歐盟“節(jié)氣協(xié)議”能否“拯救”德國(guó)

歐盟“節(jié)氣協(xié)議”能否“拯救”德國(guó)7月27日，俄羅斯與歐盟之間的能源對(duì)峙再次升級(jí)。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將通過(guò)“北溪-1”天然氣管道輸送的天然氣流量減半，通過(guò)該管道從俄羅斯流向德國(guó)的天然氣只剩下原來(lái)的五分之一?！氨毕?1”天然氣管道是從俄羅斯向歐洲輸送天然氣的重要管道，占俄向歐洲出口的所有天然氣的三分之一。就在不久前，俄羅斯已經(jīng)將通過(guò)該管道的天然氣流量大幅度減少過(guò)一次，使天然氣流量?jī)H為正常時(shí)期的40%。俄羅斯向歐洲輸送的天然氣再次減少，讓歐盟試圖在冬季取暖季到來(lái)前儲(chǔ)備天然氣的努力變得更加困難。俄羅斯方面將減少供應(yīng)歸咎于技術(shù)問(wèn)題，但歐盟方面則稱(chēng)俄羅斯是將天然氣用作武器，“敲詐”并報(bào)復(fù)西方的制裁。隨著天然氣供應(yīng)的急劇減少，27日當(dāng)天，天然氣在歐洲主要批發(fā)市場(chǎng)上價(jià)格暴漲14%。截至記者發(fā)稿時(shí)，本周天然氣價(jià)格已經(jīng)上漲了25%。歐洲電力價(jià)格與天然氣是保持同步的，主要國(guó)家的電價(jià)也因此隨之上揚(yáng)，致使目前已經(jīng)處于高位的通脹進(jìn)一步加劇。德國(guó)是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體和俄羅斯天然氣的最大進(jìn)口國(guó)。自6月中旬以來(lái)，德國(guó)倍受俄氣減少的打擊。在承受因援助烏克蘭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力的情況下，德國(guó)政府也不得不撥出150億歐元救助因俄羅斯天然氣問(wèn)題陷入困境的天然氣進(jìn)口商Uniper公司。目前德國(guó)處于天然氣緊急使用計(jì)劃三階段中的第二階段，未來(lái)一旦無(wú)法保證天然氣供應(yīng)，就將不得不進(jìn)入最后的“配給階段”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)將不可避免地受到巨大打擊，歐洲脆弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將因此遭到重創(chuàng)。隨著消費(fèi)品和工業(yè)品價(jià)格進(jìn)一步飆升，歐洲或?qū)⒚媾R嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，7月26日晚，歐盟國(guó)家批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在節(jié)省天然氣的緊急協(xié)議，以抑制歐盟當(dāng)前對(duì)天然氣的需求。根據(jù)該協(xié)議，歐盟各成員國(guó)將盡可能在今年8月到明年3月期間，將其天然氣消耗量至少減少15%。這是為了在冬天之前能有更多的天然氣存入儲(chǔ)氣罐，以保證在俄羅斯“斷供”的情況下，歐洲在寒冷的冬季仍有氣可用。該協(xié)議也被解釋為歐盟其他成員國(guó)對(duì)德國(guó)的團(tuán)結(jié)舉措，因?yàn)榈聡?guó)作為歐盟最大的俄羅斯天然氣消費(fèi)國(guó)，受到俄羅斯“反噬”的打擊也最大。然而，歐盟27國(guó)能源部長(zhǎng)達(dá)成的這份“節(jié)氣協(xié)議”是由成員國(guó)自愿遵守的，只是在出現(xiàn)“嚴(yán)重天然氣短缺風(fēng)險(xiǎn)”的情況下，15%的天然氣削減措施才對(duì)歐盟27國(guó)具有約束力。歐盟這個(gè)計(jì)劃也受到了一些不依賴(lài)俄羅斯天然氣的成員國(guó)的批評(píng)。其中最激烈的是包括西班牙在內(nèi)的南歐國(guó)家。他們認(rèn)為，在當(dāng)前的技術(shù)條件下，即便在緊急情況下也無(wú)法將其液化天然氣轉(zhuǎn)送到德國(guó)、意大利或保加利亞這些急需的國(guó)家，因此他們現(xiàn)在采取節(jié)約做法是沒(méi)有用的。南歐國(guó)家對(duì)于柏林在2008年國(guó)際金融危機(jī)后對(duì)其實(shí)施的緊縮計(jì)劃仍然記憶猶新，因此不理解為什么所有歐盟國(guó)家的公民和公司都應(yīng)該為了在冬天拯救德國(guó)經(jīng)濟(jì)而遭受損失。匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多稱(chēng)協(xié)議是“毫無(wú)道理、不必要、不可行和有害的”，完全無(wú)視各國(guó)利益。但是，法國(guó)能源轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)帕尼耶-呂納謝則認(rèn)為協(xié)議象征歐洲的團(tuán)結(jié)。她說(shuō)，歐洲的團(tuán)結(jié)是絕對(duì)必要的，因?yàn)闅W洲的工業(yè)生產(chǎn)鏈?zhǔn)峭耆嗷ヒ来娴摹Ｋ嬲f(shuō)：“如果德國(guó)化學(xué)工業(yè)‘咳嗽’，那么整個(gè)歐洲的工業(yè)就會(huì)陷入停頓。”德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克認(rèn)為，德國(guó)依賴(lài)俄羅斯的廉價(jià)天然氣時(shí)間太久不是拒絕支持德國(guó)的理由。不僅因?yàn)榈聡?guó)的停產(chǎn)會(huì)給鄰國(guó)的工業(yè)帶來(lái)沖擊，這同時(shí)也是一個(gè)公平的問(wèn)題。德國(guó)一些政客也認(rèn)為，德國(guó)近年來(lái)一直在歐盟內(nèi)展現(xiàn)團(tuán)結(jié)精神，德國(guó)納稅人提供了數(shù)百億歐元拯救負(fù)債累累的南歐國(guó)家，理應(yīng)獲得回報(bào)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，德國(guó)和法國(guó)政府啟動(dòng)了8000億歐元的復(fù)蘇基金，德國(guó)為此提供了最大的擔(dān)保。另外，德國(guó)為了讓更小、更窮的歐盟國(guó)家有機(jī)會(huì)及早獲得疫苗，犧牲自己的利益將疫苗采購(gòu)權(quán)轉(zhuǎn)給歐盟。如今當(dāng)?shù)聡?guó)遇到困難時(shí)，其他國(guó)家也應(yīng)展現(xiàn)團(tuán)結(jié)的意愿。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃俅蚊媾R衰退。在各大經(jīng)濟(jì)體中，德國(guó)有可能成為最大的輸家。作為傳統(tǒng)出口強(qiáng)國(guó)的德國(guó)當(dāng)前外貿(mào)增長(zhǎng)放緩，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力下降。在脆弱的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，各行各業(yè)勞動(dòng)力短缺，港口、機(jī)場(chǎng)罷工不斷，新冠肺炎感染人數(shù)持續(xù)上升。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，在能源危機(jī)的背景下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)極有可能出現(xiàn)衰退，甚至引發(fā)社會(huì)騷亂。德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克上周在接受媒體專(zhuān)訪時(shí)也暗示，如果德國(guó)沒(méi)有足夠的天然氣，社會(huì)有可能出現(xiàn)“動(dòng)蕩”。為此，哈貝克呼吁德國(guó)的工業(yè)界和家庭節(jié)省天然氣的使用，以避免不得不實(shí)行天然氣配