園區(qū)規(guī)劃與運(yùn)作

物流規(guī)劃原理與方法

（物流系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)）

博士后

副教授

張雷

廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院TelQ:1747874081物流系統(tǒng)基本概念基本概念-物流系統(tǒng)構(gòu)成要素物流設(shè)施：指從事物流活動(dòng)所需要的物質(zhì)空間的集聚體，由物流節(jié)點(diǎn)和物流通道構(gòu)成。物流技術(shù)裝備：指從事物流活動(dòng)中的各種工具、機(jī)械設(shè)備與技術(shù)的總稱，包括倉(cāng)庫(kù)貨架、進(jìn)出庫(kù)設(shè)備、配送車輛等，其不具備空間固定性，是物流系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)要素。信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)：指采集和傳遞、處理物流信息的信息技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)的總稱，包括信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。物流系統(tǒng)物質(zhì)基礎(chǔ)要素：物流設(shè)施、物流技術(shù)裝備、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)基本概念-物流節(jié)點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)是物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中一個(gè)最重要的組成元素，是進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、換裝、裝卸、流通加工和信息處理等活動(dòng)的場(chǎng)所和多式聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)換地，也是實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化的載體。包括港口、空港、火車貨運(yùn)站、公路樞紐、大型公共倉(cāng)庫(kù)及現(xiàn)代物流（配送中心）園區(qū)等，其中三個(gè)典型的概念是物流園區(qū)、物流中心、配送中心。

基本概念-物流節(jié)點(diǎn)層次結(jié)構(gòu)物流園區(qū)：也稱為物流基地，是指為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等區(qū)域集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。物流中心：指從事物流活動(dòng)的具有完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流功能健全、輻射范圍大的場(chǎng)所或組織，具有較強(qiáng)的存儲(chǔ)和吞吐能力，能夠?yàn)檗D(zhuǎn)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)提供物流支持。配送中心：指從事配送業(yè)務(wù)，具有完善的信息網(wǎng)絡(luò)、配送功能健全的場(chǎng)所或組織，服務(wù)的輻射范圍較小，能夠?yàn)樘囟ㄓ脩糁饕悄┒丝蛻籼峁┒嗥贩N、小批量、多批次、短周期的配送服務(wù)。物流節(jié)點(diǎn)層次結(jié)構(gòu)－差異對(duì)比名稱主要特點(diǎn)服務(wù)對(duì)象服務(wù)區(qū)域物流園區(qū)至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路；巨大的物流吞吐量和輻射范圍；可利用的用地空間很大是城市對(duì)內(nèi)外物流活動(dòng)的接口，具有綜合的物流服務(wù)功能以市域范圍為核心，向全國(guó)范圍形成外向型輻射，常與保稅區(qū)、國(guó)際工業(yè)區(qū)、邊貿(mào)口岸、航空港等相鄰或結(jié)合物流中心主要依托單一運(yùn)輸方式；有足夠可利用空間針對(duì)特定運(yùn)輸方式貨運(yùn)的理想半徑范圍進(jìn)行中短途配送的綜合物流服務(wù)主要覆蓋至整個(gè)城市內(nèi)部及周邊地區(qū)，常布置在城市周邊配送中心有便利的交通條件；有一定的物流需求，但用地受限。針對(duì)特定市場(chǎng)、商貿(mào)和制造企業(yè)提供物流服務(wù)。主要向市內(nèi)的物流服務(wù)需求形成輻射，常常與大型制造企業(yè)、大型專業(yè)市場(chǎng)相鄰物流園區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流園區(qū)-分類根據(jù)物流園區(qū)的依托對(duì)象為劃分依據(jù)，以物流園區(qū)規(guī)劃指標(biāo)為推薦性要求貨運(yùn)服務(wù)型a)依托空運(yùn)或海運(yùn)或陸運(yùn)樞紐而規(guī)劃，至少有兩種

不同的運(yùn)輸形式銜接；b)提供大批量貨物轉(zhuǎn)換的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸

形式的有效銜接；c）主要服務(wù)于國(guó)際性或區(qū)域性物流運(yùn)輸及轉(zhuǎn)換。

-空港物流園區(qū)

-港口物流園區(qū)-陸港物流園區(qū)物流園區(qū)-分類

生產(chǎn)服務(wù)型a)依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)

而規(guī)劃；b)提供制造型企業(yè)一體化物流服務(wù)；c)主要服務(wù)于生產(chǎn)制造業(yè)物料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售。物流園區(qū)-分類商貿(mào)服務(wù)型a)依托各類大型商品貿(mào)易現(xiàn)貨市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)而規(guī)劃，為商貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)；b)提供商品的集散、運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、信息處理、流通加工等物流服務(wù)；c)主要服務(wù)于商貿(mào)流通業(yè)商品集散。物流園區(qū)-分類

綜合服務(wù)型a)依托城市配送、生產(chǎn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等多元對(duì)象而規(guī)劃；b)位于城市交通運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)，提供綜合物流功能服務(wù)；c)主要服務(wù)于城市配送與區(qū)域運(yùn)輸。

物流園區(qū)規(guī)劃-推薦性指標(biāo)貨運(yùn)服務(wù)型生產(chǎn)服務(wù)型指標(biāo)指標(biāo)單位指標(biāo)值空港型海港型陸港型園區(qū)物流強(qiáng)度萬(wàn)噸/Km2·年≥50≥1000≥500交通連接方式至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在，可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)能為入駐物流企業(yè)提供符合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)指標(biāo)指標(biāo)單位指標(biāo)值園區(qū)物流強(qiáng)度萬(wàn)噸/Km2·年≥150交通連接方式至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)能為入駐物流企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提供公共信息平臺(tái)和實(shí)時(shí)信息交換系統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)型綜合服務(wù)型指標(biāo)指標(biāo)單位指標(biāo)值園區(qū)物流強(qiáng)度萬(wàn)噸/Km2·年≥100交通連接方式至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息和在線交易服務(wù)指標(biāo)指標(biāo)單位指標(biāo)值園區(qū)物流強(qiáng)度萬(wàn)噸/Km2·年≥250交通連接方式至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息和在線交易服務(wù)物流園區(qū)規(guī)劃-推薦性指標(biāo)關(guān)于物流園區(qū)選址德國(guó)：公路、水路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式的交匯點(diǎn)，明確規(guī)定要求至少有兩種不同的運(yùn)輸方式銜接。日本：以都市外圍的高速道路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的交叉口為中心的10公里半徑范圍內(nèi)為選址地點(diǎn)，以確立其交通優(yōu)勢(shì)及其與都市內(nèi)配送的銜接優(yōu)勢(shì)。我國(guó)：大多建設(shè)在有兩種以上運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換的機(jī)場(chǎng)、港口和鐵路樞紐等地，也有相當(dāng)比例毗鄰兩條及以上高速公路。結(jié)合我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的實(shí)際情況，貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)選址時(shí)需要達(dá)到“至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在，可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)”的基礎(chǔ)條件，而其它類型的物流園區(qū)選址時(shí)需要達(dá)到“至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)”的基礎(chǔ)條件。其它影響因素，如用地條件及土地成本、服務(wù)范圍與市場(chǎng)定位、物流需求及其分布、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)及建設(shè)成本。物流園區(qū)規(guī)劃-推薦性指標(biāo)關(guān)于物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模德國(guó)：2002年德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示：德國(guó)現(xiàn)有33個(gè)物流園區(qū)，每個(gè)物流園區(qū)總面積平均約1.4km2。日本：自1965年至今已建成20個(gè)大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地0.74km2。我國(guó)：2008年中國(guó)物流園區(qū)調(diào)研中，在有占地?cái)?shù)據(jù)的302個(gè)物流園區(qū)中有45%規(guī)模大于1km2。由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)密度較大，物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)出現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)。為滿足產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的集聚規(guī)模效應(yīng)，規(guī)范社會(huì)物流系統(tǒng)（物流園區(qū)、物流中心、配送中心三層結(jié)構(gòu)）的梯級(jí)層次發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)的規(guī)模為不小于1平方公里。物流園區(qū)規(guī)劃-推薦性指標(biāo)關(guān)于物流園區(qū)非物流用地日本：配送型物流園區(qū)中非物流用地占園區(qū)總用地面積的10%-30%。我國(guó)：國(guó)內(nèi)大多數(shù)物流園區(qū)中該比例高于25%；《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。而物流園區(qū)缺乏相關(guān)規(guī)定。根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，為防止物流用地流失、促進(jìn)資源的集約利用，在物流園區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)優(yōu)化土地用途結(jié)構(gòu)以提高土地使用效率、保障物流功能的順利發(fā)揮。考慮到貨運(yùn)服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)較貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)對(duì)物流功能和配套的商業(yè)交易的需求差異，確定貨運(yùn)服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)所配套的行政辦公、商業(yè)及生活服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)不大于園區(qū)總用地面積的10%，貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型應(yīng)不大于15%。物流園區(qū)規(guī)劃-推薦性指標(biāo)運(yùn)作模式

根據(jù)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理主體以及入駐企業(yè)之間存在的各種聯(lián)系,物流園區(qū)運(yùn)作模式可以分為三種：投資建設(shè)方與運(yùn)營(yíng)方相結(jié)合投資建設(shè)方與運(yùn)營(yíng)方相分離投資建設(shè)方與運(yùn)營(yíng)方半結(jié)合“企業(yè)-企業(yè)”模式“政府-政府”模式“政府-企業(yè)”模式“政府企業(yè)合作-企業(yè)“模式“政府-政府企業(yè)合作”模式“政府企業(yè)合作-政府企業(yè)合作“模式物流園區(qū)-建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式物流園區(qū)-建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)一體化政府-政府資金充足，相關(guān)政策支持政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，園區(qū)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)-企業(yè)管理機(jī)制科學(xué)、合理，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、收益較大前期投資較大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、缺乏政策支持分離政府-企業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、資金充足、相關(guān)政策支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、利潤(rùn)分配易出現(xiàn)分歧、受政府影響較大交叉政府企業(yè)合作-企業(yè)資金充足、相關(guān)政策支持、緩解政府對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)影響利潤(rùn)分配易出現(xiàn)分歧、收益降低政府-政府企業(yè)合作相關(guān)政策支持、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)政府單獨(dú)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)政府企業(yè)合作-政府企業(yè)合作資金充足、相關(guān)政策支持、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)企業(yè)而言利潤(rùn)較低、園區(qū)運(yùn)營(yíng)受政府影響很大、決策效率較低物流園區(qū)-管理模式管理委員會(huì)制，仿照開(kāi)發(fā)區(qū)模式，組建管委會(huì)對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行管理，政府不參與經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)于規(guī)模較大的物流園區(qū)。股份公司制，采取公司制度管理園區(qū)，設(shè)立董事會(huì)等部門，按照責(zé)權(quán)利結(jié)合原則管理園區(qū)，適用于主體企業(yè)開(kāi)發(fā)模式。業(yè)主委員會(huì)制，若園區(qū)開(kāi)發(fā)是由幾個(gè)物流企業(yè)進(jìn)行，則參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的物流企業(yè)組成業(yè)主委員會(huì)，組建管理部門負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)制，由物流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，組織、協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展物流服務(wù)。與業(yè)主委員會(huì)制的區(qū)別在于協(xié)會(huì)代表的物流企業(yè)更加廣泛，協(xié)會(huì)只是組織者，并沒(méi)對(duì)園區(qū)進(jìn)行直接投資。物流園區(qū)-盈利模式以物流信息為平臺(tái)，從信息服務(wù)中盈利，一是提供車輛配載信息，從成本節(jié)約中獲利；二是提供商品供求信息，從商品交易中獲利，如安徽新長(zhǎng)江物流園區(qū)、連云港中儲(chǔ)物流中心。以政府優(yōu)惠政策為契機(jī)，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲利，一是利用優(yōu)惠政策在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲利；二是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)