水資源保障體系實(shí)施方案

水資源保障體系實(shí)施方案規(guī)劃水平年本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，規(guī)劃水平年為2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。規(guī)劃總體思路（一）指導(dǎo)思想通過優(yōu)化水資源配置，提高水資源保障能力，更高水平滿足人民對美好生活的向往。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，以城市健康發(fā)展對水資源的實(shí)際需求作為規(guī)劃水資源配置工程規(guī)模的基本依據(jù)，依托全省大水網(wǎng)建設(shè)，加大客水調(diào)引力度，加快調(diào)蓄工程和非常規(guī)水工程建設(shè)，加強(qiáng)市域水資源配置工程建設(shè)，不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網(wǎng)體系。樹立戰(zhàn)略思維，加緊謀劃一批重大水利項(xiàng)目，積極破解事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的水資源瓶頸制約問題，適應(yīng)未來水資源供求態(tài)勢變化。不斷推動(dòng)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)向縱深發(fā)展，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，通過水資源的可持續(xù)利用保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。（二）基本原則剛性約束、生態(tài)優(yōu)先,以水定需、量水而行、因水制宜，把水資源作為最大的剛性約束，從生態(tài)文明建設(shè)高度審視人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的關(guān)系，合理分析確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求；進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，探索具有青島特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn),理清水資源供需和配置存在的主要問題，準(zhǔn)確判斷未來供需水形勢，找準(zhǔn)突破口、切入點(diǎn)，解決供需核心問題，確保高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，妥善處理上下游、左右岸、干支流、城市和農(nóng)村、流域和區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，合理配置當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、非常規(guī)水，以提高用水效率為核心，以用水管理為抓手，實(shí)現(xiàn)全市水資源的優(yōu)化配置。適度超前、穩(wěn)中求進(jìn),發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，本著水資源儲備與應(yīng)急保障要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、水平和速度相適用并適度超前的原則，謀勢而動(dòng)、順勢而為、應(yīng)勢而變，完善水資源應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備體系，保障城市供水安全。技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)配置,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、遙測、通信及計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等技術(shù)手段，用科學(xué)理念配置水資源、用先進(jìn)手段管理水資源，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)管理方式為全市水資源優(yōu)化配置提供決策支撐。（三）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為青島市全域，總面積11293km2,包含市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱“市內(nèi)三區(qū)”）、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市。（四）規(guī)劃水平年本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，規(guī)劃水平年為2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。（五）規(guī)劃目標(biāo)到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進(jìn)一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高，正常年份全市可供水量達(dá)到18．1億m3以上，特枯年份全市可供水量達(dá)到14．6億m3以上，初步建成以地下水和海水淡化水為主的應(yīng)急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)”的全市配置網(wǎng)工程，水資源保障程度和應(yīng)急供水能力進(jìn)一步提高。適當(dāng)壓減當(dāng)?shù)厮Y源利用量，促進(jìn)河湖生態(tài)逐步修復(fù)。健全最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水量和強(qiáng)度雙控達(dá)標(biāo)，利用智慧水務(wù)平臺，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)管能力和水平。水資源工程保障措施（一）水資源保障體系“十四五”期間，借力山東省水網(wǎng)建設(shè)，通過骨干水源、輸配水工程建設(shè)，形成雙渠輸送、雙庫調(diào)蓄、多路輻射的外調(diào)水主干供水水網(wǎng)，與市、區(qū)（市）當(dāng)?shù)厮W(wǎng)并網(wǎng)，打造青島市南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)的水資源保障體系。（二）重點(diǎn)工程“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)市重點(diǎn)實(shí)施調(diào)蓄水庫工程3項(xiàng)（其中2項(xiàng)擇機(jī)實(shí)施）；水資源配置工程網(wǎng)6項(xiàng)（含續(xù)建1項(xiàng)，擇機(jī)實(shí)施1項(xiàng)）；本地水源聯(lián)通工程1項(xiàng)；海水淡化工程6項(xiàng)，規(guī)劃期末海水淡化裝機(jī)規(guī)模達(dá)到52．5萬m3/d；再生水利用工程9項(xiàng)，規(guī)劃期末再生水利用工程規(guī)模達(dá)到121．2萬m3/d。結(jié)合全市“智慧水務(wù)”，構(gòu)建水資源智能化調(diào)度系統(tǒng)子模塊，建立完備的監(jiān)測、診斷與預(yù)警、調(diào)度與處置和控制體系，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)管能力和水平。（三）投資規(guī)模估算總投資201．83億元，其中重點(diǎn)水源工程總投資120億元，占總投資的59．5%；水資源配置網(wǎng)工程79．63億元，占總投資的39．5%；本地水源聯(lián)通工程總投資2．2億元，占總投資的1．0%。非常規(guī)水建設(shè)工程投資列入《青島市節(jié)約用水和非常規(guī)水利用“十四五”規(guī)劃》，水資源管理能力建設(shè)投資納入全市“智慧水務(wù)”規(guī)劃。保障措施（一）組織保障各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。（二）制度保障貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》，加強(qiáng)全市水資源統(tǒng)一配置、管理和保護(hù)。根據(jù)國家、省部署，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。（三）資金保障按照分級負(fù)擔(dān)、分類籌措的原則，擬訂“十四五”水資源配置工程建設(shè)資金籌措方案，通過財(cái)政保障和社會(huì)投資等多渠道籌集工程資金，確?！笆奈濉彼Y源配置工程建設(shè)所需資金及時(shí)到位。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)督和審計(jì)制度，確保資金使用規(guī)范有效。（四）能力保障加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的水資源管理隊(duì)伍，提升水資源信息化管理水平。（五）監(jiān)督保障建立常態(tài)化分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對用水單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范用水行為。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展的監(jiān)測，適時(shí)開展評估，分析實(shí)施效果及存在問題，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。水資源保障體系“十四五”期間，借力山東省