國際關(guān)系學(xué)入門第十四章 全球治理

國際關(guān)系學(xué)

第十四章全球治理全球治理的背景：全球問題全球問題的表現(xiàn)全球治理涵義特點(diǎn)形式全球問題

全球問題（globalissues），又稱作全球化問題，是全球化的消極效應(yīng)。這種效應(yīng)關(guān)系到全人類、全世界的利益，且對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成重大威脅；而消除這種效應(yīng)需要世界各國的協(xié)調(diào)一致和相互合作。全球問題

Garrethardin,“TheTragedyoftheCommons”,Science162(1968)

公地的悲劇

假如一塊牧場向所有的人開放，每個人都可以在這塊牧場上放養(yǎng)牛羊，其結(jié)果會如何？結(jié)果如果每一個理性的牧民都想使收益最大化當(dāng)他問自己“我多養(yǎng)一頭?；蜓驎惺裁唇Y(jié)果”時，他的理性分析是：他可以從買掉這頭牲畜中獲得利益，+1他會因?yàn)樵黾由蠖鴮?dǎo)致過度放牧，-1由于過度放牧的后果由所有牧民承擔(dān)，而買掉牲畜的利益由他一人獲得，所以他選擇增加放牧的牲畜的數(shù)量；如果所有的人都象這位牧民一樣追求利益的最大化，最終的結(jié)果是牧場因過度放牧而枯竭，所有的人都因此而受損。公共物品的特點(diǎn)共享性或非排他性：它可以被團(tuán)體的所有成員所分享；即使加入了新成員，其他成員的消費(fèi)量也不會因此而減少，如燈塔、國家的安全政策、有線電視、空氣污染；“被迫搭車”：團(tuán)體成員被迫消費(fèi)這一公共物品，不管他是否喜歡，如他無法選擇受空氣污染或得傳染病；地球就是人類的公地人類生存的家園——地球，就是人類的公地地球上所有的資源都是有限的，都有用完的時候；資源的利用和破壞將超過再生能力，地球生態(tài)體系將會崩潰；如果人類的公地——地球因遭到破壞而毀滅，地球上所有的國家都將與之同歸于盡；由于各國都擁有主權(quán)，并且國家之間缺乏信任，世界上所有國家都傾向于追求本國的利益而忽視對公地的保護(hù)；國家追求自身利益的行為從長遠(yuǎn)來看將損害國家的長遠(yuǎn)利益；短期利益與長遠(yuǎn)利益；國家利益與全球利益全球問題全球問題具有如下特征：全世界性和全人類性持續(xù)性嚴(yán)重性和緊迫性協(xié)調(diào)一致性全球問題的表現(xiàn)人口爆炸及其后果資源能源的消耗及其后果生態(tài)環(huán)境的破壞及其后果人口爆炸及其后果人口爆炸人口的指數(shù)增長：世界人口1927年20億，1960年30億，1974年40億，1987年50億，1999年60億；人口增長的不均衡：94%來自發(fā)展中國家。2000年世界人口80%生活在發(fā)展中國家，2020年，這個比例將達(dá)到85%；老齡化：目前世界上65歲以上的老人占總?cè)丝?0%，到2040年，世界上老人人數(shù)將達(dá)到13億，平均5個人中有1個老人，他們中70%在發(fā)展中國家和地區(qū)；人口爆炸及其后果人口爆炸的后果

人口素質(zhì)：饑餓、貧窮、營養(yǎng)不良政治后果：因食品不足和食品分配不均而引起的人們的不滿很容易導(dǎo)致各種意識形態(tài)和政治運(yùn)動，尤其是革命運(yùn)動；

環(huán)境后果：人類向地球索求更多的資源、物品和服務(wù)，導(dǎo)致資源的過度消耗和環(huán)境污染資源能源的消耗及其后果資源能源的消耗人口的增長導(dǎo)致人們過度使用有限的自然資源世界資源的消耗以幾何級數(shù)增長，超過了人口增長的速度；1890年以來，世界人口增長了3.5倍，人均能源消耗卻增加了7倍多；20世紀(jì)人類用掉的能源超過了有史以來所消耗掉的能源的總和；其中，1970—95年消耗了自然資源總量的1/3工業(yè)化國家消耗的資源超過了人口眾多的發(fā)展中國家占世界人口5%的美國使用了世界天然氣總消耗量的60%，世界煤和鋁的40%，世界銅和石油的30%（同時也占世界1/4的溫室氣體排放量）資源能源的消耗及其后果資源能源的消耗的后果

在今后20年里，假定現(xiàn)有的能源消耗形式不變，世界能源消耗估計將增加50%；根據(jù)現(xiàn)有探明的石油儲量和開采速度，預(yù)計45年后世界上的石油就會用盡；

世界上可供人類飲用、易于取到的淡水只占世界水資源的0.26%。但水資源面臨被污染（工業(yè)廢棄物、化學(xué)物質(zhì)）和枯竭（工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水）的危險。90年代，世界人均淡水資源只有70年代的1/3，而且分布極度不均（聯(lián)合國發(fā)展規(guī)劃署1994年）水資源的短缺造成國際關(guān)系的緊張，甚至沖突；“下一個世紀(jì)中東地區(qū)的戰(zhàn)爭將是由水引起，而不是由政治引起的”（聯(lián)合國前秘書長加利）生態(tài)環(huán)境的破壞及其后果生態(tài)環(huán)境的破壞許多野生動植物瀕臨滅絕，生物多樣性正在消失；臭氧層受到破壞，溫室效應(yīng)和全球變暖“空中死神”酸雨的危害加重森林銳減，水土流失草原退化，土地荒漠化大氣、水質(zhì)、土壤遭受污染有毒、有害物質(zhì)的隨意處置和越境污染生態(tài)環(huán)境的破壞及其后果生態(tài)環(huán)境的破壞的后果人類的生存環(huán)境惡化厄爾尼諾、拉尼娜、自然災(zāi)害、傳染病……人類的可持續(xù)發(fā)展受到威脅人類如何延續(xù)，后代如何生活環(huán)境問題引發(fā)的國家之間的矛盾和沖突爭奪資源反對跨境污染和污染轉(zhuǎn)移

由環(huán)境惡化引起的“非傳統(tǒng)安全”大氣變暖使一些小島國家面臨消失自然環(huán)境的惡劣造成的“環(huán)境難民全球治理

全球治理（GlobalGovernance）是各國政府及公民、國際組織為最大限度地增加共同利益，通過民主協(xié)商與合作，致力于健全和發(fā)展一整套維護(hù)全人類和平與安全的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，并建立和妥善應(yīng)對全球化、解決全球問題的全球規(guī)制和制度的治理模式。全球治理全球治理興起的因素：全球化對民族國家傳統(tǒng)的治理模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)國家間相互依存的發(fā)展非國家行為體的壯大信息化革命的出現(xiàn)全球治理全球治理模式的特點(diǎn)：(1).全球治理打破了政府對公共事務(wù)管理的壟斷，許多非政府行為體通過多種方式參與對公共事務(wù)的管理，從而在一定程度上分享了政府的公共權(quán)力和政治權(quán)威(2).全球治理對國家在人類社會生活中的主宰地位提出挑戰(zhàn)(3).全球治理突破了領(lǐng)土政治，非領(lǐng)土政治開始逐步凸顯(4).全球治理體現(xiàn)了一種全新的權(quán)力關(guān)系和管理規(guī)則全球治理全球公民社會：

全球公民社會（globalcivilsociety）是指以全球利益、全球意識為取向，以追求公共目標(biāo)為活動目的的非政府領(lǐng)域。全球治理全球公民社會的具體內(nèi)容：類別界定實(shí)例國際非政府組織公民結(jié)成的區(qū)別于政府間國際組織和跨國公司的跨國民間社團(tuán)或組織國際紅十字會、透明國際全球公民網(wǎng)絡(luò)各國公民通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信方式結(jié)成的各種非正式網(wǎng)絡(luò)禁止地雷各國監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)、全球政策論壇跨國社會運(yùn)動由國際非政府組織、組織聯(lián)盟或全球公民網(wǎng)絡(luò)倡議的各種國際集體行動。這些行動旨在影響各國和全球決策的制定和實(shí)施過程綠色和平運(yùn)動、反核運(yùn)動、女權(quán)運(yùn)動全球公共領(lǐng)域公民個人或集體活動與其中的國際公共空間Facebook網(wǎng)站,