DB34-T 4017-2021 山岳型旅游A 級(jí)景區(qū) 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置規(guī)程-高清現(xiàn)行

ICS03.08034CCSA1634安 徽 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB34/T4017—2021ASpecificationfortheriskpreventionofnaturaldisasterandemergencyresponseSpecificationfortheriskpreventionofnaturaldisasterandemergencyresponseforA-classmountaintouristattraction2021-09-032021-10-03安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB34/T4017DB34/T4017—2021前 言GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由安徽省文化和旅游廳提出并歸口。本文件起草單位：安徽省文化和旅游廳、安徽省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。婷婷。IIDB34/T4017DB34/T4017—2021DB34/T4017DB34/T4017—2021山岳型旅游A級(jí)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置規(guī)程范圍A定與風(fēng)險(xiǎn)排查、防控、應(yīng)急處置和責(zé)任追究。本文件適用于全省已評(píng)定等級(jí)的所有山岳型A級(jí)旅游景區(qū)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB2893安全色GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB15630 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB15630 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB/T29425 自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)劃分基本要求DB34/T3384旅游安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范DB34/T3388旅游行業(yè)安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T23694、DB34/T3384界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1自然災(zāi)害naturaldisaster由自然因素造成人類生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。[來源：GB/T26376-2010，2.1]3.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施riskcontrolmeasure針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取的相應(yīng)預(yù)防性控制方法和手段，為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度。3.3山岳型旅游A級(jí)景區(qū)mountaintypeA-classtouristattractionA級(jí)旅游景區(qū)。4風(fēng)險(xiǎn)形式1A現(xiàn)塌方、文物古建筑遭受侵襲破壞和旅游者溺水、砸傷等。成景區(qū)物資損失和旅游者傷害。1。表1主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)旅游活動(dòng)的影響自然災(zāi)害災(zāi)種對(duì)旅游活動(dòng)影響地質(zhì)災(zāi)害滑坡山體因內(nèi)外力作用或人類活動(dòng)影響，發(fā)生整體滑落，破壞旅游公路、損壞游步道、索道等泥石流因暴雨、暴雪或其他自然災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流，易破壞旅游村鎮(zhèn)、旅游道路等基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，易影響旅游者生命安全山體崩塌陡峻山坡上巖塊、土體在重力作用下，發(fā)生突然的急劇傾落運(yùn)動(dòng)，損害旅游道路、旅游停車場(chǎng)等，易影響旅游者生命、財(cái)產(chǎn)安全地震易造成景區(qū)安全設(shè)施設(shè)備受損、文物古建筑破壞、旅游者摔傷、砸傷、受困等氣象災(zāi)害大風(fēng)易造成旅游者摔傷、跌傷，易造成景區(qū)交通安全事故進(jìn)而引發(fā)人員傷亡，易致使水上項(xiàng)目或臨水區(qū)域發(fā)生落水、溺水等臺(tái)風(fēng)大風(fēng)、暴雨易造成建筑物倒塌、高空物品墜落砸傷旅游者暴雨（雪）可能造成旅游者摔傷、跌傷，建筑物、棚庫倒塌、樹木斷裂等造成旅游者砸傷、受困雷電易致使安全設(shè)施設(shè)備遭破壞，旅游者易遭雷擊引發(fā)傷亡等道路結(jié)冰易致使游步道濕滑，旅游者摔傷、跌傷；旅游道路結(jié)冰，旅游車輛運(yùn)行安全隱患高，易發(fā)生交通安全事故，造成旅游者傷亡5基本要求5基本要求原則害對(duì)旅游活動(dòng)造成的損失降到最低。險(xiǎn)控制責(zé)任和措施，并不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系。遵守國家相關(guān)安全管理方面的法律法規(guī)。機(jī)構(gòu)和人員調(diào)度旅游安全的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置、善后等工作。社會(huì)組織加強(qiáng)合作，開展聯(lián)合救援與應(yīng)急處置，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)旅游活動(dòng)的影響。安全設(shè)施安全場(chǎng)所應(yīng)配備相應(yīng)安全設(shè)施。2應(yīng)配備性能可靠的監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、瞭望設(shè)施、森林防火、救護(hù)等安全設(shè)施設(shè)備。道，危險(xiǎn)地帶應(yīng)設(shè)防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，并穩(wěn)固有效可用。GB2893、GB2894GB2894GB13495.1GB15630及報(bào)警求助。等級(jí)確定與風(fēng)險(xiǎn)排查等級(jí)確定GB/T29425的規(guī)定，結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析法、歷史災(zāi)害案例分析法、應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)價(jià)法等確定旅游活動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（重），A。風(fēng)險(xiǎn)排查范措施，建立信息共享機(jī)制。前對(duì)下一年度自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)研判和預(yù)測(cè)分析，提出防范措施建議。的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案。（橋滑索、滑雪等旅游項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、分析，采取有效措施防范，減少或杜絕發(fā)生重大損害。監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)景區(qū)應(yīng)建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。（雪明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對(duì)可能影響旅游活動(dòng)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。預(yù)警A根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。3防控預(yù)案控和應(yīng)急處置預(yù)案。自然災(zāi)害應(yīng)急處置流程參照附錄B執(zhí)行。宣傳教育從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，并公布本地區(qū)旅游應(yīng)急救援電話號(hào)碼。培訓(xùn)演練培訓(xùn)職責(zé)的人員培訓(xùn)，使其熟悉預(yù)案和處置程序，掌握必要的應(yīng)急措施和應(yīng)急技能。演練然災(zāi)害事件能力。2評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，并不斷完善。安全信息應(yīng)建立景區(qū)官方自媒體（平臺(tái)），及時(shí)發(fā)布、更新旅游安全、預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。路、景點(diǎn)信息、重大活動(dòng)等信息。及時(shí)傳遞安全信息。應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施信息發(fā)布和報(bào)送發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。做好輿情應(yīng)對(duì)及處置工作。適時(shí)停止高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，必要時(shí)全面關(guān)停景區(qū)。DB34/T3388參照附錄C，門報(bào)告。4處置景區(qū)按照DB34/T3384的要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救，應(yīng)急人員、應(yīng)急物資應(yīng)及時(shí)提供。組織景區(qū)應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置人員。標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。積極救治病人、傷員，組織醫(yī)療救護(hù)，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)。經(jīng)費(fèi)在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。通訊自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值守工作，保持值班電話暢通。24物料及時(shí)啟用景區(qū)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。災(zāi)后恢復(fù)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判自然災(zāi)害范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)，開展災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)排查，處置自然開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判自然災(zāi)害范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)，開展災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)排查，處置自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。撫等工作。與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助做好旅游傷亡人員的保險(xiǎn)理賠工作。9責(zé)任追究景區(qū)對(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中未按要求履職盡責(zé)的，應(yīng)視具體情況予以行政處分。相關(guān)責(zé)任。5附錄A（規(guī)范性）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分A.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（一般（較重（嚴(yán)重（特別嚴(yán)重。詳見表A.1。表A.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表類型等級(jí)災(zāi)種ⅣⅢⅡⅠ地質(zhì)災(zāi)害滑坡、泥石流、山體崩塌等害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)因自然因素或人文活動(dòng)致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高因自然因素或人文活動(dòng)致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高因自然因素或人文活動(dòng)致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很高氣象災(zāi)害大風(fēng)藍(lán)色黃色橙色紅色臺(tái)風(fēng)藍(lán)色黃色橙色紅色暴雨藍(lán)色黃色橙色紅色暴雪藍(lán)色黃色橙色紅色雷擊藍(lán)色黃色橙色紅色冰雹藍(lán)色黃色橙色紅色道路結(jié)冰藍(lán)色黃色橙色紅色注：地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）；氣象災(zāi)害等級(jí)劃分依據(jù)中國氣象局第16號(hào)令《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》（2007）。66附錄B（規(guī)范性）自然災(zāi)害應(yīng)急處置流程地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置流程，見圖B.1。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)域安裝地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)，安排安全員常態(tài)化巡查，確保有效集散監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)按照地質(zhì)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。災(zāi)害等級(jí)劃分為Ⅳ級(jí)（一般、Ⅲ級(jí)（較重、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)。預(yù)警研判Ⅲ級(jí)24Ⅲ級(jí)24散現(xiàn)有旅游者轉(zhuǎn)移。Ⅱ級(jí)在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加Ⅰ級(jí)對(duì)預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，及時(shí)查與監(jiān)測(cè)的頻次；景區(qū)發(fā)布關(guān)閉組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的旅游從援隊(duì)伍集結(jié)待命；預(yù)警區(qū)域?qū)嵭袠I(yè)人員轉(zhuǎn)移；景區(qū)相關(guān)部門密切質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告相關(guān)部門。搶險(xiǎn)救援人員隨時(shí)待命。Ⅳ級(jí)做好應(yīng)急值班、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)等地質(zhì)災(zāi)害防范和準(zhǔn)備工作。及有關(guān)部門報(bào)告。信息報(bào)送及有關(guān)部門報(bào)告。開放運(yùn)營。開放運(yùn)營。圖B.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖7信息報(bào)送災(zāi)后處置信息報(bào)送災(zāi)后處置氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置流程，見圖B.2。氣象災(zāi)害發(fā)生監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)根據(jù)氣象部門發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，結(jié)合景區(qū)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)災(zāi)害可能影氣象災(zāi)害發(fā)生監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)根據(jù)氣象部門發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，結(jié)合景區(qū)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)災(zāi)害可能影響程度、發(fā)生災(zāi)害范圍等進(jìn)行科學(xué)預(yù)判。及時(shí)向景區(qū)工作人員發(fā)布預(yù)警信息，提前做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備，通過短信、網(wǎng)站、廣播等方式向旅游者、旅游從業(yè)人員發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)災(zāi)害影響程度和范圍確定預(yù)警等級(jí)，一般劃分為四級(jí)，即Ⅳ級(jí)（一般、Ⅲ級(jí)（較重、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重。發(fā)布預(yù)警Ⅳ級(jí) Ⅲ級(jí)做好值班值守安排檢查應(yīng)急設(shè)在Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施備加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)密切關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班值注災(zāi)害性天氣的發(fā)展和變化情守制度加密對(duì)災(zāi)害趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，況，提前制定好人員轉(zhuǎn)移路線，及時(shí)發(fā)布最新消息，停止災(zāi)害易合理調(diào)度應(yīng)急處置所需的人力、發(fā)生區(qū)域的旅游活動(dòng)，多渠道發(fā)物力財(cái)力技術(shù)裝備等資源調(diào)布災(zāi)害實(shí)況和預(yù)警信息，引導(dǎo)和度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 疏散現(xiàn)有旅游者。Ⅱ級(jí) Ⅰ級(jí)在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上關(guān)閉在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，組織景區(qū)對(duì)外發(fā)布公告組建專業(yè)