安風(fēng)險(xiǎn)級(jí)控單11附錄D（附錄C（料） 安風(fēng)險(xiǎn)級(jí)控單11附錄D（范） 山型景風(fēng)告牌式12前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由河南省應(yīng)急管理廳提出。

2、本文件由河南省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南范圍本文件提供了山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建運(yùn)行的工作指導(dǎo)， 給出了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、信息平臺(tái)建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)和文件管理等內(nèi)容。（GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T 13861 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB/T 33000 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范DB41/T 1852 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范DB41/T 1941 山岳型旅游景區(qū)安全管理規(guī)范3 術(shù)語和定義DB41/T 1852 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范D

3、B41/T 1941 山岳型旅游景區(qū)安全管理規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險(xiǎn)事物所具備的傷害人身、損壞財(cái)產(chǎn)或破壞環(huán)境等有害客觀屬性。3.2風(fēng)險(xiǎn)（程）度3.33.4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）來源：DB41/T 18522019，3.33.5可接受風(fēng)險(xiǎn)DB41/T 18522019，3.43.6危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和（或）環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3.7風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）的存在、空間分布并確定其特性的過程。3.8風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)事故發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行定性分析或定量計(jì)算，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。3.9風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控來源：DB41/T 1

4、8522019，3.10隱患隱患來源：DB41/T 18522019，3.113.11山岳型景區(qū)4 工作原則與管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建運(yùn)行程序按附錄A。雙重預(yù)防工作管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：景區(qū)業(yè)務(wù)部門和所屬單位負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：崗位員工主要職責(zé)：景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作的主要制度：遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，按照功能區(qū)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)場所、系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分，作業(yè)活動(dòng)包含戶內(nèi)作業(yè)、戶外作業(yè)。組織安全、技術(shù)、設(shè)備等部門管理人員及崗位作業(yè)人員進(jìn)行集體討論，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分的合理性、覆蓋范圍的全面性。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)覆蓋所有作業(yè)活動(dòng)和

5、設(shè)備設(shè)施。山岳型景區(qū)主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施清單見附錄B。在資料收集的基礎(chǔ)上劃分范圍和對(duì)象，辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素，分析和確定可能發(fā)生的事故類別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員應(yīng)包括景區(qū)各級(jí)各類負(fù)責(zé)人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和各崗位員工。設(shè)備、設(shè)施、部位、區(qū)域、場所等靜態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可采用安全檢查表分析法（SCL）；常規(guī)狀態(tài)下的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可采用作業(yè)危害分析法（JHA）；非常規(guī)狀態(tài)和緊急狀態(tài)下的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可采用作業(yè)安全分析法（JSA）；對(duì)于復(fù)雜的工藝可采用危險(xiǎn)與可操作性分析法。結(jié)合實(shí)際可接受風(fēng)險(xiǎn)，編制事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度、頻次、危險(xiǎn)程度等的取值標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)GB/T 6441GB/T 13861可采用但不限于以下評(píng)

6、價(jià)方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）。有下列情形之一的，直接認(rèn)定為重大風(fēng)險(xiǎn)：（C（依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求，編制基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。PCApp（。更新險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理考核獎(jiǎng)懲制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理持續(xù)更新制度等；情況；5附 錄 A（規(guī)范性）山岳型景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建運(yùn)行程序圖A.1給出了山岳型景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建運(yùn)行程序。圖A.1 山岳型景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建運(yùn)行程序附 錄 B（資料性）山岳型景區(qū)主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施纜車）（景區(qū)內(nèi)為游客提供生活服務(wù)的設(shè)施。包括旅客

7、服務(wù)中心、辦公設(shè)施、住宿設(shè)施、餐飲店、衛(wèi)生間、休息處等。附 錄 C（資料性）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單表C.1給出了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。表C.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單序號(hào)場所/區(qū)域/設(shè)施設(shè)備/作業(yè)活動(dòng)過程件（境、管理）可能導(dǎo)致的后果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施應(yīng)急措施管控部門/或崗位責(zé)任人檢查頻次LECD1XX管理所驗(yàn)票口牌坊掉落引起砸傷367126一般風(fēng)險(xiǎn)請專業(yè)人員定期檢查請專業(yè)人員及時(shí)維修驗(yàn)票口張三每天2XX管理所環(huán)衛(wèi)車輛車輛安全檢查車輛安全16318低風(fēng)險(xiǎn)請專業(yè)人員定期檢查請專業(yè)人員及時(shí)維修驗(yàn)票口田五每天3XX管理所驗(yàn)票口飲水機(jī)引起燒傷16318低風(fēng)險(xiǎn)定期檢查張貼警示標(biāo)志驗(yàn)票口張三每天4停車場到

8、二區(qū)道路人車混行撞人16318低風(fēng)險(xiǎn)提醒注意行車搶救傷員， 聯(lián)系交管部門停車場蔣三上班時(shí)間5停車場人車1111低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)提醒聯(lián)系交管部門搶救傷員停車場蔣三上班時(shí)間6滅火器配備數(shù)量不足、未按時(shí)年檢壓力不足、損壞或人員不會(huì)操作發(fā)生火災(zāi)無法正常使用0.510315低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)檢查， 及時(shí)排除時(shí)救治傷員大廳周五上班時(shí)間7驗(yàn)票閘機(jī)旋轉(zhuǎn)欄桿故障傷人16318低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)檢查及時(shí)斷電，搶救傷員驗(yàn)票張三上班時(shí)間8游客進(jìn)入景區(qū)攜帶危險(xiǎn)物品傷人321590一般風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管控， 配備防控 機(jī)關(guān)。及時(shí)報(bào)警， 控制現(xiàn)場， 及時(shí)救援 傷員。全所各班長上班時(shí)間附 錄 D（規(guī)范性）山岳型景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式表D.1-表D.8給出了山

9、岳型景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式。表D.1 停車場安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)停放車輛內(nèi)存放危險(xiǎn)品?；馂?zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)光互補(bǔ)照明燈風(fēng)葉掉落。物體打擊一般風(fēng)險(xiǎn)電動(dòng)門與小車出口車輛與人發(fā)生碰撞。人身傷害低風(fēng)險(xiǎn)車輛之間剮蹭。車輛傷害低風(fēng)險(xiǎn)停車場車輛停放。自燃、盜竊低風(fēng)險(xiǎn)停車引導(dǎo)牌或其他臨時(shí)牌掉落。物體打擊低風(fēng)險(xiǎn)防控措施景區(qū)加強(qiáng)車輛安全檢查；游客應(yīng)急措施發(fā)生事故后，如若發(fā)生人員受傷現(xiàn)場及時(shí)進(jìn)行搶救，并撥打120交通部門處理；快遠(yuǎn)離現(xiàn)場并及時(shí)撥打119110報(bào)警。警示標(biāo)志責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任人聯(lián)系電話報(bào)警電話：110急救話：120消防電話：119表D.2 綜合服務(wù)大廳安

10、全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)游客樓前噴泉玩水。淹溺低風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)樓及顯示屏上的紅墻磚掉落。物體打擊低風(fēng)險(xiǎn)售驗(yàn)票大廳節(jié)假日游客較集中。擁擠踩踏一般風(fēng)險(xiǎn)游客攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入。其他傷害一般風(fēng)險(xiǎn)防控措施景區(qū)加強(qiáng)安全管理及警示提醒；游客應(yīng)急措施119電話；120110電話求救警示標(biāo)志 責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任人聯(lián)系電話報(bào)警電話：110急救話：120消防電話：119表D.3 涉水狹窄峽谷景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)客流量過大時(shí)，驗(yàn)票口及景點(diǎn)內(nèi)易引發(fā)擁堵；踩踏較大風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)落石；物體打擊一般風(fēng)險(xiǎn)觀光步道沿線游客翻越護(hù)欄引發(fā)墜落；高處墜

11、落一般風(fēng)險(xiǎn)步道臺(tái)階光滑、陡峭引發(fā)滑倒；摔傷一般風(fēng)險(xiǎn)戲水、拍照不慎落水；淹溺一般風(fēng)險(xiǎn)游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶。火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)防控措施景區(qū)制定有效的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。游客翻越欄桿，注意安全游覽標(biāo)識(shí)；應(yīng)急措施120110電話求救；警示標(biāo)志 責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報(bào)警電話：110急救話：120消防電話：119表D.4 涉猴峽谷景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)下山步道及緊急通道處因春季植被根系生長、夏季雨水沖刷、獼猴攀爬或山體風(fēng)化等因素引發(fā)落石；物體打擊一般風(fēng)險(xiǎn)游覽道路沿

12、線游客拍照或嬉水時(shí)不慎落水；淹溺一般風(fēng)險(xiǎn)客流量大時(shí)，游覽道路沿線及大平臺(tái)等處易引發(fā)擁堵；擁堵低風(fēng)險(xiǎn)雨雪天氣，下山步道臺(tái)階濕滑；摔傷低風(fēng)險(xiǎn)沿路步道護(hù)欄松動(dòng)或損壞；低風(fēng)險(xiǎn)游客跳躍、奔跑摔倒；低風(fēng)險(xiǎn)員工下懸崖清理垃圾；低風(fēng)險(xiǎn)游覽步道沿線，游客與猴近距離接觸。抓傷低風(fēng)險(xiǎn)防控措施景區(qū)控落石報(bào)警裝置，增加警示牌;游客翻越欄桿，注意安全游覽標(biāo)識(shí)；請勿逗弄獼猴。應(yīng)急措施警示標(biāo)志表 D.4 涉猴峽谷景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式（續(xù)）責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報(bào)警電話：110急救話：120消防電話：119表D.5 泉瀑峽谷景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)游客吸煙未將

13、煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)幽潭上方山體，因春季植被根系生長、夏季雨水沖刷、獼猴攀爬或山體風(fēng)化等因素引發(fā)落石；物體打擊一般風(fēng)險(xiǎn)幽潭等景點(diǎn)，游客拍照或嬉水時(shí)不慎落水；淹溺一般風(fēng)險(xiǎn)客流量大時(shí)，水簾瀑、漫水橋、幽潭等處易發(fā)生擁堵；擁堵低風(fēng)險(xiǎn)雨雪天氣，水簾瀑、幽潭、觀瀑臺(tái)臺(tái)階濕滑；摔傷低風(fēng)險(xiǎn)沿路步道護(hù)欄松動(dòng)或損壞；低風(fēng)險(xiǎn)游客跳躍、奔跑摔倒；低風(fēng)險(xiǎn)員工下懸崖清理垃圾。低風(fēng)險(xiǎn)防控措施景區(qū)游客應(yīng)急措施警示標(biāo)志表 D.5 泉瀑峽谷景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式（續(xù)）責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報(bào)警電話：110急救話：120消防電話：119表D.6 舞臺(tái)演出景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)

14、險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)主舞臺(tái)、石橋、喊泉等處，游客拍照或嬉水時(shí)不慎落水；淹溺一般風(fēng)險(xiǎn)客流量大時(shí)，主舞臺(tái)、石橋、喊泉等處易發(fā)生擁堵；擁堵低風(fēng)險(xiǎn)雨雪天氣，石橋水幕、愛情長廊外臺(tái)階濕滑；摔傷低風(fēng)險(xiǎn)沿路步道護(hù)欄松動(dòng)或損壞；低風(fēng)險(xiǎn)游客跳躍、奔跑摔倒。低風(fēng)險(xiǎn)防控措施景區(qū)游客翻越欄桿，注意安全游覽標(biāo)識(shí)；應(yīng)急措施警示標(biāo)志 責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報(bào)警電話：110急救話：120消防電話：119表D.7 玻璃棧道景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)售、驗(yàn)票區(qū)域、云臺(tái)觀平臺(tái)游客高峰期客

15、流量過大引發(fā)擁堵。擁堵一般風(fēng)險(xiǎn)游客在玻璃棧道上蹦跳、嬉鬧、錘擊玻璃，易發(fā)生安全事故。其他傷害一般風(fēng)險(xiǎn)職工下懸崖?lián)炖?，可能發(fā)生高空墜落等意外傷害。高空墜落一般風(fēng)險(xiǎn)雨、雪、霧天玻璃棧道木塑地板臺(tái)階較滑，易造成游客摔傷等安全事故。扭傷低風(fēng)險(xiǎn)刮風(fēng)吹動(dòng)、下雨沖刷、土壤消凍、植物生長、動(dòng)物活動(dòng)易引發(fā)落石。物體打擊低風(fēng)險(xiǎn)通往玻璃棧道木質(zhì)臺(tái)階較窄、陡，易發(fā)生擁堵、踩踏、摔傷等安全事故。擁堵踩踏低風(fēng)險(xiǎn)防控措施景區(qū)施，并派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)助；游客應(yīng)急措施發(fā)生踩踏、食物中毒、人員傷亡等險(xiǎn)情立即疏散人群，對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)施隔離和警戒，現(xiàn)場人員開始施救；120110電話求救；警示標(biāo)志責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報(bào)警電話：110急救話：120消防電話：119表D.8 景區(qū)驗(yàn)票處及停車場安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌樣式風(fēng)險(xiǎn)告知主要危險(xiǎn)因素概述主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)旺季客流量大時(shí)，出入口處易發(fā)生擁堵；擁堵一般風(fēng)險(xiǎn)水池梯級(jí)水面沿岸，游客拍照、玩水不慎落水