防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會議上的講話

防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會議，主要目的是貫徹落實省、**市防汛工作會議精神，回顧總結(jié)去年防汛防災(zāi)工作，研判今年形勢，安排部署今年工作。剛才，市氣象局就今年氣候態(tài)勢作了預(yù)測，***副市長通報了我市今年防汛形勢及當(dāng)前防汛備汛工作開展情況，同時也指出了存在的問題，各級各部門務(wù)必認真對待，盡快采取有效措施，確保各項防汛備汛工作落到實處。下面，我再強調(diào)四點意見：一、認清形勢，統(tǒng)一思想。目前汛前備汛工作已基本完成，但是從剛才市防指通報的情況看，多多少少還是存在一些防汛的薄弱環(huán)節(jié)和隱患點。從水利工程安全層面看，全市目前仍有部分小(二)型水庫存在較嚴(yán)重的隱患，水庫工程管理較差，技術(shù)力量薄弱;一些海堤水閘老化急需加固，堤防建設(shè)仍達不到抗御強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)的要求;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防洪規(guī)劃、建設(shè)嚴(yán)重滯后，依然易洪易澇;沿河兩岸，小流域治理量大面廣，低洼地帶積澇嚴(yán)重;避災(zāi)點質(zhì)量參差不齊，海上錨地設(shè)施避災(zāi)容量不足，功能還不齊全。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)生層面看，歷年來熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)產(chǎn)生的狂風(fēng)暴雨常常造成大面積的農(nóng)田受淹、農(nóng)作物倒伏和海上養(yǎng)殖損失，引起減產(chǎn)甚至絕收。從防汛形勢層面看，省、**市防指對今年的汛情會商通報指出，今年影響我市雨季仍可能出現(xiàn)持續(xù)性暴雨過程，且影響(含登陸)我市的臺風(fēng)略多(約6-8個)，可能有早臺風(fēng)影響，總體防汛形勢不容樂觀。加上我市地處東南沿海，防洪防臺風(fēng)任務(wù)重，戰(zhàn)線長，情況復(fù)雜。為此，全市上下在思想上務(wù)必要高度重視，堅決克服各種麻痹思想和僥幸心理，強化責(zé)任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災(zāi)上來，確保安全度汛。二、突出重點，有效防范。一要排查加固。(1)做好水庫水電站、堤防、水閘等各類水利設(shè)施的除險加固工作，科學(xué)預(yù)測，在滿足群眾正常生產(chǎn)生活用水的基礎(chǔ)上，合理降低水位，騰出庫容，提高水庫防洪能力;盡快推進南溪渠改洞工程項目建設(shè)，降低城區(qū)居民用水風(fēng)險;繼續(xù)開展中小河流治理、清淤工作，加大河道安全泄量，提高河道的行洪能力;加強避風(fēng)錨地和漁港設(shè)施建設(shè)，為海上船只避風(fēng)?？刻峁┯辛ΡＵ稀?2)做好城鄉(xiāng)防內(nèi)澇工作。去年的幾場大暴雨給我市幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了嚴(yán)重內(nèi)澇，也敲響了我市防汛工作的警鐘，必須未雨綢繆。有關(guān)部門要對易受雨水侵襲、浸泡的城鄉(xiāng)道路、橋梁等公用設(shè)施和一些低洼地區(qū)進行一次自查、改善和整治，確保排水通暢，防止或減少事故損失。(3)加強山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和避險工作，對海上養(yǎng)殖漁排、進港避風(fēng)船只、港口危險地帶、低洼易澇區(qū)域、危舊工棚房屋等要進行拉網(wǎng)式全面檢查。及時組織力量對高層建筑物、大型廣告牌、塔吊和建筑工地支架與城市林木等可能危及人身安全的設(shè)備設(shè)施進行檢查、支護、加固或拆除，防止塔吊、廣告牌、樹木、電桿等傾倒傷人。二要超前謀劃。海上方面：沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握所在轄區(qū)內(nèi)海上漁船、漁排人員數(shù)量及活動區(qū)域，詳細規(guī)劃漁船停靠點和人員安置地，切實做好漁船防碰撞系統(tǒng)的檢查維護;交通部門要做好海上營運船只的?？勘茱L(fēng)工作;海事部門對在我市沙埕港停靠的外籍商船要加強監(jiān)管，船只停靠點的選擇要遠離堤防、橋梁，避免脫錨與堤防、橋梁發(fā)生碰撞。臺風(fēng)過后要組織?？看挥行螂x港，避免發(fā)生類似去年“9·29”沉船事件。水利方面：加強水利設(shè)施后續(xù)管理工作，嚴(yán)格按照水利工程管理制度開展管理自查;水利工程防汛責(zé)任人要做好水利工程巡查排查工作，根據(jù)需要在水利工程現(xiàn)場準(zhǔn)備好編織袋、木樁、彩條布及土石料等相關(guān)物資，以便及時應(yīng)對;全市鄉(xiāng)村一級的堤防、山塘標(biāo)準(zhǔn)都不高，對周邊的群眾生命財產(chǎn)安全造成一定的威脅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要深入實地排查、摸清底數(shù)、不留死角，關(guān)鍵時刻撤離做到心中有數(shù)。地災(zāi)點、山洪易發(fā)區(qū)方面：根據(jù)全國24小時點降雨量等值線分布圖發(fā)現(xiàn)，我市最大點24小時降雨極值會達到800毫米,如遇大雨侵襲，再遇海水漲潮，我市大部分地區(qū)將處于一片汪洋之中，2020年“8.13”短歷時暴雨，桐城老虎灣山洪暴發(fā)，直接暴露出我們城區(qū)的安全威脅和工作軟肋。因此，我們一定要高度警惕，超前謀劃做好地災(zāi)點、山洪易發(fā)區(qū)、城市內(nèi)澇的各項準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要狠抓重點部位、重要環(huán)節(jié)、排查隱患、立即整改，要把有限的資金用在刀刃上。三要修訂預(yù)案。各級各部門要在汛前完成應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，新修訂的預(yù)案要結(jié)合工作實際并重點針對前一年度工作開展中存在的不足，進一步強化預(yù)案的針對性、科學(xué)性和操作性，健全完善防汛防臺風(fēng)工作機制，規(guī)范防臺風(fēng)工作的程序和制度，并明確對防汛防臺風(fēng)工作落實情況的督查工作內(nèi)容。四要做好保障。各級各部門務(wù)必要提前做足防汛物資準(zhǔn)備工作，儲備的規(guī)模、數(shù)量和要求都要留有余度;要加強對衛(wèi)星電話、防汛無人機等新的防汛應(yīng)急設(shè)備的日常保養(yǎng)和管理，加強對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保這些設(shè)備在關(guān)鍵時候能發(fā)揮應(yīng)有的作用;要抓好鄉(xiāng)、村防汛骨干人員的技能培訓(xùn)，有效提升各級防汛工作能力和應(yīng)急處置水平。第三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。**書記在2022年全省縣委書記防汛培訓(xùn)班上講話時明確指出：對因思想不重視、工作不落實導(dǎo)致重大責(zé)任事故的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對主觀上沒有疏忽，雖然努力了，但因指揮失當(dāng)、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，也要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進行問責(zé)。對新時期下防汛工作我們要重新審視，做到“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”。首先，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政“一把手”要堅守崗位、靠前指揮，分管負責(zé)人要親臨一線，抓督查抓指導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級干部要分片包干，開展督促檢查，包宣傳發(fā)動，包措施落實，包人員和水庫、海堤安全，確保不出險。其次，要強化抗災(zāi)責(zé)任。全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為主的各項責(zé)任制，確定并逐級落實轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖漁排、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(水庫、池塘)、漁船、避風(fēng)漁港、避風(fēng)錨地等防汛備汛責(zé)任人,把工作責(zé)任制落實到人到崗，真正做到一級抓一級、層層抓落實，杜絕因人事變動、崗位調(diào)整造成的責(zé)任脫節(jié),重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)基層責(zé)任人的落實工作。市委、市政府督查室和效能辦要加強督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對在防汛抗臺期間玩忽職守造成重大損失或嚴(yán)重影響的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三，要強化部門配合。各級各部門要注重合力抗災(zāi)。氣象、國土、海洋與漁業(yè)、水文等部門要提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，水利、住建、交通、衛(wèi)健、民政等部門要提升抗災(zāi)救災(zāi)能力。各級各有關(guān)部門都要在市防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負其責(zé)，強化災(zāi)情會商，實現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合救災(zāi)，形成工作合力，提高防災(zāi)抗災(zāi)實效。要加強軍地之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，主動協(xié)助部隊熟悉當(dāng)?shù)氐姆姥喘h(huán)境，積極開展聯(lián)合演練，并配合部隊做好應(yīng)急調(diào)配兵力預(yù)案，確保災(zāi)害來襲時能迅速將兵力配置到一線，為抗災(zāi)救災(zāi)贏得時間贏得主動。其他各部門單位也要按照職責(zé)分工，積極完成防汛任務(wù)。第四，加強值守，做好保障。防汛值班工作已不是單純接電話、發(fā)傳真，更多應(yīng)當(dāng)是要關(guān)注雨情、風(fēng)情、工情等汛情變化，及時發(fā)布的預(yù)警信息，為各級防汛指揮提供參謀決策第一手資料。其工作的成效直接關(guān)系汛期汛情是否暢通、災(zāi)情是否及時報送、指揮決策是否到位。因此，防汛值班工作既是開展防汛抗災(zāi)工作的一項最基本的工作，也是防汛抗災(zāi)工作的關(guān)鍵工作。首先，要強化汛期24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急帶班制度，嚴(yán)格落實工程巡查值守、AB角頂崗、水庫洪水調(diào)度等制度。同時，也要加強一線值班人員配備，并根據(jù)實際，解決好值班人員的后勤保障(包括值班就餐、值班補貼等)，以確保防汛值班帶班工作有序開展。其次，氣象、水文、海洋等重點監(jiān)測部門要加強中短期天氣、臺風(fēng)、水情、雨情