科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的歷程科技工業(yè)園區(qū)從本世紀(jì)五十年代起步以來(lái)，對(duì)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，孕育新的技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮了根本性的推動(dòng)作用，成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段。

1998年8月，中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃-火炬計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。1991年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了53個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建區(qū)以來(lái)，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。

鮮明的特色中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以智力密集和開(kāi)放環(huán)境條件為依托，主要依靠國(guó)內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部?jī)?yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來(lái)的集中區(qū)域。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑。現(xiàn)階段要進(jìn)一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化功能建設(shè)，營(yíng)造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

豐富的內(nèi)涵

1．建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地； 2．加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)；

3．深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)； 4．實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放的展示

區(qū)； 5．培養(yǎng)、造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校； 6．用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

的輻射源； 7．體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新社區(qū)。

發(fā)展的領(lǐng)域

1．電子與信息技術(shù)2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù) 3．新材料及應(yīng)用技術(shù)

4．先進(jìn)制造技術(shù) 5．航空航天技術(shù) 6．海洋工程技術(shù) 7．核應(yīng)用技術(shù)

8．新能源與高效節(jié)能技術(shù)9．環(huán)境保護(hù)新技術(shù) 10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

APEC科技工業(yè)園區(qū)

自1997年至今，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)北京、西安、蘇州、合肥、煙臺(tái)、武漢、上海、深圳、成都和楊凌十個(gè)高新區(qū)向APEC成員特別開(kāi)放的科技工業(yè)園區(qū)，以促進(jìn)APEC成員與中國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，顯示出中國(guó)高新區(qū)走向世界的決心。

國(guó)家有高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地

選擇有條件的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。發(fā)揮園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、機(jī)制靈活、人才密集的優(yōu)勢(shì)，充分利用園區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快園區(qū)的國(guó)際化進(jìn)程。2000年以來(lái)，科技部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合認(rèn)定北京、天津、上海、深圳、蘇州等20家國(guó)家高新區(qū)為"國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地"。

火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地

為加速我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技部自1995年開(kāi)始依托國(guó)家高新區(qū)組建國(guó)家火炬計(jì)劃

軟件產(chǎn)業(yè)基地。集中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造適合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)軟件技術(shù)

創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)和出口創(chuàng)匯。先后認(rèn)定東大軟件園、齊魯軟件園、西

部軟件園、長(zhǎng)沙軟件園、北京軟件園、天津華苑軟件園、湖北軟件基地。杭州高新軟件園、福州軟件園、金廬軟件園、西安軟件園、大連軟件園、廣州軟件園、上海軟件園、南京軟件園、長(zhǎng)春軟件園、廈門(mén)軟件園、合肥軟件園和南軟件園等19個(gè)園區(qū)為國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。這些基地已經(jīng)成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的支柱力量。

科技創(chuàng)新孵化體系中國(guó)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是在吸取國(guó)外孵化器成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情建立的一種以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供必需的各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)科技企業(yè)快速成長(zhǎng)的社會(huì)公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中國(guó)高新區(qū)以各種類(lèi)型的科技企業(yè)孵化器為核心，不斷建立和完善相應(yīng)設(shè)施與機(jī)構(gòu)，提供包括研發(fā)、信息、投融資、貿(mào)易、法律、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、評(píng)估、人才資源、國(guó)際交流與培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)及技術(shù)交易等多種創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需要的服務(wù)，初步建立具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新孵化體系。

創(chuàng)業(yè)中心已成為高新技術(shù)成果商品化的基地；培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校；聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)者與大專(zhuān)院校；聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)者與大專(zhuān)院校、科研院所和大中型企業(yè)的紐帶；科技創(chuàng)新孵化體系的核心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系的重要組成部分。

高新企業(yè)與人才

企業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行"以自主研究發(fā)創(chuàng)新為主，以引進(jìn)吸收創(chuàng)新為輔"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

針，在加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)合作的同時(shí)，重點(diǎn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。園區(qū)內(nèi)誕生了一批以聯(lián)想、方正、海爾、長(zhǎng)虹、華為、遠(yuǎn)大等為代表的著名高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，形成了具有各自?xún)?yōu)勢(shì)和特色的支柱產(chǎn)業(yè)。至2000年底，高新區(qū)內(nèi)技工貿(mào)總收入超億元以上的企業(yè)已達(dá)1252家，其中超十億元企業(yè)已有143家。一大批機(jī)制靈活，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小高新企業(yè)在園區(qū)迅速發(fā)展。截止2000年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)有企業(yè)20796家。

人才薈萃高新區(qū)是世界新技術(shù)革命和中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，以人為本，依托政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展。高新區(qū)擁有一大批具有開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神、高速事業(yè)心和責(zé)任感、團(tuán)結(jié)精干的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)人才。高新區(qū)聚成了56萬(wàn)科技人員，吸納了52103名碩士，9358名博士和5615名留學(xué)人員，建立了一批博士后流動(dòng)站和250余家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。一批批經(jīng)過(guò)拼搏創(chuàng)業(yè)，專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、有創(chuàng)造性、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、志向遠(yuǎn)大的復(fù)合型人才和職業(yè)企業(yè)家在高新區(qū)茁壯成長(zhǎng)。

新世紀(jì)的曙光在高新區(qū)完善體系、優(yōu)化功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，國(guó)家高新區(qū)技工貿(mào)總收入將保持在平均年增長(zhǎng)30%的速度，2005年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出2367億元，比上年增長(zhǎng)20.4%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.30%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)135億元。年末國(guó)有企事業(yè)單位共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2720萬(wàn)人。全年國(guó)家安排了288項(xiàng)科技攻關(guān)計(jì)劃課題和911項(xiàng)“863”計(jì)劃課題。新建國(guó)家工程研究中心19個(gè)。新安排國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目16項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到143項(xiàng)。國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到361家。全年共取得省部級(jí)以上科技成果3.6萬(wàn)項(xiàng)。全年受理國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利申請(qǐng)47.6萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)38.3萬(wàn)件，占80.5%；受理國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)17.3萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)9.3萬(wàn)件，占53.8%。全年共簽訂技術(shù)合同26.5萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額1510億元，比上年增長(zhǎng)13.2%。全年成功發(fā)射衛(wèi)星5次。神舟六號(hào)載人航天飛行

取得圓滿(mǎn)成功，標(biāo)志著我國(guó)在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2005年末全國(guó)共有產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室18932個(gè)，其中國(guó)家檢測(cè)中心293個(gè)。全國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)177個(gè)，已累計(jì)完成對(duì)4.7萬(wàn)個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證。全國(guó)共有法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)4037個(gè)，全年強(qiáng)制檢定計(jì)量器具3491萬(wàn)臺(tái)（件）。全年制定、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1304項(xiàng)，其中新制定673項(xiàng)。全國(guó)共有各類(lèi)氣象臺(tái)站9881個(gè)，其中自動(dòng)觀測(cè)站7246個(gè)；天氣雷達(dá)觀測(cè)站點(diǎn)258個(gè)，衛(wèi)星云圖接收站點(diǎn)440個(gè)。全國(guó)共有地震臺(tái)站1253個(gè)，地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)31個(gè)。全國(guó)共有8376個(gè)海洋觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)站位。測(cè)繪部門(mén)公開(kāi)出版地圖1667種，測(cè)繪圖書(shū)497種。（2006年2月28日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布）

2010年，國(guó)家高新區(qū)的建設(shè)日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強(qiáng)勁，擁有獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設(shè)階段的主要任務(wù)，全面實(shí)施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國(guó)際一流水平和一批具有國(guó)際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實(shí)現(xiàn)高新區(qū)點(diǎn)、線(xiàn)、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從整體上優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量將占到我國(guó)工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20％以上，為解決就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

二、改革開(kāi)放，科技事業(yè)迎來(lái)春天十年浩劫對(duì)我國(guó)的科技事業(yè)是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難?？萍脊芾硐萑氚c瘓，科技機(jī)構(gòu)肢解

撤銷(xiāo)，科研人員慘遭迫害，科技發(fā)展停滯不前。改革開(kāi)放的到來(lái)預(yù)示著我國(guó)的科技事業(yè)由亂到治，由衰到興，迎來(lái)了新的春天。在1978年召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，成為新中國(guó)科技發(fā)展史上的第二個(gè)里程碑。之后一系列科技規(guī)劃和科技計(jì)劃的制定和實(shí)施，為新時(shí)期我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃科技發(fā)展，各項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施

為改變科學(xué)與技術(shù)的落后狀況，盡快追趕世界先進(jìn)水平，1978年我國(guó)制定了《1978-1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了8個(gè)發(fā)展領(lǐng)域和108個(gè)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的基本方針和政策奠定了理論基礎(chǔ)；1982年，《1986-2000年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成，貫徹了“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的基本方針，強(qiáng)調(diào)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)了技術(shù)成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用；八十年代末，國(guó)家對(duì)15年規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，研究制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》及《綱要》，對(duì)到2000年、2020年我國(guó)科技發(fā)展前景作了宏觀性、概括性的表述；九十年代初又組織制定了《1991-2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》。

為保證各項(xiàng)科技規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)科技活動(dòng)的管理和引導(dǎo)，有效配置科技資源，全面推動(dòng)科技進(jìn)步，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列科技計(jì)劃。如高技術(shù)研究發(fā)展（ 863）

計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計(jì)劃、集中解決重大問(wèn)題的科技攻關(guān)（支撐）計(jì)劃、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的火炬計(jì)劃、面向農(nóng)村的星火計(jì)劃、支持基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目的攀登計(jì)劃、支持基礎(chǔ)研究的國(guó)家自然科學(xué)基金、支持中小企業(yè)的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等等。各項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施，為科技發(fā)展規(guī)劃的順利開(kāi)展、科技事業(yè)的不斷進(jìn)步提供了重要保障。

（二）科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合日益緊密改革開(kāi)放以來(lái)，為解決在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下科技與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期相脫離的局面，使科技體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)開(kāi)始逐步施行科技體制改革。1985年，黨中央做出了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，標(biāo)志著我國(guó)的科技體制改革進(jìn)入到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的全面實(shí)施階段。二十多年來(lái)，在關(guān)于科技體制改革的一系列方針

政策的指引下，我國(guó)的科技體制和科研環(huán)境發(fā)生了巨大變化

改革科技撥款制度

科技撥款制度改革是科技體制改革的關(guān)鍵和重要組成部分。它逐步改變了科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)單純由國(guó)家包攬的狀況，科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不斷拓寬，形成了多渠道籌集科研經(jīng)費(fèi)的局面。從科技經(jīng)費(fèi)籌集情況看，2007年全國(guó)共籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)7695.2億元，其中政府資金1703.6億元，占22.1%，比1991年降低7.5個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)資金5189.5億元，占67.4%，比1991年提高了38.9個(gè)百分點(diǎn)?？萍冀?jīng)費(fèi)籌集渠道的改革，不僅減輕了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也增強(qiáng)了企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的活力。

深化科研機(jī)構(gòu)改革

科研機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)是解決科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的問(wèn)題，使科研機(jī)構(gòu)設(shè)置和科學(xué)研究活動(dòng)直接為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，將科研成果直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？蒲袡C(jī)構(gòu)改革經(jīng)過(guò)初期探索后于九十年代開(kāi)始全面展開(kāi)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)改革已初見(jiàn)成效，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了重要保障。

技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展

技術(shù)市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要環(huán)節(jié)，也是我國(guó)科技體制改革的一個(gè)重要方面。二十余年來(lái)，在“放開(kāi)、搞活、扶植、引進(jìn)”方針的指引下，我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)從無(wú)到有，日趨活躍，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，交易水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1988年到2008年，全國(guó)累計(jì)簽訂技術(shù)合同504萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同累計(jì)成交金額15779億元；其中，2008年全國(guó)共簽訂技術(shù)合同22.6萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額2665億元，平均每份技術(shù)合同成交金額達(dá)到118萬(wàn)元，是1988年的43倍。我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，有效促進(jìn)了科技成果的推廣和應(yīng)用，加速了科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，改變了科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的舊局面，使科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮。

三、發(fā)展壯大，科技事業(yè)穩(wěn)步向前

我國(guó)的科技事業(yè)在新時(shí)代走上正軌，并不斷發(fā)展壯大。在1995年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，江澤民同志提出了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，這是新中國(guó)科技發(fā)展進(jìn)程中的第三個(gè)里程碑。

（一）基礎(chǔ)研究工作得到加強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力得到提升

基礎(chǔ)研究投入加大基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，代表了一國(guó)原始創(chuàng)新的能力，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的扶持力度不斷加大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支出有200億元，是1995年的11倍；而2007年用于基礎(chǔ)研究的人力投入已達(dá)13.8萬(wàn)人年，是1991年的2.3倍。

為保證基礎(chǔ)研究水平，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，我國(guó)在1986年設(shè)立了國(guó)家自然科學(xué)基金，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)科學(xué)研究活動(dòng)。20多年來(lái)，基金累計(jì)擇優(yōu)資助項(xiàng)目10余萬(wàn)項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)超過(guò)200億元。2008年國(guó)家自然科學(xué)基金得到財(cái)政撥款53.6億元，是1986年的60多倍；面上項(xiàng)目單項(xiàng)平均資助金額達(dá)32.4萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目單項(xiàng)平均資助金額達(dá)183.5萬(wàn)元，均比基金成立早期有了很大的提高。我國(guó)于1991年開(kāi)始實(shí)施“攀登計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究支持力度。1997年，主要面向國(guó)家重大需求，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大科學(xué)問(wèn)題的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）設(shè)立，從1998年開(kāi)始實(shí)施，十余年間共立項(xiàng)458項(xiàng)，投入了包括500多位兩院院士的近3萬(wàn)人的科技隊(duì)伍，累計(jì)投入中央財(cái)政撥款逾100億元。為支持基礎(chǔ)研究，1984年以來(lái)國(guó)家投資建成了218個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌集研究經(jīng)費(fèi)121億元，承擔(dān)科研項(xiàng)目21860項(xiàng)，分別是1990年的133倍和9.9倍。北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、蘭州重離子加速器、大天區(qū)面積多目標(biāo)光纖光譜天文望遠(yuǎn)鏡、超導(dǎo)托卡馬克聚變實(shí)驗(yàn)裝置、國(guó)家農(nóng)

作物基因資源工程等國(guó)家重大科學(xué)工程建設(shè)為我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究取得重大進(jìn)展創(chuàng)造了良好條件。

重點(diǎn)領(lǐng)域成果豐碩

基礎(chǔ)研究工作的不斷加強(qiáng)，使我國(guó)原始創(chuàng)新能力得到提升，在雜交水稻、高性能計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)研究、人類(lèi)基因組測(cè)序等方面都取得了重大突破，并涌現(xiàn)出了一系列具有原創(chuàng)性和廣泛社會(huì)影響的研究成果。納米科學(xué)、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域的一批原始性創(chuàng)新成果在國(guó)際上產(chǎn)生了重要影響；重大疾病防治及創(chuàng)新藥物發(fā)現(xiàn)、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、氣候變化預(yù)測(cè)等重點(diǎn)戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一批創(chuàng)新成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；化工、鋼鐵、鋁材、聚合物材料、水泥、油氣勘探開(kāi)發(fā)等行業(yè)中的一些關(guān)鍵科技問(wèn)題的解決則取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近年來(lái)涌現(xiàn)出的北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)上發(fā)現(xiàn)一個(gè)新粒子、精確測(cè)量銀河系英仙座旋臂距太陽(yáng)系距離、鐵基高溫超導(dǎo)研究系列取得重要進(jìn)展、澄江動(dòng)物群化石的發(fā)現(xiàn)、完成亞洲人二倍體基因組的測(cè)序工作等基礎(chǔ)研究成果，也表明我國(guó)的基礎(chǔ)研究發(fā)展正處于一個(gè)比較活躍的創(chuàng)新階段。

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)

在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)和一批高技術(shù)研究成果的有力支撐下，我國(guó)以醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口總額均已躋身世界前列。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2008年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58322億元，是1998年的8.2倍，年均增長(zhǎng)23.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了重要作用。

高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)7576億美元，是1986年的133倍；其中出口4156億美元，進(jìn)口3419億美元，分別是1986年的579倍和68.6倍；進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了由1986年的逆差42.7億美元到2008年順差737億美元的轉(zhuǎn)變。高技術(shù)產(chǎn)品出口在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的作用越來(lái)越明顯。2008年高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口總額的份額為29.1%，比1986年的2.3%增加了26.8個(gè)百分點(diǎn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)得到推進(jìn)

1988年，國(guó)務(wù)院開(kāi)始批準(zhǔn)建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持下，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，區(qū)域集聚進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。至2008年底，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已從1990年的27個(gè)發(fā)展到54個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)由1600多家發(fā)展到5.2萬(wàn)多家，從業(yè)人員由12.3萬(wàn)人增加到716.5萬(wàn)人；2008年實(shí)現(xiàn)總收入和總產(chǎn)值分別達(dá)到6.6萬(wàn)億元和5.3萬(wàn)億元，分別為1990年的872倍和912倍。高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地，并將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

四、蓬勃向上，科技事業(yè)邁向明天

邁入新世紀(jì)，我國(guó)科技事業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。2006年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。這是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的第一次全面規(guī)劃，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下制定的第一個(gè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未來(lái)15年我國(guó)的科技發(fā)展做出了總體部署。2006年的全國(guó)科技大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗”的發(fā)展戰(zhàn)略，成為我國(guó)科技發(fā)展史上新的里程碑，為中國(guó)科技事業(yè)的未來(lái)

指明了方向

（一）科技投入不斷增加，科技隊(duì)伍不斷壯大

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放三十年來(lái)，為確保國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)科技發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施，我國(guó)對(duì)科技事業(yè)的投入力度不斷增強(qiáng)，科技經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，科技隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為各項(xiàng)科技活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展和大批科技成果的涌現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件。

1.科技經(jīng)費(fèi)投入快速增加

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大，財(cái)政支出中對(duì)科技的投入逐年增加。2007年國(guó)家用于科學(xué)技術(shù)的財(cái)政支出為2113.5億元，是1980年的32.7倍，年均增長(zhǎng)達(dá)13.8%。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，政府在加大財(cái)政扶持力度的同時(shí)采取有效措施積極引導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)科技事業(yè)的投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)4570億元，是1991年的32倍，年均增長(zhǎng)22.6%；按全國(guó)人口計(jì)算的人均R&D支出為344元，是1991年的28倍；2008年R&D經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.52%,比1991年增加0.87個(gè)百分點(diǎn)，表明社會(huì)資源配置對(duì)于自主研發(fā)的傾斜逐年加大。從2006年的情況來(lái)看，我國(guó)的研發(fā)投入總量排在美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)之后,已是世界第六的研發(fā)投入大國(guó)。

2.科技隊(duì)伍不斷壯大,人員素質(zhì)不斷提高黨和政府一貫重視對(duì)科技人才的培養(yǎng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后,我國(guó)的科技人力資源得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。截至2008年底,國(guó)有企事業(yè)單位擁有工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員等五類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 2310萬(wàn)人,

是1978年的4.3倍,是新中國(guó)成立初期自然科學(xué)技術(shù)工作者人數(shù)的50多倍。同時(shí),我國(guó)科技人力投入不斷增加，科技研發(fā)人員的水平與素質(zhì)不斷提高，逐步形成了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊(duì)伍。到2007年，全國(guó)從事科技活動(dòng)人員達(dá)454.4萬(wàn)人，是1991年的2倍；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）折合全時(shí)人員達(dá)194.8萬(wàn)人年，其中科學(xué)家和工程師161.4萬(wàn)人年，分別是1991年的2.9倍和3.4倍；科學(xué)家和工程師所占比重由1991年的70.3%提高到82.9%，增加了12.6個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)研發(fā)人員總量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位。

（二）創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展，企業(yè)在科技活動(dòng)中的主體地位日益顯現(xiàn)推進(jìn)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)不僅是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是深化科技體制改革的目標(biāo)之一。2006年的國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要中特別指出現(xiàn)階段中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)，尤其要以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。近年來(lái)，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展順利，尤其是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位越來(lái)越穩(wěn)固，對(duì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用愈發(fā)明顯。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2007年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出的3710.2億元中，各類(lèi)企業(yè)支出達(dá)2681.9億元，是2000年的5倍，占全社會(huì)R&D支出的72.3%，比2000年高12.3個(gè)百分點(diǎn)。其中起主導(dǎo)作用的大中型工業(yè)企業(yè)支出2112.5億元，是1995年的14.9倍，年均增長(zhǎng)達(dá)25.3%，大中型工業(yè)企業(yè)R&D支出占全社會(huì)R&D支出的比重達(dá)56.9%，比1995年高出16.3個(gè)百分點(diǎn)。大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）由1991年的0.49%上升到2007年的0.81%；2007年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入40976億元，是1991年的34.5倍；當(dāng)年申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利3.6萬(wàn)件，是2000年的13倍。

以建立企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。至2008年，國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心已有575家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)4886家。國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2008年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1000億元，企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)2.4萬(wàn)億元，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專(zhuān)項(xiàng)基金。該基金自1999年6月啟動(dòng)以來(lái)，共安排資助資金約90億元，其中2008年安排14.6億元。創(chuàng)新基金為營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

（三）科技產(chǎn)出成績(jī)斐然，重大成果振奮人心

1.科技獎(jiǎng)勵(lì)凸現(xiàn)成就，重要成果層出不窮

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的關(guān)懷與重視下，經(jīng)過(guò)廣大科技工作者的艱苦努力，我國(guó)的科技事業(yè)取得了令人鼓舞的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 1981年到

2008年，我國(guó)共累計(jì)取得省部級(jí)以上重大科技成果78.2萬(wàn)項(xiàng)；累計(jì)頒發(fā)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)876項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3017項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)10353項(xiàng)；吳文俊、袁隆平、王選、黃昆、金怡濂、劉東生、王永志、吳孟超、葉篤正、李振聲、閔恩澤、吳征鎰、王忠誠(chéng)、徐光憲等十四位科學(xué)家獲得2000年開(kāi)始評(píng)選的國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；一批重大科技成果和做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者獲得了國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。這些重要成果的取得為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了技術(shù)保障。

2.各個(gè)領(lǐng)域碩果累累，重大成果影響深遠(yuǎn)

近些年來(lái)，我國(guó)的科技實(shí)力大為增強(qiáng)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和尖端領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一系列有著深遠(yuǎn)影響的重大成果。

在航天科學(xué)領(lǐng)域，我國(guó)不僅掌握了衛(wèi)星回收和一箭多星等技術(shù)，還迎來(lái)了幾座新的里程碑：由我國(guó)自主研發(fā)的“神舟”系列航天飛船的成功發(fā)射，特別是“神舟”五號(hào)、

神舟”六號(hào)和“神舟”七號(hào)載人航天飛行的圓滿(mǎn)成功，實(shí)現(xiàn)了載人航天工程的重大

突破；而“嫦娥”一號(hào)成功探月之旅則標(biāo)志著我國(guó)首次月球探測(cè)工程圓滿(mǎn)成功，中國(guó)航天成功跨入深空探測(cè)的新領(lǐng)域。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，銀河系列巨型計(jì)算機(jī)研制成功，量子信息領(lǐng)域避錯(cuò)碼被國(guó)際公認(rèn)為量子信息領(lǐng)域最令人激動(dòng)的成果，納米電子學(xué)超高密度信息存儲(chǔ)研究獲突破性進(jìn)展，6000米自制水下機(jī)器人完成洋底調(diào)查任務(wù)，高性能計(jì)算機(jī)曙光5000A躋身世界超級(jí)計(jì)算機(jī)前十位，首款64位高性能通用CPU芯片問(wèn)世，下一代互聯(lián)網(wǎng)研究與產(chǎn)業(yè)化獲得重大突破。

在生物科學(xué)領(lǐng)域，解決了億萬(wàn)人吃飯問(wèn)題的雜交水稻技術(shù)取得重大突破，首次完成水稻基因圖譜的繪制，完成人類(lèi)基因組計(jì)劃的1%基因繪制圖，首個(gè)中國(guó)人基因組序列研究成果發(fā)表，首次定位和克隆了神經(jīng)性高頻耳聾基因、乳光牙本質(zhì)H型、漢孔角化癥等遺傳病的致病基因，體細(xì)胞克隆羊、轉(zhuǎn)基因試管牛以及重大疾病的基因測(cè)序和診斷治療技術(shù)均取得突破性進(jìn)展。

此外，三峽工程成功完成，水庫(kù)蓄水成功、永久船閘通航、首批發(fā)電機(jī)組全部投產(chǎn)，許多指標(biāo)都突