建筑法規(guī)概論

1、顧沈麗建筑法規(guī)概論第一章建建筑筑法規(guī)概概述掌握建筑法規(guī)的適用范圍和調(diào)整對象 2. 3.掌握建筑法規(guī)的構(gòu)成要素 了解建筑法規(guī)的體系構(gòu)成 4. 1.熟悉建筑活動的基本原則 1.1 建筑法規(guī)的概念復(fù)習(xí)練習(xí)題1.3 建筑法規(guī)體系本章小結(jié) 第一章建建筑筑法規(guī)概概述1.2 建筑法律關(guān)系1.1建筑法規(guī)規(guī)的概念念建筑法規(guī)規(guī)是指國國家立法法機(jī)關(guān)或或其授權(quán)權(quán)的行政政機(jī)關(guān)制制定的，旨在調(diào)調(diào)整國家家及其有有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)、企事事業(yè)單位位、社會會團(tuán)體、公民之之間，在在建筑活活動中或或建設(shè)行行政管理理活動中中發(fā)生的的各種社社會關(guān)系系的法律律、法規(guī)規(guī)的統(tǒng)稱稱。建筑法規(guī)規(guī)是國家家法律體體系的重重要組成成部分，直接體體現(xiàn)國家家組織、

2、管理、協(xié)調(diào)城城市建設(shè)設(shè)、鄉(xiāng)村村建設(shè)、工程建建設(shè)、建建筑業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、市市政公用用事業(yè)等等各項(xiàng)建建筑活動動的方針針、政策策和基本本原則。它覆蓋蓋到建筑筑活動的的各個(gè)行行業(yè)、各各個(gè)領(lǐng)域域及工程程建設(shè)的的全過程程，制約約著在建建筑行業(yè)業(yè)中從業(yè)業(yè)人員的的行為，使我國國的建筑筑活動在在政府、行業(yè)主主管部門門的管理理下科學(xué)學(xué)有序地地進(jìn)行。1.1.1建筑活動動的基本本原則（1）建筑活活動應(yīng)當(dāng)當(dāng)確保建建筑工程程建設(shè)質(zhì)質(zhì)量與安安全的原原則基本原則建筑工程程質(zhì)量與與安全是是整個(gè)建建筑活動動的核心心，是關(guān)關(guān)系到人人民生命命與財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全的的重大問問題。建建筑工程程質(zhì)量是是指國家家規(guī)定和和合同約約定的對對建筑工工程的

3、適適用、安安全、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、美美觀等一一系列指指標(biāo)的要要求。建建筑工程程的安全全是指建建筑工程程對人身身和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的安全全，確保保建筑工工程安全全就是確確保建筑筑工程不能引起人身身傷亡和和財(cái)產(chǎn)損損失。1.1.1建筑活動動的基本本原則（2）建筑活活動應(yīng)符符合國家家建筑工工程安全全標(biāo)準(zhǔn)的的原則基本原則國家的建建筑法規(guī)規(guī)安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指指國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。國家家標(biāo)準(zhǔn)是是指由國國務(wù)院行行政主管管部門制制定的在在全國范范圍內(nèi)適適用的統(tǒng)統(tǒng)一的技技術(shù)要求求，行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是是指由國國務(wù)院有有關(guān)行政政主管部部門制定定并報(bào)國國務(wù)院標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行行政主管管部門備備案的在在全國某某個(gè)行業(yè)業(yè)范圍內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一的的技術(shù)要要求。建筑活

4、動動應(yīng)當(dāng)符符合建筑筑工程安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，這對對保證技技術(shù)進(jìn)步步，改進(jìn)進(jìn)建筑工工程質(zhì)量量與安全全，提高高社會效效益與經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，維護(hù)護(hù)國家利利益和人人民利益益具有重重大的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義。1.1.1建筑活動動的基本本原則（3） 從事事建筑活活動應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守法法律法規(guī)規(guī)的原則則基本原則社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)是法法制經(jīng)濟(jì)濟(jì)，建筑筑活動應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法辦事。作為建建筑活動動的參與與者，從從事建筑筑活動的的建設(shè)單單位、勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)單位、工程監(jiān)監(jiān)理單位位、建筑筑施工企企業(yè)以及及從事建建筑活動動監(jiān)督和和管理工工作的單單位等，都必須須遵守法法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定定。1.1.1建筑活動動的基本本原則（4）不得損損害社會會公共利利

5、益和他他人的合合法權(quán)益益原則社會公共共利益是是全體社社會成員員的整體體利益，保護(hù)社社會公共共利益是是法律的的基本出出發(fā)點(diǎn)，從事建建筑活動動不得損損害社會會公共利利益和他他人的合合法權(quán)益益也是維維護(hù)建筑筑市場秩秩序的保保證。（5）合法權(quán)權(quán)利受法法律保護(hù)護(hù)原則憲法和法法律保護(hù)護(hù)每一個(gè)個(gè)市場主主體的合合法權(quán)益益不受侵侵犯，任任何范圍圍和個(gè)人人都不得得妨礙和和阻撓依依法進(jìn)行行的建筑筑活動。基本原則1.1.2建筑活動動的適用用范圍建筑有狹狹義和廣廣義兩個(gè)個(gè)范疇。狹義的的建筑一一般包括括工業(yè)與與民用建建筑的范范疇，這這也是傳傳統(tǒng)的建建筑概念念。就廣廣義而言言，建筑筑活動的的范圍包包括以下下的內(nèi)容容：工工業(yè)

6、與民民用建筑筑建造、改改造、裝裝飾和裝裝修；市政道路、橋橋梁、隧隧道、公公路；水利、電力堤壩、碼碼頭、河河道、電電廠、輸輸電線路路；配配套水、電、煤、通通訊、消消防、污污水等線線路管道道的敷設(shè)設(shè)、安裝裝等。（1）投資、運(yùn)作、管理投資、運(yùn)運(yùn)作、管管理是建建筑活動動的起點(diǎn)點(diǎn)，也是是貫穿建建筑活動動始終的的重要環(huán)環(huán)節(jié)。投投資方向向、運(yùn)作作方式和和管理水水平的不不同，直直接導(dǎo)致致建筑活活動的結(jié)結(jié)果也不不一樣。（2）工程勘勘察和設(shè)設(shè)計(jì)勘察是指指根據(jù)建建設(shè)工程程的要求求，查明明、分析析、評價(jià)價(jià)建設(shè)場場地的地地質(zhì)、地地理環(huán)境境特征和和巖土工工程條件件，編制制建設(shè)工工程勘察察文件的的活動。建設(shè)工工程設(shè)計(jì)計(jì)是指

7、根根據(jù)建設(shè)設(shè)工程的的要求，對建設(shè)設(shè)工程所所需的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、資資源、環(huán)環(huán)境等條條件進(jìn)行行綜合分分析、論論證，編編制建設(shè)設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)文件件的活動動。建筑活動的表現(xiàn)1.1.2建筑活動動的適用用范圍（3）建筑施施工建筑施工工是指工工程建設(shè)設(shè)實(shí)施階階段的生生產(chǎn)活動動，是各各類建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的的建造過過程，也也可以說說是把設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙上的各各種線條條，在指指定的地地點(diǎn)變成成實(shí)物的的過程。（4）工程監(jiān)監(jiān)理工程監(jiān)理理是指監(jiān)監(jiān)理單位位受項(xiàng)目目法人的的委托，依據(jù)國國家批準(zhǔn)準(zhǔn)的工程程項(xiàng)目建建設(shè)文件件、有關(guān)關(guān)工程建建設(shè)的法法律法規(guī)規(guī)、工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理合同同及其他他工程建建設(shè)合同同，對工工程建設(shè)設(shè)實(shí)施的的監(jiān)督管

8、管理，主主要是在在施工現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督施工階階段的工工程質(zhì)量量和進(jìn)度度控制，對整個(gè)個(gè)施工過過程進(jìn)行行時(shí)間調(diào)調(diào)度和資資金調(diào)度度。建筑活動的表現(xiàn)1.1.2建筑活動動的適用用范圍1.1.2建筑活動動的適用用范圍（5）運(yùn)行保保養(yǎng)建筑活動的表現(xiàn)建筑物和和構(gòu)筑物物作為一一項(xiàng)建筑筑工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品，在在建成以以后也存存在一系系列的保保修保養(yǎng)養(yǎng)的服務(wù)務(wù)。售后后服務(wù)的的質(zhì)量應(yīng)應(yīng)成為建建設(shè)者全全面實(shí)行行質(zhì)量管管理體系系的一個(gè)個(gè)完整的的部分。除此之外外，建筑筑活動中中還會涉涉及許許許多多的的事務(wù)和和相關(guān)社社會關(guān)系系，如工工程建設(shè)設(shè)與環(huán)境境保護(hù)、文物保保護(hù)的關(guān)關(guān)系，工工程建設(shè)設(shè)與地震震、洪澇澇等自然然災(zāi)害的的關(guān)系，工程建建設(shè)與

9、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)設(shè)計(jì)的關(guān)關(guān)系等，它們都都屬于建建筑法規(guī)規(guī)調(diào)整的的范圍。1.1.3建筑法規(guī)規(guī)的調(diào)整整對象建筑法規(guī)規(guī)的調(diào)整整對象是是在建筑筑活動中中發(fā)生的的各種社社會關(guān)系系，包括括行政管管理關(guān)系系、經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)作關(guān)關(guān)系和民民事關(guān)系系。調(diào)整對象（1）建筑活活動中的的行政管管理關(guān)系系當(dāng)國家以以及建設(shè)設(shè)行政主主管部門門在對建建筑活動動進(jìn)行管管理時(shí)，就會與與建設(shè)單單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單單位、施施工單位位、建筑筑材料和和設(shè)備的的生產(chǎn)供供應(yīng)單位位，以及及建筑監(jiān)監(jiān)理等單單位產(chǎn)生生管理和和被管理理的關(guān)系系，這種種關(guān)系要要由相應(yīng)應(yīng)的建筑筑法規(guī)來來調(diào)整。行政管管理關(guān)系系是一種種上下級級的關(guān)系系，是一一種不對對等的關(guān)關(guān)系。該關(guān)系主

10、主要用行行政手段段加以調(diào)調(diào)整。建筑活動動中存在在大量的的人員、經(jīng)濟(jì)方方面的合合作關(guān)系系，由此此而產(chǎn)生生的相應(yīng)應(yīng)的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)關(guān)系也也應(yīng)該由由建筑法法規(guī)來加加以調(diào)整整和規(guī)范范。經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)作關(guān)關(guān)系是平平等民事事主體之之間的關(guān)關(guān)系，是是一種對對等的關(guān)關(guān)系，關(guān)關(guān)系雙方方在享受受權(quán)利的的同時(shí)也也承擔(dān)相相應(yīng)的義義務(wù)。該關(guān)系主主要用行行政、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、民民事等各各種手段段相結(jié)合合加以調(diào)調(diào)整。（3）建筑活活動中的的民事關(guān)關(guān)系某些建筑筑活動會會涉及公公民個(gè)人人的權(quán)利利，如土土地征用用、房屋屋拆遷、從業(yè)人人員及相相關(guān)人員員的人身身和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的傷害害、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)及相關(guān)關(guān)權(quán)利的的轉(zhuǎn)讓等等，由之之產(chǎn)生的的國家、單位與與公民之之間

11、的民民事權(quán)利利與義務(wù)務(wù)關(guān)系，也應(yīng)該該由建筑筑法規(guī)以以及其他他的民事事法律法法規(guī)加以以規(guī)范調(diào)調(diào)整。該關(guān)系主主要用采采用民事事的手段段加以調(diào)調(diào)整。調(diào)整對象1.1.3建筑法規(guī)規(guī)的調(diào)整整對象（2）建筑活活動中的的經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)作關(guān)系系1.2建筑法律律關(guān)系法律關(guān)系系指法律律法規(guī)確確定和調(diào)調(diào)整的人人與人或或人與社社會之間間的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)關(guān)系。建筑法法律關(guān)系系是法律律關(guān)系的的一種，指由建建筑法律律法規(guī)所所確認(rèn)和和調(diào)整的的，在建建設(shè)管理理和建筑筑協(xié)作過過程中所所產(chǎn)生的的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系。例如如，一個(gè)個(gè)建設(shè)單單位和某某施工隊(duì)隊(duì)簽訂施施工合同同，那么么建設(shè)單單位和施施工隊(duì)之之間就形形成了一一個(gè)建筑筑法律關(guān)關(guān)系，在在合

12、同中中規(guī)范了了雙方的的權(quán)利和和義務(wù)?？傊?，建建筑法律律關(guān)系是是建筑法法律法規(guī)規(guī)在社會會主義國國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)與與生活中中實(shí)施的的結(jié)果，只有當(dāng)當(dāng)社會組組織或個(gè)個(gè)人按照照建筑法法律法規(guī)規(guī)進(jìn)行建建筑活動動，形成成具體的的權(quán)利和和義務(wù)關(guān)關(guān)系時(shí)，才構(gòu)成成建筑法法律關(guān)系系。建筑法律律關(guān)系建筑法律關(guān)系主體 1.2.1建筑法律律關(guān)系的的構(gòu)成要要件建筑法律關(guān)系客體 建筑法律關(guān)系內(nèi)容 建筑法律律關(guān)系的的主體是是指參加加建筑活活動、受受建筑法法規(guī)調(diào)整整的，在在法律上上享有權(quán)權(quán)利承擔(dān)擔(dān)義務(wù)的的單位和和個(gè)人。(1)國家機(jī)關(guān)關(guān)國家機(jī)關(guān)關(guān)包括國國家權(quán)力力機(jī)關(guān)和和國家行行政機(jī)關(guān)關(guān)，他們們是國家家各種法法律法規(guī)規(guī)和地方方性法規(guī)規(guī)

13、的制定定者，是是各類建建筑活動動的審批批者、監(jiān)監(jiān)督者和和管理者者。國家權(quán)力力機(jī)關(guān)是是指全同同人民代代表大會會及其常常務(wù)委員員會和地地方各級級人民代代表大會會及其常常務(wù)委員員會。它它們負(fù)責(zé)責(zé)審查批批準(zhǔn)國家家建設(shè)計(jì)計(jì)劃和國國家預(yù)決決算；制制定頒布布建筑法法律；監(jiān)監(jiān)督檢查查國家各各項(xiàng)建筑筑法律的的執(zhí)行等等。國家家行政機(jī)機(jī)關(guān)包括括國家和和地方各各級計(jì)劃劃機(jī)關(guān)、建設(shè)主主管機(jī)關(guān)關(guān)、各類類建設(shè)監(jiān)監(jiān)督機(jī)關(guān)關(guān)和國家家建設(shè)各各業(yè)務(wù)的的主管機(jī)機(jī)關(guān)。它它們依照照國家憲憲法和法法律依法法行使國國家行政政職權(quán)，組織管管理國家家行政事事務(wù)，規(guī)規(guī)劃和制制定各項(xiàng)項(xiàng)建筑法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)進(jìn)行行業(yè)業(yè)管理。1.建筑法律律關(guān)系主主體1

14、.2.1建筑法律律關(guān)系的的構(gòu)成要要件(2)社會組織織作為建筑筑法律關(guān)關(guān)系主體體的社會會組織一一般應(yīng)為為法人。進(jìn)行工工程建設(shè)設(shè)的企事事業(yè)單位位、房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)企業(yè)作作為建設(shè)設(shè)單位，是工程程建設(shè)的的發(fā)起方方和投資資者，也也是工程程建設(shè)的的組織者者和管理理者。各各級規(guī)劃劃編制單單位、工工程勘察察和設(shè)計(jì)計(jì)院等是是工程藍(lán)藍(lán)圖的描描繪者。建筑施施工安裝裝企業(yè)、建筑監(jiān)監(jiān)理單位位、建筑筑材料制制造企業(yè)業(yè)等是工工程建設(shè)設(shè)的主要要實(shí)施者者。它們們積極地地參與到到了各類類建筑活活動中來來，是能能夠獨(dú)立立承擔(dān)民民事責(zé)任任的社會會組織。(3)公民公民個(gè)人人在建筑筑活動中中也可以以成為建建筑法律律關(guān)系的的主體。公民個(gè)個(gè)人

15、的權(quán)權(quán)利必須須得到有有力的保保障。1.2.1建筑法律律關(guān)系的的構(gòu)成要要件建筑法律律關(guān)系客客體是建建筑法律律關(guān)系主主體享有有的權(quán)利利和承擔(dān)擔(dān)的義務(wù)務(wù)所共同同指向的的事物。建筑法法律關(guān)系系客體一一般表現(xiàn)現(xiàn)為財(cái)、物、行行為和非非物質(zhì)財(cái)財(cái)富。在建筑法法律關(guān)系系中表現(xiàn)現(xiàn)為“財(cái)”的客體主主要是建建設(shè)資金金；表現(xiàn)現(xiàn)為“物”的客體包包括建筑筑材料、建筑機(jī)機(jī)械、建建成或未未建成的的建筑物物和構(gòu)筑筑物等，某個(gè)具具體的建建設(shè)項(xiàng)目目本身也也可以作作為建筑筑法律關(guān)關(guān)系中的的客體；表現(xiàn)為為“行為”的客體指指建筑法法律關(guān)系系主體為為達(dá)到一一定的目目的所進(jìn)進(jìn)行的活活動，通通常表現(xiàn)現(xiàn)為建筑筑管理執(zhí)執(zhí)法活動動、勘察察設(shè)計(jì)活活動、

16、施施工安裝裝活動、驗(yàn)收活活動等；在建筑筑法律關(guān)關(guān)系中的的表現(xiàn)為為“非物質(zhì)財(cái)財(cái)富”的客體主主要包括括商標(biāo)權(quán)權(quán)、專利利權(quán)、建建筑作品品著作權(quán)權(quán)等知識識產(chǎn)權(quán)方方面的內(nèi)內(nèi)容。2.建筑法律律關(guān)系客客體1.2.1建筑法律律關(guān)系的的構(gòu)成要要件建筑法律律關(guān)系的的內(nèi)容即即建筑法法律關(guān)系系中的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)，是是建筑法法律關(guān)系系主體在在某法律律關(guān)系中中的具體體的要求求。權(quán)利利和義務(wù)務(wù)是相互互對應(yīng)的的，主體體雙方應(yīng)應(yīng)在法律律規(guī)定的的范圍內(nèi)內(nèi)主張自自己的權(quán)權(quán)利，自自覺履行行相應(yīng)的的義務(wù)。3.建筑法律律關(guān)系內(nèi)內(nèi)容1.2.1建筑法律律關(guān)系的的構(gòu)成要要件1.2.2建筑法律律關(guān)系的的產(chǎn)生、變更和和消滅1.建筑法律律關(guān)系的的產(chǎn)

17、生建筑法律律關(guān)系的的產(chǎn)生是是指建筑筑法律關(guān)關(guān)系主體體之間形形成了一一定的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)的關(guān)關(guān)系。例例如當(dāng)建建設(shè)單位位和施工工單位簽簽訂了建建設(shè)工程程承包合合同，主主體雙方方隨即產(chǎn)產(chǎn)生了相相應(yīng)的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)，此此時(shí)，受受建筑法法律規(guī)范范調(diào)整的的建筑法法律關(guān)系系隨即產(chǎn)產(chǎn)生。1.2.2建筑法律律關(guān)系的的產(chǎn)生、變更和和消滅2建筑法律律關(guān)系的的變更建筑法律律關(guān)系的的變更是是指建筑筑法律關(guān)關(guān)系的三三個(gè)要件件中至少少其中之之一發(fā)生生了變化化。(1)主體變更更主體變更更是指建建筑法律律關(guān)系主主體的數(shù)數(shù)目增多多、減少少或者主主體發(fā)生生改變。當(dāng)建筑筑合同中中，客體體不變，相應(yīng)的的權(quán)利義義務(wù)也不不發(fā)生變變化，此此

18、時(shí)主體體的改變變稱為“合同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓”。(2)客體變更更客體變更更是指建建筑法律律關(guān)系中中主體的的權(quán)利和和義務(wù)所所指向的的事物發(fā)發(fā)生變化化。客體體變更可可以是范范圍變化化，也可可以是性性質(zhì)變化化。(3)內(nèi)容變更更建筑法律律關(guān)系的的主體和和客體發(fā)發(fā)生變化化，必然然導(dǎo)致相相應(yīng)的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)，即即內(nèi)容的的變更。1.2.2建筑法律律關(guān)系的的產(chǎn)生、變更和和消滅3建筑法律律關(guān)系的的消滅建筑法律律關(guān)系的的消滅是是指建筑筑法律關(guān)關(guān)系主體體之間的的權(quán)利義義務(wù)不復(fù)復(fù)存在，彼此失失去了約約束力。建筑法法律關(guān)系系的消滅滅有以下下幾種情情況：(1)自然消滅滅建筑法律律關(guān)系的的自然消消滅指建建筑法律律關(guān)系的的權(quán)利義義務(wù)得到

19、到順利的的履行，取得了了各自的的利益，從而使使該法律律關(guān)系結(jié)結(jié)束。(2)協(xié)議消滅滅建筑法律律關(guān)系的的協(xié)議消消滅指建建筑法律律關(guān)系主主體之間間協(xié)商解解除相互互的權(quán)利利義務(wù)，致使建建筑法律律關(guān)系消消失。1.2.2建筑法律律關(guān)系的的產(chǎn)生、變更和和消滅(3)違約消滅滅建筑法律律關(guān)系的的違約消消滅指建建筑法律律關(guān)系主主體一方方違約，致使建建筑法律律關(guān)系規(guī)規(guī)范的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)不能實(shí)實(shí)現(xiàn)。(4)不可抗力力消滅建筑法律律關(guān)系的的不可抗抗力消滅滅指發(fā)生生不可抗抗力，致致使建筑筑法律關(guān)關(guān)系規(guī)范范的權(quán)利利義務(wù)不不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。例如如由于發(fā)發(fā)生地震震、臺風(fēng)風(fēng)等非人人為因素素引起的的工程延延期，由由于戰(zhàn)亂亂、政府府禁令等等人

20、為的的活動引引起的合合同中止止等。1.2.2建筑法律律關(guān)系的的產(chǎn)生、變更和和消滅能夠引起起建筑法法律關(guān)系系產(chǎn)生、變更和和消滅的的客觀現(xiàn)現(xiàn)象和事事實(shí)，人人們通常常稱之為為建筑法法律事實(shí)實(shí)。建筑筑法律事事實(shí)是引引起建筑筑法律關(guān)關(guān)系產(chǎn)生生、變更更和消滅滅的原因因。只有有當(dāng)建筑筑法規(guī)將將某種客客觀現(xiàn)象象同一定定的法律律后果聯(lián)聯(lián)系起來來時(shí)，這這種現(xiàn)象象和事實(shí)實(shí)才被認(rèn)認(rèn)定為建建筑法律律事實(shí)，成為產(chǎn)產(chǎn)生、改改變或消消滅建筑筑法律關(guān)關(guān)系的原原因，從從而和建建筑法律律后果形形成因果果關(guān)系。1.3建筑法規(guī)規(guī)體系建筑法規(guī)規(guī)體系是是國家法法律體系系的重要要組成部部分，覆覆蓋到建建筑活動動的各個(gè)個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域以及及

21、工程建建設(shè)的全全過程，使建筑筑活動的的各個(gè)步步驟都有有法可依依。建筑法規(guī)規(guī)體系的的層次建筑法規(guī)規(guī)體系的的構(gòu)成我國的建建筑法規(guī)規(guī)體系是是由多個(gè)個(gè)不同的的層次組組成的，不同層層次的法法規(guī)之間間互為補(bǔ)補(bǔ)充，相相互銜接接，相互互協(xié)調(diào)，形成了了一套白白上而下下的完整整統(tǒng)一的的法律體體系。1.3.1建筑法規(guī)規(guī)的層次次1.建筑法律建筑法律律指由全全國人民民代表大大會及其其常委會會制定頒頒布的屬屬于建設(shè)設(shè)行政主主管部門門主管業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)的各各項(xiàng)法律律。它們們是建筑筑法規(guī)體體系的核核心和基基礎(chǔ)。目目前我國國正式頒頒布的建建筑法律律包括有有中華人民民共和國國建筑法法、中華人民民共和國國城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃法、中華人民民共

22、和國國城市房房地產(chǎn)管管理法、中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法等四部法法律。建筑行政政法規(guī)指指由國務(wù)務(wù)院制定定頒布的的，屬于于建設(shè)行行政主管管部門主主管業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)的各項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)，如風(fēng)景景名勝區(qū)區(qū)管理暫暫行條例例、中華華人民共共和國注注冊建筑筑師管理理?xiàng)l例、建設(shè)工工程勘察察設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l例例、城市市房屋拆拆遷管理理?xiàng)l例等等。1.3.1建筑法規(guī)規(guī)的層次次2.建筑行政法規(guī)建設(shè)部門門規(guī)章由由建設(shè)行行政主管管部門或或其他相相關(guān)部門門制定頒頒布的，旨在調(diào)調(diào)整建筑筑活動中中各類社社會關(guān)系系的法規(guī)規(guī)，如建建設(shè)工程程質(zhì)量管管理辦法法、民用用建筑節(jié)節(jié)能管理理規(guī)定、建設(shè)工工程勘察察設(shè)計(jì)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定等。3.建設(shè)

23、部門規(guī)章地方性建建筑法規(guī)規(guī)指由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民代表表大會及及其常委委會制定定頒布的的，或經(jīng)經(jīng)其批準(zhǔn)準(zhǔn)頒布，由下級級人大及及其常委委會制定定的建筑筑方面的的法規(guī)。如北京京市消防防條例、浙江省省建筑業(yè)業(yè)管理?xiàng)l條例、杭杭州西湖湖風(fēng)景名名勝區(qū)保保護(hù)管理理?xiàng)l例等等。1.3.1建筑法規(guī)規(guī)的層次次4.地方性建筑法規(guī)地方建筑筑規(guī)章指指由省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府制制定頒布布的，或或經(jīng)其批批準(zhǔn)頒布布，由下下級人民民政府制制定的建建筑方面面的法規(guī)規(guī)，如武武漢市城城市建筑筑規(guī)劃管管理技術(shù)術(shù)規(guī)定、杭州市市土地儲儲備實(shí)施施辦法等等。5.地方性建筑規(guī)章我國的建建筑法規(guī)規(guī)體系是是由建筑筑行政法法規(guī)、建建筑民事事法規(guī)、建筑技技術(shù)法規(guī)規(guī)等共同同組成的的。1.3.2建筑法規(guī)規(guī)的構(gòu)成成1.建筑行政法規(guī)建筑行政政法規(guī)是是由國家家權(quán)力機(jī)機(jī)關(guān)或政政府機(jī)關(guān)關(guān)制定或或者認(rèn)可可的，以以國家強(qiáng)強(qiáng)制力保保證實(shí)施施的，國國家建設(shè)設(shè)管理機(jī)機(jī)關(guān)從宏宏觀上全全局性地地管理建建筑行業(yè)業(yè)的法律律法規(guī)，調(diào)整的的是建設(shè)設(shè)主管部部門之間間、建設(shè)設(shè)主管部部門與社社會組織織或公民民個(gè)人之之間的行行政管理理關(guān)系。建