政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)形成性性考核冊(cè)冊(cè)參考答答案政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)形成性性考核作作業(yè)1題目：什么么是政府府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)？如何何理解政政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)？1、[案例例]：轉(zhuǎn)型型時(shí)期我我國(guó)勞工工政策在在勞工權(quán)權(quán)益保障障方面的的缺失轉(zhuǎn)型時(shí)期的的勞動(dòng)力力市場(chǎng)政政策體系系在多大大程度上上保護(hù)了了勞工權(quán)權(quán)益？這這可以從從政策的的覆蓋范范圍和實(shí)實(shí)施效果果兩個(gè)方方面作出出評(píng)估?！?jiǎng)趧?dòng)合合同制度度是實(shí)施施最久的的規(guī)范勞勞動(dòng)關(guān)系系的制度度，但覆覆蓋范圍圍主要在在城鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民工還存在較大空白。截止到2000年末，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工達(dá)10700萬(wàn)人，占同口徑職工總數(shù)的95％以上；城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員有一半以上簽訂了勞動(dòng)合同；鄉(xiāng)村集體企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工有2300萬(wàn)人。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系大量存在，除用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律意識(shí)淡漠，勞動(dòng)者處于弱者地位外，也與勞動(dòng)法律政策的不協(xié)調(diào)有關(guān)。例如，在勞動(dòng)者處于弱者地位的條件下，強(qiáng)調(diào)雙方協(xié)商一致，無(wú)異于賦予用人單位的單方自由。越來(lái)越多的用人單位用勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，以逃避承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)法律責(zé)任?，F(xiàn)行勞動(dòng)法律政策對(duì)用人單位的用工自主權(quán)和用工形式也缺乏有效監(jiān)督管理。總的來(lái)看，勞動(dòng)合同在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面存在一些先天不足和設(shè)計(jì)缺陷，起不到應(yīng)有的作用。——?jiǎng)谫Y集集體協(xié)商商工資制制度的實(shí)實(shí)施范圍圍和力度度非常有有限。據(jù)據(jù)全國(guó)總總工會(huì)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，工工資集體體協(xié)商制制度從20001年開(kāi)始始推行后后，截至至20003年底，全全國(guó)開(kāi)展展工資集集體協(xié)商商、簽訂訂工資專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)集體體協(xié)議的的企業(yè)僅僅有29..31萬(wàn)個(gè)，覆覆蓋職工工35779萬(wàn)人，且且這項(xiàng)制制度的成成功主要要取決于于一些不不確定的的外部條條件，而而不是談?wù)勁兄黧w體特別是是勞工或或工會(huì)一一方的力力量。加加之目前前企業(yè)拖拖欠農(nóng)民民工工資資問(wèn)題大大量存在在，故這這項(xiàng)制度度還遠(yuǎn)未未成為企企業(yè)工資資決定的的主要形形式?！w談?wù)勁兄贫榷饶芊癜l(fā)發(fā)揮維護(hù)護(hù)勞工權(quán)權(quán)益的作作用，有有待制度度的進(jìn)一一步完善善。集體體談判制制度已覆覆蓋城鎮(zhèn)鎮(zhèn)相當(dāng)多多的企業(yè)業(yè)和職工工，根據(jù)據(jù)勞動(dòng)保保障部的的統(tǒng)計(jì)，截截至20003年底，全全國(guó)共簽簽訂集體體合同63..5萬(wàn)份，涉涉及職工工80000多萬(wàn)人人。但目目前集體體談判主主要在企企業(yè)一級(jí)級(jí)進(jìn)行，區(qū)區(qū)域和行行業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)層面面的集體體談判還還沒(méi)有法法律規(guī)定定，雖然然近年也也有一些些地方對(duì)對(duì)此進(jìn)行行嘗試，但但缺乏相相應(yīng)的法法律依據(jù)據(jù)。相當(dāng)當(dāng)多的企企業(yè)中存存在著集集體談判判和集體體合同嚴(yán)嚴(yán)重流于于形式的的現(xiàn)象。這這表現(xiàn)在在：一些些工會(huì)和和企業(yè)重重簽訂輕輕協(xié)商，集體合同部分照抄法律法規(guī)的規(guī)定且不符合企業(yè)實(shí)際。由于在多數(shù)非公有制企業(yè)中工會(huì)的談判能力有限，國(guó)家對(duì)一些國(guó)有企業(yè)的工資總額仍保持相對(duì)的控制權(quán)，因而在這些企業(yè)中工資談判還難以真正開(kāi)展。其根本原因在于談判主體之一工會(huì)或勞工力量的薄弱，亟待通過(guò)工會(huì)內(nèi)部組織體制的改革和談判斗爭(zhēng)手段的豐富來(lái)加以彌補(bǔ)?！?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)監(jiān)察制度度是最重重要的勞勞動(dòng)執(zhí)法法手段，但但由于勞勞動(dòng)執(zhí)法法人員的的嚴(yán)重不不足和素素質(zhì)低下下，加上上執(zhí)法手手段單一一，且處處罰力度度不夠，違違法成本本低，導(dǎo)導(dǎo)致不能能有效地地威懾和和遏制用用人單位位的違法法行為，使使這項(xiàng)制制度難以以發(fā)揮應(yīng)應(yīng)有作用用。至20003年末，全全國(guó)共有有勞動(dòng)保保障監(jiān)察察機(jī)構(gòu)32223個(gè)，配配備勞動(dòng)動(dòng)保障監(jiān)監(jiān)察員4.3萬(wàn)人，其其中專(zhuān)職職監(jiān)察員員1.9萬(wàn)人，兼兼職監(jiān)察察員2.4萬(wàn)人。但但面對(duì)全全國(guó)數(shù)以以萬(wàn)計(jì)的的各類(lèi)企企業(yè)和2.4億城鎮(zhèn)鎮(zhèn)勞動(dòng)者者，人少少案多、執(zhí)執(zhí)法不力力等問(wèn)題題不會(huì)很很快得到到緩解?！?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議處理理制度存存在許多多制度設(shè)設(shè)計(jì)上的的缺陷，已已不能適適應(yīng)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系變變化和勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議激增的的現(xiàn)實(shí)，亟亟待變革革。勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議處處理機(jī)構(gòu)構(gòu)受理范范圍較窄窄，使相相當(dāng)一部部分爭(zhēng)議議無(wú)法通通過(guò)法律律途徑予予以解決決，加劇劇了勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的不穩(wěn)。爭(zhēng)爭(zhēng)議處理理程序復(fù)復(fù)雜且銜銜接不暢暢，爭(zhēng)議議處理時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，不不利于及及時(shí)有效效地保護(hù)護(hù)勞動(dòng)者者的權(quán)益益。爭(zhēng)議議處理程程序中的的具體制制度不完完善，仲仲裁時(shí)效效不僅時(shí)時(shí)間短，時(shí)時(shí)效的起起算點(diǎn)不不明確，導(dǎo)導(dǎo)致勞動(dòng)動(dòng)者常常常超過(guò)仲仲裁時(shí)效效，從而而喪失通通過(guò)仲裁裁和訴訟訟解決爭(zhēng)爭(zhēng)議的權(quán)權(quán)利。爭(zhēng)爭(zhēng)議仲裁裁機(jī)構(gòu)案案多人少少，不堪堪重負(fù)，致致使裁決決的質(zhì)量量難以提提高。法法院受理理的爭(zhēng)議議案件由由民事審審判庭審審理，往往往以民民事審判判的思維維審理勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議案件，容容易造成成仲裁和和審判適適用法律律的不統(tǒng)統(tǒng)一，不不利于保保護(hù)勞動(dòng)動(dòng)者權(quán)益益。企業(yè)業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議調(diào)解解委員會(huì)會(huì)弱化，一一些企業(yè)業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議調(diào)解解組織流流失或缺缺位，使使防范勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議的第一一道防線(xiàn)線(xiàn)形同虛虛設(shè)。2、個(gè)人的的討論提綱綱：勞工政政策是指指針對(duì)勞勞動(dòng)者或或勞工階階層而設(shè)設(shè)立的社社會(huì)政策策。轉(zhuǎn)型型時(shí)期我我國(guó)勞工工政策在在勞工權(quán)權(quán)益保障障方面存存在缺失失，諸如如勞動(dòng)合合同制度度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)和和進(jìn)城農(nóng)農(nóng)民工還還存在較較大空白白；集體體談判制制度的完完善有待待工會(huì)組組織體制制的改革革和談判判斗爭(zhēng)手手段的豐豐富；勞勞動(dòng)監(jiān)察察制度不不能有效效地威懾懾和遏制制用人單單位的違違法行為為；勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議處處理制度度存在許許多制度度設(shè)計(jì)上上的缺陷陷，亟待待變革，等等等。勞勞工政策策缺失的的要害是是從屬和和服務(wù)于于效率優(yōu)優(yōu)先的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)政策，未未能體現(xiàn)現(xiàn)出公平平與效率率的統(tǒng)一一。應(yīng)在在科學(xué)發(fā)發(fā)展觀指指導(dǎo)下完完善勞工工政策。筆者認(rèn)為，我我國(guó)勞工工政策進(jìn)進(jìn)一步改改革的原原則是處處理好經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)與社會(huì)會(huì)進(jìn)步、促促進(jìn)市場(chǎng)場(chǎng)效率與與保持規(guī)規(guī)則公正正以及保保障企業(yè)業(yè)自主用用工和增增進(jìn)勞工工權(quán)益等等三者的的關(guān)系，使使它們都都能得到到均衡、協(xié)協(xié)調(diào)的發(fā)發(fā)展。在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，提提出以下下政策改改革的建建議：其一，完善善勞動(dòng)保保障監(jiān)察察制度，規(guī)規(guī)范監(jiān)察察執(zhí)法行行為，增增強(qiáng)執(zhí)法法力度。其二，在現(xiàn)現(xiàn)階段，調(diào)調(diào)整勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的主要模模式宜以以中央政政府召集集工會(huì)和和雇主組組織，從從源頭促促進(jìn)政勞勞資三方方協(xié)商機(jī)機(jī)制的建建立完善善，以出出臺(tái)勞動(dòng)動(dòng)法律法法規(guī)、行行政規(guī)章章和三方方會(huì)簽文文件和政政策等形形式，調(diào)調(diào)整和解解決勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系和和勞工政政策中的的重大問(wèn)問(wèn)題。其三，幫助助工人組組建工會(huì)會(huì)，通過(guò)過(guò)工會(huì)凝凝聚勞工工的集體體力量來(lái)來(lái)爭(zhēng)取自自身的權(quán)權(quán)益。在在市場(chǎng)化化的私營(yíng)營(yíng)和外資資企業(yè)里里，勞資資力量對(duì)對(duì)比極為為懸殊，勞勞工惟有有依靠自自身集體體的力量量——工會(huì)，才才能爭(zhēng)得得自身權(quán)權(quán)益。其四，培育育勞動(dòng)關(guān)關(guān)系兩大大主體工工會(huì)和雇雇主的協(xié)協(xié)商談判判能力，逐步形成勞資雙方自主談判，決定勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)的格局。其中，培育工會(huì)組織的自主協(xié)商談判能力和作用至為重要。其五，完善善勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議處理理制度。健健全多層層次、多多形式的的勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議調(diào)解解制度，堅(jiān)堅(jiān)持和拓拓展勞動(dòng)動(dòng)仲裁工工作的三三方性原原則，完完善辦案案機(jī)制。同同時(shí)，貫貫徹《法法律援助助條例》，推推進(jìn)來(lái)自自工會(huì)和和民間的的勞動(dòng)法法律援助助活動(dòng)，培培養(yǎng)勞工工律師，為為工人提提供收費(fèi)費(fèi)低廉的的法律服服務(wù)，讓讓他們都都能通過(guò)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議仲裁裁和訴訟訟維護(hù)自自身的合合法權(quán)益益。3、小組討討論后行行程的提提綱：（一）政政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)與公平平公平，是是各國(guó)政政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)所所追求的的一個(gè)共共同目標(biāo)標(biāo)。在經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域，公平平是和分分配相聯(lián)聯(lián)系的一一個(gè)概念念。公平平可從兩兩方面理理解，一一是生產(chǎn)產(chǎn)要素投投入和產(chǎn)產(chǎn)出之間間的對(duì)比比關(guān)系；；一是社社會(huì)成員員對(duì)收入入分配差差距的心心理承受受能力。前前者稱(chēng)之之為經(jīng)濟(jì)濟(jì)公平，后后者稱(chēng)之之為社會(huì)會(huì)公平。在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)中，政政府為追追求公平平目標(biāo)，應(yīng)應(yīng)開(kāi)展的的主要工工作有：：（1）為各各種生產(chǎn)產(chǎn)要素參參與市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)造公平平的環(huán)境境，即機(jī)機(jī)會(huì)均等等。（2）貫徹徹按勞分分配為主主體的原原則，使使勞動(dòng)的的收入與與所提高高勞動(dòng)的的數(shù)量和和質(zhì)量相相對(duì)應(yīng)，多多勞多得得，充分分調(diào)動(dòng)勞勞動(dòng)者的的積極性性。（3）運(yùn)用用稅收、社社會(huì)保障障等政策策工具，將將收入差差距控制制在社會(huì)會(huì)成員心心理承受受能力之之內(nèi)。（二）政政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)與效率率效率是指社社會(huì)資源源配置中中投入與與產(chǎn)出、所所費(fèi)與所所得的對(duì)對(duì)比關(guān)系系。在經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理理論中，資資源配置置效率理理想的狀狀態(tài)是“帕累托托效應(yīng)”。在達(dá)達(dá)到“帕累托效效應(yīng)”之前，如如果資源源配置能能夠在不不降低其其它人福福利水平平的條件件下，使使另一部部分人的的福利水水平得到到改善，稱(chēng)稱(chēng)之為“帕累托托改善”。政府資資源配置置效率，可可從兩個(gè)個(gè)層面來(lái)來(lái)理解，一一是政府府直接控控制和掌掌握資源源的配置置效率。一一是政府府通過(guò)對(duì)對(duì)市場(chǎng)和和微觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為為調(diào)節(jié)，克克服市場(chǎng)場(chǎng)失靈，引引導(dǎo)全社社會(huì)資源源的合理理配置，提提高資源源配置效效率。兩兩者在社社會(huì)整體體資源配配置中呈呈相互影影響、相相互配合合、相互互制約的的關(guān)系。在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行中，由由于市場(chǎng)場(chǎng)在資源源配置中中發(fā)揮基基礎(chǔ)性作作用，凡凡市場(chǎng)能能夠有效效運(yùn)作的的領(lǐng)域，資資源配置置效率問(wèn)問(wèn)題由市市場(chǎng)來(lái)實(shí)實(shí)現(xiàn)，政政府努力力為市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)創(chuàng)造良好好的宏觀觀環(huán)境；；而在市市場(chǎng)不能能或不能能有效發(fā)發(fā)揮作用用的領(lǐng)域域，通過(guò)過(guò)政府財(cái)財(cái)政收支支等活動(dòng)動(dòng)，合理理配置資資源，從從而提高高全社會(huì)會(huì)的資源源配置效效率。（三）、政政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)與公平平和效率率的選擇擇公平與與效率是是政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)的兩大大基本準(zhǔn)準(zhǔn)則，但但在錯(cuò)綜綜復(fù)雜的的經(jīng)濟(jì)社社會(huì)關(guān)系系中，政政府在兩兩者之間間的選擇擇，還需需要解決決一系列列的問(wèn)題題。1、公平與與效率之之間的替替代關(guān)系系盡管公公平與效效率是政政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)所所追求的的目標(biāo)，但但要同時(shí)時(shí)達(dá)到兩兩個(gè)目標(biāo)標(biāo)，是較較為困難難的，有有時(shí)甚至至是不可可能的。即即公平與與效率之之間存在在矛盾，具具有一定定替代關(guān)關(guān)系。2、公平與與效率的的選擇公平與與效率兩兩者之間間既有矛矛盾性又又有統(tǒng)一一性，政政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)決策有有較大回回旋余地地，可形形成各種種不同的的政策組組合。第一，公公平與效效率兼顧顧的政策策選擇。第二，效效率優(yōu)先先兼顧公公平的政政策選擇擇。即政政府財(cái)政政收支和和宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理理以提高高資源配配置效率率，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)較較快增長(zhǎng)長(zhǎng)，增強(qiáng)強(qiáng)整體國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力，發(fā)發(fā)展社會(huì)會(huì)生產(chǎn)力力為首要要目標(biāo)，同同時(shí)注意意調(diào)節(jié)社社會(huì)成員員收入差差距，體體現(xiàn)社會(huì)會(huì)公平。這這也是我我國(guó)現(xiàn)行行收入分分配政策策的基本本指導(dǎo)方方針。第三，公公平優(yōu)先先兼顧效效率的政政策選擇擇。即在在政府財(cái)財(cái)政收支支和宏觀觀經(jīng)濟(jì)管管理中，優(yōu)優(yōu)先考慮慮收入和和社會(huì)財(cái)財(cái)富在社社會(huì)成員員之間合合理分配配，調(diào)節(jié)節(jié)收入差差距，為為貧困階階層提供供最基本本的生活活保障，體體現(xiàn)社會(huì)會(huì)公平。同同時(shí)，盡盡可能減減少收入入公平分分配對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行效率的的消極影影響。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)形成性性考核作作業(yè)2題目與形式式：理論論聯(lián)系實(shí)實(shí)際撰寫(xiě)寫(xiě)一篇10000字左右右的小論論文。例文：冷戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)束后后美國(guó)特特殊利益益集團(tuán)對(duì)對(duì)政府對(duì)對(duì)外政策策的影響響在美國(guó)，長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)來(lái)，利益益集團(tuán)積積極參與與政府決決策過(guò)程程，尤其其是在政政府的對(duì)對(duì)內(nèi)政策策上影響響較為突突出，在在對(duì)外政政策過(guò)程程中的影影響則不不十分明明顯。然然而自冷冷戰(zhàn)結(jié)束束以來(lái)，美美國(guó)的利利益集團(tuán)團(tuán)在政府府對(duì)外政政策過(guò)程程中的參參與程度度有所增增強(qiáng)，影影響也有有所上升升。本文文擬從美美國(guó)對(duì)外外政策制制定系統(tǒng)統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)性變化化入手，客客觀地分分析和評(píng)評(píng)價(jià)利益益集團(tuán)在在美國(guó)對(duì)對(duì)外政策策過(guò)程中中的影響響和作用用。利益集團(tuán)與與美國(guó)的的對(duì)外政政策過(guò)程程冷戰(zhàn)結(jié)結(jié)束后，國(guó)國(guó)際形勢(shì)勢(shì)發(fā)生了了變化，國(guó)國(guó)會(huì)在對(duì)對(duì)外政策策過(guò)程中中的重要要性明顯顯上升，利利益集團(tuán)團(tuán)在國(guó)家家對(duì)外政政策過(guò)程程中的態(tài)態(tài)度也較較以往更更加積極極，游說(shuō)說(shuō)的策略略手段更更加先進(jìn)進(jìn)，作用用也更加加明顯。美美國(guó)聯(lián)合合研究性性組織“美國(guó)會(huì)會(huì)議”將后冷冷戰(zhàn)時(shí)期期利益集集團(tuán)影響響國(guó)家對(duì)對(duì)外政策策的有效效策略手手段概括括為以下下幾個(gè)方方面，119955年2月23至25日，在在美國(guó)哥哥倫比亞亞大學(xué)召召開(kāi)的美美國(guó)會(huì)議議(ThheAmeericcanAsssemmblyy)文件件。(11)積極極參與而而非被動(dòng)動(dòng)反應(yīng)的的策略。研研究指出出，利益益集團(tuán)必必須采取取積極的的態(tài)度，尋尋求機(jī)會(huì)會(huì)去施加加影響，才才有可能能取得效效果。((2)提提供信息息。利益益集團(tuán)必必須擁有有清楚準(zhǔn)準(zhǔn)確的信信息，并并將這些些信息及及時(shí)地提提供給決決策者，供供他們參參考。如如果這種種信息有有助于決決策者解解決當(dāng)前前面臨的的緊迫問(wèn)問(wèn)題，這這些信息息便比較較容易為為決策者者所關(guān)注注。(33)宣傳傳信息。如如何得到到媒體的的關(guān)注是是利益集集團(tuán)面臨臨的重要要問(wèn)題，得得到媒體體的廣泛泛關(guān)注能能夠使利利益集團(tuán)團(tuán)贏得更更多的支支持，從從而使其其政策游游說(shuō)取得得更好的的效果。利利益集團(tuán)團(tuán)也可通通過(guò)地方方政府的的作用和和發(fā)動(dòng)群群眾的方方式去進(jìn)進(jìn)行宣傳傳。(44)選擇擇參與點(diǎn)點(diǎn)。國(guó)會(huì)會(huì)是利益益集團(tuán)的的主要政政策參與與點(diǎn)，因因?yàn)閲?guó)會(huì)會(huì)議員及及其工作作人員通通常要對(duì)對(duì)其選民民負(fù)責(zé)，要要在政策策取向上上對(duì)“依賴(lài)于”他們的的人負(fù)責(zé)責(zé)，因而而成為利利益集團(tuán)團(tuán)最好的的游說(shuō)對(duì)對(duì)象。國(guó)國(guó)會(huì)非層層級(jí)化、非非官僚化化的組織織結(jié)構(gòu)為為利益集集團(tuán)的政政策游說(shuō)說(shuō)提供了了諸多進(jìn)進(jìn)入點(diǎn)。由由于國(guó)會(huì)會(huì)對(duì)外政政策委員員會(huì)以外外的許多多議員也也同樣能能夠設(shè)法法影響和和參與對(duì)對(duì)外政策策的制定定，因而而他們也也成為利利益集團(tuán)團(tuán)對(duì)外政政策游說(shuō)說(shuō)的對(duì)象象。自220世紀(jì)紀(jì)70年代代美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)改革革以來(lái)，國(guó)國(guó)會(huì)議員員的發(fā)言言和投票票狀況均均可公開(kāi)開(kāi)，使利利益集團(tuán)團(tuán)的代表表能夠了了解議員員的政策策觀點(diǎn)，從從而能夠夠決定游游說(shuō)對(duì)象象。與游游說(shuō)國(guó)會(huì)會(huì)相比，利利益集團(tuán)團(tuán)游說(shuō)行行政部門(mén)門(mén)的難度度要大得得多，行行政官員員對(duì)來(lái)自自利益集集團(tuán)的壓壓力不象象國(guó)會(huì)議議員那么么敏感，行行政組織織的結(jié)構(gòu)構(gòu)與運(yùn)作作特征使使它比國(guó)國(guó)會(huì)更易易于排除除利益集集團(tuán)的影影響。盡盡管如此此，行政政部門(mén)仍仍然是許許多利益益集團(tuán)參參與決策策的進(jìn)入入點(diǎn)之一一。尤其其是政府府部門(mén)的的一些高高級(jí)官員員，他們們清楚地地知道一一些特殊殊領(lǐng)域的的利益在在政治過(guò)過(guò)程中的的重要性性，因而而也成為為利益集集團(tuán)游說(shuō)說(shuō)的對(duì)象象。州政政府和地地方政府府同樣能能夠幫助助利益集集團(tuán)去影影響國(guó)家家政策。(5)采取適當(dāng)?shù)挠握f(shuō)策略。采取何種策略對(duì)于利益集團(tuán)游說(shuō)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分重要。利益集團(tuán)的代表一方面要游說(shuō)那些支持他們政策主張的國(guó)會(huì)議員，同時(shí)也要花更大的氣力去說(shuō)服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團(tuán)還需確定游說(shuō)過(guò)程中的策略，如在提出自己的觀點(diǎn)時(shí)是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會(huì)，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總之，后冷戰(zhàn)時(shí)期，利益集團(tuán)在美國(guó)對(duì)外政策過(guò)程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團(tuán)在政策形成的過(guò)程中，努力“引起媒體和行政部門(mén)對(duì)某個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，并將這一問(wèn)題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(PresidentialStudiesQuarterly)，1999年6月1日。)。利益集團(tuán)推動(dòng)對(duì)某政策問(wèn)題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。第二，協(xié)同國(guó)會(huì)進(jìn)行政策監(jiān)督。在對(duì)外政策方面，美國(guó)國(guó)會(huì)通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個(gè)人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門(mén)的行為。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，便報(bào)告給國(guó)會(huì)，設(shè)法通過(guò)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)的形式或通過(guò)國(guó)會(huì)立法予以糾正。利益集團(tuán)的此類(lèi)作用使國(guó)會(huì)能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時(shí)獲取各種信息。第三，提供信息。美國(guó)的利益集團(tuán)是重要的信息源。由于利益集團(tuán)對(duì)某一對(duì)外政策領(lǐng)域的關(guān)注，因而能夠比政府更快、更準(zhǔn)確地掌握信息。利益集團(tuán)所提供的信息成為決策者進(jìn)行對(duì)外政策分析的依據(jù)之一。為了更好地實(shí)現(xiàn)自己的政策目標(biāo)，利益集團(tuán)常常雇傭資深的專(zhuān)家，這些人具有在某政策領(lǐng)域的深厚閱歷和研究能力，他們的研究成果對(duì)于政府的外交決策具有重要參考價(jià)值。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)形成性性考核作作業(yè)3題目與形式式：運(yùn)用用政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的的基本原原理和相相關(guān)知識(shí)識(shí)，聯(lián)系系實(shí)際撰撰寫(xiě)一篇篇15000字左右右的調(diào)查查報(bào)告或或工作報(bào)報(bào)告。例：房地產(chǎn)產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)調(diào)查報(bào)告告為了進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展我國(guó)國(guó)的房地地產(chǎn)業(yè)，有有關(guān)部門(mén)門(mén)對(duì)我國(guó)國(guó)城市居居民的居居住情況況進(jìn)行了了一次調(diào)調(diào)查，其其調(diào)查結(jié)結(jié)果如下下：一、城城市居民民目前住住得怎樣樣從調(diào)查查所涉及及的范圍圍看，220個(gè)城城市居民民以居住住樓房為為主，887。7％的家家庭住房房為無(wú)電電梯式樓樓房，只只有3。7％的家家庭住在在有電梯梯的商品品房里，還還有8。2％住在在平房，另另有一小小部分處處于衛(wèi)生生間或廚廚房共享享的合住住狀態(tài)。由由于房改改不斷深深入，目目前居民民住房私私有化比比例已達(dá)達(dá)59。3％，超超過(guò)半數(shù)數(shù)；188。2％向房房管所租租用房屋屋；111。5％租住住單位的的房子。住住房面積積多數(shù)在在40--80平平方米之之間。二、多多少都市市人準(zhǔn)備備買(mǎi)房據(jù)調(diào)查查，五年年內(nèi)準(zhǔn)備備購(gòu)房的的都市人人占調(diào)查查城市總總體的221。9％，其其中以經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用房和商商品房為為主，預(yù)預(yù)購(gòu)面積積在70-1150平平方米之之間，可可承受價(jià)價(jià)格以每每平方米米10000-220000元為主主體，輔輔之以每每平方米米5000-10000元元及20000--30000元的的價(jià)格。購(gòu)購(gòu)房資金金將主要要來(lái)源于于家庭儲(chǔ)儲(chǔ)蓄，政政府及銀銀行貸款款也占據(jù)據(jù)一定比比例。三、有有了產(chǎn)權(quán)權(quán)房，還還買(mǎi)房嗎嗎數(shù)據(jù)顯顯示，調(diào)調(diào)查總體體中599。3％的家家庭擁有有住房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，住住房面積積在200-800平方米米不等，多多為2、3或4口之家家，其中中以居住住面積在在50--80平平方米所所占比例例為最高高，200-500平方米米居住面面積位居居其次。還還有小部部分家庭庭或個(gè)人人從單位位或私人人處租房房。那么么，是不不是只有有這一小小部分的的租房者者才是房房產(chǎn)預(yù)購(gòu)購(gòu)對(duì)象呢呢？調(diào)查查結(jié)果顯顯示并不不盡然。調(diào)調(diào)查顯示示，在已已擁有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)房的的家庭中中，233。3％預(yù)計(jì)計(jì)在五年年內(nèi)購(gòu)房房，200。1％預(yù)計(jì)計(jì)明年購(gòu)購(gòu)房，商商品房及及經(jīng)濟(jì)適適用房仍仍占預(yù)購(gòu)購(gòu)主導(dǎo)地地位。調(diào)查顯顯示，無(wú)無(wú)產(chǎn)權(quán)房房家庭主主要希望望購(gòu)買(mǎi)880平方方米以下下的房子子，屬一一期置業(yè)業(yè)，為解解決生活活問(wèn)題；；而已擁?yè)碛挟a(chǎn)權(quán)權(quán)房的家家庭則希希望購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)更大的的房子，屬屬二期置置業(yè)，為為改善生生活質(zhì)量量。有產(chǎn)權(quán)權(quán)房家庭庭計(jì)劃55年內(nèi)購(gòu)購(gòu)房的比比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)計(jì)劃1年或2年內(nèi)購(gòu)購(gòu)房的比比例，尤尤其是對(duì)對(duì)大面積積住房的的購(gòu)買(mǎi)。另外，在在商品房房預(yù)購(gòu)群群體中，有有產(chǎn)權(quán)房房的家庭庭預(yù)購(gòu)比比例達(dá)555。6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于其他住住房群體體，預(yù)購(gòu)購(gòu)面積以以81--1000平方米米的需求求為最高高，達(dá)330。5％；而而在1000-1150平平方米的的預(yù)購(gòu)群群體中，擁?yè)碛挟a(chǎn)權(quán)權(quán)房的家家庭預(yù)購(gòu)購(gòu)比例高高達(dá)622。3％，可可見(jiàn)購(gòu)房房在這個(gè)個(gè)群體中中的市場(chǎng)場(chǎng)潛力非非?？捎^觀。但是是，他們們的購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)能力又又怎樣呢呢？假設(shè)擁?yè)碛蟹慨a(chǎn)產(chǎn)權(quán)的預(yù)預(yù)購(gòu)者為為一總體體，調(diào)查查顯示，其其中家庭庭月收入入在20000至至25000元之之間的比比例最高高，達(dá)116。5％；60000元元以上的的高薪家家庭比例例最小。從從總體家家庭月收收入狀況況來(lái)看，我我們就不不難理解解他們對(duì)對(duì)房子售售價(jià)的期期望值所所在。希希望房?jī)r(jià)價(jià)在10000--20000元的的比例最最高，為為30。4％；5500--10000元的的占222。3％；20000--30000元的的占21。6％；希希望房?jī)r(jià)價(jià)在60000元元以上的的不足1％。以上數(shù)數(shù)據(jù)顯示示，國(guó)內(nèi)內(nèi)巨大的的人口基基數(shù)和迅迅猛的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展態(tài)勢(shì)使使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)具有有驚人的的潛力，但但當(dāng)前樓樓市價(jià)格格的居高高不下與與不斷增增長(zhǎng)的房房屋物業(yè)業(yè)需求之之間出現(xiàn)現(xiàn)了斷層層。如果果商家能能順應(yīng)市市場(chǎng)，對(duì)對(duì)價(jià)格、服服務(wù)及其其他相關(guān)關(guān)要素加加以調(diào)整整，相信信房地產(chǎn)產(chǎn)的前景景非常樂(lè)樂(lè)觀。但但值得注注意的是是，在這這些擁有有房產(chǎn)權(quán)權(quán)的預(yù)購(gòu)購(gòu)者中，有有69。1％希望望使用家家庭存款款來(lái)購(gòu)房房，311。4％希望望政府貸貸款，116。1％打算算向銀行行貸款。看看來(lái)，傳傳統(tǒng)的消消費(fèi)觀念念顯然不不利于消消費(fèi)的良良性增長(zhǎng)長(zhǎng)。四、購(gòu)房房者是什什么樣的的人數(shù)據(jù)顯顯示，225-334歲的的人占購(gòu)購(gòu)房人群群的366％，位位居傍首首，而335-444歲的人人群比例例為200。3％，位位居第二二?？傮w體購(gòu)房人人群以中中學(xué)以上上學(xué)歷為為主流，半半數(shù)以上上為全職職工作者者，重點(diǎn)點(diǎn)分布于于貿(mào)易、制制造業(yè)、政政府機(jī)關(guān)關(guān)及教育育文化領(lǐng)領(lǐng)域，以以制造業(yè)業(yè)職工、中中級(jí)技術(shù)術(shù)人員、商商業(yè)／服服務(wù)業(yè)職職員／公公司中級(jí)級(jí)經(jīng)理居居多，輔輔之以其其他行業(yè)業(yè)人士，月月薪在110000-20000元元范圍內(nèi)內(nèi)為主體體購(gòu)房者者。目前，中中國(guó)的家家庭結(jié)構(gòu)構(gòu)以三口口之家或或四口之之家為主主，購(gòu)房房計(jì)劃多多數(shù)定位位在商品品房及經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用房，分分別占預(yù)預(yù)購(gòu)比例例的422。7％和399。2％；預(yù)預(yù)購(gòu)面積積在700-1550平方方米不等等，以880-1100平平方米的的需求量量最高。而主要房屋預(yù)購(gòu)者的家庭月收入在1000-4000元間。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入越高越傾向于購(gòu)買(mǎi)商品房?？梢哉f(shuō)，他們將是未來(lái)幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)內(nèi)的一支生力軍。五、居居民購(gòu)房房承受能能力有多多大房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域域性差異異很大，但但房?jī)r(jià)與與區(qū)域性性平均收收益的比比例卻基基本類(lèi)似似。從居民民對(duì)房?jī)r(jià)價(jià)的期望望值曲線(xiàn)線(xiàn)上來(lái)看看，期望望值與市市場(chǎng)價(jià)差差距甚遠(yuǎn)遠(yuǎn)。目前前國(guó)內(nèi)的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀決定了了恩格爾爾系數(shù)（指指居民家家庭花費(fèi)費(fèi)在食品品和日常常家庭用用品上的的費(fèi)用占占家庭總總收入的的比例）還還比較高高，這更更加大了了工薪階階層購(gòu)房房的難度度。另外外，中國(guó)國(guó)人的傳傳統(tǒng)觀念念是量入入為出，還還不習(xí)慣慣去花將將來(lái)的錢(qián)錢(qián)，加之之銀行貸貸款手續(xù)續(xù)目前還還稍嫌繁繁雜，擔(dān)擔(dān)保條件件較苛刻刻，還款款制度不不夠完善善，更阻阻礙了人人們消費(fèi)費(fèi)觀念的的盡快更更新。從從總體購(gòu)購(gòu)房人群群中預(yù)購(gòu)購(gòu)房屋的的資金來(lái)來(lái)源上看看，希望望使用家家庭存款款的占668。6％，希希望政府府貸款的的占311。1％，希希望銀行行貸款的的占155。5％，希希望向親親戚朋友友借的占占12。2％。近近七成的的家庭可可望用自自有資金金買(mǎi)房，近近三成的的人希望望得到政政府資助助，只有有一成半半的人愿愿望辦理理銀行貸貸款，可可見(jiàn)，銀銀行貸款款制度亟亟待完善善，以幫幫助人們們改變固固有消費(fèi)費(fèi)觀念，刺刺激消費(fèi)費(fèi)增長(zhǎng)，達(dá)達(dá)到商家家與消費(fèi)費(fèi)者雙贏贏的效果果。六、誰(shuí)誰(shuí)更急于于買(mǎi)房目前，從從預(yù)購(gòu)房房者的人人群結(jié)構(gòu)構(gòu)來(lái)看，商商業(yè)、服服務(wù)業(yè)一一般職工工占預(yù)購(gòu)購(gòu)總體的的11。5％，居居第二位位，而這這其中660。1％的預(yù)預(yù)購(gòu)者介介于211-355歲之間間；制造造業(yè)職工工占預(yù)購(gòu)購(gòu)總體的的12。8％，居居首位，這這其中46。5％的預(yù)預(yù)購(gòu)者介介于211-355歲之間間；而中中級(jí)公司司經(jīng)理介介于211-355歲的預(yù)預(yù)購(gòu)比例例也超過(guò)過(guò)了600％。由由此可見(jiàn)見(jiàn)，市場(chǎng)場(chǎng)的重心心在年輕輕一族。這這一組人人群中，63。6％為已婚，其中介于21-35歲的占43。7％，介于36-45歲的占30。4％；34。7％的獨(dú)身，其中66。1％介于21-35歲之間，僅有1。4％介于36-45歲之間。從預(yù)購(gòu)房者的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級(jí)工作者構(gòu)成預(yù)購(gòu)主體，而年輕的單身族也是這一購(gòu)房群體中不可或缺的一個(gè)重要部分。應(yīng)該說(shuō)說(shuō)21--45歲歲之間的的人群對(duì)對(duì)購(gòu)房最最有興趣趣，他們們希望的的房屋類(lèi)類(lèi)型仍然然是經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房和商品品房，面面積介于于50--1500平方米米之間，最好單價(jià)在3000元以下，愿望花3000-4000元／平方米購(gòu)房的也占有一定的比例。這一預(yù)期和市場(chǎng)價(jià)格的差距低于調(diào)查總體對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期與真正市場(chǎng)行情的差距。調(diào)查總體對(duì)每平方米的價(jià)格預(yù)期如下：每平方米500-1000元的占22。9％，1000-2000元的占32％，2000-3000元的占19。6％，而6000元以上的僅占1。3％?？梢钥闯?，國(guó)人對(duì)房?jī)r(jià)的承受能力與實(shí)際的市場(chǎng)情況大相徑庭。七、居居住環(huán)境境對(duì)購(gòu)房房有多大大影響調(diào)查還還顯示，消消費(fèi)者已已逐漸將將目光投投向新的的視點(diǎn)，比比如：環(huán)環(huán)保問(wèn)題題、居住住環(huán)境（包包括人文文環(huán)境、地地理環(huán)境境、教育育投入、文文化氛圍圍）等，這這些都直直接影響響著消費(fèi)費(fèi)者購(gòu)房房的決策策。目前環(huán)保已已成為一一種全球球化的概概念，購(gòu)購(gòu)房者對(duì)對(duì)居住地地的環(huán)境境要求日日益提高高。認(rèn)為為城市環(huán)環(huán)境污染染太嚴(yán)重重的占調(diào)調(diào)查總體體的600。9％，看看來(lái)，爭(zhēng)爭(zhēng)取“綠色”生存環(huán)環(huán)境已成成為大多多數(shù)都市市人的夢(mèng)夢(mèng)想。相相比較而而言，郊郊區(qū)的物物業(yè)價(jià)格格比市區(qū)區(qū)要便宜宜很多，“綠色”程度也也大大好好于市區(qū)區(qū)，且有有些文化化小區(qū)的的人文環(huán)環(huán)境也很很好，城城市則因因?yàn)榻煌ㄍňW(wǎng)絡(luò)的的不夠完完善、私私家車(chē)普普及率偏偏低、交交通過(guò)分分擁擠等等，造成成許多居居民渴望望以低廉廉價(jià)格求求得“綠色”生存環(huán)境境的愿望望無(wú)法實(shí)實(shí)現(xiàn)。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)形成性性考核作作業(yè)4一、名詞解解釋1、轉(zhuǎn)移性性支出：：是指政政府為了了實(shí)現(xiàn)特特定的社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策目目標(biāo)，預(yù)預(yù)算資金金單方面面無(wú)償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支出出，如社社會(huì)保障障支出、財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼等。2、資源稅稅：資源源稅是以以各類(lèi)自自然資源源為課稅稅對(duì)象的的稅種，他他為納稅稅人提供供平等的的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)會(huì)、保保護(hù)資源源、減少少浪費(fèi)、提提高資源源利用效效率起了了重要作作用。二、單選11.B；；2.AA；3.CC；4.CC；5.DD；6.B；7.AA；8.BB；9.AA；10..D；三、多選：：1.BBC；2.AACD；3..CD；4..AC；5..AC四、簡(jiǎn)述題題1、簡(jiǎn)述財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼的含義義和特征征所謂財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼，是是指國(guó)家家為了某某種特定定需要，通通過(guò)財(cái)政政分配，向向企業(yè)或或居民提提供的無(wú)無(wú)償性補(bǔ)補(bǔ)助支出出。財(cái)政政補(bǔ)貼具具有以下下特征：：（1）政策策性，財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼的對(duì)象象、補(bǔ)貼貼的數(shù)額額、補(bǔ)貼貼的期限限等都必必須按照照一定時(shí)時(shí)期的政政策需要要來(lái)制定定。（2）靈活活性，財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼不是一一經(jīng)確定定就長(zhǎng)期期保持不不變的，國(guó)國(guó)家要根根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的情況和和政策需需要及時(shí)時(shí)修正和和調(diào)整財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼。（3）時(shí)效效性。財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼作為一一種政策策手段，是為國(guó)家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時(shí)期國(guó)家的政策需要來(lái)制定。當(dāng)國(guó)家的某些政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。2、簡(jiǎn)述影影響宏觀觀稅負(fù)的的主要因因素影響宏觀稅稅負(fù)的主主要因素素有：（1）稅收收制度。影影響稅收收負(fù)擔(dān)最最直接的的因素就就是稅收收制度；；（2）經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平與結(jié)結(jié)構(gòu)。一一個(gè)國(guó)家家的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平與結(jié)結(jié)構(gòu)，影影響著稅稅收負(fù)擔(dān)擔(dān)的總量量水平和和稅收的的來(lái)源；；（3）一個(gè)個(gè)國(guó)家一一定時(shí)期期的經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決決定了稅稅制的結(jié)結(jié)構(gòu)和稅稅收的來(lái)來(lái)源，從從而對(duì)稅稅負(fù)結(jié)構(gòu)構(gòu)和稅收收負(fù)擔(dān)水水平產(chǎn)生生重大影影響；（4）宏觀觀經(jīng)濟(jì)政政策。在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制下，國(guó)國(guó)家除運(yùn)運(yùn)用行政政、法律律等手段段管理宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)外，還還必須運(yùn)運(yùn)用宏觀觀經(jīng)濟(jì)政政策進(jìn)行行宏觀調(diào)調(diào)控。各各種宏觀觀經(jīng)濟(jì)政政策的實(shí)實(shí)施和調(diào)調(diào)整，必必然對(duì)稅稅收負(fù)擔(dān)擔(dān)產(chǎn)生直直接或間間接的影影響；（5）政府府的職責(zé)責(zé)范圍。政政府通過(guò)過(guò)稅收形形式參與與社會(huì)產(chǎn)產(chǎn)品和國(guó)國(guó)民收入入分配的的數(shù)額和和比例，總總是受政政府所承承擔(dān)的職職責(zé)范圍圍的影響響和制約約。3、簡(jiǎn)述公公共物品品私人供供給的可可能性分分析。公共物品的的私人提提供指的的是沒(méi)有有政府介介入和強(qiáng)強(qiáng)制的個(gè)個(gè)人自愿愿提供公公共物品品的情形形。當(dāng)公公共物品品滿(mǎn)足下下列條件件的時(shí)候候，由私私人供給給公共物物品便存存在可能能：（1）私人人供給的的公共物物品一般般應(yīng)是準(zhǔn)準(zhǔn)公共物物品；（2）準(zhǔn)公公共物品品的規(guī)模模和范圍圍一般較較小，涉涉及的消消費(fèi)者數(shù)數(shù)量有限限；（3）在公公共物品品的消費(fèi)費(fèi)上必須須存在排排他性技技術(shù)；（4）私人人若想成成功地提提供公共共物品需需要一系系列制度度條件來(lái)來(lái)保障。其其中最重重要的制制度安排排是產(chǎn)權(quán)權(quán)。公共共物品私私人供給給的形式式總的來(lái)來(lái)說(shuō)有三三種，一一是私人人的完全全供給，二二是私人人與政府府的聯(lián)合合供給，三三是私人人與社區(qū)區(qū)的聯(lián)合合供給。論述題1、試述公公債發(fā)行行的方法法一、公債發(fā)發(fā)行方式式公債發(fā)發(fā)行方式式是指作作為公債債發(fā)行主主體的中中央財(cái)政政代表國(guó)國(guó)家與廣廣大公憤憤投資者者之間推推銷(xiāo)與購(gòu)購(gòu)買(mǎi)公債債的方式式。在現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下，有有直接公公開(kāi)發(fā)行行和間接接公開(kāi)發(fā)發(fā)行兩種種基本形形式。直直接公開(kāi)開(kāi)發(fā)行是是指作為為公債發(fā)發(fā)行主體體的中央央財(cái)政自自己辦理理發(fā)行手手續(xù)。直直接向公公債投資資者推銷(xiāo)銷(xiāo)其所發(fā)發(fā)行公債債的方式式，由于于需要辦辦理各種種手續(xù)，推推銷(xiāo)時(shí)間間長(zhǎng)，耗耗費(fèi)大量量的^力，物物力，發(fā)發(fā)行成本本較高，且且難以確確保發(fā)行行計(jì)劃的的實(shí)現(xiàn)，只只有購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)者將公公債作為為一種儲(chǔ)儲(chǔ)蓄手段段并對(duì)其其流通性性要求不不高時(shí)，方方可采用用此種方方式。間間接公開(kāi)開(kāi)發(fā)行則則是通過(guò)過(guò)金融中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)參與推推銷(xiāo)公債債。其具具體形式式，一是是代銷(xiāo)，是是指中央央財(cái)政委委托代銷(xiāo)銷(xiāo)商如銀銀行，證證券公司司等金融融機(jī)構(gòu)向向社會(huì)公公眾推銷(xiāo)銷(xiāo)公債的的方式。雙雙方約定定銷(xiāo)售期期限，發(fā)發(fā)行主體體向代銷(xiāo)銷(xiāo)商支付付委托手手續(xù)費(fèi)，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)負(fù)。二是是暈購(gòu)包包銷(xiāo)，是是指由擁?yè)碛幸欢ǘㄒ?guī)格和和較高資資信的金金融中介介機(jī)構(gòu)組組成一個(gè)個(gè)契約團(tuán)團(tuán)體。按按一定的的發(fā)行條條件向中中央財(cái)政政直接購(gòu)購(gòu)買(mǎi)全部部公債，再通過(guò)其銷(xiāo)售網(wǎng)向社會(huì)轉(zhuǎn)售債的方式。三是公開(kāi)招標(biāo)，是指中央財(cái)政提出古有公債發(fā)行條件和所需費(fèi)用的標(biāo)約，直接向大型機(jī)構(gòu)投標(biāo)者發(fā)標(biāo)，通過(guò)投標(biāo)人的直接競(jìng)標(biāo)來(lái)確定價(jià)格或利率水平的公債發(fā)行方式。四是公開(kāi)拍賣(mài)，是指在拍賣(mài)市場(chǎng)上，按照例行的經(jīng)營(yíng)性拍賣(mài)方式和程序，由中央財(cái)政或委托中央銀行公開(kāi)向投資者拍賣(mài)債券二、改革開(kāi)開(kāi)放以來(lái)來(lái)我國(guó)公公債發(fā)行行方式的的演變我我國(guó)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制改革是是從減稅稅讓利開(kāi)開(kāi)始的，為為了調(diào)動(dòng)動(dòng)和發(fā)揮揮微觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體體的積極極性，主主動(dòng)性和和創(chuàng)造性性，對(duì)國(guó)國(guó)民收分分配格局局做出了了重大調(diào)調(diào)整，使使國(guó)家的的財(cái)政收收減少(分配比比例下降降)，但同同期的財(cái)財(cái)政支出出不僅沒(méi)沒(méi)有減少少，反而而在不斷斷增加，這這就不可可避免地地產(chǎn)生了了預(yù)算赤赤字，而而且赤字字規(guī)模呈呈不斷擴(kuò)擴(kuò)大之勢(shì)勢(shì)。因此此在19881年初國(guó)國(guó)務(wù)院頒頒布了《中中華人民民共和國(guó)國(guó)國(guó)庫(kù)券券條例》，井井于當(dāng)年年開(kāi)始發(fā)發(fā)行國(guó)庫(kù)庫(kù)券以彌彌補(bǔ)預(yù)算算赤字，至1987年累計(jì)發(fā)行395億元國(guó)內(nèi)公債，均以行政方式發(fā)行，即向國(guó)有企業(yè)，集體，個(gè)人攤派。如:每年一敬性按月工資額的一定比例發(fā)放給職工個(gè)人的定期國(guó)庫(kù)券，實(shí)際上是強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)。1988年是我國(guó)公債市場(chǎng)發(fā)展史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一是除了用于彌補(bǔ)預(yù)算赤字發(fā)行的90億元國(guó)庫(kù)券外，另由財(cái)政部發(fā)行了70億元重點(diǎn)建設(shè)債券以解決基本建設(shè)資金的缺口;二是上柜銷(xiāo)售，由公眾認(rèn)購(gòu)，這是對(duì)原有公債發(fā)行方式的重要改革;三是壘國(guó)61個(gè)城市進(jìn)行了國(guó)庫(kù)券流通轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，以解決債券變現(xiàn)難的問(wèn)題，公債市場(chǎng)初見(jiàn)端倪。此后我國(guó)公債發(fā)行方式的市場(chǎng)化步伐不斷加快，1991年財(cái)政部首改組織了承購(gòu)包銷(xiāo)的債券發(fā)行方式，1992年底公債期貨市場(chǎng)開(kāi)始在上海證券交易所進(jìn)行試點(diǎn)，1993年我國(guó)首次引進(jìn)了公債發(fā)行的一級(jí)自營(yíng)商制度，從1995年起開(kāi)始逐漸采用招標(biāo)方式發(fā)行公債，不僅促進(jìn)了公債一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，而且提高了發(fā)行效率，進(jìn)一步降低了發(fā)行成本。三、我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)有公債債發(fā)行方方式中存存在的問(wèn)問(wèn)題1、行政政行為制制約著市市場(chǎng)機(jī)制制作用的的發(fā)揮。我我國(guó)公債債的發(fā)行行數(shù)量和和發(fā)行價(jià)價(jià)格(或幣悴)都是由由政府事事先固定定下來(lái)，在在發(fā)行過(guò)過(guò)程中，存存在著