情境三-建筑裝飾工程施工許可制度理論解讀課件

建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)《建筑裝飾法律法規(guī)》教學(xué)資源庫建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)項(xiàng)目七

建筑裝飾工程施工法律制度

學(xué)習(xí)情境3建筑裝飾工程施工許可制度項(xiàng)目七建筑裝飾工程施工法律制度學(xué)習(xí)情境3建筑裝飾工程施知識目標(biāo)：了解我國施工許可制度，掌握施工許可證申領(lǐng)條件，明確施工許可證的時間效力以及擅自開工的法律責(zé)任。技能目標(biāo)：能夠依據(jù)施工許可證申領(lǐng)條件，匯總整理申請資料；研判施工許可證時間效力，做好延期申請。職業(yè)素質(zhì)目標(biāo)：樹立依法執(zhí)業(yè)的法律意識，遵守國家強(qiáng)制性法律規(guī)定，在施工許可范圍內(nèi)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)業(yè)，規(guī)范操作。知識目標(biāo)：了解我國施工許可制度，掌握施工許可證申領(lǐng)條件，明確

建筑工程施工許可證，是指建筑工程開始施工前建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請的允許可以施工的證明。

一般情況下，新建、改建的建筑工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建筑裝飾工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。建筑工程施工許可證，是指建筑工程開始施工前建設(shè)（一）申領(lǐng)條件《建筑法》第八條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（一）申領(lǐng)條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)8.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件上述9個方面的條件，是建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證所必須具備的必要條件。這些條件必須同時具備，缺一不可。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（二）申領(lǐng)程序施工許可證的具體申領(lǐng)程序，目前國家尚無統(tǒng)一的明確規(guī)定，各地的做法也不盡相同。一般的是，對需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位填寫有關(guān)表格，提供規(guī)定的材料，按規(guī)定的方式向有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門提出申請。

（二）申領(lǐng)程序（三）不需要申請施工許可證的工程類型在我國并不是所有的工程在開工前都需要辦理施工許可證，有六類工程不需要辦理：

1．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

2．作為文物保護(hù)的建筑工程

3．搶險救災(zāi)工程

4．臨時性建筑

5．軍用房屋建筑

6．按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程（三）不需要申請施工許可證的工程類型（一）有效期限施工許可證的時間效力，是指施工許可證在一定的時間范圍內(nèi)有效，超過這一期限即喪失效力。根據(jù)《建筑法》第9條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。所謂領(lǐng)取施工許可證之日，是指建設(shè)行政主管部門將施工許可證交給建設(shè)單位之日。（一）有效期限（二）延期與限制《建筑法》第9條還規(guī)定：因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以2次為限，每次不超過3個月。即建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工。這里的客觀原因一般是指：“三通一平”（通水、通電、通道路、場地平整等）沒有完成，材料、構(gòu)件、必要的施工設(shè)備等沒有按計劃進(jìn)場。

（二）延期與限制（三）中止施工和恢復(fù)施工中止施工，是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因一般比較復(fù)雜。造成中止施工的特殊情況主要有地震、洪水等不可抗力；宏觀調(diào)控、壓縮基建規(guī)模、停建緩建建筑工程等?！督ㄖā返?0條規(guī)定：在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。（三）中止施工和恢復(fù)施工恢復(fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。為此，《建筑法》亦作出規(guī)定：（1）恢復(fù)施工時，中止施工不滿1年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；（2）中止施工滿1年的，工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)檢驗(yàn)施工許可證。符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效；對不符合條件的，不許恢復(fù)施工，施工許可證收回，待具條件后，建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證?；謴?fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除而繼4．自行廢止施工許可證自行廢止有如下兩種情況：（1）3個月內(nèi)不開工，又未向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；（2）超過延期期限。即自頒發(fā)施工許可證之日起，不論何種原因，均須在9個月內(nèi)開工，否則施工許可證自行廢止。4．自行廢止1．都將被責(zé)令改正，也就是要去申請施工許可證。2．對于不符合開工條件的，都要停工。3．對于符合開工條件的，《建筑法》與《建筑工程施工許可管理辦法》都沒有作出明確規(guī)定，我們可以根據(jù)存在的條款推斷就不需要停工，也不可以對建設(shè)單位或者施工單位處以罰款。1．都將被責(zé)令改正，也就是要去申請施工許可證。1．施工許可證的使用范圍需要辦理施工許可證辦證范圍：沒有另外規(guī)定的都要辦理辦證主體：建設(shè)單位；受理主體：縣級以上建設(shè)行政主管部門不需辦理施工許可證臨時、搶險救災(zāi)、限額（30W，30㎡）以下小型、農(nóng)民自建低層住宅不重復(fù)辦理施工許可辦理開工報告的，不必再辦施工許可證；必須符合國務(wù)院的規(guī)定另行規(guī)定涉及軍事軍用的，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定1．施工許可證的使用范圍需要辦理施工許可證辦證范圍：沒有另外2．實(shí)行開工報告制度的建筑裝飾工程適用范圍必須由國務(wù)院規(guī)定開工報告審查①資金到位情況；②投資項(xiàng)目市場預(yù)測；③設(shè)計圖紙；④“三通一平”不同開工報告的區(qū)別類別（施工許可）開工報告（監(jiān)理）開工報告性質(zhì)政府部門的行政許可監(jiān)理對施工單位開工準(zhǔn)備的認(rèn)可主體建設(shè)單位向政府部門申請施工單位向監(jiān)理單位申請內(nèi)容建設(shè)單位是否具備開工條件施工但是是否具備開工條件2．實(shí)行開工報告制度的建筑裝飾工程適用范圍必須由國務(wù)院規(guī)定開3．施工許可證的法定批準(zhǔn)條件已辦妥用地批準(zhǔn)手續(xù)用地要申請，向有權(quán)土地行政主管部門申請，本級人民政府批準(zhǔn)取得規(guī)劃許可證規(guī)劃區(qū)包括《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建筑裝飾工程規(guī)劃許可證》在鄉(xiāng)、村莊建設(shè)的須核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》劃撥：先取得規(guī)劃許可證，再申請用地；出讓：規(guī)劃條件是土地出讓合同組成部分；先拿地后領(lǐng)規(guī)劃許可證現(xiàn)場具備施工條件，拆遷進(jìn)度符合施工要求施工場地應(yīng)當(dāng)具備施工條件；如果有監(jiān)理，需要監(jiān)理單位出具證明，確認(rèn)現(xiàn)場具備施工條件拆遷應(yīng)按照預(yù)定計劃，進(jìn)度要能夠滿足開工和連續(xù)施工的要求確定施工企業(yè)有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效：①沒有招標(biāo)；②沒有公開招標(biāo)；③肢解發(fā)包；④施工企業(yè)不具資質(zhì)有經(jīng)審查圖紙資料設(shè)計文件依設(shè)計深度分為：方案、初步、施工圖設(shè)計文件；施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查有保證質(zhì)量和安全的具體措施應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理，辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)施工企業(yè)編制的“施工組織設(shè)計”非常重要資金已落實(shí)建設(shè)工期一年以內(nèi)，到位資金50%以上；一年以上，到位30%以上法定其他條件①五類工程須有監(jiān)理：國家重點(diǎn)；大中型公用事業(yè)；成片住宅；國際貸款；國家規(guī)定②《消防法》規(guī)定建筑裝飾工程必須通過消防設(shè)計審核主管部門審批期限15日3．施工許可證的法定批準(zhǔn)條件已辦妥用地批準(zhǔn)手續(xù)用地要申請，向謝謝！謝謝！建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)《建筑裝飾法律法規(guī)》教學(xué)資源庫建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)項(xiàng)目七

建筑裝飾工程施工法律制度

學(xué)習(xí)情境3建筑裝飾工程施工許可制度項(xiàng)目七建筑裝飾工程施工法律制度學(xué)習(xí)情境3建筑裝飾工程施知識目標(biāo)：了解我國施工許可制度，掌握施工許可證申領(lǐng)條件，明確施工許可證的時間效力以及擅自開工的法律責(zé)任。技能目標(biāo)：能夠依據(jù)施工許可證申領(lǐng)條件，匯總整理申請資料；研判施工許可證時間效力，做好延期申請。職業(yè)素質(zhì)目標(biāo)：樹立依法執(zhí)業(yè)的法律意識，遵守國家強(qiáng)制性法律規(guī)定，在施工許可范圍內(nèi)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)業(yè)，規(guī)范操作。知識目標(biāo)：了解我國施工許可制度，掌握施工許可證申領(lǐng)條件，明確

建筑工程施工許可證，是指建筑工程開始施工前建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請的允許可以施工的證明。

一般情況下，新建、改建的建筑工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建筑裝飾工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。建筑工程施工許可證，是指建筑工程開始施工前建設(shè)（一）申領(lǐng)條件《建筑法》第八條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（一）申領(lǐng)條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)8.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件上述9個方面的條件，是建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證所必須具備的必要條件。這些條件必須同時具備，缺一不可。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（二）申領(lǐng)程序施工許可證的具體申領(lǐng)程序，目前國家尚無統(tǒng)一的明確規(guī)定，各地的做法也不盡相同。一般的是，對需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位填寫有關(guān)表格，提供規(guī)定的材料，按規(guī)定的方式向有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門提出申請。

（二）申領(lǐng)程序（三）不需要申請施工許可證的工程類型在我國并不是所有的工程在開工前都需要辦理施工許可證，有六類工程不需要辦理：

1．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

2．作為文物保護(hù)的建筑工程

3．搶險救災(zāi)工程

4．臨時性建筑

5．軍用房屋建筑

6．按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程（三）不需要申請施工許可證的工程類型（一）有效期限施工許可證的時間效力，是指施工許可證在一定的時間范圍內(nèi)有效，超過這一期限即喪失效力。根據(jù)《建筑法》第9條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。所謂領(lǐng)取施工許可證之日，是指建設(shè)行政主管部門將施工許可證交給建設(shè)單位之日。（一）有效期限（二）延期與限制《建筑法》第9條還規(guī)定：因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以2次為限，每次不超過3個月。即建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工。這里的客觀原因一般是指：“三通一平”（通水、通電、通道路、場地平整等）沒有完成，材料、構(gòu)件、必要的施工設(shè)備等沒有按計劃進(jìn)場。

（二）延期與限制（三）中止施工和恢復(fù)施工中止施工，是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因一般比較復(fù)雜。造成中止施工的特殊情況主要有地震、洪水等不可抗力；宏觀調(diào)控、壓縮基建規(guī)模、停建緩建建筑工程等?！督ㄖā返?0條規(guī)定：在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。（三）中止施工和恢復(fù)施工恢復(fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。為此，《建筑法》亦作出規(guī)定：（1）恢復(fù)施工時，中止施工不滿1年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；（2）中止施工滿1年的，工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)檢驗(yàn)施工許可證。符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效；對不符合條件的，不許恢復(fù)施工，施工許可證收回，待具條件后，建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證?；謴?fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除而繼4．自行廢止施工許可證自行廢止有如下兩種情況：（1）3個月內(nèi)不開工，又未向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；（2）超過延期期限。即自頒發(fā)施工許可證之日起，不論何種原因，均須在9個月內(nèi)開工，否則施工許可證自行廢止。4．自行廢止1．都將被責(zé)令改正，也就是要去申請施工許可證。2．對于不符合開工條件的，都要停工。3．對于符合開工條件的，《建筑法》與《建筑工程施工許可管理辦法》都沒有作出明確規(guī)定，我們可以根據(jù)存在的條款推斷就不需要停工，也不可以對建設(shè)單位或者施工單位處以罰款。1．都將被責(zé)令改正，也就是要去申請施工許可證。1．施工許可證的使用范圍需要辦理施工許可證辦證范圍：沒有另外規(guī)定的都要辦理辦證主體：建設(shè)單位；受理主體：縣級以上建設(shè)行政主管部門不需辦理施工許可證臨時、搶險救災(zāi)、限額（30W，30㎡）以下小型、農(nóng)民自建低層住宅不重復(fù)辦理施工許可辦理開工報告的，不必再辦施工許可證；必須符合國務(wù)院的規(guī)定另行規(guī)定涉及軍事軍用的，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定1．施工許可證的使用范圍需要辦理施工許可證辦證范圍：沒有另外2．實(shí)行開工報告制度的建筑裝飾工程適用范圍必須由國務(wù)院規(guī)定開工報告審查①資金到位情況；②投資項(xiàng)目市場預(yù)測；③設(shè)計圖紙；④“三通一平”不同開工報告的區(qū)別類別（施工許可）開工報告（監(jiān)理）開工報告性質(zhì)政府部門的行政許可監(jiān)理對施工單位開工準(zhǔn)備的認(rèn)可主體建設(shè)單位向政府部門申請施工單位向監(jiān)理單位申請內(nèi)容建設(shè)單位是否具備開