會計人員繼續(xù)教育遠程模式研究

PAGEPAGE11【摘要】我國會計人員繼續(xù)教育模式目前以集中面授為主，但隨著會計人員受教育程度的不斷提高，這種模式的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。近幾年繼續(xù)教育模式有了新變化，部分地區(qū)開始嘗試遠程教育新模式。本文通過比較遠程教育模式與集中面授模式的優(yōu)缺點，遵循“以人為本，按需施教”原則，分析探討針對不同學員的教育模式，為會計人員繼續(xù)教育提供參考?！娟P鍵詞】會計人員;繼續(xù)教育;遠程模式;互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)財政部財會[2006]19號《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，“為推進會計人員繼續(xù)教育科學化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質的會計隊伍，提高會計人員的專業(yè)勝任能力，會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務”。會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員，會計人員每年接受培訓的時間累計不應少于24小時，會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓為主，在職自學是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。我國會計人員繼續(xù)教育模式目前以集中面授為主。這種傳統(tǒng)模式在一定程度上完成了繼續(xù)教育任務，為提高會計人員素質作出了很大貢獻，但隨著我國會計人員受教育程度的不斷提高，這種模式的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。近幾年繼續(xù)教育模式有了新變化，部分地區(qū)開始嘗試遠程教育新模式。本文通過對遠程教育模式與集中面授模式的優(yōu)缺點進行比較，來探討為何針對不同學員實施不同教育模式。一、會計人員繼續(xù)教育遠程模式(一)遠程教育模式遠程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學員的教育，現(xiàn)代遠程教育是指通過音頻、視頻(直播或錄像)及包括實時和非實時在內的計算機技術把課程傳送到校園外的教育。遠程教育的興起使人類教育資源得到了合理配置和充分利用，使教育者和受教育者沖破了時空的限制，組成虛擬課堂，實現(xiàn)了教育價值最大化。遠程教育使教育主體發(fā)生了換位，實現(xiàn)了以學校的便利為主向以學生的便利為主的轉移，由過去的學生到校來學習，發(fā)展為學校到求學者那里去施教。遠程教育在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三代:第一代是函授教育，第二代是廣播電視教育，第三代是以信息和網(wǎng)絡技術為基礎的現(xiàn)代遠程教育。本文所指的遠程教育即是指這種基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育模式。目前組織會計人員遠程繼續(xù)教育的機構主要是中華會計網(wǎng)校，教學課件采用流媒體技術制作，視頻、音頻與文字同步播放，圖像、語言清晰。學員可以不受學習時間、地點的限制，隨時隨地點播課件，自主安排學習進度;網(wǎng)站還提供課件的視頻、練習、講義等相關內容的視頻集成打包下載，以及相關內容的打印功能。(二)財政部鼓勵采用遠程教育模式財政部財會[2006]19號《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》指出，會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓為主，在職自學是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。鼓勵會計人員參加在職自學，系統(tǒng)地接受會計業(yè)務相關的遠程教育和網(wǎng)上培訓是在職自學形式的一種。開展會計人員繼續(xù)教育應當根據(jù)會計人員的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質量;推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平;充分發(fā)揮國家會計學院、中華會計函授學校、會計學術團體、縣級以上則政部門及中央主管單位會計人員培訓基地等教育資源在會計人員繼續(xù)教育中的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科學院所等社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。二、我國會計人員繼續(xù)教育遠程模式的現(xiàn)狀(一)遠程繼續(xù)教育模式培訓內容網(wǎng)校提供的繼續(xù)教育課程有28種課程，供各地區(qū)選用。以云南省為例，培訓內容按不同對象分為高級、中級、初級三個級別，每一級培訓內容按大中型企業(yè)、小企業(yè)、行政事業(yè)單位分為三個層次，學員根據(jù)提供的課程可自選學習內容。1.行政事業(yè)單位:針對高級、中級會計人員的課程有內部會計控制規(guī)范課程、行政單位國有資產管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法、會計職業(yè)道德、政府收支分類改革、電子政務綱要、兩稅合并專家透析、企業(yè)會計準則、行政事業(yè)單位財務與會計和政法采購法律制度等10種課程;針對初級會計人員的課程有會計職業(yè)道德課程、會計基礎工作規(guī)范、行政單位國有資產管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法、電子政務綱要、行政事業(yè)單位財務與會計、企業(yè)會計準則、政法采購法律制度和兩稅合并專家透析等9種課程。2.大中型企業(yè)單位:針對高級、中級會計人員的課程有企業(yè)會計準則、會計人員職業(yè)道德、辦稅實務操作、財務戰(zhàn)略與財務分析、內部會計控制規(guī)范課程、資金管理、會計稅收及相關法規(guī)等7種課程;針對初級會計人員的課程有會計職業(yè)道德和新會計準則的10種具體準則。3.小型企業(yè)單位:針對高級、中級會計人員的課程有企業(yè)會計準則和會計人員職業(yè)道德;針對初級會計人員的課程有會計職業(yè)道德、小企業(yè)會計制度和新會計準則。(二)遠程繼續(xù)教育模式培訓師資遠程教育課件提供方聘請到全國各地高校、科研院所的專家教授制作繼續(xù)教育課件，授課教師一般具有會計專業(yè)或相關專業(yè)碩士(或博士)學位，注冊會計師或注冊稅務師資格，教授或副教授職稱，有一定實際工作經(jīng)驗，有高校任教經(jīng)驗。例如繼續(xù)教育課程《兩稅合并專家透析》授課教師一位是北京大學工商管理碩士、中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學博士，另一位是中央財經(jīng)大學會計學院教授、財政部財政科學研究所博士后;《會計電算化知識培訓》授課教師為計算機學士，會計學碩士，中國注冊會計師，長期從事會計從業(yè)資格“初級會計電算化”的培訓工作和高?！皶嬰娝慊闭n程的教學工作，曾就職于某知名財務軟件股份有限公司集團教育培訓部。《金融企業(yè)財務規(guī)則》授課教師為金融學碩士，長期從事金融、證券方面的研究與授課。(三)開通遠程繼續(xù)教育模式的地區(qū)截至2009年3月，開通會計人員繼續(xù)教育遠程模式的省份或直轄市有北京、天津、上海、河南、云南、廣西、寧夏、青海、貴州、海南，共十個;部分開通的有遼寧省直、陜西省直以及浙江、湖北、河北、安徽、江蘇、山東、山西、福建等省份的部分城市。(四)遠程繼續(xù)教育模式的方式遠程繼續(xù)教育模式目前有三種方式:一是學員可直接通過互聯(lián)網(wǎng)點播會計網(wǎng)校課件學習，由系統(tǒng)自動記錄學習時間，學習完規(guī)定時間、內容，到會計主管部門辦理確認手續(xù)，實行該方式的有北京市和天津市;二是學員通過互聯(lián)網(wǎng)點播課件學習，由系統(tǒng)自動記錄學習時間，學習完規(guī)定時間、內容后，隨時進行網(wǎng)上考試，考試合格后，到會計主管部門辦理確認手續(xù)，實行該方式的有河南、云南、廣西、寧夏、青海和遼寧六省;三是學員在網(wǎng)上學滿規(guī)定學時、學習相關內容后，由財政廳會計主管部門組織統(tǒng)一的考試，實行該方式的有上海市和貴州、海南、陜西三省。三、遠程教育模式與集中面授教育模式的比較遠程教育模式與傳統(tǒng)集中面授教育模式相比，有突出的優(yōu)點，表現(xiàn)在以下幾方面:(一)給學員自主學習的能動性，激發(fā)學員學習熱情著名的哈佛商學在線領導者喬納森D.利維認為，要成功開展遠程教育就需要轉變觀念，“將學習的控制權交給學習者”，“建立以學習者為核心的學習戰(zhàn)略和機制”。遠程教育課件能使學員自主安排學習，可以在效果最佳的狀態(tài)下達到最佳培訓效果。而且，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，大專院校會計專業(yè)畢業(yè)生的不斷增加，會計從業(yè)人員的受教育程度比以前有了較大提高，自主學習能力增強，而且他們習慣利用計算機進行學習。會計從業(yè)人員素質的變化，必然需要會計繼續(xù)教育的方式也發(fā)生相應改變。(二)學習的時間上、空間上更靈活集中面授模式必須在規(guī)定時間、地點集中進行，每期學員少則百人多則二百人，學員可能因為自身工作或其他原因在規(guī)定時間里無法按時按點聽課，從而影響培訓效果。同時，在外地出差的會計人員由于空間原因也不能保證24小時聽課。而遠程教育能很好地解決時間、空間問題，學員只要家庭中或工作地有鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可以利用遠程教育模式隨時隨地學習相關課程，從而比集中面授模式在學習時間上、空間上更靈活。(三)培訓師資更有保障目前各地集中面授由當?shù)刎斦块T管理，委托其他單位或機構進行培訓，而現(xiàn)有的會計繼續(xù)教育培訓機構中有相當一部分存在著師資不足、教師臨時上崗的現(xiàn)象，師資主要由臨時抽調的學校教師和會計事務所人員組成。大城市依托高校，師資實力相對較強，但一些較小的城市以及縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的師資力量就嚴重不足。而師資水平又直接影響到學員的學習熱情，影響到培訓效果。而遠程教育模式的服務商可以利用企業(yè)資源聘請到全國各地的專家教授，從而使培訓師資更有保障。(四)培訓內容分層次，更有針對性當前會計從業(yè)隊伍中，會計人員的受教育程度不同，學歷不同，專業(yè)背景也不盡相同，而集中面授模式采取的是統(tǒng)一的教學方式，對所有參加培訓的人員都采用相同的會計內容和教學方式，不能滿足不同層次、不同行業(yè)會計人員的需求。而遠程教育模式可以根據(jù)需要錄制出多種課程，供不同層次、不同專業(yè)需求的學員自由選擇學習，從而使培訓更有針對性，提高繼續(xù)教育的效果。(五)教學資源共享降低了教學成本，節(jié)約了社會資源集中面授由各地分別舉辦，每次都要有相應的教學場地、教學設施準備，每次授課教師的備課、講解，從全國來看這是筆不小的資源投入。而遠程教育模式下，高水平課件制作出來以后可以供全國學員學習，學員只要有臺鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦就可以在家庭或單位學習，這樣可以實現(xiàn)教學資源共享，從而大大降低了全國的繼續(xù)教育成本，節(jié)約了社會資源。遠程教育模式雖然在上述方面比集中面授模式效果更好、成本更低，但這種模式也有缺點，表現(xiàn)在以下幾方面:1.學習環(huán)境受硬件、軟件限制遠程教育模式必須有鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦，這對經(jīng)濟相對發(fā)達的大中城市不成問題，但對較小的縣級市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)、偏遠山區(qū)地區(qū)就無法使用遠程教育資源。當然，隨著我國電腦、互聯(lián)網(wǎng)以及通信技術的不斷發(fā)展，隨著國家對農村地區(qū)、邊遠山區(qū)的政策扶持、信息支持，在不遠的將來可以實現(xiàn)全國遠程教育資源共享。由于受到上述硬件、軟件環(huán)境的限制，目前會計繼續(xù)教育還需集中面授來補充，或采取其他方式。2.無法監(jiān)督學員是否認真學習遠程教育模式是由學員直接通過互聯(lián)網(wǎng)點播會計網(wǎng)校課件學習，由系統(tǒng)自動記錄學習時間，這對學員學習的自覺性和主動性要求較高，存在無法監(jiān)督學員是否認真學習的問題。但這不是遠程教育模式帶來的問題，在集中面授模式下也同樣存在，比如有的學員簽完到就走，并不聽課;有的雖然在培訓地點坐著，但并不是認真聽課等等。這要靠遠程教育課程提供方認真組織課件內容，內容能真正幫助學員提高，學員自然學習的積極性就提高了，培訓的效果也就提高了。四、會計人員繼續(xù)教育模式建議(一)以遠程教育模式為主，集中面授為補充在硬件、軟件環(huán)境達到的地區(qū)，積極推行遠程教育模式，學員自主通過互聯(lián)網(wǎng)點播課件學習，由系統(tǒng)自動記錄學習時間，學習完規(guī)定時間、內容，參加網(wǎng)上考試，再到會計主管部門辦理確認手續(xù)。網(wǎng)上考試未通過的學員需參加集中面授學習及相應筆試;在硬件、軟件環(huán)境受限制地區(qū)，可以利用電大等學校的遠程教育設施，以面授形式組織學習，但課程內容可以是遠程教育課件，這樣可以保證教育質量。(二)財政部門做好監(jiān)督管理在整個遠程教育模式中，遠程授課內容是保證培訓效果的關鍵，所以國家財政主管部門應抓好遠程教育授課內容的監(jiān)督，一是對授課師資的管理監(jiān)督，因為網(wǎng)校錄制課程所聘請的師資數(shù)量并不需很多，財政部門可以及時監(jiān)督;二是對授課內容的監(jiān)督，根據(jù)財政部規(guī)定培訓內容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等，其中政策法規(guī)、業(yè)務知識要求根據(jù)最新政策講解;三是為保證教學效果應監(jiān)督網(wǎng)上測試題庫的科學合理。地方財政部門負責監(jiān)督抽查學員學習情況，組織無法使用遠程教育模式學員的面授學習及相應測試。綜上所述，會計人員繼續(xù)教育模式的選擇應當遵循一個基本原則——以人為本，按需施教。只要各級部門和繼續(xù)教育機構以學員會計素質提高為本，考慮各學員學歷、知識結構、工作環(huán)境等差異，按需施教，就能把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝