2022年4月自考00318公共政策試題及答案

2022年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策試卷(課程代碼00318)一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。1.被人們認(rèn)作公共政策學(xué)誕生標(biāo)志的著作是（A）

A、《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》

B、《政策科學(xué)探索：概念與使用》

C、《政策方向》

D、《政策科學(xué)構(gòu)想》

2.從無數(shù)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有政策的共同的本質(zhì)和屬性，這就是（A）

A、政策一般

B、政策集群

C、政策體系

D、部門政策

3.在研究程序的設(shè)計(jì)上，公共政策學(xué)的研究始點(diǎn)通常是（D）

A、設(shè)想

B、假設(shè)

C、理論演繹

D、經(jīng)驗(yàn)觀察

4.以政策是否改變客觀對象為標(biāo)準(zhǔn)所做的政策類型劃分是（B）

A、物質(zhì)性政策與符號性政策

B、實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策

C、程序性政策與非程序性政策

D、單目的政策與多目的政策

5.將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策結(jié)果的系統(tǒng)是（C）

A、政策生態(tài)系統(tǒng)

B、政策評估系統(tǒng)

C、政策執(zhí)行系統(tǒng)

D、政策制定系統(tǒng)

6.生產(chǎn)資料所有制的形式，屬于政策系統(tǒng)一般環(huán)境中的（B）

A、地理自然環(huán)境

B、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

C、政治法治環(huán)境

D、社會文化環(huán)境

7.在克服理性主義模型和漸進(jìn)主義模型的局限性過程中，德洛爾提出的綜合模型是（A）

A、規(guī)范最適模型

B、混合掃描模型

C、政治系統(tǒng)模型

D、集團(tuán)模型

8.針對政策問題提出各種可能解決方案的過程是（C）

A、政策目標(biāo)

B、政策學(xué)習(xí)

C、政策規(guī)劃

D、政策審議

9.公共問題的最直接和最重要的提出主體是（D）

A、大眾傳媒

B、專家人士

C、利益集團(tuán)

D、政府部門

10.政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴(kuò)散到政策議程，這種政策議程確立過程的模型屬于（B）

A、外在創(chuàng)始模型

B、動員模型

C、內(nèi)在創(chuàng)始模型

D、系統(tǒng)模型

11.任何政策方案都包括關(guān)于政策對象的規(guī)定，這體現(xiàn)了公共政策對象的（A）

A、政策規(guī)定性

B、受動性

C、主觀差異性

D、利益刺激性

12.在政策學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是技術(shù)、政策制定、過程以及政策工具等，這種學(xué)習(xí)類型是（B）

A、概念學(xué)習(xí)

B、工具學(xué)習(xí)

C、社會學(xué)習(xí)

D、問題學(xué)習(xí)

13.將政策失靈劃分為突變失靈、漸變失靈和間歇失靈的標(biāo)準(zhǔn)是（D）

A、失靈的范圍

B、失靈的時(shí)間

C、失靈的程度

D、持續(xù)性

14.分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)，來判斷未來的社會狀況。這樣一種預(yù)測性評估方法被鄧恩稱為（C）

A、歸納預(yù)測

B、演繹預(yù)測

C、外推預(yù)測

D、馬爾科夫預(yù)測

15.政策執(zhí)行的過程模型的提出者是（C）

A、拉賓諾維茨

B、麥克拉夫林

C、史密斯

D、薩巴蒂爾

16.“掛羊頭，賣狗肉”的政策執(zhí)行現(xiàn)象在政策執(zhí)行偏差中屬于（B）

A、象征式政策執(zhí)行

B、替代式政策執(zhí)行

C、規(guī)避式政策執(zhí)行

D、觀望式政策執(zhí)行

17.政策效益與政策效率在政策評估標(biāo)準(zhǔn)中，屬于（D）

A、歷史標(biāo)準(zhǔn)

B、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

C、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

D、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

18.按照變動的強(qiáng)度，公共政策變動可以分為（A）

A、斷裂型變動和漸變型變動

B、主動變動和被動變動

C、周期性變動和不規(guī)則變動

D、部分變動和完全變動

19.政策分析者沒有認(rèn)真分析問題本身的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，造成對于問題的無知，忽視了客觀的事實(shí)，基于此提出的政策建議屬于（C）

A、墨守成規(guī)式的政策建議

B、一知半解式的政策建議

C、生搬硬套式的政策建議

D、反復(fù)無常式的政策建議

20.專門從事政策研究和咨詢工作的企業(yè)法人屬于（D）

A、行政型政策研究組織

B、社會智庫

C、學(xué)術(shù)型政策研究組織

D、產(chǎn)業(yè)型政策研究組織

二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。

21.按照概念界定的側(cè)重點(diǎn)不同，公共政策的定義類型可分為（BCDE）

A、側(cè)重于政策功能的定義

B、側(cè)重于政策方案的定義

C、側(cè)重于政策結(jié)果的定義

D、傾向于綜合的定義

E、側(cè)重于政策主體的定義

22.安德森以政策協(xié)調(diào)社會生活的方式為標(biāo)準(zhǔn)，將政策類型劃分為（ABCD）

A、分配性政策

B、調(diào)節(jié)性政策

C、自我調(diào)節(jié)性政策

D、再分配性政策

E、整合性政策

23.公共政策問題的基本內(nèi)涵主要包括（ABCDE）

A、客觀的事實(shí)或問題情景

B、問題的察覺

C、現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性

D、團(tuán)體或組織活動

E、政府或社會公共組織的必要政策行動

24.在規(guī)范的意義上，有效的政策執(zhí)行要遵循的原則包括（ABCE）

A、忠實(shí)原則

B、民主原則

C、法治原則

D、安全原則

E、創(chuàng)新原則

25.作為一種創(chuàng)造和應(yīng)用知識的過程，政策分析包含（ABCDE）

A、定義

B、預(yù)測

C、規(guī)定

D、描述

E、評估

三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26.簡述公共政策的個(gè)案研究方法的一般步驟。

答：公共政策的個(gè)案研究方法的一般步驟包括∶明確個(gè)案研究的目的和內(nèi)容；制定研究計(jì)劃；實(shí)施個(gè)案研究；整理分析材料，形成結(jié)論；起草研究報(bào)告。

27.簡述政策實(shí)踐的重要性。

答：政策實(shí)踐就是政策執(zhí)行或者政策實(shí)施，其重要性足以和政策制定本身相比，甚至比政策制定更為重要。具體來講∶政策實(shí)施是運(yùn)用公共政策解決社會問題的最直接環(huán)節(jié)∶政策實(shí)施決定著政策目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)與否以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍；政策正確與否，在主觀認(rèn)識范圍內(nèi)無法得到解決，只能由實(shí)踐去檢驗(yàn)；政策實(shí)施是完善、發(fā)展公共政策和制定新政策的重要依據(jù)。

28.簡述政策制定系統(tǒng)的基本功能。

答：政策制定系統(tǒng)的基本功能是∶認(rèn)定政策問題；確認(rèn)政策目標(biāo)；組織政策方案的設(shè)計(jì)；主持審議備選方案并最終進(jìn)行政策抉擇；完成政策合法化程序并正式發(fā)布政策。

29.簡述政策目標(biāo)的含義與特征。

答：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。政策目標(biāo)一般具有如下三大特征∶問題的針對性；未來的預(yù)期性；目的的多元性。

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.試述政策議程的含義與類型。

答：政策議程是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為應(yīng)予以解決的政策問題的過程。在現(xiàn)代民主國家中，一般將議程通常分為兩大類∶系統(tǒng)議程和政府議程。系統(tǒng)議程由政治群體的成員共同認(rèn)為值得公眾關(guān)注并且處于政府管轄范圍之內(nèi)的所有問題構(gòu)成，指政治系統(tǒng)討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程。政府議程指政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程。政府議程按照議程項(xiàng)目的新舊狀況，分為舊項(xiàng)目和新項(xiàng)目；按照其建立過程中各項(xiàng)功能活動的先后次序，可分為界定或認(rèn)定議程、規(guī)劃議程、磋商議程和循環(huán)議程。國外也有學(xué)者將公共政策議程按政策問題的重要性程度分為實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程兩大類。實(shí)質(zhì)性議程是指認(rèn)定那些影響深遠(yuǎn)和潛在意義重大的政策問題的議程。象征性議程則指一些政策問題雖然屬象征性的，但也引起社會和決策者關(guān)注的議程。【評分說明】考生如按自己的語言回答可酌情給分。

31.試述公共決策過程的科學(xué)化。

答：為了保證公共政策的效能，實(shí)現(xiàn)決策過程的科學(xué)化是非常重要的。決策過程的科學(xué)化，就是決策者及其他決策參與者尊重客觀規(guī)律，采用合理的決策程序，從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和方法，對政策問題及其產(chǎn)生的客觀環(huán)境，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)對未來做出預(yù)測、判斷和抉擇。第一，制定和執(zhí)行任何一項(xiàng)公共政策，都必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，全面正確地把握政策問題的形成、政策分析、政策評估等環(huán)節(jié)，遵循科學(xué)原則和方法進(jìn)行操作。第二，公共政策的邏輯過程的環(huán)節(jié)和程序是從大量決策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的，因而具有一定的科學(xué)性。偏離這一政策過程的幅度越小，成功的概率就越大。第三，決策手段的自動化。從技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)決策手段自動化有助于決策過程的科學(xué)化。【評分說明】考生如按自己的語言回答可酌情給分。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.三部門發(fā)布18種新職業(yè)日前，人力資源和社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布企業(yè)合規(guī)師、易貨師、服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員、電子數(shù)據(jù)取證分析師、碳排放管理員等18種新職業(yè)信息。這是《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》頒布以來發(fā)布的第四批新職業(yè)。此次發(fā)布的新職業(yè)中有多個(gè)新職業(yè)是數(shù)字化技術(shù)發(fā)展催生出來的。以服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員為例，近年來，服務(wù)機(jī)器人已廣泛應(yīng)用在教育、娛樂、物流、安防巡檢等領(lǐng)域。服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員直接負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)器人的需求反饋、應(yīng)用與推廣，是推動服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人才支撐。人民日益增長的美好生活需要也派生出多個(gè)新職業(yè)。例如，隨著生活方式的改變，近年來出現(xiàn)了將茶葉、奶、果蔬等融合開發(fā)的新式飲品，廣受群眾特別是年輕人的喜愛。調(diào)飲師職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，企業(yè)急需掌握相關(guān)碳排放技術(shù)，熟悉政策標(biāo)準(zhǔn)，能勝任碳排放規(guī)劃、核算、核查和評估工作的技術(shù)人員，從而催生了碳排放管理員新職業(yè)。這一職業(yè)的從業(yè)人員將在碳排放管理、交易等活動中發(fā)揮積極作用，有效推動溫室氣體減排。為了適應(yīng)新形勢的需要，三部門發(fā)布了18種新職業(yè)。（1）試述政策創(chuàng)新的內(nèi)涵。（2）根據(jù)政策創(chuàng)新的原理，分析三部門發(fā)布18種新職業(yè)的必要性。

答：

（1）政策創(chuàng)新是公共政策主體根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動改變現(xiàn)存政策要素的組合形態(tài)或功能，創(chuàng)造新政策的行為和過程。政策創(chuàng)新意味著一種更有價(jià)值的能更好滿足政策環(huán)境新變化、新需求的政策要素組合代替了原有的政策安排。政策創(chuàng)新的過程并不是原有政策消滅的過程，大多數(shù)時(shí)候是與原有政策同時(shí)并存、同時(shí)運(yùn)行。政策創(chuàng)新形成的政策可能并不是原有政策問題或目標(biāo)的繼承和發(fā)展，而是一種全新的開始。（2）數(shù)字化技術(shù)發(fā)展、人民日益增長的美好生活需要的變化、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化等，導(dǎo)致《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》的政策執(zhí)行環(huán)境發(fā)生了很大變化，政府部門需要主動改變《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》中政策要素的組合形態(tài)。政策創(chuàng)新意味著一種更有價(jià)值的能更好滿足政策環(huán)境新變化、新需求的政策要素組合代替原有的政策安排。"服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員"將直接負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)器人的需求反饋、應(yīng)用與推廣，是推動服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人才支撐。"碳排放管理員"將在碳排放管理、交易等活動中發(fā)揮積極作用，有效推動溫室氣體減排。生活方式的改變，也使調(diào)飲師職業(yè)不可或缺。新職業(yè)的產(chǎn)生滿足了社會發(fā)展的新需求，與政策創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)一致。政策創(chuàng)新的過程并不是原有政策消滅的過程，大多數(shù)時(shí)候是與原有政策同時(shí)并存、同時(shí)運(yùn)行。第四批新職業(yè)發(fā)布之后，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》并未廢止，而是與第四批新職業(yè)同時(shí)運(yùn)行。【評分說明】考生如按自己的語言回答可酌情給分。

33.一夜之間B城車市火爆異?！禕城小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則于2020年底發(fā)布。其中，最大的變化是每人名下只能有一個(gè)小客車指標(biāo)。在B城，有了指標(biāo)才能發(fā)放車牌，所以有指標(biāo)就意味著有車牌。按照該規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，如果一個(gè)人名下?lián)碛卸鄠€(gè)車牌，又沒有符合條件的轉(zhuǎn)讓對象，多余的車牌將會在車輛報(bào)廢時(shí)作廢。新政策將于2021年1月1日起實(shí)施，在實(shí)施前，車主們圍繞保車牌問題與管理部門展開博弈，發(fā)生了不少異?，F(xiàn)象。一是擁有多個(gè)車牌的車主扎堆過戶保車牌。B城某區(qū)的舊機(jī)動車交易過戶中心按規(guī)定是上午九點(diǎn)上班，但上班時(shí)間還不到，大廳里已經(jīng)坐滿了等待過戶的車主，其中大部分人打算把車輛過戶到自己家人或親朋好友的名下，使車牌還能保留在“自己人”手中。辦理過戶的第一步是進(jìn)行車檢，而在進(jìn)行車檢的專門區(qū)域，等候的車輛早已排出幾公里的長隊(duì)。二是機(jī)動車解體廠等待報(bào)廢的小客車爆滿。若要保留小客車車牌，除了把舊車賣掉，還有一個(gè)辦法就是將舊車輛進(jìn)行報(bào)廢處理。在新政策實(shí)施之前，雖然車輛報(bào)廢了，但車牌還可以留下來用于購置新車，這樣就延長了車牌的使用期限，能有效規(guī)避新政策。一時(shí)間，B城的機(jī)動車解體廠車滿為患，想報(bào)廢一輛舊車甚至比辦理過戶還難。車主通過各種辦法來延長小客車指標(biāo)的使用年限等異?，F(xiàn)象，折射了車主與管理部門展開