生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心附件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心目錄TOC\f\h\t"前言、引言標(biāo)題,附錄標(biāo)識(shí),參考文獻(xiàn)、索引標(biāo)題,章標(biāo)題,附錄章標(biāo)題"1范圍12基本要求13評(píng)審方法14評(píng)審程序2附件A3附件B4附錄C9生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南范圍本指南規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）評(píng)審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作?；疽笤u(píng)審目的a）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；b）提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；c）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；d）增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故防范和應(yīng)急處置能力。評(píng)審原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵循以下原則：a）實(shí)事求是，符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作實(shí)際；b）對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題與不足；c）依靠專家、綜合評(píng)定，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。評(píng)審依據(jù)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實(shí)際:a）國(guó)家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)方針、政策和文件；b）地方政府、上級(jí)主管部門(mén)以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；c）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。評(píng)審人員參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)有以下人員參加：a）熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章；b）熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急管理知識(shí)；c）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）符合性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。b）適用性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況。c）完整性。應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評(píng)審表規(guī)定的要素。d）針對(duì)性。應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)別、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)崗位部位。e）科學(xué)性。應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理。f）規(guī)范性。應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字等是否簡(jiǎn)潔明了，便于閱讀和理解。g）銜接性。綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及其他部門(mén)或單位預(yù)案是否銜接。評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分為形式評(píng)審和要素評(píng)審，評(píng)審可采取符合、基本符合、不符合三種方式簡(jiǎn)單判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)或建議。形式評(píng)審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和制訂過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件A。要素評(píng)審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審，可采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表，見(jiàn)附件B。a）關(guān)鍵要素指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。b）一般要素指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中簡(jiǎn)寫(xiě)或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議審查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織，會(huì)議審查規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。評(píng)審方法應(yīng)按照第3章進(jìn)行。評(píng)審準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a）成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，明確參加評(píng)審的單位或人員；b）通知參加評(píng)審的單位或人員具體評(píng)審時(shí)間；c)將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。會(huì)議評(píng)審會(huì)議評(píng)審可按照以下程序進(jìn)行：介紹應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員構(gòu)成，推選會(huì)議評(píng)審組組長(zhǎng)；應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門(mén)向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改和建設(shè)性意見(jiàn)；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)；討論通過(guò)會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，參加會(huì)議評(píng)審人員簽字。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表，見(jiàn)附件C。意見(jiàn)處理評(píng)審組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題以及不合格項(xiàng)進(jìn)行分析研究，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。反饋意見(jiàn)要求重新審查的，應(yīng)按照要求重新組織審查。附件AA.應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)封面a）應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。b）應(yīng)急預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確?！醴稀趸痉稀醪环吓鷾?zhǔn)頁(yè)a）有批準(zhǔn)頁(yè)（僅適用于備案評(píng)審）。b）批準(zhǔn)頁(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實(shí)施提出具體要求。c）批準(zhǔn)頁(yè)經(jīng)過(guò)預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d）應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）與預(yù)案封面的頒布日期一致。目錄a）有目錄（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)可省略）。b）目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁(yè)，章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)題，附件等內(nèi)容。c）目錄層次清晰、合理。d）目錄的頁(yè)碼與實(shí)際內(nèi)容頁(yè)碼對(duì)應(yīng)。正文a）文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。b）正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。c）正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。d）正文無(wú)錯(cuò)別字，同類(lèi)文字的字體、字號(hào)相互統(tǒng)一。e）文字通常從左至右橫排，特殊除外。f）正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。附件a）應(yīng)急預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。b）附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）。c）附件左上角標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)。d）附件名稱及序號(hào)應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，做到前后標(biāo)識(shí)一致。e）特殊情況下，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過(guò)程a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類(lèi)型及危害程度。b）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施。c）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力。d）建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，制定了相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。e）充分征求預(yù)案相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并有意見(jiàn)匯總及采納情況記錄。f）必要時(shí)，與相關(guān)應(yīng)急救援單位簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議。附件BB.1綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)總則編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要?！醴稀趸痉稀醪环暇幹埔罁?jù)a）引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)期最新版本。b）不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系a）能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成。b）應(yīng)急預(yù)案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的事故類(lèi)型。應(yīng)急工作原則a）能夠體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范。b）能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)。適用范圍＊應(yīng)急預(yù)案適用范圍明確。適用的事故類(lèi)型和級(jí)別明確。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況a）突出單位性質(zhì)以及與危險(xiǎn)性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況等。b）能夠讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環(huán)境。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析＊a）能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。b）能夠客觀分析引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系＊a）能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系。b）明確成員單位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c）規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊a）能夠清晰描述本單位應(yīng)急指揮體系。b）明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理a）明確事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。b）明確重大危險(xiǎn)源所采取的主要技術(shù)性預(yù)防措施。預(yù)警行動(dòng)a）按照事故發(fā)生的緊急程度和危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。信息報(bào)告與處置＊a）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守。b）明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式及要求。c）明確本單位內(nèi)部信息的報(bào)告與處置流程。a）明確事故信息上報(bào)的部門(mén)及通信方式。b）明確向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。c）信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。a）明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。b）明確事故發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援信息的方式、方法。c）信息的通報(bào)或請(qǐng)求信息的發(fā)出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)＊a）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)分級(jí)能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。c）明確事故狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。響應(yīng)程序＊a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b）明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d）能夠輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。應(yīng)急結(jié)束a）明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。b）明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。c）明確事故應(yīng)急救援結(jié)束工作總結(jié)部門(mén)。信息溝通與后期處置a）明確事故發(fā)生后，與外界信息溝通的責(zé)任人，以及具體辦法。b）明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。c）明確應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。保障措施＊a）明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。b）明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置，并保證其有效性。c）明確各類(lèi)應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。培訓(xùn)與演練a）明確對(duì)本單位人員開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃、方式方法。b）如果預(yù)案涉及社區(qū)和居民，明確應(yīng)急宣傳教育工作。c）明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竌）明確本預(yù)案的報(bào)備部門(mén)，包括上級(jí)主管部門(mén)及地方政府有關(guān)部門(mén)。b）相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。制定與修訂a）明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。b）明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案生效實(shí)施的具體時(shí)間。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。B.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)事故類(lèi)型和危害程度分析＊a）能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。b）能夠客觀分析引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果。c）能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。□符合□基本符合□不符合組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系a）能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系。b）明確成員單位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c）規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a）能夠清晰描述本單位應(yīng)急指揮體系，并能表述相互之間關(guān)系。b）明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）規(guī)定的工作任務(wù)及職責(zé)合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控a）明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。b）明確對(duì)危險(xiǎn)源所采取的技術(shù)性預(yù)防措施。c）必要時(shí)，相關(guān)內(nèi)容可采用附件方式表述。預(yù)警行動(dòng)a）能夠按照事故發(fā)生的緊急程度和危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。信息報(bào)告程序＊a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如、警報(bào)器等。c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式。d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容。e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。應(yīng)急處置＊響應(yīng)分級(jí)a）響應(yīng)分級(jí)清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)分級(jí)能夠體現(xiàn)緊急和危害程度。響應(yīng)程序a）明確事故狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。b）明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d）響應(yīng)程序描述的內(nèi)容力求簡(jiǎn)單易懂、表達(dá)直觀清晰。處置措施a）針對(duì)可能發(fā)生的事故采取的應(yīng)急處置措施合理，符合技術(shù)要求。b）符合單位實(shí)際，措施可行。應(yīng)急物資與裝備保障＊a）對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備有明確的要求b）應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。B.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)事故特征＊a）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)描述比較清晰，明確可能發(fā)生事故的類(lèi)型和危害程度。b）明確事故判斷的基本征兆及條件。c）明確事故可能帶來(lái)的不良影響。□符合□基本符合□不符合應(yīng)急組織與職責(zé)＊a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成清晰。b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)與本單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確具體。應(yīng)急處置＊a）明確事故第一發(fā)現(xiàn)者對(duì)事故進(jìn)行初步判定的要點(diǎn)，以及報(bào)警時(shí)需要提供的必要信息。b）明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大應(yīng)急程序。c）針對(duì)可能發(fā)生的事故，從操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)等方面制定有明確的應(yīng)急處置措施。d）明確報(bào)警、報(bào)告單位聯(lián)絡(luò)方式或聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。注意事項(xiàng)a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)。d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)。e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員防護(hù)等事項(xiàng)。f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)。g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。現(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。B.4預(yù)案附件要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式a）列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并保持有效。b）列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門(mén)、職務(wù)和聯(lián)系，并定期更新。□符合□基本符合□不符合重要物資裝備的名錄或清單a）以表格形式明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類(lèi)、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。b）規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。規(guī)范化格式文本信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本清晰、簡(jiǎn)潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。附錄CC應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表評(píng)審意見(jiàn)評(píng)審組組長(zhǎng)簽字：年月日附件1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位評(píng)審日期評(píng)審組綜合意見(jiàn)預(yù)案名稱評(píng)審意見(jiàn)綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案存在問(wèn)題評(píng)審結(jié)論□符合要求□基本符合要求□不符合要求評(píng)審組成員簽名專家姓名職稱（職務(wù)）單位電話職能部門(mén)附件2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系傳真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬(wàn)元行業(yè)類(lèi)型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案報(bào)上，請(qǐng)予備案。（單位公章）年月日行業(yè)類(lèi)型包括：礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸品、放射性物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置等類(lèi)型附件3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷韨浒妇幪?hào)：?jiǎn)挝幻Q單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系傳真你單位上報(bào)的：《成都市華民貿(mào)易公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)形式審查符合要求，準(zhǔn)予備案。（蓋章）2021年9月6日安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急演練）的基本程序、內(nèi)容、組織、實(shí)施、監(jiān)控與評(píng)估等方面作出一般性規(guī)定，公司及有關(guān)部門(mén)、轄下單位組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。2.2情景事件針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)、有害因素而設(shè)定的突發(fā)事件。2.3情景描述對(duì)情景事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢(shì)等要素的詳細(xì)描述。2.4應(yīng)急演練針對(duì)情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實(shí)施的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、評(píng)估總結(jié)等活動(dòng)。2.5綜合演練根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的全部應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。2.6專項(xiàng)演練根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)?zāi)稠?xiàng)或數(shù)項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急行動(dòng)的部分應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。2.7現(xiàn)場(chǎng)演練選擇（或模擬）生產(chǎn)建設(shè)某個(gè)工藝流程或場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置情景事件要素，并按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.8桌面演練設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會(huì)議桌面（圖紙、沙盤(pán)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.9檢驗(yàn)性演練不預(yù)先告知情景事件，由應(yīng)急演練的組織者隨機(jī)控制，參演人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.10研究性演練為驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平以及檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等而進(jìn)行的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。3應(yīng)急演練的分類(lèi)、目的與工作要求3.1應(yīng)急演練的分類(lèi)按照應(yīng)急演練的內(nèi)容，可分為綜合演練和專項(xiàng)演練；按照演練的形式，可分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練；按照演練的目的，可分為檢驗(yàn)性演練、研究性演練。3.2應(yīng)急演練目的1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；2）磨合應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化政府及其部門(mén)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊(duì)伍、企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)和人員之間的協(xié)調(diào)與配合；3）鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；4）教育公司（含轄下單位）員工，推廣和普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與自救、互救能力；5）檢驗(yàn)并提高應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、適用性和可靠性；6）研究特定突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置的有效方法與途徑；7）找出其他需要解決的問(wèn)題。3.2.1綜合演練的目的綜合演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，應(yīng)急程序的可操作性，應(yīng)急處置與救援方案的適用性，應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行的可靠性，相關(guān)人員應(yīng)急行動(dòng)的熟練程度，全面提高綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。專項(xiàng)演練的目的專項(xiàng)演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案單項(xiàng)或數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)、層次應(yīng)急行動(dòng)或應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性、可操作性、適用性，重點(diǎn)提高應(yīng)急處置與救援能力?，F(xiàn)場(chǎng)演練的目的現(xiàn)場(chǎng)演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置與救援、應(yīng)急保障等應(yīng)急行動(dòng)或應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性、時(shí)效性、協(xié)調(diào)性、可靠性，提高應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。桌面演練的目的桌面演練的目的是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性、應(yīng)急程序的合理性、應(yīng)對(duì)措施的可靠性。檢驗(yàn)性演練的目的檢驗(yàn)性演練的目的是檢驗(yàn)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，以及對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟練程度。研究性演練的目的研究性演練的目的是驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性，波及范圍以及風(fēng)險(xiǎn)水平，找出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素，或者檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等。3.3應(yīng)急演練工作要求1）應(yīng)急演練工作必須遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；2）應(yīng)急演練應(yīng)納入本單位應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實(shí)施；3）應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)、有害因素、易發(fā)事故的特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或特定應(yīng)急程序組織實(shí)施；4）根據(jù)需要合理確定應(yīng)急演練類(lèi)型和規(guī)模；5）制定應(yīng)急演練過(guò)程中的安全保障方案和措施；6）應(yīng)急演練應(yīng)周密安排、結(jié)合實(shí)際、從難從嚴(yán)、注重過(guò)程、實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)估；7）不得影響和妨礙生產(chǎn)系統(tǒng)的