申論：“民企72條”見(jiàn)證基層改革活力

“民企72條”見(jiàn)證基層改革活力沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；沒(méi)有高質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)體系，就沒(méi)有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知，向全國(guó)推廣青島、溫州、泉州等8個(gè)地方72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。抓改革落地，貴在激活基層經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索?！懊衿?2條”見(jiàn)證基層改革活力?！按簌i之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！备母镩_(kāi)放40多年來(lái)，正是源于基層探索與頂層設(shè)計(jì)的良性互動(dòng)，我們才在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上取得一次次的突破。安徽小崗村的18個(gè)紅手印，拉開(kāi)了農(nóng)村改革的大幕；深圳蛇口的“開(kāi)山炮”，在10平方公里左右的土地上，開(kāi)啟了震撼世界的發(fā)展試驗(yàn)；“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，展現(xiàn)著泥土里長(zhǎng)出來(lái)的工業(yè)化模式；上海的“一網(wǎng)通辦”、江蘇的“不見(jiàn)面辦理”、浙江的“最多跑一次”，來(lái)自基層的探索實(shí)踐進(jìn)入政府工作報(bào)告……江河匯聚成川。自上而下的頂層設(shè)計(jì)、自下而上的蓬勃活力，蓄積成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷出現(xiàn)變化。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、新冠肺炎疫情局地反復(fù)、大宗商品價(jià)格大幅上漲等外在因素沖擊下，一些民營(yíng)企業(yè)面臨較大發(fā)展壓力和轉(zhuǎn)型困難。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。從重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，到強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化……十八大以來(lái)，一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措出臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。特別是，2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，這是改革開(kāi)放以來(lái)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的第一份中發(fā)文件。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。在政策支持下，各地因地制宜、積極探索，既堅(jiān)定“向前走”，也及時(shí)“回頭看”。此次推廣的72條經(jīng)驗(yàn)做法，均來(lái)自近年來(lái)地方的成功實(shí)踐?；鶎拥某晒?jīng)驗(yàn)，源自對(duì)痛點(diǎn)的敏銳把握?！懊衿?2條”可以說(shuō)是“面面俱到”，幾乎涵蓋了支持民企改革發(fā)展的方方面面。比如，最受關(guān)注的融資問(wèn)題占總篇幅近1/3，涉及直接融資、間接融資、融資擔(dān)保、信用融資、民間金融等多個(gè)方面，直接回應(yīng)了民企融資的“切膚之痛”?；鶎拥某晒?jīng)驗(yàn)，源自對(duì)責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。為突出引領(lǐng)性，“民企72條”的半數(shù)都是全國(guó)首創(chuàng)，很多是“從0到1”的大膽創(chuàng)新。比如，青島率先成立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、溫州首發(fā)的民間融資“溫州指數(shù)”、泉州率先推動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)“黨建入章”……充分體現(xiàn)了入選城市勇于探索、敢為人先的首創(chuàng)精神?；鶎拥某晒?jīng)驗(yàn)，“接地氣”、可操作?！懊衿?2條”不是“高大上”的宏大敘事，而是聚焦小切口，在現(xiàn)有政策框架下的“微改革”“微創(chuàng)新”，以期做到好用管用、即學(xué)即用?！熬艑又_(tái)，起于累土”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯曾經(jīng)寫道：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的故事是堅(jiān)強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)家的故事，也是謙遜又剛毅的中國(guó)人民為了美好生活?yuàn)^斗的故事。基層不僅是實(shí)干家的熱土，更是沸