論關(guān)于調(diào)整人與自然關(guān)系的環(huán)境法學(xué)理論（五）

論關(guān)于調(diào)整人與自然關(guān)系的環(huán)境法學(xué)理論〔五〕[關(guān)鍵詞]〔二〕關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，是說明環(huán)境法的本質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律的理論，是對環(huán)境法的長遠(yuǎn)開展、總體開展起指導(dǎo)作用的理論目前，已經(jīng)形成一套環(huán)境法的原那么、觀念和制度，但是，并不是所有的環(huán)境法的原那么、觀念和制度都可以稱為環(huán)境法的根本理論，其中不少環(huán)境法原那么、觀念和制度實(shí)際上是環(huán)境法的一些特點(diǎn)。關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，提醒了環(huán)境法的根本目的和根本功能，這就是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處；提醒了環(huán)境法的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在的開展規(guī)律，這就是將調(diào)整人與人的關(guān)系與調(diào)整人與自然的關(guān)系有機(jī)地結(jié)合起來。只有關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，才能能科學(xué)地提醒和說明環(huán)境法的產(chǎn)生和開展、本質(zhì)和特點(diǎn)、內(nèi)容和形式、根底和功能，才能說明環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門的理由，才能解釋環(huán)境法不同于其他法律部門的特點(diǎn)，才有資格成為環(huán)境法的根本理論。例如，對“為什么說環(huán)境法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門〞、“為什么說環(huán)境法具有不同于其他法律部門的綜合性、科學(xué)技術(shù)性和公益性〞這類問題，假如用傳統(tǒng)的調(diào)整人與人的關(guān)系的法學(xué)理論或法律階級(jí)性理論是很難解釋清楚的。只有用調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，從人與自然的關(guān)系的本質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，說明環(huán)境法以保護(hù)環(huán)境資源為主，以調(diào)整人與自然的關(guān)系為主，既調(diào)整人與自然的關(guān)系又調(diào)整與之相關(guān)的人與人的關(guān)系、既保護(hù)自然環(huán)境又保護(hù)社會(huì)環(huán)境、既維護(hù)自然秩序又維護(hù)社會(huì)秩序，才能解釋清楚環(huán)境法的上述性質(zhì)和特征。環(huán)境法調(diào)整對象的特殊性，是其作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門、區(qū)別于其他法律部門的根本標(biāo)志，也是環(huán)境法具有綜合性、科學(xué)技術(shù)性和公益性的基矗調(diào)整好人與自然的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，是形成、評(píng)價(jià)各種環(huán)境資源法律以及環(huán)境法學(xué)的觀念、原那么和制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；是評(píng)價(jià)、判斷法律標(biāo)準(zhǔn)是否屬于環(huán)境法律標(biāo)準(zhǔn)以及建立健全環(huán)境法體系的主要根據(jù)，但凡以人與自然的關(guān)系為根底或調(diào)整對象的法律標(biāo)準(zhǔn)，或但凡以調(diào)整人與自然的關(guān)系為目的的法律，都屬于環(huán)境法的體系或環(huán)境法的范疇。理論證明，運(yùn)用關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，可以指導(dǎo)科學(xué)地制定環(huán)境法律、準(zhǔn)確地解釋環(huán)境法律、合理地說明環(huán)境法律現(xiàn)象，可以指導(dǎo)環(huán)境法的理論，成為環(huán)境法制建立的理論指南。其他任何傳統(tǒng)的部門法學(xué)理論，都難以成為環(huán)境法的理論指南，難以在環(huán)境法制建立的理論中起理論指導(dǎo)作用。關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，抓住的是人類社會(huì)的永久主題和社會(huì)開展的根本矛盾，即人與自然的關(guān)系和矛盾，因此是對環(huán)境法起長期作用、總體作用的理論。假如僅僅是某個(gè)階段或某個(gè)開展時(shí)期的理論，僅僅是環(huán)境法某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)問題的個(gè)別理論，那么不可能成為環(huán)境法的根本理論。〔三〕關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，是表達(dá)環(huán)境法的根本價(jià)值取向和根本法律標(biāo)準(zhǔn)的理論，是將環(huán)境道德與環(huán)境法制結(jié)合起來以實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治的理論隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境事業(yè)的深化開展，國家和人民對法學(xué)研究教育和環(huán)境法制建立提出了新的要求。江澤民主席在中共第十五次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔1997年9月2日〕指出：“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建立社會(huì)主義法治國家。〞1999年修改的憲法，將“依法治國，建立社會(huì)主義法治國家〞正式寫入了國家的根本大法。江澤民主席在1997年、1998年中央方案生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)上的講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)環(huán)境法制建立〞、“把環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法治化的軌道。〞因此，今后我國環(huán)境法學(xué)研究和教育、環(huán)境工作和環(huán)境法制建立的任務(wù)就是“把環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法治化的軌道〞。筆者理解，簡單地說，將環(huán)境〔保護(hù)〕工作納入法治的軌道就是實(shí)行環(huán)境法治。詳細(xì)地說，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治應(yīng)該包括如下個(gè)要素：第一，要有一套表達(dá)環(huán)境正義、公平的，符合環(huán)境道德和生態(tài)倫理的，正確協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展的，旨在促進(jìn)人與自然和諧共處的環(huán)境法律，即制定一套良好的、科學(xué)的環(huán)境法體系?！罢x〞歷來被法學(xué)家認(rèn)為是最重要的一項(xiàng)法律原那么和法治原那么，環(huán)境法中的正義就是符合自然或自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。第二，要重視和強(qiáng)調(diào)環(huán)境民主和公眾參與，確定和保障公民的環(huán)境權(quán)，將環(huán)境民主與環(huán)境法制結(jié)合起來。從某種意義上講，環(huán)境民主與環(huán)境法制的有機(jī)結(jié)合、公眾參與加環(huán)境法制就是環(huán)境法治。公民環(huán)境權(quán)是“根本人權(quán)〞的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種道德權(quán)利、自然權(quán)利，從法律上肯定、確認(rèn)、尊重和保障環(huán)境權(quán)是環(huán)境法治區(qū)別于人治的最根本的價(jià)值追求。第三，要強(qiáng)調(diào)環(huán)境法律的權(quán)威，公正、普遍地施行環(huán)境法律，在環(huán)境法律面前應(yīng)該人人平等。國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須公正、嚴(yán)格地執(zhí)行環(huán)境法律。第四，要形成環(huán)境法治意識(shí)和環(huán)境道德風(fēng)氣，將環(huán)境法的施行與提倡環(huán)境道德和生態(tài)倫理等精神文明建立結(jié)合起來。既成認(rèn)人的價(jià)值又成認(rèn)環(huán)境的價(jià)值，既尊重人的尊嚴(yán)又尊重大自然尊嚴(yán)，這是環(huán)境法的根本價(jià)值取向；既有大量直接調(diào)整人與人的關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)，又有大量直接調(diào)整人與自然的關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)，還有同時(shí)調(diào)整人與自然的關(guān)系和人與人關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)，這是環(huán)境法的鮮明特點(diǎn)。正如民法包括物權(quán)、債權(quán)這些根本標(biāo)準(zhǔn)體系一樣，環(huán)境資源法也包括環(huán)境權(quán)、自然資源權(quán)這些根本標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論那么充分地表達(dá)了上述價(jià)值取向和根本法律標(biāo)準(zhǔn)的作用。任何理論都表達(dá)一種價(jià)值觀念，任何法律學(xué)科理論都為其根本法律標(biāo)準(zhǔn)效勞，但是沒有哪種傳統(tǒng)部門法學(xué)理論可以象關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論那樣，充分表達(dá)環(huán)境法的價(jià)值取向和根本法律標(biāo)準(zhǔn)。在包括各部門法學(xué)理論在內(nèi)的各種法學(xué)理論開展史上，道德和倫理一直對法學(xué)理論具有重要影響。民商法、婚姻家庭法、社會(huì)保障法、勞動(dòng)就業(yè)法、人權(quán)法等法學(xué)理論都有與之相對應(yīng)的道德和倫理觀念，這些道德、倫理觀念的根本特征是調(diào)整個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體之間的人與人關(guān)系的道德。環(huán)境法學(xué)也與其相對應(yīng)的道德和倫理，這就是環(huán)境道德和生態(tài)倫理。環(huán)境道德，又稱生態(tài)道德、地球道德，是一定社會(huì)調(diào)整人與自然之間的關(guān)系的道德標(biāo)準(zhǔn)的總和，其核心是有關(guān)人類尊重、保護(hù)、保護(hù)自然和環(huán)境的道德。環(huán)境倫理或生態(tài)倫理是處理人與自然的關(guān)系、提倡人與自然和諧共處的倫理。例如，在結(jié)合國環(huán)境與開展會(huì)議上廣為散發(fā)的?保護(hù)地球─持續(xù)生存戰(zhàn)略?〔1992年〕認(rèn)為：基于互相尊重與關(guān)心和保護(hù)地球的道德準(zhǔn)那么是持續(xù)生存的根底；我們的生存依賴于對其他物種的使用，這不僅是使用問題，而且也是道德問題，我們要保證它們的生存并保護(hù)其生境；應(yīng)把人類的道德觀念從人與人之間的關(guān)系擴(kuò)展到人與自然的關(guān)系；應(yīng)把保護(hù)環(huán)境、尊重自然、維持持續(xù)生存作為人類的道德準(zhǔn)那么。環(huán)境道德含有對待自然的“義務(wù)〞性標(biāo)準(zhǔn)，這種“義務(wù)〞是促使將環(huán)境道德上升為環(huán)境法律義務(wù)即環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)法律化的基矗環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)法律化，是將人類環(huán)境道德理念、原那么、標(biāo)準(zhǔn)上升為法律的過程，也是好的環(huán)境法律由此產(chǎn)生和開展的過程；良好的環(huán)境法律，就是符合環(huán)境道德的法律，就是促進(jìn)環(huán)境公平和環(huán)境正義的法律，它在某種程度上決定著環(huán)境法律的本質(zhì)和特點(diǎn)，從而構(gòu)成環(huán)境法治的基石。環(huán)境道德和環(huán)境法律的結(jié)合，即環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)的法律化和環(huán)境法律標(biāo)準(zhǔn)的道德化，是環(huán)境法治得以成立的不可或缺的兩個(gè)階段，也是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的歷史過程。目前，環(huán)境法與環(huán)境道德的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)，已經(jīng)得到環(huán)境法的明確成認(rèn)。例如，日本?自然環(huán)境保護(hù)根本方針?〔1973年〕提出：“為了使自然資源能得到有效的保護(hù)，使我國每個(gè)公民養(yǎng)成珍惜自然資源和自覺地保護(hù)與保全自然的習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)積極地在學(xué)校和社會(huì)上進(jìn)展環(huán)境教育，以使公民對人與自然的關(guān)系有更深化的認(rèn)識(shí)，對自然有更深的愛和養(yǎng)成良好的道德風(fēng)氣。〞隨著環(huán)境道德的興起，它在我國的環(huán)境政策和法律文件中也得到了一定程度的反映。例如?中國21世紀(jì)議程?〔1992年〕已將“形成新的人與自然相處的倫理標(biāo)準(zhǔn)〞、“建立與自然互相和諧的新行為標(biāo)準(zhǔn)〞即環(huán)境道德，作為21世紀(jì)道德建立的重要內(nèi)容和任務(wù)。國家環(huán)境保護(hù)局、中共中央宣傳部、國家教育委員會(huì)制定的?全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱領(lǐng)〔1996年－2022年〕?[138]是我國第一個(gè)提倡、推廣全民環(huán)境道德的長期規(guī)劃，該綱領(lǐng)明確提出：“環(huán)境教育是進(jìn)步全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的根本手段之之一。環(huán)境教育的內(nèi)容包括：環(huán)境科學(xué)知識(shí)、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境道德倫理知識(shí)〞：“通過環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，逐步標(biāo)準(zhǔn)公眾的行為，培養(yǎng)良好的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，逐步將保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)、合理利用與節(jié)約各種資源的意識(shí)和行動(dòng)浸透到日常生活之中〞。出于對環(huán)境道德力量的深化認(rèn)識(shí)，?西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例?〔1992年〕規(guī)定：“各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及司法、文化、教育、新聞、出版等部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)步全民的環(huán)境意識(shí)，樹立重視環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的社會(huì)道德風(fēng)氣。新聞單位應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的言論監(jiān)視。〞這是我國地方環(huán)境法規(guī)對環(huán)境道德的明確肯定。實(shí)現(xiàn)天人合一、人與自然和諧共處，是人類社會(huì)和自然法學(xué)理論追求的理想境界。為了保護(hù)和管理好環(huán)境資源，應(yīng)該將環(huán)境道德和和環(huán)境法制結(jié)合起來，良好有效的環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有法律的保障和維護(hù)，根本的環(huán)境法律權(quán)利應(yīng)該有生態(tài)倫理力量來支持?！巴缴迫狈σ詾檎椒ㄈ狈σ宰孕?。〞只有將道德和法律結(jié)合起來，“導(dǎo)之以德，齊之以刑〞，才能互相補(bǔ)充、相得益彰。傳統(tǒng)的部門法學(xué)理論很難成認(rèn)、無法包容這種以調(diào)整人與自然的關(guān)系為主的環(huán)境道德和生態(tài)倫理，因?yàn)樗鼈冎怀烧J(rèn)法律調(diào)整人與人關(guān)系的功能。只有關(guān)于調(diào)整人與自然的關(guān)系的法學(xué)理論，才能將環(huán)境道德、生態(tài)倫理與環(huán)境法律結(jié)合起來，才能在環(huán)境道德、生態(tài)倫理的思想意識(shí)根底上，制定和完善有關(guān)開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境資源的法律標(biāo)準(zhǔn)和法律制度，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的環(huán)境法治秩序，建成人與自然和諧共處的環(huán)境法治國家和環(huán)境法治社會(huì)。參考文獻(xiàn)：[1]蔡守秋，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國家環(huán)境保護(hù)總局武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長。[2]中華人民共和國主席江澤民在美國哈佛大學(xué)的演講，“增進(jìn)互相理解，加強(qiáng)友好合作〞，1997年11月3日中國教育報(bào)“。[3]王太慶主編：?西方自然哲學(xué)原著選輯?〔一〕，北京大學(xué)出版社1988年版，第29頁。[4]〔古希臘〕亞里士多德：?政治學(xué)?，商務(wù)印書館1983年版，第7頁。[5]〔古希臘〕亞里士多德：?政治學(xué)?。商務(wù)印書館1983年版，第1253頁。[6]馬克思：?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言?〔摘自?1857～1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿?〕。?馬克思恩格斯選集?第2卷第87頁，人民出版社1972年版。[7]張宏生、谷春德主編：?西方法律思想史?，第13頁第.北京大學(xué)出版社1990年版。[8]?法律篇?，引自?西方法律思想史資料選編?，北京大學(xué)出版社1983年版，第64頁，第78頁。[9]〔蘇〕涅爾謝茨：?古希臘政治學(xué)說史?，商務(wù)印書館1991年版，第217頁。[10]?老子?，1976年3月文物出版社出版，以馬王堆漢墓帛書?老子?為底本，第25章；參看周生春1990年版。[11]〔意〕但?。?論世界帝國?，商務(wù)印書館1988年版，第58頁。[12][法]摩萊里著，?自然法典?，黃建安、姜亞洲譯，北京，商務(wù)印書館，1996年版，第106～133頁。[13][法]摩萊里著，?自然法典?，黃建安、姜亞洲譯，北京，商務(wù)印書館，1996年版，第199頁。[14]同上，第35頁。[15][法]摩萊里著，?自然法典?，黃建安、姜亞洲譯，北京，商務(wù)印書館，1996年版，第21頁。[16]同上，第23頁。[17]同上，第25頁。[18]同上，第35頁。[19]同上，第193頁。[20]?中國大百科全書〔法學(xué)卷〕?，第77頁、第411頁。[21]P..卡博著的論文“自然與人的互相關(guān)系是社會(huì)文化地理學(xué)的對象〞，登于?人口地理與城市地理?〔論文集〕，前蘇聯(lián)P..卡博等著，楊吾揚(yáng)等譯，科學(xué)出版社，1959年版，第14頁。[22]馬克思：?資本論?。?馬克思恩格斯全集?第23卷第561頁，人民出版社1972年版。[23]恩格斯：?自然辯證法?，人民出版社1971年版，第277頁。[24][印度]門伐提迦羅：?生態(tài)哲學(xué)?，?哲學(xué)譯叢?，1985年第2期。[25]J·S·密爾：?論自然?，引見吳國盛主編：?自然哲學(xué)?第2輯，中國社會(huì)科學(xué)出版社1996年版，第534～535頁。[26]〔古希臘〕柏拉圖：?理想國?，商務(wù)印書館1986年版，第157頁、172頁。[27]〔古希臘〕亞里士多德：?尼各馬科倫理學(xué)?，中國社會(huì)科學(xué)出版社1990年版，第103頁。[28]〔蘇〕涅爾謝茨：?古希臘政治學(xué)說史?，商務(wù)印書館1991年版，第217頁。[29]〔美〕喬治·霍蘭·薩拜因等：?政治學(xué)說史?第211頁，商務(wù)印書館1986年版.[30]洛克：?政府論?下篇，第6頁，商務(wù)印書館1964年版。[31]黑格爾著，范揚(yáng)、張企泰譯：?法哲學(xué)原理?。北京，商務(wù)印書館1982年第一版，第2頁。[32]黑格爾著，范揚(yáng)、張企泰譯：?法哲學(xué)原理?。北京，商務(wù)印書館1982年第一版，第52頁。[33]?馬克思恩格斯選集?第4卷，第248頁。[34]中國大百科全書出版社，1984年9月第一版，第79頁。[35]上海辭書出版社，1984年12月第二版，第395頁。[36]吳祖謀主編，武漢大學(xué)出版社，1988年6月第一版，第27頁。[37]lsingspeehfr.ButrsGhaliinReprtftheUnitedNatinsnferenenEnvirnentandDevelpent，U.N.D.A/NF.151/26〔Vl.IV〕〔1992〕。[38]江山著，?法的自然精神?，北京，法律出版社，1997年版，第168頁。[39]馬克思：?1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿?。?馬克思恩格斯全集?第42卷第167～168頁，人民出版社，1979年版。[40]馬克思：?1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿?。?馬克思恩格斯全集?第42卷第95頁，人民出版社，1979年版。[41]恩格斯：?路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)?。?馬克思恩格斯選集?第4卷，第226頁，人民出版社，1972年版。[42]恩格斯：?致喬治·威廉。蘭普盧?。?馬克思恩格斯全集?第39卷第64頁，人民出版社1974年版。[43]恩格斯：?自然辯證法?。?馬克思恩格斯選集?第3卷，第508頁，人民出版社1972年版。[44]馬克思：?1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿?。?馬克思恩格斯全集?第42卷第92頁，人民出版社1979年版。[45]馬克思：?資本論?。?馬克思恩格斯全集?第23卷第56～57頁，人民出版社1972年版。[46]馬克思：?資本論?。?馬克思恩格斯全集?第23卷第560～561頁，人民出版社1972年版。[47]馬克思：?1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿?。?馬克思恩格斯全集?第42卷第95頁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