小學(xué)教師“縣管校聘”工作實(shí)施實(shí)施方案

第小學(xué)教師“縣管校聘”工作實(shí)施實(shí)施方案 小學(xué)教師縣管校聘工作實(shí)施實(shí)施方案為深化教師管理體制機(jī)制改革，優(yōu)化教師資源配置，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育改革發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》、《河南省教育廳省委編辦省財(cái)政廳省人社廳關(guān)于加快推行中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特制定臨潁縣中小學(xué)教師縣管校聘管理改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全國、全省、全市教育大會(huì)精神，改革完善以縣為主的中小學(xué)教師管理體制，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和創(chuàng)新用人制度為核心，加大教師統(tǒng)籌管理力度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。

二、成立組織

成立臨潁縣教育局推進(jìn)教師縣管校聘改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)縣管校聘改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局人事股，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。各學(xué)校也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和爭(zhēng)議處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校內(nèi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同做好教師聘用各項(xiàng)工作。

三、工作原則

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)推進(jìn)。把教師縣管校聘改革與教育綜合改革協(xié)同配套，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。

(二)堅(jiān)持以人為本，激發(fā)活力。突出校長(zhǎng)、教師的主體地位，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和教師的主觀能動(dòng)性，激發(fā)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍活力。

(三)堅(jiān)持公正公平，規(guī)范有序。依法依規(guī)公開實(shí)施方案、工作流程和動(dòng)態(tài)信息，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合、學(xué)校需求與個(gè)人意愿相結(jié)合的原則。

（五）堅(jiān)持分級(jí)分批競(jìng)聘的原則。

四、實(shí)施范圍

全縣公辦中小學(xué)(包括中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校)財(cái)政全供人員。

五、工作程序

(一)核定總量

縣委編辦會(huì)同縣教育局，在機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控的前提下，分類核定全縣公辦中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校教職工編制總數(shù)?？h人社局依據(jù)縣委編辦核定的全縣學(xué)校教職工編制總數(shù)，核定全縣學(xué)校教師崗位設(shè)置總數(shù)。編制數(shù)量和崗位總數(shù)由縣教育局統(tǒng)一管理使用，并統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。

(二)科學(xué)設(shè)崗

各學(xué)校按照規(guī)定的課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教師工作量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及崗位設(shè)置比例等，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、教職工編制、師資結(jié)構(gòu)，合理配置教學(xué)、教輔、工勤等崗位，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位比例。

(三)組織競(jìng)聘

1.宣傳動(dòng)員

各學(xué)校要根據(jù)有關(guān)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真籌備，周密部署，精心組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，深入細(xì)致做好輿論宣傳、政策解釋工作，政策知曉率要達(dá)到100%。要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，引導(dǎo)廣大教職工積極支持和參與改革，努力營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。

2.制定方案

教師縣管校聘改革實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、分級(jí)實(shí)施的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校、縣直各學(xué)校參照本《實(shí)施方案》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位教師縣管校聘工作方案。各學(xué)校對(duì)校聘工作要充分論證，提前研判，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素做好預(yù)案。對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

各學(xué)校根據(jù)縣委編辦、人社局、教育局核定的編制數(shù)、崗位數(shù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理設(shè)置崗位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和任職條件，按照管理人員、科任教師、教輔人員及后勤人員分類公布競(jìng)聘崗位名稱、崗位數(shù)、崗位條件及崗位職責(zé)。各學(xué)校方案經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)、教職工代表大會(huì)(或教職工大會(huì))等審議通過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初中、縣直各學(xué)校的方案報(bào)縣教育局審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的方案報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校審核，主要審核教輔、后勤等崗位是否超標(biāo)。

3.直接聘用。

參加新疆對(duì)口支教教師，新入職不滿三年的教師、孕期、產(chǎn)期或哺乳期的女教師，距法定退休年齡不足3年的教師（具有中小學(xué)高級(jí)職稱的女教師按60周歲計(jì)，如提交55周歲退休書面申請(qǐng)的可按55周歲計(jì)）直接聘用。

因重大疾病(在縣教育局請(qǐng)假備案，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行病假工資的人員)不宜交流的教師，不占學(xué)校指標(biāo)直接聘用。

符合直接聘用規(guī)定的教職工如不滿意學(xué)校安排的崗位，也可參加競(jìng)聘上崗，因此空置的直聘崗位可進(jìn)行調(diào)整。

4.個(gè)人申請(qǐng)

教職工向?qū)W校提交競(jìng)聘申請(qǐng)，填報(bào)競(jìng)聘崗位。

5.支教、頂崗學(xué)習(xí)和城區(qū)互助

支教指從城區(qū)學(xué)校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、從近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，支教時(shí)間原則上為3年，支教期間年度考核均為合格及以上等次的，支教期滿后，可在支教學(xué)校或回原學(xué)校直接聘用。頂崗學(xué)習(xí)指從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿后，不得滯留城區(qū)學(xué)校，回原學(xué)校直接聘用。城區(qū)互助指城區(qū)內(nèi)富余學(xué)校的教師到相對(duì)缺編的學(xué)校任教三年，三年后回原學(xué)校聘用。

支教競(jìng)聘、頂崗學(xué)習(xí)和城區(qū)互助首先從城鄉(xiāng)融合和城區(qū)聯(lián)盟學(xué)校內(nèi)部競(jìng)聘，然后在全縣競(jìng)聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺編城區(qū)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，分別設(shè)置支教崗位和頂崗學(xué)校崗位，報(bào)縣教育局。縣教育局發(fā)布競(jìng)聘通知，組織城區(qū)學(xué)校和超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師報(bào)名參加競(jìng)聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校按照方案聘用符合崗位條件的支教教師，缺編城區(qū)學(xué)校聘用頂崗學(xué)習(xí)和城區(qū)互助的教師。教師到農(nóng)村學(xué)校支教的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的職稱評(píng)聘相關(guān)政策，支教期間享受農(nóng)村教師補(bǔ)貼，并給予一定的支教補(bǔ)助。農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)期間不享受農(nóng)村教師職稱評(píng)聘優(yōu)惠政策和農(nóng)村教師補(bǔ)貼。

6.校內(nèi)競(jìng)聘。各學(xué)校公布所需崗位名稱、數(shù)量、條件和崗位職責(zé)，通過教職工個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、公開競(jìng)聘等程序，進(jìn)行校內(nèi)競(jìng)聘上崗。根據(jù)《教育部財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號(hào)）文件精神，在校內(nèi)競(jìng)聘時(shí)，暫按以下原則從現(xiàn)有人員中確定跨校競(jìng)聘交流人員：現(xiàn)有教職工人數(shù)超過學(xué)?？偩幹迫藬?shù)的，超出部分應(yīng)當(dāng)交流；教職工人數(shù)不超編的學(xué)校，教職工編制在50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100以上至少交流3人（隨著縣管校聘改革的深入，交流輪崗比例逐步達(dá)到教育部規(guī)定的應(yīng)交流人數(shù)10%以上的要求）。新成立或新改擴(kuò)建不滿六年的學(xué)校、學(xué)校缺編且確有特殊原因不宜交流的，由學(xué)校寫出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)黨局組研究同意，可暫緩交流。

7.跨校競(jìng)聘?？缧８?jìng)聘對(duì)象為校內(nèi)競(jìng)聘中未聘人員。申請(qǐng)跨校競(jìng)聘的人員須在本校校內(nèi)競(jìng)聘之后，根據(jù)各學(xué)校崗位空缺情況提出跨校競(jìng)聘申請(qǐng)。各學(xué)校必須在本校校內(nèi)競(jìng)聘后且本校崗位尚有空缺的情況下，接收跨校競(jìng)聘申請(qǐng)（不得再接收本校交流輪崗人員）?？缧８?jìng)聘只限報(bào)一所學(xué)校?？缧８?jìng)聘原則上在城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行。

8.組織調(diào)劑。在本校和跨校都不能競(jìng)聘上崗的，由縣教育局統(tǒng)籌調(diào)劑安排到其他有空崗的學(xué)校聘用。

9.簽訂合同。教育局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校校長(zhǎng)、縣直各學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初中校長(zhǎng)簽訂聘用合同；教育局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小學(xué)校長(zhǎng)簽訂聘用合同。各學(xué)校按照崗位競(jìng)聘結(jié)果，與教職工簽訂聘用合同。聘期原則上為三年，并辦理相關(guān)手續(xù)。

(四)完善考核

各學(xué)校要以師德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為核心，根據(jù)不同崗位職責(zé)和崗位特點(diǎn)制訂考核辦法，完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等多方參與的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全績(jī)效考核辦法、教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案等?？己私Y(jié)果作為崗位調(diào)整、績(jī)效工資分配、職稱評(píng)聘和續(xù)簽聘用合同的重要依據(jù)。

(五)退出機(jī)制

對(duì)未能競(jìng)聘上崗的人員，組織參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，要承擔(dān)學(xué)校安排的工作任務(wù)，并停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、平時(shí)考核獎(jiǎng)，不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)，日常管理由學(xué)校負(fù)責(zé)。待崗培訓(xùn)期間，原工作學(xué)校或縣教育局為其提供至少2次競(jìng)聘上崗機(jī)會(huì)(含跨校競(jìng)聘)。待崗培訓(xùn)期累計(jì)不超過12個(gè)月，經(jīng)待崗培訓(xùn)后仍不能上崗的，將該人員轉(zhuǎn)崗至其他工作崗位，轉(zhuǎn)崗后仍然不能勝任工作的，按照有關(guān)程序予以解聘，并辦理相關(guān)手續(xù)。

(六)規(guī)范實(shí)施

各學(xué)校競(jìng)聘工作必須充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)競(jìng)聘結(jié)果和考核結(jié)果，公示5個(gè)工作日，并報(bào)縣教育局備案。建立校內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通教職工訴求途徑，協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議問題，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，確保改革順利進(jìn)行。

六、工作要求

(一)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，切實(shí)保證教職工的知情權(quán)，維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二)梳理問題，認(rèn)真總結(jié)

各學(xué)校結(jié)合本校校聘工作開展情況，尤其針對(duì)教師崗位設(shè)置、崗位職責(zé)制訂、校內(nèi)競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘等具體工作開展情況進(jìn)行梳理總結(jié)。

七、其他事項(xiàng)

1.縣管校聘教職工聘期原則為三年，根據(jù)教師和學(xué)生流動(dòng)情況，每學(xué)年可根據(jù)各學(xué)校缺編情況對(duì)教職工進(jìn)行小范圍的交流調(diào)整。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校人員分流問題。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校設(shè)兼職人員5名（含中心校長(zhǎng)），人員超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校研究分流方案報(bào)縣教育局縣管校聘領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.關(guān)于交流和支教人員的職稱晉升問題。交流到外學(xué)校的，其職稱晉升，在新學(xué)校進(jìn)行；到外學(xué)校支教、頂崗學(xué)習(xí)、城區(qū)互助的，其職稱晉升仍在原學(xué)校進(jìn)行。

小學(xué)教師縣管校聘工作實(shí)施實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以縣為主，全面深化教師管理制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，加快推進(jìn)縣域內(nèi)教師無校籍管理、統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，實(shí)現(xiàn)教師由學(xué)校人向系統(tǒng)人轉(zhuǎn)變，努力破解教師交流輪崗工作中遇到的困難和問題，為促進(jìn)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)、優(yōu)化教師資源配置提供制度保障，促進(jìn)教育公平和教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、選聘原則

（一）統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)

把縣管校聘管理改革與中小學(xué)校教師交流輪崗、完善學(xué)校認(rèn)識(shí)管理制度等協(xié)同配套、統(tǒng)籌實(shí)施。扎實(shí)、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)維護(hù)我縣教育系統(tǒng)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）以人為本，民主和諧

充分尊重教師，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，切實(shí)調(diào)動(dòng)教師積極性，同時(shí)，做好正面宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。

（三）按崗選聘，專業(yè)配置

學(xué)校嚴(yán)格按崗位情況動(dòng)態(tài)管理，定期開展效果評(píng)估，根據(jù)環(huán)境變化、社會(huì)需求和群眾反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整與之相適應(yīng)的工作措施。

（四）動(dòng)態(tài)管理，評(píng)估效果

實(shí)施教師崗位情況動(dòng)態(tài)管理，定期開展效果評(píng)估，根據(jù)環(huán)境、社會(huì)需求和群眾反映，及時(shí)調(diào)整與之相適應(yīng)的工作措施。

三、選聘范圍及條件

（一）實(shí)施范圍：

全縣公辦學(xué)校在編在崗的教職員。

（二）選聘的基本條件：

1.遵守國家法律、法規(guī)。

2.具有良好的職業(yè)道德。

3.具有選聘崗位要求的文化程度以及履行選聘崗位職責(zé)的專業(yè)知識(shí)及工作能力。

4.身體健康，能在所選聘崗位上堅(jiān)持正常工作。

5.執(zhí)行教師持證上崗制度，學(xué)校聘用的教師要求具備與崗位相應(yīng)的教師資格證和履行崗位所需要的專業(yè)技能和要求。未有相應(yīng)資格的，要書面形式向?qū)W校和教育局承諾，在聘用之日起一年內(nèi)取得相應(yīng)資格。

6.新任教師合同期未滿5年，且享受上崗?fù)速M(fèi)的教師，原則上不能到縣城選聘。

四、實(shí)施辦法

為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，學(xué)校優(yōu)先從學(xué)校在編或在崗教職員中選聘。

在學(xué)校編制總數(shù)內(nèi)，個(gè)人報(bào)名,教師選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、產(chǎn)假及已懷孕（縣級(jí)以上人民醫(yī)院婦產(chǎn)科或婦幼保健醫(yī)院鑒定懷孕證明）人員應(yīng)在第一階段優(yōu)先聘用。

對(duì)于三年內(nèi)退休人員,原則上考慮優(yōu)先聘用（如在過去一年的工作期間，有不服從工作安排、經(jīng)常違紀(jì)、工作馬虎、教學(xué)成績(jī)較差的，不作優(yōu)先聘用考慮）。然后由學(xué)科小組民主測(cè)評(píng)，選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)，最后由選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組票決通過聘用。

在第二階段選聘教師中,可優(yōu)先選聘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍的、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的、夫妻有一方在本校或本鎮(zhèn)工作的教師。

1.以科組為單位，按學(xué)校學(xué)科崗位設(shè)置數(shù)競(jìng)聘崗位。

2.學(xué)校招聘教師按照編制總量控制-學(xué)校崗位設(shè)置-個(gè)人申請(qǐng)-集中考核-領(lǐng)導(dǎo)小組票決-聘用的程序進(jìn)行招聘。在學(xué)校編制總數(shù)內(nèi)，首先聘用必聘人員，然后按崗位設(shè)置，進(jìn)行學(xué)科人員推薦，選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考核，最后由選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組票決通過聘用。

3.根據(jù)縣的實(shí)施方案要求，采取分階段聘用辦法：第一階段（7月23日前完成），聘用編制人數(shù)的85%，聘用對(duì)象是學(xué)校現(xiàn)有人員。其中：教師聘用領(lǐng)導(dǎo)小組成員、三年內(nèi)退休人員和產(chǎn)假人員必聘。已獲聘人員不能再參加下一階段聘用；

第二階段（7月27日前完成），聘用編制人數(shù)的10%，聘用對(duì)象是全縣各學(xué)校第一階段未獲聘人員。獲聘人員不能再參加下一階段聘用；

第三階段（8月3日前完成），聘用編制人數(shù)的5%，聘用對(duì)象是全縣各學(xué)校第一、第二階段未獲聘人員。每階段聘任完成后2天內(nèi)，將聘任情況報(bào)縣教育局備案。

4.個(gè)人申請(qǐng)。各類符合條件人員根據(jù)自身實(shí)際和競(jìng)崗意愿，填寫《__學(xué)校崗位意向調(diào)查表》和《__學(xué)?？h管校聘量化考核表》。

5.嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度，學(xué)校聘用的教師必須相應(yīng)（小學(xué)、初中、高中）的教師資格證和履行崗位所需的專業(yè)技能和要求。

6.按照人崗相適的原則，建立完善能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)。

7.選聘人員通過雙向選擇，并初步簽訂《__學(xué)?？h管校聘聘用意愿書》。

小學(xué)教師縣管校聘工作實(shí)施實(shí)施方案一、出臺(tái)背景

為進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面深化我市義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革工作，根據(jù)河北省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理改革工作的通知》（冀教人〔2020〕9號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于開展三創(chuàng)四建活動(dòng)加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見》（石發(fā)〔2020〕4號(hào)）等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《實(shí)施方案》。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步明確教育部門對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)權(quán)限，建立教育部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘任、教師有序流動(dòng)的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師從學(xué)校人到系統(tǒng)人的轉(zhuǎn)變。2020年全市在總結(jié)礦區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位全面啟動(dòng)縣管校聘改革試點(diǎn)工作，到2022年實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校教師管理、流動(dòng)、聘用、退出工作的制度化、常態(tài)化。

三、政策依據(jù)

（一）完善義務(wù)教育學(xué)校教師管理體制機(jī)制

1.完善義務(wù)教育學(xué)校教師編制管理機(jī)制。政策依據(jù)：中共河北省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等四部門《關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立中小學(xué)教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見的通知》（冀機(jī)編辦〔2018〕165號(hào)）：市級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與教育、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，自2018年起，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，原則上每?jī)赡陮?duì)中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。市級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)（以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)為準(zhǔn)），將全市教職工編制數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）?？h級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。

2.完善義務(wù)教育學(xué)校教師崗位設(shè)置辦法。政策依據(jù)：河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（冀辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）：縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系列（專業(yè)）崗位聘用，可按系列（專業(yè)）在本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌使用，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、農(nóng)村（社區(qū)）傾斜。；河北省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理改革工作的通知》（冀人教〔2020〕9號(hào)）：人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育部門根據(jù)中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣（市、區(qū)）內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位，分別核定崗位設(shè)置總量，實(shí)行總量控制?？h級(jí)教育部門在核定的崗位設(shè)置總量?jī)?nèi)，按照中小學(xué)教職工編制、人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要以及教師交流輪崗等情況具體分配到各學(xué)校，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。要健全中小學(xué)崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.完善義務(wù)教育學(xué)校教師職稱（職務(wù)）申報(bào)評(píng)審管理。政策參考：河北省有關(guān)地市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍縣管校聘管理體制改革的實(shí)施意見：完善義務(wù)教育教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘管理制度。義務(wù)教育教師初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)確認(rèn)（初聘），由所屬教育部門負(fù)責(zé)，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案；中級(jí)及以上職稱（職務(wù)）評(píng)審，按照人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的申報(bào)總量，由教育部門統(tǒng)籌申報(bào)推薦，向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、一線教師傾斜。

4.建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。政策依據(jù)：石家莊市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2017〕34號(hào)）：建立每年定期招聘的教師補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期使用編外教師，特別是不得以事業(yè)單位整體滿編為由而不為中小學(xué)校補(bǔ)充教師；嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)校混編混崗占用教職工編制；嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。

5.建立義務(wù)教育學(xué)校教師合理流動(dòng)機(jī)制。政策依據(jù)：中共石家莊市委組織部等五部門《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的實(shí)施意見》（石教〔2015〕93號(hào)）：不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制；男50周歲、女45周歲以下（具有高級(jí)職稱且選擇延遲退休的女教師為50周歲）的教師應(yīng)在3－5年內(nèi)，采取剛性交流或柔性交流的辦法，分批交流輪崗到異校任教。剛性交流即將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入交流學(xué)校；對(duì)積極參與交流、在教育教學(xué)工作中發(fā)揮骨干示范作用的教師，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面給予傾斜。從2017年起，義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)，在任職、評(píng)選特級(jí)教師、市級(jí)以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者以及骨干教師時(shí)，必須具有異校交流的工作經(jīng)歷。

（二）完善義務(wù)教育學(xué)校教師聘用管理制度

1.落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)。政策依據(jù)：河北省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理改革工作的通知》（冀人教〔2020〕9號(hào)）：落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，學(xué)校統(tǒng)籌使用教育部門下達(dá)的人員編制、崗位和績(jī)效工資總量，按照有關(guān)規(guī)定做好教師考核評(píng)價(jià)、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘、工資分配等管理工作。

2.崗位聘用。

3.完善聘后管理措施。

（三）完善教師退出機(jī)制

1.建立師德為先，能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.建立以競(jìng)聘上崗為核心的教師退出機(jī)制。

3.建立科學(xué)、合理的解聘機(jī)制。政策依據(jù)：國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同、第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同、第十七條事業(yè)單位工作