學(xué)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

學(xué)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案1適用范圍和事件分級(jí)1．1適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校學(xué)生類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及學(xué)校學(xué)生生命、財(cái)產(chǎn)安全或影響學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。包括：校園內(nèi)涉及學(xué)生或?qū)W生參與的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，學(xué)生非正常死亡、失聯(lián)等可能引發(fā)破壞校園和社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1．2等級(jí)劃分與確認(rèn)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)事件從高至低分為特別重大（I級(jí)）、重大（1I級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。1．2．1特別重大學(xué)生類突發(fā)事件（I級(jí)）學(xué)生群體性非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)破壞校園和社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)事件。學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)較大規(guī)模聚集、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)，聚集活動(dòng)出現(xiàn)不斷擴(kuò)大或失控的局勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)輿情廣泛擴(kuò)散，學(xué)校正常教學(xué)秩序受嚴(yán)重影響，已經(jīng)引起全校師生和社會(huì)的關(guān)注，可能形成連鎖反應(yīng)的群體性事件。學(xué)生群體性事件失控，大批學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門有組織地發(fā)起或參與校外的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)。在校內(nèi)發(fā)生大規(guī)模學(xué)生非法聚集、游行、罷課、罷餐，可能或已經(jīng)發(fā)生打、砸、搶、燒等違法犯罪行為，學(xué)校正常教學(xué)秩序癱瘓，并已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)校及社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。發(fā)生政治影響惡劣，威脅國(guó)家安全，影響國(guó)家國(guó)際形象，破壞民族安定團(tuán)結(jié)等事件。1．2．2重大學(xué)生類突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)較大規(guī)模聚集、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)，校園內(nèi)出現(xiàn)政治上比較敏感的有關(guān)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，學(xué)校正常教學(xué)秩序受影響，已經(jīng)引起全校師生和社會(huì)的關(guān)注，可能形成連鎖反應(yīng)的群體性事件。學(xué)生群體性事件失控，學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論，少部分學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門有組織地發(fā)起或參與校外的游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)。在校內(nèi)發(fā)生一定規(guī)模學(xué)生非法聚集、游行、罷課、罷餐，可能或已經(jīng)發(fā)生打、砸等行為，學(xué)校正常教學(xué)秩序癱瘓，并已經(jīng)影響學(xué)校及社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。1．2．3較大學(xué)生類突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)較一定規(guī)模聚集、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)，學(xué)校正常教學(xué)秩序受影響，已經(jīng)引起全校師生和社會(huì)的關(guān)注，可能形成連鎖反應(yīng)的群體性事件。學(xué)生群體性事件可控，少部分學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論，未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門有組織地發(fā)起或參與校外的游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)。在校內(nèi)發(fā)生一定規(guī)模學(xué)生非法聚集、游行、罷課、罷餐，可能或已經(jīng)發(fā)生打、砸等行為，學(xué)校正常教學(xué)秩序癱瘓，并已經(jīng)影響學(xué)校及社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。1．2．4一般學(xué)生類突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)小規(guī)模的校內(nèi)聚集、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)，已經(jīng)影響和干擾學(xué)校正常教學(xué)、工作、生活秩序，個(gè)別學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不當(dāng)言論，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)；個(gè)別學(xué)生非正常傷亡或失聯(lián)；學(xué)生、家長(zhǎng)因?qū)W籍處理等問(wèn)題與學(xué)校發(fā)生糾紛，并采取極X行動(dòng)嚴(yán)重干擾學(xué)校正常工作等。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2．1組織機(jī)構(gòu)成立學(xué)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下稱應(yīng)急處置工作組），在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)兼任，學(xué)生處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，組成人員為相關(guān)職能部門和學(xué)院負(fù)責(zé)人，應(yīng)急處置工作組的人員組成由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。2．2機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)是：研究確定事件性質(zhì)和等級(jí)，將事件信息和擬發(fā)布預(yù)警的等級(jí)，按要求向?qū)W校應(yīng)急辦公室報(bào)告。預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。下達(dá)收集信息、現(xiàn)場(chǎng)處置、開展督查等工作任務(wù)。督促和指導(dǎo)相關(guān)學(xué)院、部門的工作，必要時(shí)根據(jù)學(xué)校應(yīng)急辦公室的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事件應(yīng)急處置工作。研究信息對(duì)外發(fā)布的口徑和時(shí)間，上報(bào)學(xué)校應(yīng)急辦公室并組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作。3應(yīng)急響應(yīng)3．1分級(jí)響應(yīng)3．1．1特別重大學(xué)生類突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由學(xué)校應(yīng)急辦公室報(bào)請(qǐng)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。3．1．2重大學(xué)生類突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由應(yīng)急辦公室報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。在事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)?zhí)岣哳A(yù)警級(jí)別。3．1．3較大學(xué)生類突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由學(xué)校應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置工作組，由應(yīng)急處置工作組協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)院、部門開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)學(xué)校應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，參與指揮和處置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。3．1．4一般學(xué)生類突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由學(xué)校應(yīng)急辦公室批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置工作組，由應(yīng)急處置工作組全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮相關(guān)學(xué)院、部門開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)學(xué)校應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。3．2基本應(yīng)急3．2．1學(xué)校應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急辦公室或應(yīng)急處置工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)學(xué)院、部門開展工作。辦公室和宣傳部組織新聞或信息發(fā)布工作。3．2．2學(xué)校應(yīng)急辦公室原則上在現(xiàn)場(chǎng)工作，靠前指揮、果斷處置。深入事發(fā)單位和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織校內(nèi)力量或協(xié)調(diào)有關(guān)部門專業(yè)力量入校，采取相應(yīng)措施，避免事故擴(kuò)大，全力控制校內(nèi)局勢(shì)。3．2．3本校大批學(xué)生走出校園組織或參加游行集會(huì)時(shí)，學(xué)生處、保衛(wèi)處及各學(xué)院組織人員，隨隊(duì)維持秩序，配合公安機(jī)關(guān)防止外部人員混進(jìn)隊(duì)伍，防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)激的違法行為，全力勸說(shuō)學(xué)生返校。如公安機(jī)關(guān)必須采取堅(jiān)決措施時(shí)，要進(jìn)一步勸說(shuō)學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。3．2．4學(xué)生處協(xié)助相關(guān)學(xué)院及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，說(shuō)明有關(guān)情況及采取的措施，穩(wěn)定家長(zhǎng)情緒。3．2．5宣傳部負(fù)責(zé)搜集學(xué)校師生思想動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體反映并及時(shí)報(bào)告學(xué)校應(yīng)急辦公室。3．2．6學(xué)校黨政干部、黨團(tuán)組織、教師和學(xué)生骨干要切實(shí)加強(qiáng)政策和法制宣傳，做好校內(nèi)外學(xué)生的思想工作，做到學(xué)院不漏班、班級(jí)不漏人。各學(xué)院在加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的同時(shí)，可通過(guò)學(xué)生家長(zhǎng)做好學(xué)生工作。教務(wù)處要努力確保教師不停課、學(xué)生不停學(xué)。保衛(wèi)處要加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校內(nèi)的社會(huì)治安工作。3．2．7學(xué)校從維護(hù)穩(wěn)定角度出發(fā)，妥善處理各類事件的后續(xù)工作，防止矛盾擴(kuò)大、疊加或引發(fā)新的矛盾，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。如必須處理組織或參與群體性事件的學(xué)生時(shí)，應(yīng)掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件盡快平息。3．2．8事件中涉及外籍人員和港X臺(tái)僑人員時(shí)，應(yīng)急處置工作組及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。4后期處置4．1后期處置工作在學(xué)校應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急處置工作組組織實(shí)施。4．2后期處置的工作重點(diǎn)是妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，盡可能滿足學(xué)生合理要求，穩(wěn)定學(xué)生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。4．3屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問(wèn)題或有關(guān)國(guó)家、民族情感等敏感問(wèn)題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織學(xué)生對(duì)中央有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題文件的學(xué)習(xí)，宣傳正面、權(quán)威觀點(diǎn)，保護(hù)師生愛(ài)國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來(lái)。4．4做好突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)投保各類保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司進(jìn)行償付。4．5及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布渠道，統(tǒng)一口徑，準(zhǔn)確無(wú)誤，主動(dòng)與新聞媒體溝通，主動(dòng)發(fā)布積極信息，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。4．6應(yīng)急處置工作組適時(shí)成立事件原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果。處置結(jié)束一周內(nèi)，應(yīng)急處置工作組應(yīng)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送學(xué)校應(yīng)急辦公室備案。5保障措施5．1應(yīng)急指揮系統(tǒng)保障學(xué)校有關(guān)學(xué)院、部門主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)要保證暢通。有關(guān)學(xué)院、部門實(shí)行24小時(shí)值班制，明確值班人員的職責(zé)，并保證電話機(jī)、傳真電話電話電話機(jī)完好有效。5．2