內(nèi)蒙科大土木工程概論課件06可持續(xù)發(fā)展中土木工程的作用

1第六講

可持續(xù)發(fā)展中土木工程的作用2一概述

可持續(xù)發(fā)展是一個帶有戰(zhàn)略意義的國策，它不僅指土木工程，也包括國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，但由于土木工程在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，以及許多行業(yè)的發(fā)展往往首先要依賴于土木工程為它提供基礎(chǔ)設(shè)施(如汽車、車輛的廠房，通信光纜的鋪設(shè)，航天器的發(fā)射塔架，水力發(fā)電的攔洪筑壩……)，加之由于土木工程又多屬于基本建設(shè)，投入巨大，中國歷史上有一句古語謂之“土木之功不可輕舉妄動”，盡管它是警示封建統(tǒng)治者,不要為了個人的享受而大興土木，以導(dǎo)致王朝政權(quán)的更迭和興衰的警句，但所蘊涵的卻是一個不容忽視的客觀存在，即土木工程大都是投入巨大的基礎(chǔ)性項目，對這種項目持續(xù)和有序的發(fā)展尤其重要。

3

土木工程學(xué)科涵蓋面廣、涉及面寬，20世紀(jì)50年代以行業(yè)劃分的公路鐵路、隧道橋梁乃至港口碼頭、礦業(yè)采掘、鉆井采油、海上平臺和國防能源，均不同程度地歸入或部分歸入土木工程，至少在大學(xué)的學(xué)科歸類中，大都?xì)w入土木工程的范疇之內(nèi)，課程設(shè)置和教材的選用也基本接近一致。這種變化除了土木工程學(xué)科本身龐大的原因外，為了擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面的需要也是一個重要原因。討論土木工程的可持續(xù)發(fā)展時，首先應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)的整體狀況展開討論，有利于大家宏觀了解我國當(dāng)前在發(fā)展中可持續(xù)性的重要性。4中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及不容

忽視的客觀現(xiàn)實2.1經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自1978年改革開放以來達(dá)到了驚人的程度，在全球各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中幾乎是絕無僅有的，表6.1給出了5個發(fā)達(dá)國家1930—2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在不同時段的增長率，除了德國在1950～1960年11年間,平均GDP的增長率達(dá)到了7.73%，日本在1960～1970年11年間達(dá)10.14%以外，其余時段5個國家中均沒有超過6%的，多數(shù)在2%～4%。5表6.1美國、日本、德國、英國和法國個時期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率年份美國日本德國英國法國1930~1940年1940~1950年1950~1960年1960~1970年1970~1980年1980~1990年1990~2000年1980~2000年1970~2000年1960~2000年1950~2000年1930~2000年2.695.573.494.183.203.193.243.213.213.453.463.6510.144.434.001.232.613.214.907.734.452.722.252.652.452.543.013.942.702.931.942.672.282.482.303.453.505.105.713.312.371.792.082.493.283.646表6.1續(xù)表7

中國的GDP的增長如表6.2所示，自1978年改革開放以來，不同時段的年均增長率最低的也高達(dá)7.7%，高的達(dá)11.2%(1990～1997時段)。所有涉及GDP的數(shù)字除特別指明的以外，均為2005年底國家統(tǒng)計局修正以前的數(shù)據(jù)。表6.28表6.3給出了2000～2007年世界GDP居前10位的國家，中國每年均在前十位范圍內(nèi)。

表6.39表6.3續(xù)表：

GDP居世界前十位的國家（2004--2007）10

“十五”期間，城鄉(xiāng)居民收入隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大而快速提高。2000～2003年，人均GDP由7086元增加到9101元，如圖6.1和表6.4所示。城鄉(xiāng)居民收入水平的增長，提高了居民的富裕程度和消費水平，改善了居民的消費結(jié)構(gòu)。2000～2003年，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額由64332億元增加到103618億元，突破10萬億元；人均儲蓄由5076元提高到8018元，增加了近60%。2003年底，城鄉(xiāng)居民的儲蓄總額是1980年底的259倍，接近1990年的15倍，是2000年的1.6倍。與此同時，居民的外匯存款、股票、債券和手持現(xiàn)金等金融性資產(chǎn)也繼續(xù)提高。2000～2003年，全國居民消費水平由3397元增長到4089元。2000～2003年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由39.4%下降至37.1%；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由49.1%下降至45.6%。11圖6.112

表6.4示出了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化，從該表可以看出，各要素大都呈逐年增長的趨勢，如GDP總值、GDP增長率、人均GDP、投資率和進(jìn)出口總值等都有幅度較大的增長。表6.4132004年，我國GDP已達(dá)13.6萬億元人民幣，2008年已經(jīng)超過30萬億元，按當(dāng)前匯率計算，人均突破3000美元，按2004年不變價格計算，推算至2010年GDP將超過40萬億元，考慮到人口增加的因素，人均超過4000美元，達(dá)到目前中等國家人均3000—6000美元的水平14

中國地處北緯4°5`～53°30`，地質(zhì)、地形復(fù)雜，山地、丘陵(含石質(zhì)山地、高寒荒漠和冰川等)占國土面積的65%，特別是大部分干旱和半干旱區(qū)土地承載力低。亞洲中部荒漠干旱區(qū)的形成，歸于地質(zhì)史上新生代的環(huán)境巨變。自新世以來,印度板塊和亞歐板塊碰撞之后，古地中海完全消失，相繼形成宏偉的喜馬拉雅山和青藏高原，不僅改變了地貌格局、形成中國四大地貌階梯(包括近海大陸架)，而且導(dǎo)致大氣環(huán)流的重大改變。青藏高原隆起形成了世界上最高的高寒荒漠、寒旱核心——亞洲干極，而外圍呈同心圓狀分布的干草原又接受來自荒漠戈壁中心的粉塵堆積，形成連續(xù)的大厚度黃土沉積；并相繼發(fā)育了像塔里木河等內(nèi)陸水系，同時也形成了長江和黃河。2.2不容忽視的客觀現(xiàn)實15

中國面積大,國土貧水，其中干旱和半干旱面積占1/2，水土流失，耕地退化；黃河、長江等七大流域的中下游及沿海平原地區(qū)洪澇成災(zāi)，水體污染嚴(yán)重。水土資源是人口生存和發(fā)展的物質(zhì)載體，因而中國對有限的960萬平方公里陸地面積和300萬平方公里海域必須充分地保護(hù)和綜合治理，這是中華民族實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要、最艱巨的根本大計。16

目前，中國水土資源狀況呈不斷惡化的趨勢，形勢十分嚴(yán)峻，將導(dǎo)致國土不安全：人均耕地面積僅有1.4畝，不到世界平均數(shù)的一半，并繼續(xù)呈減少的趨勢；人均森林面積只有0.128公頃，排位居80位之后；人均水資源2400m3，僅為世界人均值的25%，西北地區(qū)大批“淡水難民”正在遭受水不安全的威脅；在半個世紀(jì)內(nèi)，沙塵暴出現(xiàn)過70余次；酸雨威脅已遍及國土的40%；水土流失面積達(dá)367萬hm2，每年流失土壤厚度平均為1～20mm，土壤侵蝕總量達(dá)50億t；荒漠化面積達(dá)262萬hm2，占國土總面積的0.27%；草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，已達(dá)90萬km2。17

為了改變中國水土資源的狀態(tài)，必須依靠自然科學(xué)與社會科學(xué)的成就，確立正確的自然觀，建立生態(tài)文化，同時應(yīng)用自然技術(shù)和社會技術(shù)，特別是法制和管理技術(shù)，按照社會系統(tǒng)工程對水土資源進(jìn)行綜合治理和綜合利用。土地、水、生物與氣候四大資源，是一個相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，只有使之處于最佳狀態(tài)，才能獲取最大的持續(xù)生產(chǎn)力，以維持足夠的資源供給及其持續(xù)利用，確保中國社會的可持續(xù)發(fā)展。18

討論可持續(xù)發(fā)展首先要了解中國的現(xiàn)狀以及中國在世界發(fā)展中所處的地位，表6.5為我國與其他各國的指標(biāo)比較，中國在許多項目中都居于弱勢地位，表中的序號1、3、4、5、9、12、16、17、20~23、27~29、31、34和35等18項，占統(tǒng)計項目的50%以上，均屬于不容忽視的客觀現(xiàn)實，其中第4、9、20、22、29和30項都與土木工程直接有關(guān)，其余項目也大都與土木工程存在間接關(guān)系。表6.5中尚未論及礦產(chǎn)資源，按人均水平計算,除鎢和稀土之外，其余資源都低于世界平均水平，如表6.6所示，以鉻、鋁土礦、鉀鹽和天然氣、石油最甚。而由于發(fā)展的需要，我國的生產(chǎn)量和消耗量有的又相當(dāng)高，如錳礦石人均儲量僅為世界平均水平的36%，但生產(chǎn)量卻高達(dá)166%，消耗量則更高，達(dá)到233%。19表6.520212223表6.624

還有一個更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實就是人口過度膨脹，截止到2007年底，我國人口已達(dá)到十三億兩千萬人。國家計劃生育委員會預(yù)測，我國未來幾十年內(nèi)將出現(xiàn)一個人口行勢的嚴(yán)峻時期，總?cè)丝?、勞動年齡人口和老齡人口三大增長高峰疊加。25

表6.7我國近二十年的人口狀況預(yù)測，2020年我國人口將高達(dá)14.72億人，其中60歲以上的老人將達(dá)2.45億人，占16.6%，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，無疑是一個沉重的負(fù)擔(dān)。表6.726

人口素質(zhì)問題也相當(dāng)嚴(yán)重，2007年我國15歲以下的文盲、半文盲7603萬人，人均受教育年限僅相當(dāng)于美國100年前的水平。我國在冊殘疾人8300萬人之多，比英國的總?cè)丝谶€要多。概括起來，人口多，素質(zhì)又相對較低，國土大，但水土資源和礦產(chǎn)等資源又相對貧弱，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的客觀現(xiàn)實。27中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中面臨

的嚴(yán)峻問題3.1單位資源產(chǎn)出能耗大，效率低

2008年按美元計算，中國GDP的總值位于第三；僅次于美、日，如表6.8所示。但中國的GDP僅為全世界GDP的5.39%，而美國則高達(dá)18.29%，是我國的3.4倍。從單位資源產(chǎn)出的能耗和效率看更不樂觀，如表6.9所示,我國每創(chuàng)造1美元價值的能耗(69J)，比日本高出10倍之多，而除中國外，單值能耗最高的加拿大，也才不足我國的1/3。28表6.8按匯率法計算的世界排名前10位國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值及有關(guān)比重情況排序國家GDP（億美元）GDP/世界GDP(%)中國GDP/各國GDP(%)12345678910美國日本中國德國法國英國意大利俄羅斯西班牙巴西全世界14.334.8444.2223.8182.9872.7872.3991.7571.6831.66578.3618.296.185.394.873.813.563.062.242.152.12（51.67）29.5687.16100110.58141.34151.49175.99240.30250.86253.5729

表6.10是主要耗能產(chǎn)品的單耗與國際先進(jìn)水平的比較，中國主要耗能產(chǎn)品的單耗與世界先進(jìn)水平存在著極大的差距，以2000年為例，我國每生產(chǎn)一噸乙烯所用的千克標(biāo)煤較國外先進(jìn)水平高出69.7%，而每噸公里所用的汽油竟高出123.5%。表6.930表6.10主要耗能產(chǎn)品的單耗與世界先進(jìn)水平的差距比較名稱單位1980年2000年國內(nèi)平均水平國外先進(jìn)水平國內(nèi)外差距（%）國內(nèi)平均水平國外先進(jìn)水平國內(nèi)外差距（%）火電供電煤耗千克標(biāo)煤/(kw.h)448338+32.5392316+24.1噸鋼可比能耗千克標(biāo)煤/t1201705+70.4781646+20.9水泥綜合能耗千克標(biāo)煤/t203.8135.7+50.2181125.7+44乙烯能耗千克標(biāo)煤/t20131100+831212714+69.7載貨汽車油耗L/(百噸.km)8.73.4+155.97.63.4+123.531

能耗過大是我國的重要問題，表6.1l給出了不同階段中國經(jīng)濟(jì)增長與能源消費之間的關(guān)系。由表可以看出，自2001年之后，能耗呈大幅度增長趨勢，2003年GDP增長了9.3%，而能耗的增長率高達(dá)13.2%。表6.12給出1971～1999年有關(guān)國家和地區(qū)能耗強(qiáng)度及下降幅度指標(biāo)，顯示出我國能耗強(qiáng)度雖然逐年降低，但比發(fā)達(dá)國家仍高出許多。在1990～1999年我國已取得很大的降幅的情況下，能耗強(qiáng)度1129.3仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本的92.8。表6.13給出了單位能耗產(chǎn)生的GDP，瑞士、日本、德國、丹麥和奧地利等國分別為12、10.5、7、8.2和8.7，發(fā)達(dá)國家中，表中最低的當(dāng)數(shù)加拿大為2.5，我國則僅為0.7，即使最低的加拿大其能源利用率也約為我國的4倍，而最高的瑞士則是17倍之多。32表6.11不同階段中國經(jīng)濟(jì)增長與能源消費之間的關(guān)系年份1980~1985年1986~1990年1991~1995年1996~2000年2001年2002年2003年GDP增長率（%）10.77.912.08.37.58.39.3能耗增長率（%）4.95.25.9-0.13.59.913.2能耗彈性系數(shù)0.460.660.490.010.471.191.42注：能耗彈性系數(shù)=能耗增長率/GDP增長率，能耗彈性系數(shù)越大則能耗越大33表6.1234表6.13中國能源利用效率與發(fā)達(dá)國家之比較國家單位能耗產(chǎn)生的GDP（1995年）（美元/千克油當(dāng)量）國家單位能耗產(chǎn)生的GDP（1995年）（美元/千克油當(dāng)量）澳大利亞比利時丹麥法國愛爾蘭意大利荷蘭挪威西班牙瑞士美國中國3.74.98.26.15.96.85.46.75.6123.40.7奧地利加拿大芬蘭德國以色列日本新西蘭葡萄牙瑞典英國發(fā)達(dá)國家平均8.72.54.175.610.53.85.64.54.85.99資料來源：世界銀行，1999年世界發(fā)展指標(biāo)，中國財經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社，2000353.2主要礦產(chǎn)對進(jìn)口依存度增長，再生利用率低

我國主要礦產(chǎn)(包括能源礦)對進(jìn)口依存度一直呈增長趨勢，圖6.2給出鋼、銅、鋁的消費需求增長的狀況，以鋁最為突出。表6.14則給出2002年產(chǎn)量、消費量及對進(jìn)口的依存度，幾乎除煤之外的其他礦產(chǎn)對進(jìn)口依存度都很大。據(jù)2003年統(tǒng)計，我國約50%的鐵礦石和氧化鋁、65%的銅資源和34%的原油依靠進(jìn)口；進(jìn)口木材產(chǎn)品折成原木1.23億m3，占全社會木材消耗量的44%，已成為繼石油和塑料之后的第三大用戶。36圖6.237表6.1438

在消費快速增長和保證程度降低的雙重擠壓下，我國主要礦產(chǎn)品對國際市場的依存度將會不斷提高，表6.15給出了一個2010～2020年的預(yù)計，鉛和鋅我國2000年沒有進(jìn)口，而到2020年預(yù)計其對進(jìn)口依存度分別高達(dá)52%和69%。這種對進(jìn)口依存度的不斷增長，對國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險非常大。39表6.1540

一方面是對進(jìn)口依存度大，另一方面是回收利用率低。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為30%，而國際先進(jìn)水平可達(dá)50%；木材綜合利用率為60%，而一般發(fā)達(dá)國家可達(dá)80%以上。非再生資源的利用率同樣很低，2003年，我國鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量總數(shù)超過5800萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的26%，而世界的平均水平可達(dá)43%；工業(yè)水重復(fù)利用率不到60%，而先進(jìn)國家達(dá)80%以上。413.3環(huán)境污染嚴(yán)重

我國二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)固體廢物的排放量逐年增加，僅二氧化硫一項就從1999年的1858萬噸上升到2003年的2220萬噸，大大超過環(huán)境的自凈能力。我國單位GDP的CO2排放強(qiáng)度為0.62kg，2000年我國單位GDP(按1995年數(shù)字計)的有機(jī)污水排放強(qiáng)度為0.5kg，這一水平是其他國家的2～3倍，預(yù)測到2010年全國污染物的排放量可能達(dá)到2000年的1.3～1.6倍。42

表6.16和表6.17分別給出了1985年以來，世界有關(guān)國家和地區(qū)CO2和有機(jī)污水的排放強(qiáng)度及其下降幅度。由表可以看出，除極少數(shù)幾個國家和地區(qū)以外，中國是全世界CO2和有機(jī)污水排放強(qiáng)度最高的國家，近年來下降幅度也較大，這是由于政府在20世紀(jì)末開始注意這個問題，并采取了一定的措施。43表6.164445表6.1746473.4中西部地區(qū)開發(fā)問題

中國開發(fā)中西部地區(qū)是極為重要的戰(zhàn)略措施之一，表6.18列出了我國東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的GDP占全國的比重，由表可以看出，作為國策，積極進(jìn)行中西部地區(qū)開發(fā)是非常重要。表6.1848下面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更有說服力：

(1)2003年，東部地區(qū)人均GDP為16306元，中、西部地區(qū)分別為7775元和6217元，東部地區(qū)分別是中、西部地區(qū)的2.1倍和2.6倍。同年，南部沿海地區(qū)人均GDP為18287元，北部沿海地區(qū)為14021元，南部沿海地區(qū)是北部沿海地區(qū)的1.3倍。

(2)2002年，陜西關(guān)中地區(qū)人均GDP為6759元，陜北地區(qū)為4339元，陜南地區(qū)為3302元，前者分別是后兩者的1.6倍和2.0倍。同年，廣東珠江三角洲地區(qū)人均GDP為34295元，山區(qū)縣為6558元，少數(shù)民族縣為4477元，前者分別是后兩者的5.2倍和7.7倍。49

(3)2003年，北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13882.6元，農(nóng)村居民人均純收人為6496.3元，前者是后者的2.1倍。關(guān)于東、中、西三個區(qū)域的劃分，不同的文獻(xiàn)稍有不同。圖6.3為中國內(nèi)地32個省(自治區(qū)、直轄市)的發(fā)展總成本排序圖，圖6.4為發(fā)展水平排序圖。由上述兩圖可以看出，西藏、青海、云南、貴州、新疆、甘肅乃至陜西、四川等中、西部省(自治區(qū))大都處于末端，從提高全民族的物質(zhì)文化水平的大局出發(fā)，中、西部地區(qū)開發(fā)也是非常必要的。50圖6.3圖6.4513.5城市化——解決“三農(nóng)”問題之首“三農(nóng)”問題是我國發(fā)展中的關(guān)鍵問題之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)過剩人口的就業(yè)問題和農(nóng)村城市化問題，三者之中后兩者幾乎與土木工程密不可分。首先，土建行業(yè)可以提供較多的就業(yè)崗位；其次，農(nóng)村城市化幾乎絕大部分都屬于土木工程的范疇。解決“三農(nóng)”問題的根本出路是城市化，如果將現(xiàn)有農(nóng)村人口從占全國人口60%的份額降低到不足30%。那時，農(nóng)業(yè)才有可能實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)，這樣農(nóng)產(chǎn)品的成本才會降低，農(nóng)產(chǎn)品市場化、商品化的比例相繼增加，農(nóng)民的生活才會有明顯的提高。52

我國城市化水平，1953年僅為7.4%，1978年低幅上升為17.9%，一直到“九五”期末的2000年才升至36.2%，自“十五”期間開始有了較快增長，三年內(nèi)增加了4.3%(見圖6.5)。2008年達(dá)到45.68%。城市化水平的迅速提高，引發(fā)了大規(guī)模的城市建設(shè)，城市建成區(qū)面積2003年達(dá)到2.83萬km2，比2000年增加了26%。城市的道路從2000年的16萬km增加到2003年的20.8萬km，增加30%；每萬人擁有道路長度2003年為6.2km，比2000年增加了51%。城市燃?xì)馄占奥?，?000年的45.5%大幅增加到2003年的76.7%。53圖6.554

表6.19列出了我國1949～2000年各級城市的數(shù)量及在城市總量中所占比重，由此也可以看出，新中國成立后各級規(guī)模的城市還是不斷發(fā)展的，只是與人口的增長不適應(yīng)，同時也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際社會的發(fā)展。55表6.19565758

中國城市發(fā)展由于體制上、結(jié)構(gòu)上和政策上的原因，雖然也表現(xiàn)出增長的趨勢，但是，明顯比世界城市化率的進(jìn)度要慢，直到2000年底，中國城市化率仍比世界平均水平低12%，比世界發(fā)達(dá)國家平均低40%，雖然從新中國成立前夕(1949年)全國設(shè)市67個增長至目前將近700個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。由于新中國成立開始的戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加之長期“恐城癥”的制約，中國城市發(fā)展的50年歷程，城市化率的增長非常緩慢。五次全國人口普查的數(shù)據(jù)即可說明，如表6.20。59表6.20中國50年的城市化進(jìn)程人口普查年份城市人口（萬人）全國總?cè)丝冢ㄈf人）城市化率（%）第1次第2次第3次第4次第5次1953年1964年1982年1990年2000年772612710206582965145594582606945810039411304812633313.2618.3020.626.2330.09注：資料中未包括中國內(nèi)地以外的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省6021世紀(jì)是城市的世紀(jì)，中國作為世界人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國城市化進(jìn)程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學(xué)者都將“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計數(shù)字表明，隨著時代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大標(biāo)志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應(yīng)關(guān)系。過去“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，使中國城市化50年來一直未能走出一條適合中國特色的道路。從圖6.6可以看出，1952—2001年中國的工業(yè)化水平遠(yuǎn)高于城市化水平。61圖6.662

自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的2倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在1995年,世界高收入國家城市化率平均為75%，中等收入國家平均為60%，低收入國家平均為28%，而中國城市化率平均還不到30%。表6.21列出了世界一些發(fā)達(dá)國家城市化率的歷史進(jìn)程，由表可以看出，截止到2000年，美國的城市化率高達(dá)94.7%，而最低的日本也達(dá)77.9%；圖6.7為2004年《中國統(tǒng)計年鑒》按收入水平的平均值給出的城市化水平的國際比較，中國不僅低于世界平均水平，也低于中低收入國家的水平。63表6.2164圖6.765

從我國城市化進(jìn)程與世界城市化進(jìn)程的對比中，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段城市化率偏低將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定與實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的“巨大瓶頸”，成為限制中國在經(jīng)濟(jì)全球化中保持競爭優(yōu)勢的“巨大瓶頸”，也將成為提高國家綜合實力和在知識經(jīng)濟(jì)時代新一輪財富集聚中的“巨大瓶頸”。66土木工程在可持續(xù)發(fā)展中

應(yīng)做出的貢獻(xiàn)

4.1大力促進(jìn)城市化建設(shè)

城市化建設(shè)盡管涉及各行各業(yè)，但土木工程首當(dāng)其沖，應(yīng)該也必須做出更大貢獻(xiàn)；反之，城市的迅速發(fā)展又為土木工程提供了一個巨大的發(fā)展空間。圖6.8給出了我國1996～2003年國家財政在基本建設(shè)上的投入，基本建設(shè)投資50%以上都屬于土木工程的范疇。該圖顯示出了我國基本建設(shè)由財政支出的數(shù)字逐年增加：2003年國家財政基本建設(shè)支出達(dá)3429億元，比2000年增加1334億元，增長63.7%；“十五”計劃的前三年，國家財政基本建設(shè)平均年支67

出3027.6億元，比“九五”期間平均年支出1505億元，增加了1倍以上。討論土木工程在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用時列出的基本建設(shè)投資包括了各種渠道對基本建設(shè)的投入，而國家財政投入僅是其中的一小部分。68圖6.869

有人根據(jù)1995年的投入產(chǎn)出表計算，建筑業(yè)的影響力度(影響力度指當(dāng)某一部門增加單位需求時通過直接或間接聯(lián)系對其他部門所帶動的生產(chǎn)力)為2.97，交通運輸和設(shè)備制造業(yè)的影響力度為3.26，這兩個行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他行業(yè)。但有兩點需要指出：其一，交通運輸部門的許多投入如道路、鐵路和機(jī)場等都屬于土木工程的范疇；其二，我國由于部門分隔，建筑業(yè)的統(tǒng)計則主要指房地產(chǎn)、市政設(shè)施和城市道路等，考慮到這兩方面因素，就“大土木”而言，土木工程的影響力度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2.97。70

房地產(chǎn)業(yè)世界是各國公認(rèn)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿之一，表6.22給出了我國1997～2003年城鄉(xiāng)居民投資狀況，2003年一年完成的房地產(chǎn)開發(fā)投入超過l萬億元，占當(dāng)年GDP的10%左右；隨著城市化的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)不可避免地呈持續(xù)增長的態(tài)勢，表6.23根據(jù)2003年和2005年的城市化水平，預(yù)測了我國2010年和2020年城鎮(zhèn)化水平，由此可以看出，到2020年我國城市化率將達(dá)60%，城市人口將大大增加，僅住宅一項就需要有巨大的投入，才能滿足城市人口居住的需要，更何況市政設(shè)施和商業(yè)用房等公共建筑。71表6.2272表6.23734.2提供較多的就業(yè)崗位，緩解人口壓力

中國由于人口多、耕地少，大量的農(nóng)業(yè)人口需要轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，而原有的國營企業(yè)隨著改革開放的深化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量改制和裁減人員，增加了就業(yè)的壓力。表6.24給出了我國1998～2002年就業(yè)、失業(yè)人員及相關(guān)情況的變化趨勢，由此可以看出，2002年底全國國營企業(yè)下崗職工多達(dá)410萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)高達(dá)770萬人，領(lǐng)取失業(yè)保險基金的人數(shù)440萬人，而這一年全年失業(yè)保險基金收入僅為216.6億元，即使全部發(fā)放，每人也不足5000元/年，何況從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的角度考慮，尚需保留一定儲備，2002年當(dāng)年就發(fā)放了186億元，儲備不足30億元。74表6.2475

表6.25給出了包括中國在內(nèi)的五個大國勞動年齡人口數(shù)占世界的比重，該表統(tǒng)計的時段為1975～1999年，比較準(zhǔn)確，15～64歲人口(被認(rèn)為是勞動人口)，中國、印度、日本、俄羅斯和美國五個大國占世界總勞動人口的48.35%，而中國約為其半數(shù)，高達(dá)22.4%，尚未考慮2003年第六次人口普查中國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億后的情勢。表6.2576

目前，全國完全失去土地或者人均耕地少于0.3畝的農(nóng)民多達(dá)4000萬～5000萬人，2003年國家統(tǒng)計局對其中2942戶抽樣調(diào)查顯示，完全失去耕地的占34%，耕地被征占后收入下降的占46%。77

我國即使城市化進(jìn)展順利，農(nóng)村人口到2010年至少還有7億人，2020年至少還有5億人，仍然是一個龐大的群體，這個群體依靠土地來養(yǎng)活，既無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；?，也無法解決富裕問題，出路仍然是流入城市，尋求各種就業(yè)機(jī)會。事實上2005年年底統(tǒng)計就有2億農(nóng)民工在城市打工，其中有1半約1億農(nóng)民工在建筑業(yè)打工?？梢?，由于土木建筑行業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，是我國吸納多余勞動力的重要平臺。隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展和基本建設(shè)的重大投入，又可以進(jìn)一步加強(qiáng)土木建筑行業(yè)為國家提供大量的就業(yè)崗位的功能，這一點是任何行業(yè)也做不到的。784.3改進(jìn)安全生產(chǎn)和增強(qiáng)技術(shù)力量

改革開放以來，我國有兩大行業(yè)安全生產(chǎn)問題極其嚴(yán)重，首先是礦業(yè)特別是煤礦，有統(tǒng)計表明，2003年一年我國礦難死亡7000人之多，其中煤礦6000人，每生產(chǎn)百萬噸煤死亡6人，而美國僅為0.06人，是美國的100倍。我國特殊的礦產(chǎn)地質(zhì)條件決定了大部分煤礦是煤、油、氣共生，因而瓦斯爆炸事故比較頻繁。表6.26列出了2004年9～11月3個月礦難的摘錄，達(dá)到了驚人的程度。79表6.2680

緊隨礦業(yè)之后的就是建筑業(yè)，據(jù)2003年統(tǒng)計，全國建筑業(yè)死亡1500人左右，僅次于礦難。建設(shè)部2004年12月公布，2004年1～11月11個月內(nèi)，全國建筑施工事故多達(dá)956起，死亡1125人。表6.27列出了2004年11月份全國6起重大建筑施工事故，應(yīng)該引起土木工程師們的高度關(guān)注。81表6.2782

這里之所以同時提到了礦業(yè)的安全生產(chǎn)問題，就在于礦業(yè)生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)都屬于土木工程的范疇，如工程地質(zhì)，地下采掘和開挖的巖體穩(wěn)定等，從學(xué)科上講都在土木工程這個一級學(xué)科之內(nèi)(一些礦業(yè)學(xué)院出于種種考慮，有的已將采掘歸入土木工程學(xué)科或更換專業(yè)名稱等，從學(xué)科上看是無可厚非的)?？沙掷m(xù)發(fā)展中最活躍而又最積極主動的是人力資源，它是指一個國家或地區(qū)具有勞動能力和一定素質(zhì)的人口的總和，或是指總?cè)丝谥?，在?jīng)濟(jì)上可供利用的最高人口數(shù)量。人力資源最直接的含義是指隱藏在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力，它是表現(xiàn)在勞動者身上的，以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量以及對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)揮重要作用的能力來表征的。這種作用的結(jié)果就是增加國民收入和提高勞動生產(chǎn)率。我國是人口大國，不乏勞動者的數(shù)量，但質(zhì)量卻相當(dāng)堪憂，素質(zhì)和技術(shù)水平低。而不同的技術(shù)水平對國民經(jīng)濟(jì)的83

貢獻(xiàn)也不一樣，圖6.9為我國1993～2002年不同技術(shù)水平對總產(chǎn)值影響的份額的變化，由圖可知，依靠資源性和低技術(shù)的產(chǎn)值逐年降低，中技術(shù)的產(chǎn)值變化不大，而高技術(shù)帶來的產(chǎn)值卻呈逐年增高的趨勢。2002年，與發(fā)達(dá)國家相比我國是最低的，排在世界的第22位，見表6.28，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重僅占51%，比最高的新加坡低近30%。

圖6.984表6.2885

土木建筑業(yè)的技術(shù)含量，在國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中是相對低的，全國在冊的3800萬人的建筑大軍中，每年僅補充6.3萬名大學(xué)和大專(包括中專技校)畢業(yè)生，相當(dāng)于每1000名建筑工人中每年僅補充1.5人，這種狀況已到了非解決不可的程度，這也是建筑業(yè)安全事故頻發(fā)的重要原因。改革開放后，我國有近400所學(xué)校(尚不包括民辦大專院校)都設(shè)立了不同名稱的土木工程專業(yè)，都是出于這個龐大的社會需求，并且這個需求還有繼續(xù)增長的趨勢。86

需要說明的是，土木建筑業(yè)并不等于土木工程學(xué)科，這個行業(yè)僅是土木工程這個一級學(xué)科下屬的一個涵蓋較大而又為一般人認(rèn)同的一個專業(yè)或二級學(xué)科。新中國成立后對建筑、結(jié)構(gòu)乃至施工在專業(yè)設(shè)置上統(tǒng)稱為“工民建”，僅是與水工、港工、機(jī)場、國防和礦山等今天稱之為“大土木”的一個二級專業(yè)相平行，從行業(yè)上劃分也是這種隸屬關(guān)系，由于我國條塊分割的原因，無法看到“大土木”的統(tǒng)計數(shù)字，表6.27中統(tǒng)計的地點及項目只是歸屬于建設(shè)部系統(tǒng)的房屋建筑，如果考慮到公路、鐵路、港口、機(jī)場和國防這些隸屬于不同部門的大土木工程內(nèi)的專業(yè)和行業(yè)，幾乎可以這樣說，土木工程在國民經(jīng)濟(jì)中大概是安全問題相當(dāng)嚴(yán)重、技術(shù)水平很低的行業(yè)。87

土木工程界和教育界當(dāng)務(wù)之急是加速人才培養(yǎng)，盡快改善和補充這個行業(yè)的技術(shù)力量。在土木建筑業(yè)中，低技術(shù)甚至沒有文化