建設工程監(jiān)理相關法規(guī)概述

第5章建設工程監(jiān)理相關法規(guī)5.1建設工程法律、法規(guī)概述5.2中華人民共和國建筑法5.3中華人民共和國合同法5.4建設工程質(zhì)量管理條例5.5建設工程安全生產(chǎn)管理條例5.6建設工程相關法規(guī)實訓及案例5.1建建設工工程法律律、法規(guī)規(guī)概述5.1..1建建設工程程法律法法規(guī)體系系1.建建設工工程法律律、法規(guī)規(guī)的基本本概念法律體系系也稱法法的體系系，通常常指由一一個國家家現(xiàn)行的的各個部部門法構構成的有有機聯(lián)系系的統(tǒng)一一整體。。建設工工程法律律具有綜綜合性、、獨立性性和完整整性的特特點。建建設工程程法律、、法規(guī)體體系是根根據(jù)《中中華人民民共和國國立法法法》的規(guī)規(guī)定，制制定和公公布施行行的有關關建設工工程的各各項法律律、行政政法規(guī)、、地方性性法規(guī)、、自治條條例、單單行條例例、部門門規(guī)章和和地方政政府規(guī)章章的總稱稱。建設工程程行政法法規(guī)是由由國務院院根據(jù)憲憲法和法法律制定定的規(guī)范范工程建建設活動動的各項項法規(guī)，，是由總總理簽署署國務院院令予以以公布，，如《建建設工程程質(zhì)量管管理條例例》、《《建設工工程安全全生產(chǎn)管管理條例例》、《《建設工工程勘察察設計管管理條例例》等。。建建設工工程部門門規(guī)章是是指建設設部按照照國務院院規(guī)定的的職權范范圍，獨獨立或同同國務院院有關部部門聯(lián)合合根據(jù)法法律和國國務院的的行政法法規(guī)、決決定、命命令，制制定的規(guī)規(guī)范工程程建設活活動的各各項規(guī)章章，屬于于建設部部制定的的，由部部長簽署署建設部部令予以以公布，，如《工工程監(jiān)理理企業(yè)資資質(zhì)管理理規(guī)定》》、《注注冊監(jiān)理理工程師師管理規(guī)規(guī)定》等等。上上述述法律、、法規(guī)、、規(guī)章的的法律效效力從高高到低依依次為法法律、行行政法規(guī)規(guī)、部門門規(guī)章。。2.建建設工程程法律、、法規(guī)的的調(diào)整對對象建設工程程法律、、法規(guī)旨旨在調(diào)整整國家及及其有關關機構、、企業(yè)事事業(yè)單位位、社會會團體、、公民之之間在建建設活動動中或建建設行政政管理活活動中發(fā)發(fā)生的各各種社會會關系。。建設法法規(guī)的調(diào)調(diào)整對象象即各種種建設關關系，包包括：1)建建設活動動中的行行政管理理關系由由于建設設活動對對社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展有著重重大的影影響，國國家必須須要實行行全面嚴嚴格的監(jiān)監(jiān)督管理理，包括括對建設設工程的的審批、、立項、、實施、、驗收等等活動的的監(jiān)督和和管理，，以規(guī)范范建設活活動，維維護建筑筑市場秩秩序，促促進建設設活動的的健康發(fā)發(fā)展。為為此，國國家成立立了專門門的建設設行政主主管部門門代表國國家行使使執(zhí)法權權利，監(jiān)監(jiān)督管理理建設工工程領域域的各種種建設行行為。2)建建設活動動中的經(jīng)經(jīng)濟協(xié)作作關系在在工程建建設活動動中，各各種經(jīng)濟濟主體需需要相互互協(xié)作才才能得到到各自的的經(jīng)濟利利益或目目的。如如建設單單位需要要設計單單位完成成設計工工作、需需要施工工單位完完成工程程的建造造工作，，而設計計、施工工等單位位又需要要建設單單位的建建設任務務才能創(chuàng)創(chuàng)造經(jīng)濟濟效益，，等等。。3)建建設活動動中的民民事關系系建建設活活動的民民事關系系是指調(diào)調(diào)整和處處理國家家、法人人、公民民之間在在建設活活動中的的民事權權利和義義務關系系。主要要包括：：在建設設活動中中的有關關自然人人的損害害、侵權權、賠償償關系，，建設領領域從業(yè)業(yè)人員的的自身和和經(jīng)濟權權利保護護關系，，房地產(chǎn)產(chǎn)交易中中買賣、、租賃、、產(chǎn)權關關系，土土地征用用、房屋屋拆遷導導致的拆拆遷安置置關系，，等等。。我我國《《憲法》》規(guī)定，，凡具有有中華人人民共和和國國籍籍的人都都是中華華人民共共和國公公民。不不具有中中華人民民共和國國國籍的的人不是是我國公公民，但但是依然然屬于自自然人的的范疇。。自自然人人不僅包包括公民民，還包包括外國國人和無無國籍人人，他們們都可以以成為民民事法律律關系的的主體。。法人是是指具有有民事權權利能力力和民事事行為能能力，依依法獨立立享有民民事權利利和承擔擔民事義義務的組組織。5.1..2與與建筑工工程監(jiān)理理有關的的建設工工程法律律、行政政法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章1..法律律(1)《《中華華人民共共和國建建筑法》》。((2)《《中華人人民共和和國合同同法》。。((3))《中中華人民民共和國國招標投投標法》》。((4)《《中華人人民共和和國土地地管理法法》。((5)《《中華華人民共共和國城城市規(guī)劃劃法》。。((6))《中中華人民民共和國國城市房房地產(chǎn)管管理法》》。((7)《《中華人人民共和和國環(huán)境境保護法法》。((8)《《中華華人民共共和國環(huán)環(huán)境影響響評價法法》。2.行行政法規(guī)規(guī)(1)《《建設設工程質(zhì)質(zhì)量管理理條例》》。((2)《《建筑工工程安全全生產(chǎn)管管理條例例》。((3)《《建設設工程勘勘察設計計管理條條例》。。((4))《中中華人民民共和國國設計管管理條例例》。3.部部門規(guī)章章(1)《《工程程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定》。。((2))《注注冊監(jiān)理理工程師師管理規(guī)規(guī)定》。。((3))《建建設工程程監(jiān)理范范圍和規(guī)規(guī)模標準準規(guī)定》》。((4)《《建筑工工程設計計招標投投標管理理辦法》》。((5)《《房屋建建筑和市市政基礎礎設施工工程施工工招標投投標管理理辦法》》。((6)《《評標委委員會和和評標方方法暫行行規(guī)定》》。((7)《《建筑工工程施工工發(fā)包與與承包計計價管理理辦法》》。((8)《《建筑工工程施工工許可管管理辦法法》。(9)《《實施施工程建建設強制制性標準準監(jiān)督規(guī)規(guī)定》。。((10)《《房屋建建筑工程程質(zhì)量保保修辦法法》。((11))《房房屋建筑筑工程和和市政基基礎設施施工程竣竣工驗收收備案管管理暫行行辦法》》。((12)《《建設設工程施施工現(xiàn)場場管理規(guī)規(guī)定》。。((13)《《建筑安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理規(guī)定定》。((14))《工工程建設設重大事事故報告告和調(diào)查查程序規(guī)規(guī)定》。。((15)《《城市建建設檔案案管理規(guī)規(guī)定》。。5.2中中華人人民共和和國建筑筑法5.2..1總總則1..立法法目的《建筑法法》第1條規(guī)定定：為了了加強對對建筑活活動的監(jiān)監(jiān)督管理理、維護護建筑市市場秩序序、保證證建筑工工程的質(zhì)質(zhì)量和安安全，促促進建筑筑業(yè)健康康發(fā)展，，制定本本法。2.調(diào)調(diào)整對象象《建筑法法》第2條規(guī)定定：在中中華人民民共和國國境內(nèi)從從事建筑筑活動，，實施對對建筑活活動的監(jiān)監(jiān)督管理理，應當當遵守本本法。5.2..2建建筑許可可1.建建筑工工程施工工許可1)施施工許可可制度的的概念施施工許可可制度是是指由國國家授權權有關建建設行政政主管部部門，對對建筑工工程施工工前依建建設單位位申請，，對該項項工程是是否符合合法定的的開工條條件進行行審查，，對符合合條件的的工程發(fā)發(fā)給施工工許可證證，允許許建設單單位開工工建設的的制度。。2)建建設單位位申請領領取施工工許可證證應具備備的法定定條件《《建筑法法》第7條規(guī)定定：“建建設工程程開工前前，建設設單位應應當按照照國家有有關規(guī)定定向工程程所在地地縣級以以上人民民政府建建設行政政主管部部門申請請領取施施工許可可證；但但是，國國務院建建設行政政主管部部門確定定的限額額以下的的小型工工程除外外。按照照國務院院規(guī)定的的權限和和程序批批準開工工報告的的建筑工工程，不不再領取取施工許許可證。?！苯ńㄔO單位位申請領領取施工工許可證證應具備備的法定定條件在在《建筑筑法》第第8條作作出了規(guī)規(guī)定：““申請領領取施工工許可證證，應當當具備下下列條件件：((1)已已經(jīng)辦理理該建設設工程用用地批準準手續(xù)。。(2)在在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)的建筑筑工程，，已經(jīng)取取得規(guī)劃劃許可證證。((3)需需要拆遷遷的，其其拆遷進進度符合合施工要要求。((4)已已經(jīng)確確定建設設施工企企業(yè)。((5)有有滿足足施工需需要的施施工圖紙紙及技術術資料。。((6))有保保證工程程質(zhì)量和和安全的的具體措措施。((7)建建設資資金已經(jīng)經(jīng)落實。。((8))法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他條件件。建建設設行政主主管部門門自收到到申請之之日起15日內(nèi)內(nèi)，對符符合條件件的申請請頒發(fā)施施工許可可證?！薄?)不不需要申申請施工工許可證證的工程程類型并并不是所所有工程程在開工工前都需需要辦理理施工許許可證，，不需要要申請施施工許可可證的工工程類型型包括：：((1))國務務院建設設行政管管理部門門確定的的限額以以下的小小型工程程。((2)按按照國務務院規(guī)定定的權限限和程序序批準開開工的建建筑工程程。((3)搶搶險救災災工程。。((4))臨時時性工程程。((5)軍軍用房屋屋建筑。。4)施施工許可可證或開開工報告告管理《《建筑法法》第9條規(guī)定定：“建建設單位位應當自自領取施施工許可可證之日日起3個個月內(nèi)開開工。因因故不能能按期開開工的，，應當向向發(fā)證機機關申請請延期；；延期以以兩次為為限，每每次不超超過3個個月。既既不開工工又不申申請延期期或者超超過延期期時限的的，施工工許可證證自行廢廢止?！薄薄丁督ㄖā返诘?0條條規(guī)定：：“在建建的建筑筑工程因因故中止止施工的的，建設設單位應應當自中中止施工工之日起起1個月月內(nèi)，向向發(fā)證機機關報告告，并按按規(guī)定做做好建筑筑工程的的維護管管理工作作。建筑筑工程恢恢復施工工的，應應當向發(fā)發(fā)證機關關報告；；中止施施工滿1年的工工程恢復復施工前前，建設設單位應應當報告告發(fā)證機機關核驗驗施工許許可證。?！睂τ谟谛枰I領取開工工報告的的工程，，《建筑筑法》第第11條條規(guī)定：：“按照照國務院院有關規(guī)規(guī)定批準準開工報報告的建建設工程程，因故故不能按按期開工工或者中中止施工工的，應應當及時時向批準準機關報報告情況況。因故故不能按按期開工工超過6個月的的，應當當重新辦辦理開工工報告的的批準手手續(xù)。””2.從從業(yè)資格格1)企企業(yè)從業(yè)業(yè)資格在在我國，，對從事事建筑活活動的建建設工程程企業(yè)實實行等級級許可制制度，這這些企業(yè)業(yè)包括建建筑施工工企業(yè)、、勘察單單位、設設計單位位和監(jiān)理理單位等等?！丁督ńㄖā贰返?3條規(guī)定定：“從從事建筑筑活動的的建筑施施工企業(yè)業(yè)、勘察察單位、、設計單單位和工工程監(jiān)理理單位，，按照其其擁有的的注冊資資本、專專業(yè)技術術人員、、技術裝裝備和已已完成的的建筑工工程業(yè)績績等資質(zhì)質(zhì)條件，，劃分為為不同的的資質(zhì)等等級，經(jīng)經(jīng)資質(zhì)審審查合格格，取得得相應等等級的資資質(zhì)證書書后，方方可在其其資質(zhì)等等級許可可的范圍圍內(nèi)從事事建筑活活動。””根據(jù)相應應的規(guī)定定，工程程建設參參與各方方資質(zhì)等等級有不不同的劃劃分方法法：((1)工工程設計計企業(yè)資資質(zhì)的劃劃分。工工程設計計企業(yè)資資質(zhì)分為為工程設設計綜合合資質(zhì)、、行業(yè)資資質(zhì)和專專項資質(zhì)質(zhì)。工程程設計綜綜合資質(zhì)質(zhì)只設甲甲級，工工程設計計行業(yè)資資質(zhì)和專專項資質(zhì)質(zhì)根據(jù)工工程性質(zhì)質(zhì)和技術術特點分分別設立立了不同同的類別別和級別別。(2)工工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)資質(zhì)的的劃分。。工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)資質(zhì)分分為綜合合資質(zhì)、、專業(yè)資資質(zhì)和事事務所資資質(zhì)。其其中，專專業(yè)資質(zhì)質(zhì)可分為為房屋建建筑工程程、水利利水電工工程、公公路工程程、市政政公用工工程、冶冶煉工程程、礦山山工程、、化工石石油工程程、電力力工程、、農(nóng)林工工程、鐵鐵路工程程、港口口與航道道工程、、航天航航空工程程、通信信工程以以及機械械電子工工程14個專業(yè)業(yè)類別，，每個專專業(yè)類別別又分為為甲級和和乙級((房屋建建筑工程程、水利利水電工工程、公公路工程程和市政政公用工工程4種種專業(yè)工工程類別別設有丙丙級)。。甲級工工程監(jiān)理理企業(yè)可可以監(jiān)理理經(jīng)核定定的工程程類別中中的一等等、二等等、三等等工程；；乙級監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)可以監(jiān)監(jiān)理經(jīng)核核定的工工程類別別中的二二等、三三等工程程；丙級級工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)可以監(jiān)監(jiān)理經(jīng)核核定的工工程類別別中的三三等工程程。(3)建建筑企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)的劃分分。建筑筑企業(yè)資資質(zhì)分為為施工總總承包、、專業(yè)承承包和勞勞務分包包三個序序列。這這三類建建筑企業(yè)業(yè)按照各各自工程程性質(zhì)和和技術特特點，分分為若干干資質(zhì)類類別。其其中，施施工總承承包企業(yè)業(yè)劃分為為12個個類別，，專業(yè)承承包企業(yè)業(yè)劃分為為60個個類別，，勞務分分包企業(yè)業(yè)劃分為為13個個類別。。各資質(zhì)質(zhì)類別按按照各自自規(guī)定的的條件劃劃分若干干等級。。例如，，房屋建建筑工程程施工總總承包企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)分為特特級、一一級、二二級和三三級，地地基與基基礎工程程專業(yè)承承包企業(yè)業(yè)資質(zhì)分分為一級級、二級級和三級級，木工工作業(yè)分分包企業(yè)業(yè)資質(zhì)分分為一級級和二級級。2)專專業(yè)人員員執(zhí)業(yè)資資格制度度《《建筑筑法》第第14條條規(guī)定：：從事建建筑活動動的專業(yè)業(yè)技術人人員，應應當依法法取得相相應的職職業(yè)資格格證書，，并在執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格證書許許可的范范圍內(nèi)從從事建筑筑活動。。建建筑業(yè)業(yè)專業(yè)人人員執(zhí)業(yè)業(yè)資格制制度指的的是我國國的建筑筑業(yè)專業(yè)業(yè)人員在在各自的的專業(yè)范范圍內(nèi)參參加全國國或行業(yè)業(yè)組織的的統(tǒng)一考考試，獲獲得相應應的職業(yè)業(yè)資格證證書，經(jīng)經(jīng)注冊后后在資格格許可范范圍內(nèi)執(zhí)執(zhí)業(yè)的制制度。目目前我國國主要的的建筑業(yè)業(yè)專業(yè)技技術人員員執(zhí)業(yè)資資格種類類包括注注冊建筑筑師、注注冊結(jié)構構工程師師、注冊冊監(jiān)理工工程師、、注冊造造價工程程師、注注冊咨詢詢工程師師和注冊冊建造師師等。另另外，取取得執(zhí)業(yè)業(yè)資格的的專業(yè)技技術人員員，每年年還需要要接受一一定時限限的繼續(xù)續(xù)教育。。5.2..3建建筑工程程發(fā)包與與承包1.一一般規(guī)定定建筑工程程發(fā)包單單位與承承包單位位應當依依法訂立立書面合合同，明明確雙方方權利和和義務。。在發(fā)包包與承包包的招標標投標活活動中，，應當遵遵循公開開、公正正、平等等的競爭爭原則，，建設單單位應當當擇優(yōu)選選擇承包包單位。。2.工工程發(fā)包包制度建設工程程的發(fā)包包方式主主要有兩兩種：招招標發(fā)包包和直接接發(fā)包。?！督ㄖā返诘?9條條規(guī)定：：建筑工工程依法法實行招招標發(fā)包包，對不不適用招招標發(fā)包包的可以以直接發(fā)發(fā)包。建建設工程程的招標標發(fā)包，，主要適適用《招招標投標標法》及及其有關關規(guī)定。?！墩袠藰送稑朔ǚā返?條規(guī)定定了必須須進行招招標的工工程建設設項目范范圍。在在該范圍圍內(nèi)并且且達到國國家規(guī)定定的規(guī)模模標準的的工程建建設項目目的勘察察、設計計、施工工、監(jiān)理理、重要要設備和和材料的的采購都都必須依依法進行行招標。。對于公公開招標標的，《《建筑法法》第20條規(guī)規(guī)定：建建筑工程程實行公公開招標標的，發(fā)發(fā)包單位位應當依依照法定定程序和和方式，，發(fā)布招招標公告告，提供供載有招招標工程程的主要要技術要要求、主主要的合合同條款款、評標標的標準準和方式式以及開開標、評評標、定定標的程程序等內(nèi)內(nèi)容的招招標文件件。對于不適適于招標標發(fā)包可可以直接接發(fā)包的的建設工工程，承承包人依依然要符符合資質(zhì)質(zhì)的要求求。《建建筑法》》第22條規(guī)定定：建筑筑工程實實行直接接發(fā)包的的，發(fā)包包單位應應當將建建筑工程程發(fā)包給給具有相相應資質(zhì)質(zhì)條件的的承包單單位。另另外，國國家也提提倡建筑筑工程實實行工程程總承包包，但是是禁止將將建筑工工程肢解解發(fā)包，，“建設設單位不不得將應應當由一一個承包包單位完完成的建建設工程程肢解成成若干部部分發(fā)包包給幾個個承包單單位”。。發(fā)包單單位也不不得指定定承包單單位購入入用于工工程的建建筑材料料、建筑筑構配件件和設備備或者指指定生產(chǎn)產(chǎn)廠、供供應商。。3.工工程承包包制度1)工工程承包包單位的的資質(zhì)等等級許可可制度我我國對工工程承包包實行資資質(zhì)等級級許可制制度?！丁督ㄖǚā返?6條第第1款規(guī)規(guī)定：““承包建建筑工程程的單位位應當持持有依法法取得的的資質(zhì)證證書，并并在其資資質(zhì)等級級許可的的業(yè)務范范圍內(nèi)承承攬工程程。”為為了規(guī)范范建筑施施工企業(yè)業(yè)的市場場行為，，嚴格建建筑施工工企業(yè)的的市場準準入，《《建筑法法》第26條第第2款對對違反資資質(zhì)許可可制度的的行為作作出了如如下規(guī)定定：(1)禁禁止建建筑施工工企業(yè)超超越本企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級許許可的業(yè)業(yè)務范圍圍承攬工工程。((2)禁禁止以以任何形形式用其其他建筑筑施工企企業(yè)的名名義承攬攬工程。。((3))禁止止建筑施施工企業(yè)業(yè)以任何何形式允允許其他他單位或或者個人人使用本本企業(yè)的的資質(zhì)證證書、營營業(yè)執(zhí)照照，以本本企業(yè)的的名義承承攬工程程。2)聯(lián)聯(lián)合承包包《《建筑筑法》第第27條條規(guī)定““大型建建筑工程程或者結(jié)結(jié)構復雜雜的建筑筑工程，，可以由由兩個以以上的承承包單位位聯(lián)合共共同承包包。共同同承包的的各方對對承包合合同的履履行承擔擔連帶責責任”。。同時還還規(guī)定““兩個以以上不同同資質(zhì)等等級的單單位實行行聯(lián)合承承包的，，應當按按照資質(zhì)質(zhì)等級較較低的單單位的業(yè)業(yè)務許可可范圍承承攬工程程”。3)禁禁止轉(zhuǎn)包包《《建筑筑法》第第28條條規(guī)定：：禁止承承包單位位將其承承包的全全部建筑筑工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給他他人，禁禁止承包包單位將將其承包包的全部部建筑工工程肢解解以后以以分包的的名義分分包轉(zhuǎn)包包給他人人。4.工工程分包包制度分包是指指總承包包單位將將其所承承包的工工程中的的部分工工程發(fā)包包給其他他承包單單位完成成的活動動。1))分包包商不可可以超越越其資質(zhì)質(zhì)許可范范圍去承承攬分包包工程《《建筑法法》第29條規(guī)規(guī)定“建建筑工程程總承包包單位可可以將承承包工程程中的部部分工程程發(fā)包給給具有相相應資質(zhì)質(zhì)條件的的分包單單位”。。2)對對分包單單位的認認可《《建建筑法》》第29條進一一步規(guī)定定“除總總承包合合同中約約定的分分包外，，必須經(jīng)經(jīng)建設單單位認可可”。這這條規(guī)定定實際上上賦予了了建設單單位對分分包商的的否決權權。需要要指出的的是，建建設單位位的認可可是在總總承包單單位已經(jīng)經(jīng)做出選選擇的基基礎上的的確認；；這不同同于指定定分包商商，指定定分包商商是首先先由建設設單位作作出選擇擇。直接接指定分分包商在在我國是是違反的的，而在在《FIDIC施工合合同條件件》中業(yè)業(yè)主則可可以指定定分包商商。3)禁禁止違法法分包《《建筑法法》禁止止違法分分包?！啊敖钩谐邪鼏挝晃粚⑵涑谐邪娜拷ㄖこ讨庖院蠛笠苑职x分分包轉(zhuǎn)包包給他人人”、““分包單單位必須須具有相相應資質(zhì)質(zhì)”、““分包單單位一般般應得到到建設單單位的認認可”，，等等。。4)總總承包單單位與分分包單位位的連帶帶責任《《建筑法法》第29條第第2款規(guī)規(guī)定：““建筑工工程總承承包單位位按照總總承包合合同的約約定對建建設單位位負責；；分包單單位按照照分包合合同的約約定對總總承包單單位負責責?？偝谐邪鼏挝晃缓头职鼏挝痪途头职すこ虒ńㄔO單位位承擔連連帶責任任?！逼淦渲?，連連帶責任任既可以以依合同同約定產(chǎn)產(chǎn)生，也也可以依依法律規(guī)規(guī)定產(chǎn)生生。分分包包與轉(zhuǎn)包包的根本本區(qū)別在在于分包包是將工工程的一一部分或或非主體體結(jié)構部部分交由由其他單單位完成成，而轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包則是是將整個個工程的的全部或或者主體體部分交交由其他他單位完完成。5.2..4建建設工程程監(jiān)理建設工程程監(jiān)理是是指具有有相應資資質(zhì)條件件的工程程監(jiān)理單單位依法法接受建建設單位位的委托托，依照照法律、、法規(guī)以以及有關關技術標標準、設設計文件件和建設設工程承承包合同同，對建建設工程程質(zhì)量、、建設工工期和建建設資金金使用等等實施的的專業(yè)化化監(jiān)督管管理。《《建筑法法》第30條第第1款規(guī)規(guī)定“國國家推行行建筑工工程監(jiān)理理制度””。1.實實行強制制監(jiān)理的的建設工工程范圍圍《建筑法法》第30條第第2款規(guī)規(guī)定“國國務院可可以規(guī)定定實行強強制監(jiān)理理的建筑筑工程的的范圍””。國務務院《建建設工程程質(zhì)量管管理條例例》第12條規(guī)規(guī)定了必必須實行行監(jiān)理的的建設工工程范圍圍，《建建設工程程監(jiān)理范范圍和規(guī)規(guī)模標準準規(guī)定》》則對必必須實行行監(jiān)理的的建設工工程做出出了更具具體的規(guī)規(guī)定：((1)國國家重重點建設設工程。。依據(jù)《《國家重重點建設設項目管管理辦法法》所確確定的對對國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展有重大大影響的的骨干項項目。((2)大大中型型公用事事業(yè)工程程。項目目總投資資額在3000萬以上上的供水水、供電電、供氣氣、供熱熱和社會會發(fā)展有有重大影影響的骨骨干項目目。(3)成成片開開發(fā)建設設的住宅宅小區(qū)工工程。建建設面積積在5萬萬m2以以上的住住宅建設設工程。。((4))利用用外國政政府或者者國際組組織貸款款、援助助資金的的工程。。包括使使用世界界銀行、、亞洲開開發(fā)銀行行等國際際組織貸貸款資金金的項目目，使用用外國政政府及其其機構貸貸款資金金的項目目，使用用國際組組織或者者國外政政府援助助資金的的項目。。((5))國家家規(guī)定必必須實行行監(jiān)理的的其他工工程。項項目總投投資額在在3000萬元元以上關關系社會會公共利利益、公公眾安全全的交通通運輸、、水利建建設、城城市基礎礎設施、、生態(tài)環(huán)環(huán)境保護護、信息息產(chǎn)業(yè)和和能源等等基礎設設施項目目以及學學校、影影劇院和和體育場場館項目目。2.工工程監(jiān)理理單位資資質(zhì)等級級許可制制度我國對工工程監(jiān)理理單位實實行資質(zhì)質(zhì)等級許許可制度度?！督ńㄖā贰返?1條規(guī)定定：“實實行監(jiān)理理的建筑筑工程，，由建設設單位委委托具有有相應資資質(zhì)條件件的工程程監(jiān)理單單位監(jiān)理理。建設設單位與與其委托托的工程程監(jiān)理單單位應當當訂立書書面委托托監(jiān)理合合同。””3.工工程監(jiān)理理的依據(jù)據(jù)、權限限和內(nèi)容容根據(jù)《建建筑法》》、《建建設工程程質(zhì)量管管理條例例》、《《建設工工程安全全生產(chǎn)管管理條例例》的有有關規(guī)定定，工程程監(jiān)理的的依據(jù)包包括法律律、法規(guī)規(guī)，有關關技術標標準、規(guī)規(guī)范、操操作規(guī)程程，設計計文件和和建設工工程承包包合同與與委托監(jiān)監(jiān)理合同同等。根根據(jù)《建建筑法》》的規(guī)定定，工程程監(jiān)理的的內(nèi)容可可以概括括為工程程監(jiān)理單單位對承承包單位位在質(zhì)量量、工期期和資金金使用等等方面的的監(jiān)督，，即三控控。其工工作內(nèi)容容、監(jiān)理理權限還還將取決決于雙方方合同的的具體約約定，并并且該約約定要向向被監(jiān)理理的承包包單位通通報。為為此，《《建筑法法》第33條規(guī)規(guī)定：““實施建建筑工程程監(jiān)理前前，建設設單位應應當將委委托的工工程監(jiān)理理單位、、監(jiān)理內(nèi)內(nèi)容及監(jiān)監(jiān)理權限限，書面面通知被被監(jiān)理的的建筑施施工企業(yè)業(yè)。”《建筑法法》第32條第第2款、、第3款款分包規(guī)規(guī)定了工工程監(jiān)理理人員的的監(jiān)理權權限和義義務，包包括：((1)工工程監(jiān)監(jiān)理人員員認為工工程施工工不符合合設計要要求、施施工技術術標準和和合同約約定的，，有權要要求建設設施工企企業(yè)改正正。((2)工工程監(jiān)理理人員發(fā)發(fā)現(xiàn)工程程設計不不符合建建筑工程程質(zhì)量標標準或者者合同約約定的質(zhì)質(zhì)量要求求的，應應當報告告建設單單位要求求設計單單位改正正。4.禁禁止工程程監(jiān)理單單位實施施的違反反行為根據(jù)《建建筑法》》第34條、第第35條條的規(guī)定定，工程程監(jiān)理單單位還應應當遵守守如下強強制性法法律規(guī)定定：((1)工工程監(jiān)理理單位與與被監(jiān)理理工程的的承包單單位以及及建筑材材料、建建筑構配配件和設設備供應應單位不不得有隸隸屬關系系或者其其他利害害關系。。((2))工程程監(jiān)理單單位不得得轉(zhuǎn)讓監(jiān)監(jiān)理業(yè)務務。((3)工工程監(jiān)理理單位不不按照委委托監(jiān)理理合同的的約定履履行監(jiān)理理義務，，對應當當監(jiān)督檢檢查的項項目不檢檢查或者者不按照照規(guī)定檢檢查，給給建設單單位造成成損失的的，應當當承擔相相應的賠賠償責任任。((4)工工程監(jiān)理理單位與與承包單單位串通通，為承承包單位位謀取非非法利益益，給建建設單位位造成損損失的，，應當與與承包單單位承擔擔連帶賠賠償責任任。5.3中中華人人民共和和國合同同法5.3..1一一般規(guī)定定1.制制定《《合同法法》的目目的《合同法法》第1條規(guī)定定：“為為了保證證合同當當事人的的合法權權益，維維護社會會經(jīng)濟秩秩序，促促進社會會主義現(xiàn)現(xiàn)代化建建設，制制定本法法?！?.《《合同法法》立法法的基本本原則1)平平等原則則《《合同同法》第第3條規(guī)規(guī)定：““合同當當事人的的法律地地位平等等，一方方不得將將自己意意志強加加給另一一方?！薄?)自自愿原原則《《合合同法》》第4條條規(guī)定：：“當事事人依法法享有自自愿訂立立合同的的權利，，任何單單位和個個人不得得非法干干預。””3)公公平原原則《《合合同法》》第5條條規(guī)定：：“當事事人應當當遵循公公平原則則確定各各方的權權利和義義務。””4)誠誠實信用用原則《《合同法法》第6條例規(guī)規(guī)定：““當事人人行使權權利、履履行義務務應當遵遵守誠實實信用原原則?！薄?)遵遵紀守守法的原原則《《合合同法》》第7條條規(guī)定：：“當事事人訂立立、履行行合同，，應當遵遵守法律律、行政政法規(guī)，，遵守社社會公德德，不得得擾亂社社會經(jīng)濟濟秩序，，損害社社會公共共利益。?！?.合合同的分分類根據(jù)不同同的標準準，可以以將合同同劃分為為不用的的種類。。以下選選擇建筑筑工程有有關的重重要的分分類進行行介紹：：1)要要式合合同和不不要式合合同要要式式合同是是指必須須采用法法定形式式的合同同，例如如，中外外合資經(jīng)經(jīng)營合同同經(jīng)雙方方當事人人簽字蓋蓋章后必必須經(jīng)過過政府主主管部門門批準后后才成立立，此批批準即為為法定形形式。采采用要式式合同時時，當事事人采用用合同書書形式訂訂立合同同的，自自雙方當當事人簽簽字或蓋蓋章時合合同成立立。不要式合合同是指指不要求求采用特特定形式式，當事事人可以以選擇合合同形式式。合同同實踐中中，以不不要式合合同居多多。采用用不要式式合同時時，合同同成立是是指合同同當事人人對合同同的標的的、數(shù)量量等內(nèi)容容協(xié)商一一致。如如果法律律、法規(guī)規(guī)、當事事人對合合同的形形式、程程序沒有有特殊要要求，則則承諾生生效時合合同成立立。區(qū)區(qū)別別要式合合同與不不要式合合同的意意義在于于，某些些要式合合同如果果不具備備法律、、行政法法規(guī)要求求的形式式，可能能不產(chǎn)生生合同效效力。2)雙雙務合同同與單務務合同依依照合同同當事人人之間是是否互負負義務，，合同可可以分為為雙務合合同與單單務合同同。雙雙務務合同是是當事人人之間互互相承擔擔義務，，或者說說當事人人均承擔擔義務的的合同。。例如買買賣合同同。雙務務合同下下合同風風險由各各方共擔擔風險。。如委托托監(jiān)理合合同、建建筑工程程施工合合同均屬屬于雙務務合同。。單單務合合同是只只有一方方當事人人承擔給給予的義義務，另另一方不不承擔義義務只享享受權利利的合同同。例如如贈與合合同。單單務合同同下，履履行合同同風險全全部由承承擔義務務的一方方承擔。。3)有有償合同同與無償償合同依依照合同同當事人人之間權權利義務務是否存存在對價價關系，，可以將將合同分分為有償償合同與與無償合合同。有有償合同同是當事事人一方方享有合合同規(guī)定定的權益益須向另另一方付付出相應應代價的的合同。。有償合合同是常常見的合合同形式式，合同同當事人人應當具具有相應應的民事事行為能能力，如如買賣、、租賃、、運輸、、承攬合合同等。。無無償合合同是一一方當事事人享有有合同規(guī)規(guī)定權益益，但無無須向另另一方付付出相應應對價的的合同。。例如無無償借用用合同。。無償付付出的一一方一般般承擔較較低程度度的義務務，合同同對當事事人的行行為能力力要求較較低，甚甚至是無無民事行行為能力力人也能能簽訂無無償合同同。4)有有名合同同與無名名合同根根據(jù)法律律是否賦賦予其特特定的合合同名稱稱并設有有專業(yè)規(guī)規(guī)范，將將合同分分為有名名合同與與無名合合同。有有名合同同也稱典典型合同同，是法法律對某某些合同同賦予專專門名稱稱，并設設立專門門規(guī)范的的合同，，如《合合同法》》分則所所規(guī)定的的15類類合同。。無無名合合同也稱稱非典型型合同，，是法律律上未規(guī)規(guī)定專門門名稱和和專門規(guī)規(guī)則的合合同。根根據(jù)合同同的自由由原則，，只要不不違反法法律、行行政法規(guī)規(guī)強制性性規(guī)定，，不違背背社會公公共利益益和公德德，不侵侵害他人人權益，，允許當當事人根根據(jù)自身身意愿訂訂立任何何形式的的合同。。5.3..2合合同的訂訂立1..合同同的形式式和內(nèi)容容《合同法法》第10條規(guī)規(guī)定：““當事人人訂立合合同，有有書面形形式、口口頭形式式和其他他形式。?！逼渲兄校陬^頭形式是是以口頭頭語言形形式表現(xiàn)現(xiàn)合同內(nèi)內(nèi)容的合合同，書書面形式式是指合合同書、、信件、、數(shù)據(jù)電電文(包包括電報報、電傳傳、傳真真、電子子數(shù)據(jù)交交換和電電子郵件件)等可可以有形形表示所所載內(nèi)容容的形式式，其他他形式則則包括公公證、審審批、登登記等形形式。關于合同同的內(nèi)容容，合同同法第12條規(guī)規(guī)定：合合同的內(nèi)內(nèi)容由當當事人約約定。一一般包括括以下條條款：((1)當當事人人的名稱稱或姓名名和住所所。((2)標標的。((3)數(shù)數(shù)量。。((4))質(zhì)量量。((5)價價款或者者報酬。。((6))履行行期限、、地點和和方式。。((7))違約約責任。。((8))解決決爭議的的方法。。2.要要約與承承諾當事人訂訂立合同同時，應應當采取取要約、、承諾方方式?！丁逗贤ǚā返?4條規(guī)規(guī)定，要要約是希希望和他他人訂立立合同的的意思表表示。該該意思表表示應當當符合下下列規(guī)定定：((1)內(nèi)內(nèi)容具體體確定。。((2))表明明經(jīng)受要要約人承承諾，要要約人即即受該意意思表示示約束。。其中，提提出要約約的一方方為要約約人，接接受要約約的一方方為受約約人。具具體地講講，要約約必須是是特定人人的意思思表示，，必須是是以締約約合同為為目的的的。要約約必須是是對相對對人發(fā)出出的行為為，雖然然相對人人的人數(shù)數(shù)可能為為不特定定的多數(shù)數(shù)人，都都必須由由相對人人承諾。。另外，，要約必必須具備備合同的的一般條條款?！丁逗贤ǚā返?5條規(guī)規(guī)定：““要約邀邀請是希希望他們們向自己己發(fā)出要要約的意意思表示示。寄送送的價目目表、拍拍賣公告告、招標標公告、、招股說說明書、、商業(yè)廣廣告等為為要約邀邀請。””這里意意思表示示的內(nèi)容容往往不不確定，，不含有有合同得得以成立立的主要要內(nèi)容，，也不含含相對人人同意受受其約束束的表示示。要約約邀請并并不是合合同成立立過程中中的必經(jīng)經(jīng)過程，，它是當當事人訂訂立合同同的預備備行為，，在法律律上無須須承擔責責任。要約可以以撤回或或撤銷。。要約的的撤回是是指要約約在發(fā)生生法律效效力之前前，欲使使其不發(fā)發(fā)生法律律效力而而取消的的意思表表示；要要約撤銷銷是指要要約在發(fā)發(fā)生法律律效力之之后，要要約人欲欲使其喪喪失法律律效力而而取消該該項要約約的意思思表示。。《《合同同法》第第21條條規(guī)定：：“承諾諾是受要要約人作作出的同同意要約約的意思思表示。?！钡?2條規(guī)規(guī)定：““承諾應應當以通通知的方方式作出出，但根根據(jù)交易易習慣或或者要約約表明可可以通過過行為作作出的承承諾除外外?！背谐兄Z應具具有以下下條件：：((1)承承諾必須須由受要要約人作作出。((2)承承諾只只能向要要約人作作出。((3)承承諾的的內(nèi)容應應當與要要約的內(nèi)內(nèi)容一致致。((4)承承諾必須須在承諾諾期限內(nèi)內(nèi)發(fā)出。。3.合合同的成成立《合同法法》第25條規(guī)規(guī)定：““承諾生生效時合合同成立立?！背谐兄Z可以以撤回但但是不能能撤銷。。承諾的的撤回是是承諾人人阻止或或者消滅滅承諾發(fā)發(fā)生法律律效力的的意思表表示。撤撤回承諾諾應當在在承諾通通知到達達要約人人之前或或者與承承諾通知知同時到到達要約約人。4.示示范文本本合同示范范文本是是將各類類合同的的主要條條款、式式樣等制制定出規(guī)規(guī)范的、、指導性性的文本本，在全全國范圍圍內(nèi)積極極宣傳和和推廣，，引導當當事人采采用示范范文本訂訂立合同同，以實實現(xiàn)合同同簽訂的的規(guī)范化化?！逗虾贤ā贰返?2條規(guī)定定：“當當事人可可以參照照各類合合同的示示范文本本訂立合合同?！薄痹谠诮ㄖこ填I領域，1991年起先先后頒布布了《建建設工程程施工合合同(示示范文本本)》、、《建設設工程委委托監(jiān)理理合同((示范文文本)》》等示范范文本，，這些示示范文本本更符合合市場經(jīng)經(jīng)濟的要要求。5.格格式條款款格式條款款又稱標標準條款款，是指指當事人人為了重重復使用用而預先先擬定，，并在訂訂立合同同時未與與對方協(xié)協(xié)商即采采用的條條款。提提供條款款的相對對人只能能在接受受格式條條款和解解決合同同兩者之之間選擇擇。提供供格式條條款的一一方應當當遵循公公平的原原則確定定當事人人之間的的權利義義務關系系，并采采取合理理的方式式提請對對方注意意免除或或限制其其責任的的條款，，按照對對方的要要求，對對該條款款予以說說明。當當雙方對對格式條條款的理理解發(fā)生生爭議時時，應當當按照通通常的理理解予以以解釋。。對格式式條款有有兩種以以上解釋釋的，應應當向不不利于提提供格式式條款的的一方解解釋。5.3..3合合同的效效力1..合同同生效合同生效效是指合合同對雙雙方當事事人的法法律約束束力的開開始。合合同成立立后，必必須具備備相應的的法律條條件才能能生效，，否則合合同是無無效的。。合合同生生效應當當具備下下列條件件：((1)當當事人具具有相應應的民事事權利能能力和民民事行為為能力。。((2))意思思表示真真實。((3)不不違反反法律或或者損害害社會公公共利益益。一般來說說，依法法處理的的合同自自成立時時生效。。具體地地講，口口頭合同同自受要要約人承承諾時生生效；書書面合同同當事人人雙方簽簽字或者者蓋章時時生效；；法律規(guī)規(guī)定應當當采用書書面形式式的合同同，當事事人雖然然未采取取書面形形式但已已經(jīng)履行行全部或或者主要要義務的的，可以以視為合合同有效效。合同同中有違違反法律律或社會會公共利利益的條條款的，，當事人人取消或或更改后后，不影影響合同同其他條條件。對對于附條條件合同同，雖然然成立與與生效不不是同一一時間，，合同成成立后并并未開始始履行，，但任何何一方不不得撤銷銷要約和和承諾，，仍然必必須忠實實履行合合同約定定的義務務。否則則，應承承擔締約約過失責責任或者者按違約約責任條條款的約約定追究究相應責責任。對于效力力待定合合同的生生效則與與后續(xù)行行為有關關，包括括：((1)限限制民事事行為能能力人訂訂立的合合同。((2)無無代理理權人訂訂立的合合同。((3)表表見代代理人訂訂立的合合同。((4)法法定代代表人、、負責人人越權訂訂立的合合同。((5)無無處分分權人處處分他人人財產(chǎn)訂訂立的合合同。一一般地，，后續(xù)行行為是指指相應權權利人應應知、追追認、授授權或相相對人與與表見代代理人訂訂立的合合同為有有效合同同。2.無無效合同同無效合同同是指當當事人違違反了法法律規(guī)定定的條件件而訂立立的，國國家不承承認其效效力，不不給予法法律保護護的合同同?！丁逗虾贤ā贰返?2條規(guī)定定，有下下列情形形之一的的，合同同無效：：((1))一方方以欺詐詐、脅迫迫的手段段訂立的的合同，，損害國國家利益益。((2)惡惡意串通通，損害害國家、、集體或或者第三三人利益益。((3)以以合同形形式掩蓋蓋非法目目的。((4)損損害社社會公共共利益。。((5))違反反法律、、行政法法規(guī)的強強制性規(guī)規(guī)定。3.可可變更或或可撤銷銷合同可變更或或可撤銷銷合同是是指欠缺缺生效條條件，但但一方當當事人可可依照自自己的意意思使合合同的內(nèi)內(nèi)容變更更或者使使合同的的效力歸歸于消滅滅的合同同?？勺冏兏蚩煽沙蜂N合合同不同同于無效效合同，，當事人人提出請請求是合合同被變變更、撤撤銷的前前提，人人民法院院或者仲仲裁機構構不得主主動變更更或者撤撤銷合同同。當事事人如果果只要求求變更，，人民法法院或者者仲裁機機構不得得撤銷合合同?！丁逗贤ǚā返?4條規(guī)規(guī)定，下下列合同同，當事事人一方方有權請請求人民民法院或或者仲裁裁機構變變更或者者撤銷：：((1))因重重大誤解解訂立的的。((2)在在訂立合合同時顯顯失公平平的。4.當當事人名名稱或者者法定代代表人變變更不對對合同效效力產(chǎn)生生影響當事人名名稱或者者法定代代表人變變更不會會對合同同的效力力產(chǎn)生影影響?！丁逗贤ǚā返?6條規(guī)規(guī)定：““合同生生效后當當事人不不得因姓姓名、名名稱的變變更或者者法定代代表人、、負責人人、承辦辦人的變變動而不不履行合合同義務務?！?.當當事人合合并或分分立后對對合同效效力的影影響在現(xiàn)實的的市場經(jīng)經(jīng)濟活動動中，經(jīng)經(jīng)常由于于資產(chǎn)的的優(yōu)化或或重組而而產(chǎn)生法法人的合合并或分分立?！丁逗贤ǚā返?0條規(guī)規(guī)定：““當事人人訂立合合同后合合并的，，由合并并后的法法人或者者其他組組織行使使合同權權利，履履行合同同義務。。當事人人訂立合合同后分分立的，，除債權權人和債債務人另另有約定定的義務務，由分分立的法法人或者者其他組組織對合合同的權權利和義義務享有有連帶債債權，承承擔連帶帶債務。。”5.3..4合合同的履履行1..合同同履行的的概念合同履行行是指合合同當事事人按照照合同的的規(guī)定，，全面履履行各自自的義務務，實現(xiàn)現(xiàn)各自的的權利，，使各方方的目的的得以實實現(xiàn)的行行為。2.合合同履行行的原則則《合同法法》第60條規(guī)規(guī)定：““當事人人應當按按照約定定全面履履行自己己的義務務。當事事人應當當遵循誠誠實信用用原則，，根據(jù)合合同的性性質(zhì)、目目的和交交易習慣慣履行通通知、協(xié)協(xié)助、保保密等義義務。””所以，，合同當當事人履履行合同同時，應應遵循以以下原則則：((1)全全面履行行的原則則。((2)誠誠實信用用原則。。3.抗抗辯權抗辯權是是指在雙雙務合同同中，在在符合法法定條件件時，當當事人一一方可以以暫時拒拒絕對方方當事人人的履行行要求的的權利，，包括同同時抗辯辯權、先先履行抗抗辯權和和不安抗抗辯權。。需要注注意的是是，抗辯辯權的形形式只能能暫時拒拒絕對方方的履行行請求，，即中止止履行，，而不能能消滅對對方的履履行請求求權。一一旦抗辯辯權事由由消失，，原抗辯辯權人仍仍應當履履行其債債務。同同時履行行抗辯權權是指在在沒有規(guī)規(guī)定履行行順序的的雙務合合同中，，當事人人一方在在當事人人另一方方未對其其給付以以前，有有權拒絕絕先給付付的權利利。如施施工合同同中期付付款時，，對承包包人施工工質(zhì)量不不合格部部分，發(fā)發(fā)包人有有權拒絕絕該部分分的工程程款；如如果發(fā)包包人拖欠欠工程款款，則承承包人可可以放慢慢施工進進度，甚甚至停止止施工，，所產(chǎn)生生的后果果，由違違約方承承擔。先履行抗抗辯權是是指當事事人互負負債務，，有先后后履行順順序的，，先履行行一方未未履行債債務或者者履行債債務不符符合約定定，后履履行一方方有權拒拒絕先履履行一方方的履行行請求。。設立履履行情況況表的目目的在于于，預防防合同成成立后情情況發(fā)生生變化而而損害合合同另一一方的利利益。不不安抗辯辯權是指指具有先先給付義義務的一一方當事事人，當當相對人人財產(chǎn)明明顯減少少或欠信信用，不不能保證證對其給給付時，，拒絕給給付的權權利。如如材料供供應合同同按照約約定應由由供貨方方先行交交付訂購購的材料料后，采采購方再再付款結(jié)結(jié)算，若若合同履履行過程程中供貨貨方交付付的材料料質(zhì)量不不符合約約定的標標準，采采購方有有權拒付付貨款。。4.代代位權代位權是是指債權權人為了了保障其其債權不不受損害害，而以以自己的的名義代代替?zhèn)鶆談杖诵惺故箓鶛嗟牡臋嗬?。?！丁逗贤ā返诘?3條條規(guī)定：：“因債債務人怠怠于行使使到期債債權，對對債權人人造成損損害的，，債權人人可以向向人民法法院請求求以自己己的名義義代位行行使債務務人的債債權，但但該債權權專屬于于債務人人自身的的除外。?！边@里里，專屬屬于債務務人自身身的權利利包括退退休金、、養(yǎng)老金金、撫恤恤金、人人壽保險險等。5.撤撤銷權撤銷權是是指債權權人對于于債務人人危害其其債權實實現(xiàn)的不不當行為為，有請請求人民民法院予予以撤銷銷的權利利?！丁逗虾贤ā贰返?4條規(guī)定定：“因因債務人人放棄其其到期債債權或者者無償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)產(chǎn)，對債債權人造造成損害害的，債債權人可可以請求求人民法法院撤銷銷債務人人的行為為。債務務人以明明顯不合合理的低低價轉(zhuǎn)讓讓財產(chǎn)，，對債權權人造成成損害，，并且受受讓人知知道該情情形的，，債權人人也可以以請求人人民法院院撤銷債債務人的的行為。。撤銷權權的行使使范圍以以債權人人的債權權為限。。債權人人行使撤撤銷權的的必要費費用，由由債務人人負擔。。”5.3..5合合同的變變更和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓1..合同同變更狹義的變變更是指指合同內(nèi)內(nèi)容的某某些變化化，是在在主體不不變的前前提下，，在合同同沒有履履行或者者沒有完完全履行行前，由由于一定定的原因因，由當當事人對對合同約約定的權權利義務務進行局局部調(diào)整整。這種種調(diào)整，，通常表表現(xiàn)為對對合同某某些條款款的修改改或補充充。廣廣義義的變更更是指除除合同內(nèi)內(nèi)容的變變更外，，還包括括合同主主體的變變更，即即由新的的主體取取代原合合同的某某一主體體。這實實質(zhì)上是是合同的的轉(zhuǎn)讓。。2.合合同轉(zhuǎn)讓讓合同轉(zhuǎn)讓讓是指合合同一方方將合同同的權利利、義務務全部或或者部分分轉(zhuǎn)讓給給第三人人的法律律行為。?！睹穹ǚㄍ▌t》》中規(guī)定定：“合合同一方方將合同同的權利利、義務務全部或或者部分分轉(zhuǎn)讓給給第三人人的，應應當取得得合同另另一方的的同意，，并不得得牟利。。依照法法律規(guī)定定應當由由國家批批準的合合同，需需經(jīng)原批批準機關關批準。。但是，，法律另另有規(guī)定定或者原原合同另另有約定定的除外外。”合合同的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓包括括債權轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、債債務承擔擔以及權權利和義義務同時時轉(zhuǎn)讓三三種情況況。5.3..6合合同權利利義務終終止合同權利利義務終終止是指指由于一一定的法法律事實實發(fā)生，，使合同同設立的的權利義義務歸于于消滅的的法律現(xiàn)現(xiàn)象。合合同權利利義務終終止是合合同效力力停止的的表現(xiàn)，，即合同同當事人人不再受受合同約約束?！丁逗贤ǚā返?1條規(guī)規(guī)定，有有下列情情形之一一的，合合同的權權利義務務終止：：((1))債務務已經(jīng)按按照約定定履行。。((2))合同同解除。。((3))債務務相互抵抵消。((4)債債務人人依法將將標的物物提存。。((5))債權權人免除除債務。。((6))債權權債務同同歸于一一人。((7)法法律規(guī)規(guī)定或者者當事人人約定終終止的其其他情形形。其中，合合同解除除是指在在合同有有效成立立之后沒沒有履行行完畢之之前，當當事人雙雙方通過過協(xié)議或或者一方方行使約約定或法法定解除除權的方方式，使使當事人人設立的的權利義義務關系系終止的的行為。。合同解解除包括括約定解解除和法法定解除除。《合同法法》第94條規(guī)規(guī)定，有有下列情情形之一一的，當當事人可可以解除除合同：：((1))因不不可抗力力致使不不能實現(xiàn)現(xiàn)合同目目的。((2)在在履行行期限屆屆滿之前前，當事事人一方方明確表表示或者者以自己己的行為為表示不不履行主主要債務務。((3)當當事人一一方遲延延履行主主要債務務，經(jīng)催催告后在在合理期期限內(nèi)仍仍未履行行。((4)當當事人一一方遲延延或者有有其他違違約行為為致使不不能實現(xiàn)現(xiàn)合同目目的。((5)法法律規(guī)規(guī)定的其其他情形形。5.3..7違違約責任任1.違違約責責任違約責任任是指合合同當事事人不履履行合同同或者履履行合同同不符合合約定而而應承擔擔的民事事責任。?！丁逗贤ā返诘?07條規(guī)定定：“當當事人一一方不履履行合同同義務或或者履行行合同義義務不符符合約定定的，應應當承擔擔繼續(xù)履履行、采采取補救救措施或或者賠償償損失等等違約責責任。””2.違違約行為為違約責任任源于違違約行為為。違約約行為是是指合同同當事人人不履行行合同義義務或者者合同義義務不符符合約定定條件的的行為。。3.違違約金與與定金違約金是是指當事事人在合合同中或或合同訂訂立后約約定因一一方違約約而應向向另一方方支付一一定數(shù)額額的金錢錢。違約約金可分分為約定定違約金金和法定定違約金金。定定金金是指合合同當事事人一方方預先支支付給對對方的款款項，其其目的是是在于擔擔保合同同債權的的實現(xiàn)。。違違約金金存在與與主合同同之中，，定金存存在于從從合同之之中。它它們可能能單獨存存在，也也可能同同時存在在。《合合同法》》第116條規(guī)規(guī)定：““當事人人既約定定違約金金，又約約定定金金的，一一方違約約時，對對方可以以選擇適適用違約約金或者者定金條條款?！薄睆囊?guī)定定中可以以看出，，違約金金條款和和定金條條款只能能選擇適適用其中中一個。。5.4建建設工工程質(zhì)量量管理條條例5.4..1建建設單位位的質(zhì)量量責任和和義務1.依依法對工工程進行行發(fā)包的的責任《質(zhì)量管管理條例例》第7條規(guī)定定：“建建設單位位應當將將工