2022年關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議發(fā)言

第12頁(yè)共12頁(yè)2022年關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議發(fā)言同志們：為深入美化社會(huì)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)文明衛(wèi)生城市。這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年任務(wù)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。剛才，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年生態(tài)環(huán)保工作作了總結(jié)，提出了今年的目標(biāo)任務(wù)，我完全贊同。會(huì)上還與各縣(市、區(qū))及相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)工作，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)再上一個(gè)新的臺(tái)階。下面我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互促共贏之路回顧過(guò)去一年的工作和成績(jī)，我們最值得自豪、最應(yīng)該珍惜的是，我們克服了新世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的互促共贏，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，生態(tài)建設(shè)為全省多做貢獻(xiàn)”的莊嚴(yán)承諾。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度首次位居全省首位，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)，高出全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)年高于全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速位居全省第二位，高出全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)年以以上的高速增長(zhǎng)。體現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)上，我們圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年初確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫年度減排目標(biāo)任務(wù)，“____”兩項(xiàng)指標(biāo)總體減排幅度分別達(dá)到和，符合時(shí)間進(jìn)度要求；我們以新三年行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染整治，有效地保證了區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量；我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)全市生態(tài)創(chuàng)建工作，順利通過(guò)了省級(jí)創(chuàng)模工作技術(shù)核查，開化縣正式申請(qǐng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，區(qū)基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)全市上下的努力，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，走在全省前列。全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到，出境水水質(zhì)全部符合三類功能區(qū)要求；全市個(gè)縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二類以上優(yōu)良水平，市區(qū)全年空氣污染指數(shù)小于的天數(shù)達(dá)到天，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到。公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度位居全省第。在去年這樣一個(gè)特殊的年份，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和沖擊，全市上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，信念堅(jiān)定，我們?cè)谇Х桨儆?jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，沒(méi)有放寬污染的整治，沒(méi)有放低監(jiān)管的力度，沒(méi)有放松生態(tài)建設(shè)，更沒(méi)有以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展，而是一以貫之堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏、和諧發(fā)展之路，堅(jiān)持把保增長(zhǎng)與保環(huán)境緊密結(jié)合，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排、強(qiáng)化措施落實(shí)減排、嚴(yán)格監(jiān)管倒逼減排、加強(qiáng)考核保障減排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅(jiān)，保障了錢塘江源頭的環(huán)境安全，也使我們的發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高，發(fā)展空間越來(lái)越大，發(fā)展道路越走越寬。這也是近年來(lái)我們?cè)谯`行____、探索特色的科學(xué)發(fā)展之路的實(shí)踐中形成的一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。二、審時(shí)度勢(shì)，正確分析把握當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)今年是實(shí)施“____”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“____”減排目標(biāo)、完成環(huán)境整治新三年行動(dòng)任務(wù)的最后沖刺年，同時(shí)也是全面部署生態(tài)文明建設(shè)之年。做好今年的生態(tài)環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，意義重大。總體而言，當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的理念日益深入人心，國(guó)際國(guó)內(nèi)正在形成“低碳”發(fā)展取向，生態(tài)環(huán)保工作的外部環(huán)境良好，有利因素很多：第一，今年是“碳減排”實(shí)施年，為生態(tài)環(huán)保工作營(yíng)造了更有利的社會(huì)氛圍。席卷全球的金融危機(jī)使氣候變化問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)走上了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)，成為政治、外交的重要組成部分。年底，在舉行的國(guó)際氣候大會(huì)上，將綠色新政、碳減排問(wèn)題推到一個(gè)新的高度，形成了有利的國(guó)際大氣候氛圍。我國(guó)主動(dòng)提出“到年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降—”的碳減排目標(biāo)承諾，既體現(xiàn)了大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，更體現(xiàn)了中央對(duì)發(fā)展“綠色新政”、推進(jìn)“碳減排”的堅(jiān)定決心?？梢灶A(yù)見，中央下步會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這為我們開展生態(tài)環(huán)保工作創(chuàng)造了更為有利的宏觀環(huán)境。第二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為從源頭抓好污染防治提供了更好的條件。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，____、____堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“做好____年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”、要“堅(jiān)決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理”。中央的決策和決心，將更加有利于發(fā)揮環(huán)保部門“三個(gè)倒逼”(通過(guò)環(huán)境質(zhì)量考核、環(huán)保準(zhǔn)入、污染減排，倒逼區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí))的作用，也更加有利于加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和限制“兩高一資”項(xiàng)目的準(zhǔn)入，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三，今年是省委確定的“生態(tài)文明建設(shè)”推進(jìn)年，為生態(tài)環(huán)保工作提供了更好的工作動(dòng)力。黨的____提出建設(shè)“生態(tài)文明”之后，省委、省政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)十分重視，全面部署開展我省生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查研究，并將召開省委____屆七次全會(huì)進(jìn)行專題研究部署，配套出臺(tái)相關(guān)政策措施，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在我省的實(shí)踐化、具體化和制度化。這必將進(jìn)一步掀起我省生態(tài)文明建設(shè)高潮，推動(dòng)各地各部門進(jìn)一步重視、支持和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作，開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)保工作的新局面。第四，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視，形成了有效的監(jiān)督參與機(jī)制。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，公眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的要求和參與程度也越來(lái)越高。社會(huì)公眾越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)保工作，通過(guò)倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，積極參與生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督和排查環(huán)境污染不安定因素等，對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作形成了有效的監(jiān)督倒逼機(jī)制，形成了全社會(huì)關(guān)心關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)我們也要清醒看到生態(tài)環(huán)保工作中還存在著許多困難和問(wèn)題，如在重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的企業(yè)較多，粗放型特征明顯，單位GDP能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度高；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染(特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染)治理工作有待加強(qiáng)；環(huán)境監(jiān)管能力還很不足，環(huán)境安全隱患較多，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定等等，這些都需要我們繼續(xù)加大工作力度，加快予以解決。我們既要看到各種有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；更要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)和充分估計(jì)存在的問(wèn)題，把應(yīng)對(duì)各種困難的工作做得更加扎實(shí)，牢牢把握生態(tài)環(huán)保工作的主動(dòng)權(quán)。三、克難攻堅(jiān)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作再上新臺(tái)階面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全市上下一定要統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，全面完成生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和關(guān)鍵性的作用。重點(diǎn)要做到四個(gè)更有作為：一要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”的核心理念，在助推加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上更有作為。既不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)發(fā)展，也不以停止發(fā)展消極地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)環(huán)保作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。要將環(huán)境容量作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要依據(jù)，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，讓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮更加積極主動(dòng)有效的作用，成為優(yōu)化發(fā)展布局、提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，堅(jiān)定不移地走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)的路子。二要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合，在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作上更有作為。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，既要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：一是切實(shí)抓好減排，不折不扣地完成整個(gè)“____”兩項(xiàng)主要污染物的減排任務(wù)。二是切實(shí)抓好污染整治，按照環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的部署，抓好重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、企業(yè)污染整治，著力解決好一些突出的環(huán)境問(wèn)題，全面改善環(huán)境質(zhì)量。三是切實(shí)抓好生態(tài)創(chuàng)建。生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，要通過(guò)各類環(huán)保創(chuàng)模、生態(tài)綠色系列創(chuàng)建，使生態(tài)市建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。四是切實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)管，有效防范突發(fā)環(huán)境事件，保障區(qū)域環(huán)境安全。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)的變化和環(huán)境保護(hù)的特征，采取系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)境管理方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌部門與社會(huì)各方力量，實(shí)施均衡的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)工作的全面性、系統(tǒng)性。三要堅(jiān)持環(huán)保為民的價(jià)值取向，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上更有作為。環(huán)境保護(hù)是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系群眾的健康和福祉。讓人民享有干凈的水，新鮮的空氣，安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是環(huán)境保護(hù)的根本目的，是讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)的內(nèi)在需求，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。一方面要切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全和公民環(huán)境權(quán)益，把群眾的環(huán)境訴求作為第一信號(hào)，對(duì)群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題，要千方百計(jì)加以解決，對(duì)一時(shí)解決不了的，要制定解決方案，耐心做好解釋工作，真正讓群眾滿意。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)群眾環(huán)保知識(shí)的教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明理念，養(yǎng)成愛護(hù)生態(tài)良好習(xí)慣，提高群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，主動(dòng)性，特別要發(fā)揮企業(yè)主體作用，一方面加強(qiáng)監(jiān)督，另一方面做好服務(wù)，在全社會(huì)形成生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。四要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，努力在制度層面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)上更有作為。創(chuàng)新體制機(jī)制，是做好環(huán)保工作的內(nèi)在動(dòng)力。要著力改革不適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，著力創(chuàng)新出臺(tái)能破解環(huán)保主要矛盾、調(diào)動(dòng)各方面積極性的工作機(jī)制和環(huán)保政策，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為環(huán)保工作持續(xù)發(fā)展的重要保障，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保事業(yè)的全面進(jìn)步。同志們，生態(tài)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不折不扣地完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高起點(diǎn)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！2022年關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議發(fā)言（二）同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市節(jié)能降耗工作會(huì)議精神，回顧分析近兩年節(jié)能降耗工作情況，明確下一步工作重點(diǎn)，確保今年和“____”期間節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議對(duì)年節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰，并簽訂了年節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)年度企業(yè)節(jié)能降耗工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。一、正確認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作取得的成效和面臨的困難，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排工作的自覺性近兩年來(lái)，按照國(guó)家和省委省政府、市委市政府的決策部署，切實(shí)把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口，在節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境整治等方面取得了明顯進(jìn)展，尤其是節(jié)能降耗成效明顯，年萬(wàn)元GDP綜合能耗分別下降，兩年累計(jì)下降，排在六個(gè)縣(市、區(qū))首位，為實(shí)現(xiàn)“____”節(jié)能降耗目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)此必須予以充分肯定。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須正確認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：一是單耗水平依然很高。截止去年底，整個(gè)市萬(wàn)元GDP綜合能耗是全省平均水平的倍，是全省單耗水平最高的市，而在全市范圍內(nèi)，江山市和縣單耗水平最高。二是能耗面臨新一輪的快速增長(zhǎng)。今明兩年，有條日產(chǎn)噸水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，將新增能耗萬(wàn)噸標(biāo)煤以上，給今后完成節(jié)能降耗任務(wù)帶來(lái)壓力。同時(shí)，一、三產(chǎn)業(yè)和居民用能增長(zhǎng)也呈較大剛性，如果不采取非常措施，節(jié)能目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。三是存量節(jié)能的空間正在縮小。這兩年來(lái)，始終用鐵的手腕抓節(jié)能，一些有效的節(jié)能技術(shù)得到了廣泛推廣和應(yīng)用，如關(guān)停水泥機(jī)立窯、水泥新型干法回轉(zhuǎn)窯配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)等等，進(jìn)一步大幅壓縮的空間正在縮小。今年是節(jié)能降耗工作最困難的一年，在實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化道路上，今年是“過(guò)坎爬坡年”，落后于全省，最根本的在于工業(yè)落后，主要產(chǎn)業(yè)都是污染重、能耗高、附加值低，在今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必然是“過(guò)坎”和“爬坡”的一年，對(duì)此我們必須有充分的思想準(zhǔn)備；今年也是“生死考驗(yàn)?zāi)辍?，市的?jīng)濟(jì)總量在全省占比非常小，年全省生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別為億元和億元，市分別為億元和億元，分別只占全省的和，而更只占全省和。如果因?yàn)楣?jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有完成，省里對(duì)實(shí)行區(qū)域限批，將對(duì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的困難。孫書記在全市節(jié)能減排會(huì)議上明確表示，絕不能因?yàn)閭€(gè)別行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)而影響全市的區(qū)域?qū)徟?，絕不能因個(gè)別縣(市、區(qū))通不過(guò)節(jié)能減排考核而影響全市發(fā)展。也絕不能因?yàn)槟臣移髽I(yè)、某個(gè)行業(yè)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)而影響全縣的發(fā)展，對(duì)廣大企業(yè)來(lái)講，今年將是“生死考驗(yàn)”的一年。今年還是“真抓實(shí)干年”，做好節(jié)能減排工作，主要方法是“當(dāng)前抓統(tǒng)計(jì)，近期抓技改，長(zhǎng)期抓產(chǎn)業(yè)”，抓好統(tǒng)計(jì)工作只是治標(biāo)之策，但并不是重點(diǎn)所在。在當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們不得不去真抓實(shí)干，把工作重點(diǎn)放在大力開展技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值等工作上。各部門、企業(yè)務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前節(jié)能降耗的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到____上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省市關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)，花大氣力，下真功夫，實(shí)現(xiàn)今年和“____”的節(jié)能減排目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上。二、正確把握節(jié)能降耗工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，確保今年節(jié)能降耗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)按照市政府與縣政府簽訂的責(zé)任書的要求，今年萬(wàn)元GDP綜合能耗要比年下降，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗比年下降，做到“不欠新賬，還清老賬”。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，市政府對(duì)提出了“三個(gè)到位”要求：一是節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制簽訂必須到位。今年開始，國(guó)家將對(duì)全國(guó)千家重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行量化考核。按照要求，要根據(jù)國(guó)家《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核的對(duì)象、內(nèi)容、方法、程序和獎(jiǎng)懲措施，加快建立橫向到邊、縱向到底的節(jié)能考核體系，確保與重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制簽訂率到位。二是節(jié)能政策措施落實(shí)必須到位。近年來(lái)，國(guó)家制定了一系列有關(guān)節(jié)能降耗的政策和措施。省政府也下發(fā)了十幾個(gè)有關(guān)節(jié)能降耗工作的政策意見，市政府也提出了“區(qū)域能耗平衡”、“十個(gè)一律”分工抓落實(shí)、“淘汰落后工藝和設(shè)備”等具體措施。對(duì)____和省、市政府已經(jīng)制定出臺(tái)并付諸實(shí)施的政策措施，要抓好宣傳培訓(xùn)、抓好督促落實(shí)，務(wù)求落實(shí)到位。三是對(duì)重點(diǎn)耗能大戶的定額管理必須到位。根據(jù)省里的意見，今年開始，將對(duì)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行能耗定額管理；對(duì)所有年耗電萬(wàn)千瓦時(shí)以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)大樓等用能單位實(shí)行定額管理；對(duì)所有機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行能耗定額管理。同時(shí)，還要積極探索建立面向中小企業(yè)的能耗定額管理制度。在切實(shí)抓好上述“三個(gè)到位”的基礎(chǔ)上，要突出“四個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作：(一)要堅(jiān)持治舊控新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！爸闻f控新”是抓節(jié)能減排的基本方法，必須不斷加大力度。在“控新”上，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)行嚴(yán)格的能評(píng)制度，新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目都要進(jìn)行節(jié)能降耗評(píng)估，能評(píng)率要達(dá)。對(duì)建材、鋼鐵、普通碳酸鈣等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能必須停止審批，對(duì)化工、造紙行業(yè)中能耗較高的項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制，不得再新上增加值能耗高于上一年度全省平均水平的項(xiàng)目；對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，節(jié)能措施必須同步跟進(jìn)，否則不得投產(chǎn)。在“治舊”上，要進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)改造和落后生產(chǎn)能力淘汰。要花大力氣抓好企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其要用足用好國(guó)家和省里的優(yōu)惠政策，推動(dòng)“十大節(jié)能工程”實(shí)施。要繼續(xù)加大落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，實(shí)行再排查，把“汰劣”工作引向縱深，防止整治到位的“五小”企業(yè)反彈、回潮，并要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加快淘汰量大面廣的小發(fā)電機(jī)、小鍋爐等高耗能設(shè)備。(二)要堅(jiān)持增量推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步提升。不斷注入優(yōu)質(zhì)增量，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的根本出路。要不斷強(qiáng)化招商選資和項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早出效益，以優(yōu)質(zhì)增量的注入，扭轉(zhuǎn)單耗過(guò)高的不利局面。要進(jìn)一步拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭骨干企業(yè)衍生、吸附中小協(xié)作配套型企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入龍頭骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，著力提高資源、要素在區(qū)域內(nèi)的周轉(zhuǎn)效益。要大力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，尤其要加快推動(dòng)“三中心一樞紐”的建設(shè)，提高三產(chǎn)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗相對(duì)較低。這幾年提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但三產(chǎn)比重不升反降，近三年下降了個(gè)百分點(diǎn)(年分別為)。這里固然有二產(chǎn)加速的因素，但一產(chǎn)比重三年才下降個(gè)百分點(diǎn)(年分別為)，充分說(shuō)明服務(wù)業(yè)發(fā)展速度太慢。(三)要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，夯實(shí)節(jié)能降耗的工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家節(jié)能降耗政策的研究和利用。國(guó)家和省市在推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用方面已經(jīng)出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投融資、價(jià)格等政策、法律和規(guī)章制度。要正確認(rèn)識(shí)優(yōu)惠政策所起的積極作用，各有關(guān)企業(yè)要圍繞這些政策對(duì)號(hào)入座，把各種政策用足用活。各部門要注重研究，加強(qiáng)宣傳，在國(guó)家宏觀控制下，根據(jù)實(shí)際，積極爭(zhēng)取利用，加大政策的推動(dòng)和支持力度，支持企業(yè)享受各種稅費(fèi)提取和減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，降本增效，真正將惠及企業(yè)的政策落到實(shí)處。二是加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。目前市政府已成立節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)，下一步也要研究加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)伍的建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作。能源利用統(tǒng)計(jì)工作是節(jié)能降耗的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于掌握能源消費(fèi)情況、查找薄弱環(huán)節(jié)、確定階段性目標(biāo)、抓好節(jié)能工作具有非常重要的意義。目前，節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)工作銜接不緊密，企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高的問(wèn)題突出。要加快建立健全能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到做好能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定專門人員，切實(shí)搞好此項(xiàng)工作；統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)同節(jié)能主管部門的銜接溝通，對(duì)全縣能源利用情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)。重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗措施不落實(shí)，能耗指標(biāo)居高不下的要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整改。(四)要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，多層次、全方位推進(jìn)節(jié)能降耗。要突出抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。在全面推行重點(diǎn)企業(yè)能耗定額管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新抓重點(diǎn)的辦法。要鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)自律限產(chǎn)保價(jià)行為，尤其要研究探索推動(dòng)水泥、碳酸鈣等高耗能行業(yè)自律壓產(chǎn)的辦法。要擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍，把年耗能噸以上標(biāo)煤的企業(yè)都作為監(jiān)控對(duì)象，逐步落實(shí)能源利用申報(bào)制度。今天與會(huì)的重點(diǎn)耗能企業(yè)，要切實(shí)承擔(dān)起義務(wù)、履行好責(zé)任，真正把節(jié)能降耗貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制管理，切實(shí)加大監(jiān)管力度。要大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能。節(jié)能涉及全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建筑節(jié)能，要大力推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，努力提高新型墻體材料使用比例。交通運(yùn)輸節(jié)能，要積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具。商業(yè)和民用建筑節(jié)能，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)在公共設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館、民用住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電的新照明光源和裝置等。農(nóng)村節(jié)能，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、太陽(yáng)能等新型能源，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣免耕、覆膜等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和集約生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，重點(diǎn)抓好建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備、公務(wù)用車節(jié)能，推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處節(jié)能減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市縣政府去年成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)、劉龍和甘土木同志為副組長(zhǎng)，在此次縣管領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整到位后，要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h強(qiáng)經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源監(jiān)