《安全驗收評價報告》編寫提綱

PAGE34PAGE35——附件3金屬非金屬礦山建設工程?平安驗收評價報告?編寫提綱前言簡述工程根本情況、評價工程委托方及評價要求、評價工作過程等。1.評價目的與依據1.1評價對象和范圍描述評價工程名稱，根據工程立項批復文件、初步設計資料和有關法律法規(guī)等明確平安驗收評價范圍。平安驗收評價范圍一般從空間范圍或生產系統組成進行說明，應說明不包括哪些方面〔一般不包括選礦廠〈供配電除外〉、地面炸藥庫、危險化學品等〕。1.2評價目的和內容結合評價對象的特點，簡述編制平安驗收評價報告的目的和主要內容。1.3評價依據1.3.1法律法規(guī)列出建設工程平安驗收評價應遵循的平安生產法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關標準性文件。1.3列出建設工程平安驗收評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關標準。1.3.3列出建設工程平安驗收評價所依據的合法證明文件〔包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容〕。包括但不限于以下文件：〔1〕建設工程立項審批、核準或備案文件；〔2〕建設工程初步設計平安專篇批復文件及重大設計變更批復文件；〔3〕建設工程平安驗收評價委托書〔任務書、合同書〕。1.3列出建設工程平安驗收評價所依據的有關技術資料〔包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容〕。包括但不限于以下文件：〔1〕建設工程初步設計平安專篇；〔2〕建設工程施工圖設計資料和設計變更；〔3〕建設工程地質勘察報告、地質災害危險性評估報告；〔4〕建設工程施工記錄〔含隱蔽工程施工記錄及中間驗收記錄〕、竣工報告及竣工圖；〔5〕建設工程施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。1.3.列出建設工程平安驗收評價所依據的其他有關文件。1.4評價程序簡要介紹開展金屬非金屬礦山建設工程平安驗收評價工作的主要步驟和內容。2.建設工程概述2.1建設單位概況簡要介紹建設單位歷史沿革、經濟類型、隸屬關系等根本情況，建設工程背景及立項情況。簡要介紹建設工程行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境等。2.2自然環(huán)境概況簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候〔降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度、最高洪水位或山洪特征等〕、地震烈度等。2.3地質概況2.3簡要介紹礦區(qū)在大地構造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構造等區(qū)域地質情況，以及礦區(qū)地層、地質構造和巖石等礦區(qū)地質情況。2.3簡要介紹礦體特征、礦石特征、夾石〔層〕分布規(guī)律及巖性特征、頂底板圍巖等。2.3簡要介紹區(qū)域水文地質，礦區(qū)水文地質類型、條件及其特征，礦坑涌水量等。2.3簡要介紹礦區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征、工程地質條件復雜程度、可能出現的工程地質問題等。2.4建設概況簡要介紹礦山工程實際建設的主要內容，包括但不限于以下內容：2.4.1礦山開采現狀〔改、擴建工程〕簡要說明原有設計情況，擴建前開采情況、特點及存在的主要問題，利舊工程、與原系統的相互關系和影響，原有輔助設施等。2.4簡要介紹地質報告提交儲量及范圍、礦山開采儲量、礦山生產規(guī)模、效勞年限、產品方案、工作制度等。2.4簡要介紹礦區(qū)區(qū)域概況、廠址、工程組成、總體布置、工業(yè)場地和總平面布置、企業(yè)內外部運輸與礦區(qū)道路等。2.4簡要介紹開采對象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。聯合開采時，論述露天、地下的界限和相互關系等。2.4地下礦山簡要介紹開拓方式，主要開拓工程的位置、結構形式、支護和裝備，中段高度和標高；礦石、廢石、人員、材料、設備的提升、運輸方法和系統等。露天礦山簡要介紹開拓運輸方式，說明露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、礦倉、排土場等的聯系；簡要介紹運輸線路和設備，主要運輸設施的位置、結構形式、支護和裝備等。2.4地下礦山簡要介紹采用的采礦方法、回采順序、礦塊構成要素、采準切割、礦房及礦柱回采、采空區(qū)處理等。對于采用充填采礦方法的礦山，應簡要介紹充填材料、充填料制備及輸送、充填供排水和排泥、充填系統計量和控制等。露天礦山簡要介紹露天采場境界、臺階參數、采剝方法、穿孔爆破與鏟裝作業(yè)等。2.4地下礦山簡要介紹通風方式、風量和風壓計算、風流風量控制措施、局部通風和主要通風的防塵裝置及設施等。露天礦山簡要介紹塵毒污染控制工程技術措施，膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程的通風防塵裝置及設施等。2.4.8簡要介紹用電負荷、電源、供電系統、變〔配〕電所、輸電線路、繼電保護及自動裝置、過電壓保護及接地措施、電氣照明等。2.4.地下礦山簡要介紹礦井涌水量、排水方式與系統、水倉容積、水倉和水泵房的布置、排水設備、突水預防等；井下消防供水系統、消防器材配置、火災信號設置和具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術措施等。露天礦山簡要介紹露天礦防排水條件、設計標準、允許淹沒條件等；山坡露天開采防洪截水方式，截洪、導水溝的布置形式和主要技術規(guī)格等；凹陷露天開采的排水方式、排水系統布置和排水設備等；露天采場消防供水系統和消防器材配置等。2.4簡要介紹建設工程出坑巖石量、排土場位置、排土方式和作業(yè)過程、排土場堆置要素、排土場運輸方式及線路布置、防洪排水設施和主要設備等。2.4簡要介紹壓風設備及輔助設施，供水系統及設備等。2.4.12地下礦山簡要介紹監(jiān)測監(jiān)控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等。2.4列表介紹實際主要生產設備名稱、規(guī)格型號、數量和分布等。2.4簡要介紹給排水，自動化儀表、通信，機、汽、電修設施，熱工及暖風，土建工程等。2.4.簡要介紹企業(yè)平安組織機構設置、人員教育培訓及取證、平安生產制度、操作規(guī)程、應急救援預案、現場管理、平安檢查等平安管理情況。2.4簡要說明工程投資決算和平安設施設備投資明細等。2.4簡要說明建設工程設計修改變更。2.4簡要介紹建設工程其他需要說明的內容。2.5施工及監(jiān)理概況簡要介紹建設工程施工、監(jiān)理單位根本情況，建設工程開工、竣工日期及其工程進度控制情況，重點分項工程、隱蔽工程施工組織、質量控制和交工驗收等根本情況。2.6試運行概況簡要介紹建設工程試運行期間各生產系統運行狀況、平安設施運行效果、出現的問題及解決情況、日常平安管理、平安生產事故等情況。3.危險、有害因素辨識及分析3.1主要危險、有害因素辨識與分析根據礦山地質資料、工程實際建設方案、企業(yè)平安管理和周邊環(huán)境等，對建設工程存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導致事故發(fā)生原因、危險特性、可能產生的后果予以分析。地下礦山重點辨識與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、放炮、火藥爆炸、高處墜落和火災等危險、有害因素。露天礦山重點辨識與分析坍塌、放炮、火藥爆炸、車輛傷害和高處墜落等危險、有害因素。3.2重大危險源辨識分析依據有關法律、法規(guī)、標準和標準對建設工程存在的重大危險源進行辨識，對可能導致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產生的后果進行分析。4.評價單元劃分及評價方法選擇4.1評價單元劃分簡述劃分評價單元的依據和原那么，根據建設工程特點和評價單元劃分原那么確定評價單元。一般宜根據礦山生產系統和工藝過程劃分為建設程序符合性、總平面布置、地下礦山開拓、提升和運輸、采掘〔剝〕、通風防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、排土場、地下礦山平安避險“六大系統〞、平安管理和其他等評價單元。4.2評價方法選擇簡述評價方法選擇的依據和原那么，根據建設工程特點和評價方法選擇原那么確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：平安檢查法、平安檢查表法、作業(yè)條件危險性評價方法等定性評價方法。5.定性定量評價根據有關法律、法規(guī)、標準、標準和初步設計平安專篇等相關規(guī)定，結合現場實際檢查、竣工驗收資料、施工記錄、監(jiān)理記錄和試運行記錄等相關資料，針對建設工程實際建設方案，對每一單元應用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要檢查平安設施、設備、裝置、平安措施和管理等是否符合規(guī)定，分析評價其平安有效性。對每一單元進行評價總結。5.1建設程序符合性單元根據有關法律、法規(guī)、標準和標準，主要檢查礦山建設企業(yè)的合法證件，對工程立項、平安預評價、初步設計平安專篇及設計變更、施工及監(jiān)理等建設程序和相關資質的合法性進行分析與評價。5.2總平面布置單元主要檢查礦山采礦工業(yè)場地〔主、副井工業(yè)場地〕、輔助工業(yè)場地〔風井、充填井等工業(yè)場地〕、相關建筑物及設施等的廠址、總體布置和相關的平安設備、設施及措施是否符合有關法律、法規(guī)、標準、標準和初步設計平安專篇的要求，分析與評價其平安有效性。5.3地下礦山開拓單元主要從豎井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底車場、井下炸藥庫等開拓工程的位置、形式和裝備，中段高度和標高，平安出口等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.4提升和運輸單元地下礦山主要從提升和運輸系統的平安防護設備、設施及裝置，檢測檢驗及合格證書，電機車運輸、無軌運輸、膠帶運輸的設備、設施及運輸線路，井下人車及運送人員，信號系統和平安標志等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。露天礦山主要從開拓運輸方式，運輸系統平安防護設備、設施及裝置，檢測檢驗及合格證書，汽車、鐵路、斜坡道、膠帶機、平硐及溜井等運輸設備、設施及運輸線路，信號系統和平安標志等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.5采掘〔剝〕單元地下礦山主要從采礦及頂板管理、井巷掘進及維護、鑿巖爆破、回采出礦等方面進行平安評價。〔1〕采礦及頂板管理。主要從采礦方法、回采順序和礦塊構成要素，采場頂板管理〔主要包括支護形式、支護質量、最大暴露面積，采空區(qū)處理以及礦柱的回收、保護情況等〕等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。對于采用充填采礦方法的礦山，還應從礦山充填系統〔主要包括設備、設施、充填控制及調度等〕、充填材料、充填工藝、充填情況檢查及觀測、充填效果等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性?！?〕井巷掘進與維護。主要從井巷掘進、支護、維護和報廢等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。〔3〕鑿巖爆破。主要從鑿巖設備、作業(yè)過程、炮孔檢查及處理，爆破作業(yè)、爆破平安距離、二次破碎處理、爆破器材種類及其運輸、使用和清退等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性?！?〕回采出礦。主要從出礦方式、出礦設備、出礦作業(yè)等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。露天礦山主要從露天采場、穿孔爆破、鏟裝作業(yè)等方面進行平安評價?！?〕露天采場。主要從露天采場邊坡穩(wěn)定性觀測及分析、日常維護，開采境界、采剝方法及要素、不良地質條件處理和平安標志等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性?！?〕穿孔爆破。主要從穿孔設備、作業(yè)過程、炮孔檢查及處理，爆破設計、爆破作業(yè)、臨近邊坡爆破方法、避炮設施、爆破平安距離、二次破碎與根底處理、爆破器材種類及其運輸、使用和清退等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性?！?〕鏟裝作業(yè)。主要從鏟裝作業(yè)方式、設備、作業(yè)以及作業(yè)面輔助作業(yè)〔主要包括平場、清道、道路、采場灑水、爆堆堆積等〕等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.6通風防塵單元主要從通風方式、通風設備設施、通風效果與質量，采場通風、掘進通風，防塵措施、有毒有害氣體檢測和通風檢測檢驗等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.7礦山電氣單元主要從礦山供配電系統〔主要包括礦山供電電源、供電回路、供配電電壓、負荷和系統接地等〕、電氣設備及保護〔主要包括變壓器規(guī)格型號及數量、過負荷保護、短路保護、漏電保護和避雷設施等〕、電氣線路〔主要包括電纜規(guī)格型號和線路布設等〕、變配電硐室〔所〕、照明、保護接地、日常維護及檢修、礦山通訊和信號聯絡等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.8防排水與防滅火單元5.8地下礦山主要從地面防治水〔主要包括井口和地面工業(yè)廣場位置、標高，防治水設施及措施等〕、井下排水系統〔主要包括井下水泵房的布置、排水設備的能力和數量、防水閘門、排水管道及水倉布置等〕、井下防透水〔主要包括礦井水文地質資料收集及水文地質圖填繪、探放水設備配備情況、探放水措施制定及實施情況等〕等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。露天礦山主要從露天采場的截、排水系統設施與設備，總出入溝口、排水井口和工業(yè)場地防洪措施，礦床疏干作業(yè)，防排水水文地質資料和防排水機構等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.8主要從采場消防供水系統〔主要包括水源、水池、管路、水量和滅火裝置等〕，主要采〔掘〕剝設備、建構筑物、易燃易爆場所消防滅火器材配置及相關要求，火災信號設置與管理等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。對于地下礦山，還應從井下的消防供水系統〔主要包括井下消防管路、消防材料庫和消防器材配備等〕、具有自燃傾向性礦山防滅火系統等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.9排土場單元主要從排土場選址勘察及地基處理，排土場堆置要素，排土場運輸、作業(yè)方式、作業(yè)過程及其主要設備，排土場截洪防洪、排水及攔擋設施，排土場監(jiān)測設施、設備及其記錄，防止滑坡、塌方及泥石流產生的措施等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.10地下礦山平安避險“六大系統〞單元主要從監(jiān)測監(jiān)控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統的建設方案、設備、設施和日常維護等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.11平安管理單元主要從平安組織機構及人員配備、平安教育及培訓、特種作業(yè)人員持證情況、平安管理制度〔含責任制和操作規(guī)程〕、應急救援、職業(yè)平安健康監(jiān)護、平安投入、現場管理及生產平安檢查等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。5.12其他單元主要從壓風與供水、公用輔助設施及土建工程等方面進行符合性檢查，分析與評價其平安有效性。6.危險危害程度評價針對所辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為礦山正式投入生產運行后的風險控制提供方法和依據。7.平安對策措施建議針對建設工程存在的危險、有害因素和平安分析與評價結果，依據國家相關平安法律、法規(guī)、標準和標準的要求，借鑒類似礦山的平安生產經驗，分單元提出平安對策措施建議。8.評價結論簡要列出評價對象運行后存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。簡要說明評價對象平安設施、設備、裝置及平安管理措施等與法律、法規(guī)、標準、標準和初步設計平安專篇的符合性及其平安有效性。明確評價結論，說明評價對象是否具