建筑工程投標施工組織設計的編制課件

同濟大學繼續(xù)教育學院建筑工程投標施工組織設計的編制同濟大學繼續(xù)教育學院建筑工程投標1參考教材:建筑工程投標施工組織設計的編制參考教材:建筑工程投標施工組織設計的編制21概述1.1招投標制度和國內外發(fā)展概述

招標是在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。投標是指通過投標資格預審的投標人，以發(fā)包人提供的招標文件為依據，對招標文件要求作出實質性的響應，經過詳細的市場調查，按照招標文件的要求編寫投標文件，通過投標的方式承攬工程的過程。

招標的特點：（1）程序規(guī)范；

（2）必須編制招標及投標文件；

（3）公開性；

（4）一次成交。1概述1.1招投標制度和國內外發(fā)展概述31.1.1國外招投標制度1.1.1.1注重立法，實行法制化管理西方國家和世界國際組織的招標采購立法，盡管體系不同，某些具體內容也有差異，但從總體上看，具有以下幾個特點：（1）貫穿競爭、平等、公開、開放的宗旨。（2）對公共（政府及國有企業(yè)、事業(yè)）采購實行強制招標。（3）自由選擇招標方式，但對談判招標方式（議標）進行嚴格限制。（4）法律監(jiān)管制度完善1.1.1.2設立專門機構，實行職業(yè)化管理建立招標采購機構，培養(yǎng)專業(yè)采購人員，是有效運用法律，提高采購效率的有力保證。例如：英國的物資供應部，美國專門的采購機構，奧地利的憲法工作部。在對本國產品和企業(yè)進行保護方面，美國有專門的《購買美國產品法》，在統(tǒng)一對外上，歐盟也采取保護政策，法律規(guī)定對歐盟成員國的投標人給予一定的優(yōu)惠。不僅如此，美國和歐盟在加入世貿組織的《政府采購協(xié)議》時，都對本國公共采購市場的對外開放做了很嚴格的控制，與此同時均設立專門采購機構。1.1.1國外招投標制度1.1.1.1注重立法，實行法制化4

1.1.1.3建立運作有效的招標采購監(jiān)管體系西方發(fā)達國家和國際組織不僅重視招標采購法律的制定，同時更加重視招標采購監(jiān)管體系的建立和完善。

目前世界范圍內招標采購立法及其實踐出現了新的發(fā)展趨勢：

（1）在法律規(guī)定上做若干修改，但程序規(guī)定不一定做大的改動；

（2）突出強調公共采購要更多地選擇商品市場上已有的商品；

（3）注重通過國際電子網絡系統(tǒng)進行招標采購；

（4）注重從新的客戶中選定投標人；

（5）更加重視協(xié)商、仲裁和調解手段在解決糾紛中的重要性。各國招標投標法大都規(guī)定了招標投標監(jiān)督機制，監(jiān)督程序一般分為二級，即行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

1.1.1.3建立運作有效的招標采購監(jiān)管體系5

1.1.2我國招投標制度

相比較發(fā)達國家而言，我國招投標制度與國際招投標制度有相似之處，也有自身的特征和特點：1.1.2.1建立了較為完善的招標投標法律體系

國家關于建設項目招投標活動制定相關法律和文件，其目的是為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。1.1.2.2貫徹了公開、公平、公正的原則和宗旨我國招投標制度規(guī)定，明確以下原則：1.競爭原則（招標投標法的首要宗旨）；2.禁止歧視原則（平等競爭原則在招標投標法中的具體體現）；3.專業(yè)技能原則；4.最經濟的投標中標的原則；

5.投標人有權要求招標人遵守有關法律規(guī)定的原則。

1.1.2我國招投標制度

61.1.2.3確定了公共采購的強制招標制度《招標投標法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內進行下列工程項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招投標：1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。1.1.2.4規(guī)定了明確的招標程序1.1.2.5確立了行政、司法監(jiān)督機制1.行政監(jiān)督內容；2.行政職責劃分；3.國家重大建設項目行政監(jiān)督的細則。招標程序1.1.2.3確定了公共采購的強制招標制度招標程序71.1.3招標方式及特點世界各國和有關國際組織的招標法規(guī)規(guī)定了公開招標、邀請招標、議標三種招標方式。我國規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。1.1.3.1公開招標由招標人在報刊、電子網絡或其他媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

1.國際競爭性招標優(yōu)點：（1）可以實現對買主有利的價格采購需要的設備和工程；

（2）可以引進先進的工藝設備、工程技術和管理經驗；

（3）可以保證所有合格的投標人都有參加投標的機會；

（4）減少了在采購中作弊的可能。缺陷：費時較多，文件較多；工作量很大。2.國內競爭性招標

用于合同金額較小、采購品種較分散、分批交貨時間較長、勞動密集型、商品成本較低而運費較高、當地價格明顯低于國際市場采購價格。1.1.3招標方式及特點81.1.3.2邀請招標由招標單位選擇一定數目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。一般選擇3－10個參加較為適宜。

優(yōu)點：節(jié)約招標費用；提高了每個投標者中標機會。特點：邀請招標不使用公開的公告形式；接受邀請的單位是合格投標人；投標人的數量有限。1.1.3.3議標

議標又稱談判招標或限制性招標，即通過談判來確定中標者，主要有以下幾種方式：（1）直接邀請議標方式（2）比價議標方式（3）方案競賽議標方式（4）公開招標，但不公開開標的議標方式優(yōu)點：議標方式使招標單位有更多的靈活性，可以選擇比較熟悉的供應商和承包商。

缺點：由于中標者是通過談判產生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導致非法交易。1.1.3.2邀請招標91.2工程投標中的施工組織設計編制現狀投標施工組織設計是承包商為了中標而根據業(yè)主的要求和施工的需要編制的，既反映承包商的技術水平和施工經驗，又反映承包商的組織水平和管理能力，是業(yè)主考察承包商能力的依據。施工組織設計的編制既要滿足招投標文件的要求，有利于參加競爭；又要能全面指導項目實際施工的組織管理，反映企業(yè)管理水平。隨著中國加入WTO，我國的建筑市場正逐步與國際慣例接軌，逐步走向規(guī)范化，工程招投標已成為建筑工程建設市場日常交易的主要活動。但是分析目前投標施工組織設計的編制現狀，還有許多需要改進的地方。1.2工程投標中的施工組織設計編制現狀101.2.1投標施工組織設計編制存在問題我國施工企業(yè)對增加施工組織設計的科技含量，提高建筑施工經濟效益的研究成果相對較少,目前很多施工企業(yè)對施工組織設計的作用認識還不夠，沒能真正做到內業(yè)指導外業(yè)的施工，對于復雜的施工項目而言，還不能正確處理人與物、空間與時間、質量與數量等之間的相互關系。

在編制投標施工組織設計方面比較容易出現的問題主要有以下幾個方面：

1.缺乏完整性；

2.缺乏針對性；3.重點不突出，沒有深廣度；4.不能響應招標文件；5.缺乏特色；6.進度計劃過于簡單；7.施工平面圖布置混亂，缺少動態(tài)性；1.2.1投標施工組織設計編制存在問題111.2.2投標施工組織設計編制改進建議及注意點施工方案的制訂一定要從確保工期、技術可行、保證質量、降低成本等方面綜合考慮，通過優(yōu)化比選選擇和確定各項工程的主要施工方法和適用、經濟的施工方案。

投標施工組織設計編制應注意以下幾個方面：

1.努力轉變重報價、輕施組的思想，切實重視施工組織設計編制工作；2.選擇責任心強、施工經驗豐富、內業(yè)工作水平較高的技術人員參加編制投標文件的工作；3.組織施工組織設計編制人員學習預算知識和報價編制方法；4.施工組織設計和報價人員要全面認真地熟悉招標文件；5.努力向施工組織報價一體化方向發(fā)展；6.充分利用計算機技術；7.建立投標施工方案資源庫；8.必須針對具體工程特點進行規(guī)劃設計9.組織技術措施和經濟管理兩方面內容都要注重10.注意技術部門技術人員和生產部門人員的溝通1.2.2投標施工組織設計編制改進建議及注意點12

1.3工程投標施工組織設計的作用

施工組織設計應充分體現出投標單位在特定工程項目上所具有的優(yōu)勢。投標施工組織設計的作用表現為以下幾個方面：

1.投標施工組織設計是招標單位選擇施工隊伍的重要依據，是投標施工單位技術水平的重要特征。2.投標施工組織設計是業(yè)主考察承包商能力的依據。3.投標施工組織設計是投標單位對所投標工程項目的認識程度、理解深度和重視程度的標志。

4.優(yōu)化施工組織設計是降低報價，提高投標競爭力的重要保證。5.投標施工組織設計是施工投標書的一個重要組成部分，是施工單位投標競爭力的一個重要方面。6.投標施工組織設計指導中標前后的合同談判7.投標施工組織設計是施工企業(yè)中標后指導施工的綱領性文件8.投標施工組織設是對施工投標單位的支持和保護。9.投標施工組織設計是工程建設的質量和技術保障

1.3工程投標施工組織設計的作用

施工組織設計應充分132建筑工程施工投標流程

工程項目施工投標是指通過資格預審的投標人，以發(fā)包人提供的招標文件為依據，對招標文件的要求作出實質性的響應，并經過詳細的市場調查，按照招標文件的要求編寫投標文件，通過投標報價的方式承攬工程的過程。通常施工投標應包括投標準備工作階段、資格審查工作階段、熟悉招標文件階段、投標文件編制階段、投標開標階段及評標定標階段。2建筑工程施工投標流程工程項目施工投標142.1投標準備階段2.1.1組建投標工作機構

實踐證明：建立一個強有力、業(yè)務水平高的投標機構能大大增加中標的幾率，獲得投標的成功。一般投標機構由經濟管理類人才、工程技術類人才、商務金融類人才以及合同管理類人才幾方面組成。經濟管理類人才，是指從事工程估價的投標報價人員。工程技術類人才，是指工程實施過程中從事工程設計和施工的各類專業(yè)技術人才。商務金融類人才，是指具有從事金融、貸款、保函、保險、采購等方面工作經驗和知識的專業(yè)人員。合同管理類人才從工程項目開始招標投標，直至承包合同的簽訂，進行全過程的服務為了保守商業(yè)秘密，投標班子人員不宜過多，同時要注意班子成員的相對穩(wěn)定，通過積累和總結以往經驗，不斷提高素質和水平，形成一個高效率的工作團隊，提高企業(yè)投標競爭力。2.1投標準備階段2.1.1組建投標工作機構152.1.2獲取招標信息標人取得招標信息的主要有以下幾種途徑：（1）通過招標廣告或公告來了解招標項目，這是獲得公開招標信息的方式；（2）通過政府部門，如計委、建委、行業(yè)協(xié)會等單位獲得信息；（3）通過咨詢公司、監(jiān)理公司、科研設計單位等機構獲得信息；（4）取得老客戶信任，從而承接后續(xù)工程或接受邀請而獲得信息；（5）搞好公共關系，經常派業(yè)務員深入各個單位獲得信息；（6）與總承包商建立廣泛聯(lián)系；（7）利用有形的建筑交易市場及各種報刊、網站獲得信息；（8）通過社會知名人士的介紹得到信息。2.1.3投標項目的選擇投標策略問題包括以下三個方面的內容：

（1）針對項目招標是投標，還是不投標；（2）如果去投標，是投什么性質的標；（3）投標中如何采取以長制短，以優(yōu)勝劣的投標策略。2.1.2獲取招標信息2.1.3投標項目的選擇162.1.4對合作伙伴的選擇施工企業(yè)在一些大型項目投標時，可以考慮組成聯(lián)合體，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，在競爭中取得主動地位，但在聯(lián)合體投標中選擇合適的合作伙伴是競爭成敗的關鍵，一般應從以下幾方面著重考慮：

1.合作伙伴的資質等級及行業(yè)屬性；2.合作伙伴的主營業(yè)務和兼營范圍及完成同類工程的歷史情況；3.合作伙伴已完成工程情況及歷史投標信息；4.合作伙伴的背景及有關方面的關系；5.合作伙伴的行業(yè)優(yōu)勢；6.合作伙伴的質量認證及各種榮譽、獲獎和專利情況；7.合作伙伴的財務狀況；8.聯(lián)合體各方的合作形式；9.合作各方的主次關系及對投標文件的控制；10.合作各方的權責關系、利益分配方式；2.1.4對合作伙伴的選擇172.2資格審查階段

進行資格審查是法律賦予招標人的一項權利。資格審查主要審查潛在標人或投標人是否符合以下條件：第一、具有獨立訂立合同的權利；第二、具有履行合同的能力；第三、沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)；第四、在最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；第五、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查包括資格預審和資格后審。

資格預審是指在招標開始前或者招標初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行的資格審查。資格后審是指開標之后，對投標人資格進行的審查。投標人在提交的投標文件開標后或者經過評標已成為中標候選人，在對其是否有能力履行進行審查。

2.2資格審查階段進行資格審查是法律賦予招182.2.1發(fā)布資格預審的招標公告（或投標邀請書）

中華人民共和國標準施工招標資格預審文件（2007年版）中規(guī)定資格預審的招標公告（或投標邀請書）應包含以下內容：1.招標條件：資金來源和落實情況、招標范圍、計劃工期和質量要求。2.項目概況：根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標文件，現進行公開招標，特邀請有興趣承擔本工程項目施工的申請人提出資格預審申請。3.申請人資格條件：申請人應具備承擔本工程施工的資質條件、能力和信譽。4.資格預審方法；5.資格預審文件的獲取，資格預審申請文件的遞交。6.發(fā)布公告的媒介；7.語言文字要求，費用承擔規(guī)定，資格預審各項工作的規(guī)定時間。8.申請人須知附表：載明聯(lián)系方式，是否接受聯(lián)合體申請截止時間、裝訂要求等。2.2.1發(fā)布資格預審的招標公告（或投標邀請書）192.2.2資格預審文件1.資格預審文件的組成資格預審文件包括：資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設概況，以及對資格預審文件的澄清和對資格預審文件的修改。2.資格預審文件的澄清3.資格預審文件的修改2.2.3資格預審申請1.資格預審申請文件的組成資格預審申請文件應包括：資格預審申請函；法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；聯(lián)合體協(xié)議書；申請人基本情況表；申請人近年財務狀況表等。

2.資格預審申請文件的編制3.資格預審申請文件的裝訂、簽章4.資格預審申請文件的遞交2.2.2資格預審文件202.2.4資格預審申請文件審查2.2.4.1資格審查的內容2.2.4.2資格審查的方法一般資格審查的方法有合格制和有限數量制。1.合格制審查方法的程序2.有限數量制的程序（1）初步審查（1）初步審查（2）詳細審查（2）詳細審查（3）資格預審申請文件的澄清（3）資格預審申請文件的澄清（4）確定審查結果（4）評分

（5）確定審查結果2.2.5資格預審合格通知書

通知書包括領取（或購買）招標文件的地點、方式及時限。設有投標保證金的，也應在通知書中一起載明。2.2.4資格預審申請文件審查21

2.3熟悉招標文件

熟悉招標文件的過程包括對工程現場情況的熟悉和對招標文件各項條款的研究，對工程現場情況的熟悉，通過現場踏勘和參加標前會議來實現，對招標文件的各項條款則要通過仔細分析理解來作出相應的投標響應。2.3.1現場踏勘現場踏勘是承包人投標時全面了解現場施工環(huán)境及施工風險的重要途徑，是投標單位做好投標方案的先決條件。應由技術標主管、技術主編會同商務部、市場部有關人員一起進行現場踏勘。現場踏勘有兩個目的：一是讓投標人了解項目的現場條件、自然條件等，以便編制投標施工方案；二是投標人通過對現場的踏勘，可以確定投標原則和選擇正確的投標策略。現場踏勘通常包括以下幾方面內容：1.地理、地貌、氣象方面2.工程施工條件方面3.工程所在地有關健康、安全、環(huán)保和治安情況

2.3熟悉招標文件

熟悉招標文件的過程包括222.3.2參加標前會議投標人對現場踏勘完畢后，應按照招標文件規(guī)定的時間，參加招標人組織的投標預備會議，也稱標前會議。投標預備會由招標人主持召開，對招標文件和現場情況作出說明或解釋，并解答投標人所提出的各項有關問題，包括書面形式和口頭形式所提出的問題。投標預備會的具體程序是：首先宣布投標預備會的開始，其次是招標人向投標人介紹負責解答的人員，再次是解答投標人的問題。2.3.3招標文件的閱讀2.3.3.1掌握工程概況作為投標人，應對工程概況從下面幾方面進行分析研究：1.工程性質2.工程的發(fā)包范圍3.工程規(guī)模4.工程項目的資金來源問題2.3.2參加標前會議232.3.3.2熟悉投標須知投標須知表明了招標人對投標行為的要求，其重要作用是指導投標人正確地進行投標，以避免造成廢標，它有利于招標人選擇合適的投標人實施該項工程。投標須知中應重點關注以下內容：1.工期的限定范圍與提前完工的獎勵2.技術性選擇方案3.投標的響應性4.投標的有效性5.投標文件的完整性6.投標報價計算的正確性7.替代方案的提交2.3.3.3研究合同條款需要注意分析的合同條款有以下內容：1.合同計價方式2.承包商的工作和責任3.預付款和進度款的撥付4.保留金的扣留及返還5.對保函和保險的要求6.工程變更7.支付貨幣8.物價調整9.業(yè)主責任10.工期影響2.3.3.2熟悉投標須知242.3.3.4分析技術要求技術要求是招標文件對材料、設備及工程應達到的質量要求、施工方法及程序、檢驗、實驗及驗收方法等作出規(guī)定。它一般有兩種表現形式：一是技術規(guī)范；二是技術說明書。投標人應以技術規(guī)范和技術說明書為指針，以圖紙和工程質量清單位依據，擬定施工方案和編制施工進度計劃，進行施工組織設計，進而作出合理而且準確的施工投標文件。2.3.3.5校核工程量清單工程量清單是投標人投標報價的依據，是評標的統(tǒng)一尺度。工程量計算的準確與否，對工程報價的準確性有很大的影響。作為投標人，必須熟悉常用的工程量計算規(guī)則，按照規(guī)定的計算方法，復核工程量清單的主要分項工程數量。2.3.3.4分析技術要求252.4投標文件編制投標文件的編制包括：（1）商務標的準備，主要有招標文件規(guī)定的證書資料收集，大部分投標單位日常工作已經有所安排；（2）技術標的編制，從施工方案、施工組織設計到施工部署，這是以下重點討論的內容；（3）投標報價的編制，這涉及到投標的成敗。2.4.1投標施工大綱方案的編制和審批技術部主管、主編人員根據招標文件要求及現場踏勘情況編制初步大綱方案，內容應包括：臨時設施布置圖、主要施工機械選擇、施工部署、基坑支護形式、關鍵特殊措施內容以及標書編制格式、目錄要求等。編制標書過程中要建立技術方案討論審批制度：初步大綱方案完成后，由技術部門經理召集主管人員、主編人員以及相關配合人員、相關部門進行方案討論會，并報主管及主編審核?；貥巳掌谇耙恢軆?，召開技術部、商務部、合約部有關標書編制的碰頭會。2.4投標文件編制投標文件的編制包括：262.4.2應用資源庫編制施工組織設計2.4.2.1資源庫的建立資源庫平臺的建立以資源庫為主，對已有的施工方案通過審核、分類并加以整理，然后導入方案庫。目前確定的系統(tǒng)數據采集范圍有：（1）施工組織設計的收集和整理；（2）施工組織設計審核審批統(tǒng)計；

（3）法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范的數據庫建立。在投標施工組織編制時，資源庫可供有權限的人員進入查看以前類似工程資料和施工方案資料，并可直接下載整合，有效減少工作量，節(jié)約成本，同時還能在原有的基礎上，利用最新的技術、工藝、材料、設備進行施工組織優(yōu)化，合理降低工程報價，在投標報價上占據優(yōu)勢地位。2.4.2.2資源庫的功能應用資源庫建立施工方案編制平臺主要具備三大基本功能：

（1）精確查找功能（2）模糊搜索功能（3）智能化組合功能2.4.2應用資源庫編制施工組織設計272.4.2.3資源庫的應用方案庫的應用一般包括以下幾個程序：（1）根據投標施工組織設計的特點編制大綱，按大綱要求進行檢索。（2）根據所查詢到的內容進行修改、整合，使資料能夠完全滿足自身工程的需要。（3）將所整合的資料編制成一份完整的投標施工組織設計。（4）提交技術質量部門的總工程師審批。2.4.3技術標書審核與后期制作（1）主編人員對技術標書初稿的文檔、圖紙、進度計劃及相關的計算等進行逐字逐句的自檢。（2）由主管人員進一步對技術標進行全面的審核，主編將主管人員的審核意見匯總并按照要求進行修改。

（3）修改完畢的技術標書由主管交技術部經理審核，必要時召開專家咨詢會。

（4）技術部門經理審核完畢正式定稿，定稿后先打印一份，由主管復核后交技術部門經理審核，無誤后即可進行復印及裝訂工作。2.4.2.3資源庫的應用282.5投標開標階段2.5.1開標我國招標投標法規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，并邀請所有投標人參加，開標地點應當為招標文件中確定的地點。1.開標程序按照慣例，開標一般按照下列程序進行：（1）主持人在招標文件確定的時間停止接受投標文件，開始開標；（2）宣布開標人員名單；（3）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；（4）宣布投標文件開啟順序，一般按標書送達的先后順序依次開標；（5）開啟標書時，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封開標文件；（6）宣布開標要素，并做好記錄，同時有投標人代表簽字確認；（7）對上述工作進行記錄，存檔備查。2.5投標開標階段2.5.1開標292.開標工作要點（1）檢查投標文件的密封情況（2）宣讀投標文件的主要內容（3）記錄開標結果（4）無效標書的確定和處理（5）有重大偏差標書的處理2.5.2詢標詢標按招標文件規(guī)定的時間或招標人通知的時間進行，投標單位應做好組織準備工作，一般由項目營銷經理組織，由擬派項目經理和技術、商務報價人員參加。詢標分為書面詢標和當面詢標兩種。采用當面詢標的，擬派項目經理應參與，在投標文件定稿后，即由編標負責人對技術和商務報價等投標文件內容對參加答辯人員進行交底，答辯人員必須對投標文件有充分的了解，并就詢標答辯內容做重點準備。采用書面詢標時，對招標人提出的書面問題應在其規(guī)定的時間內給予答復，在詢標時，當招標人提出新的要求超出原投標文件承諾時，應經公司決策層討論后方可答復，并記錄留底存檔，以備中標后合同談判之用的。2.開標工作要點302.6評標定標階段2.6.1工程量清單回標分析回標分析的目的，就是查清各投標報價中是否有漏項、缺項，是否有過低或過高的報價，是否有哄抬造價和低于“成本”的報價。1.回標分析思路回標分析的程序2.6評標定標階段2.6.1工程量清單回標分析回標分析的程312.回標分析主要內容和方法（1）投標總報價分析（2）單體工程投標報價分析（3）分部分項工程量清單報價分析（4）措施項目清單報價分析（5）其他項目清單報價分析3.回標分析報告對所有符合要求的投標人的投標文件進行匯總以后，通過比較分析就可以匯總成回標分析報告，其內容如下：（1）投標報價排序及比較（2）分部分項工程量報價比較表（3）措施項目清單報價分析情況（4）其他2.回標分析主要內容和方法322.6.2評標2.6.2.1評標的準備和初步評審（1）評標的準備評標委員會成員應當編制供評標使用的相應表格，認真研究招標文件。（2）初步評審的內容初步評審的內容包括：（1）投標文件的符合性評審；

（2）投標文件的技術性評審；

（3）投標文件的澄清和說明；

（4）投標偏差2.6.2.2詳細評審及其方法經初步評審合格的招標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分做進一步評審、比較。評標方法包括：（1）經評審的最低投標價法。

（2）綜合評估法。其他評估法有如建設部1996年發(fā)布的可以采用評議法等2.6.2評標332.6.3定標、簽約評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。中標通知書由招標人發(fā)出，同時通知未中標人。（1）評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。（2）招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工程量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。（3）中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（4）招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面統(tǒng)一，并給予一定的經濟補償。（5）招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（6）招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。（7）招標人不得直接指定分包人。（8）中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。2.6.3定標、簽約342.6.4投標交底

投標交底在工程中標，合同簽訂后進行。投標交底由項目營銷經理負責，方案和報價的主要骨干人員參加。1.投標交底的內容投標交底的內容應包括：招、投標文件，投標時的施工組織設計，報價采取的定額，工料機費用標準，報價方法運用，各種來往信函，承諾書、合同風險情況等，包括書面資料和電子文擋。交接各方填寫投標文件及合同資料交接記錄，雙方簽字確認后存檔。2.投標資料歸檔、移交投標資料整理移交工作由項目營銷經理負責。投標資料要分門別類整理，裝訂成冊或立卷并編寫目錄清單，還應制作電子文擋。整理好后移交給資料保管人員，分送工程施工項目部，經營部門留底一份。投標資料應由專人管理，不得散落在個人手中。投標資料移交應在項目投標工作完成后及時進行。由項目營銷經理負責，投標期間資料管理員參加，并應做好記錄。2.6.4投標交底353建筑工程投標施工組織設計

編制流程與方法

投標施工組織設計是投標單位根據招標單位的要求、工程所在地的自然環(huán)境、所投工程項目的特點以及施工的需要，結合本單位的技術水平、管理能力和施工經驗而編制的,展示的是投標單位的綜合實力。3.1建筑工程投標施工組織設計編制概述3.1.1建筑工程投標施工組織設計的編制原則投標施工組織設計的編制應在熟悉招標文件、進行現場勘察的基礎上，根據工程的特點和以往積累的經驗，按照以下原則進行編制：

1.認真貫徹國家對工程建設的各項方針、政策，嚴格執(zhí)行建設程序，這是保證建設工程順利開展的重要條件。

2.科學編制進度計劃，組織流水施工，保證施工的連續(xù)性、均衡性和節(jié)奏性，并嚴格遵守招標文件中要求的工程竣工及交付使用年限。3建筑工程投標施工組織設計

編制流程與方法363.

遵循建筑施工工藝和技術規(guī)律，合理安排工程施工程序和施工順序：（1）要及時完成有關的準備工作（2）正式施工時應該先進行全場性工作（3）對單個房屋和構筑物的施工順序（4）可供施工期間使用的永久性建筑

4.采用合理的施工方案，應用科學的計劃方法，確保施工安全，降低工程成本，提高施工質量。

5.對于那些必須進入冬季、雨季施工的工程項目，應落實季節(jié)性施工措施，保證全年施工生產的連續(xù)性和均衡性。6.

盡量利用正式工程、已有設施，減少各種臨時設施；盡量利用當地資源，合理安排運輸、裝卸與存儲作業(yè)，減少物資運輸量，避免二次搬運；精心進行場地規(guī)劃布置，節(jié)約施工用地，不占或少占紅線外用地。

7.

必須注意根據構件的種類、運輸和安裝條件以及加工生產水平等因素，通過技術經濟比較，恰當地選擇預制方案或現場澆筑方案。

8.

充分利用現有機械設備，擴大機械化施工范圍，提高機械化水平。

9.

要貫徹“百年大計，質量第一”和“安全第一，預防為主”的方針政策，制定質量保證的措施，預防和控制影響工程質量的各種因素。

10.要貫徹安全生產的方針，制定安全保證措施。3.遵循建筑施工工藝和技術規(guī)律，合理安排工程373.1.2建筑工程投標施工組織設計的編制依據投標施工組織設計的編制依據一般有:1.建設項目基礎文件2.工程建設政策、法規(guī)和規(guī)范資料

3.建設地區(qū)原始調查資料4.類似施工項目經驗資料5.編制施工組織設計文件的其他資料3.1.3建筑工程投標施工組織設計的編制特點投標施工組織設計的編制工作是合同管理、工程技術和施工管理三大要素互相結合的過程，其編制過程有其相應特點：

1.內容可擴充性2.依據不確定性3.實施指導性4．方案針對性5．實質響應性3.1.2建筑工程投標施工組織設計的編制依據383.2建筑工程投標施工組織設計編制流程3.2.1投標施工組織設計的

編制程序3.2建筑工程投標施工組織設計編制流程3.2.1投標施工393.2.2建筑工程投標施工組織設計的編制內容一般來講，投標單位參與投標，編制一份完整的投標施工組織設計文件，大體上應包括下列內容:3.2.2.1工程概況

工程概況是對以下各方面內容的客觀敘述：

1.工程項目；2.招標、設計和投標單位；3.工程環(huán)境情況；4.工程特點及項目實施條件分析；5.工程目標及管理特點；6.工程具體要求；7.其他內容。3.2.2.2編制依據投標單位要簡述投標施工組織設計的編制情況及依據，從整體上滿足和響應招標文件。一般包括建設項目基礎文件、工程建設政策法規(guī)和規(guī)范資料、建設地區(qū)原始調查資料、類似施工項目經驗資料四方面內容。3.2.2建筑工程投標施工組織設計的編制內容403.2.2.3施工部署

施工部署一般由以下幾方面內容組成：1．施工管理目標；2．組織機構；3．施工區(qū)段劃分及組織；4．總體施工流程；5．施工準備工作計劃。3.2.2.4施工方案投標施工施工組織設計要表現一定的選擇性，其選擇性表現在兩方面：

一是對于已選定的施工方法要陳述是怎樣在比較中產生，證明其合理性；

二是當施工方法依施工條件為轉移時，要說明施工方法與條件的對應關系及使用次序，什么條件可以采納第一方案，什么條件下可以采用備選方案。

施工方案包括：1.主要施工機械的選擇；2.主要項目的施工方案；3.關鍵部位的技術措施；4.季節(jié)性施工措施；5.綠色節(jié)能措施。3.2.2.3施工部署413.2.2.5質量保證體系及創(chuàng)優(yōu)措施1．質量保證體系（1）設立質量管理組織機構；

（2）制定完善的質量管理制度。2．質量保證措施投標單位可從技術保證措施、原材料質量管理措施、檢測試驗管理措施、計量管理措施、資料管理措施、主要工序質量薄弱環(huán)節(jié)預防措施六方面進行質量管理。3．創(chuàng)優(yōu)措施（1）建立質量創(chuàng)優(yōu)保證體系；（2）制定創(chuàng)優(yōu)驗收計劃；（3）加強創(chuàng)優(yōu)過程的管理；（4）借鑒長期積累的創(chuàng)優(yōu)經驗；（5）根據實際情況，革新一些建筑細部做法。3.2.2.5質量保證體系及創(chuàng)優(yōu)措施423.2.2.6安全文明保證措施1．安全生產管理機構投標單位要成立以項目經理為首，由專業(yè)經理、技術負責人、安全總監(jiān)、安全環(huán)保部等相關職能部門及施工作業(yè)層組成的縱向到底、橫向到邊的安全生產管理機構，由企業(yè)總部主管部門提供垂直保障，并接受招標單位、監(jiān)理以及政府安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。2．制定安全生產管理制度及安全生產管理流程投標單位應根據工程情況及施工過程，編制施工現場安全生產、文明施工管理制度。3.安全管理控制措施（1）制定安全教育與培訓方案（2）完善安全技術交底制度（3）安全標志及標牌（4）安全技術措施（5）安全用電措施3.2.2.6安全文明保證措施433.2.2.7施工進度計劃必須從實際出發(fā)，根據控制工期、建設項目的規(guī)模、結構、資金提供情況，制定出一個優(yōu)化的進度計劃，同時必須制訂相應的保證工期的措施，使招標單位相信施工進度計劃的可行性。施工進度計劃采用施工進度網絡計劃圖和施工進度橫道圖分別表示，分二級進行編制：第一級為施工進度計劃；第二級為區(qū)段及階段施工進度計劃。3.2.2.8資源需求量計劃投標單位要根據招標文件中的工程量清單和施工進度計劃，編制各項資源需要量計劃：1.勞動力需用量計劃2.施工工具需要量計劃3.原材料需要量計劃4.成品、半成品需要量計劃5.施工機械、設備需要量計劃6.生產工藝設備需要量計劃7.大型臨時設施需要量計劃3.2.2.7施工進度計劃443.2.2.9施工平面圖規(guī)劃施工平面圖是對投標工程的施工現場所作的平面規(guī)劃和布置，在滿足施工需要的前提下:減少施工用地，不占農田或少占農田；

施工現場布置要緊湊合理；

合理布置起重機械和各項施工設施；

科學規(guī)劃施工道路；

盡量降低運輸費用；科學確定施工區(qū)域和場地面積，盡量減少專業(yè)工種之間交叉作業(yè)；

盡量利用永久性建筑物、構筑物或現有設施為施工服務，降低施工設施建造費用；

合理布置臨時生活設施和辦公場所，滿足防火、安全生產的要求；

盡量采用裝配式施工設施，提高其安裝速度。3.2.2.10環(huán)保節(jié)能措施1．封閉管理2．環(huán)境因素辨識3．環(huán)保監(jiān)控4．古樹保護3.2.2.9施工平面圖規(guī)劃453.2.2.11對總承包管理的認識及對專業(yè)分包配合、協(xié)調、管理與服務方案1．總承包管理投標單位要明確總承包管理的雙重責任，在施工合同中界定招標單位與總承包商的義務、責任、利益等事項。

一方面，協(xié)助招標單位履行部分項目管理職能，一方面，作為承包商完成自己施工建造的本職工作。2．專業(yè)分包管理投標單位要在正確認識總承包管理的基礎上，安排專業(yè)分包工程，布置專業(yè)分包工程交接工作，協(xié)調專業(yè)分包工程之間矛盾和摩擦。3.2.2.12與設計單位、招標單位、監(jiān)理單位、供應商及獨立分包單位的配合、協(xié)調1．與設計單位之間的配合、協(xié)調2．與招標單位之間的配合、協(xié)調3．與監(jiān)理單位之間的配合、協(xié)調4．與供應商之間的配合、協(xié)調5．與獨立分包單位之間的配合、協(xié)調3.2.2.11對總承包管理的認識及對專業(yè)分包配合、協(xié)調、463.2.2.13成品保護工作計劃

1．成立成品保護組織機構2．建立成品保護管理制度3．工程竣工驗收與交接4．工程維修3.2.2.14風險管理方案1．風險識別2．風險應急組織3．風險應急組織程序4．風險應急措施與預案3.2.2.15新技術使用計劃在投標施工組織設計中，投標單程的特點，明確投標工程施工中重點推廣使用的“四新”技術，具體可列表格。同時，投標單位可介紹自己的施工經驗及技術水平，說明新技術的采用對工程進度、質量、成本的影響，贏得招標單位和評標專家的充分信任。3.2.3建筑工程投標施工組織設計的編制圖表3.2.2.13成品保護工作計劃473.3建筑工程投標施工組織設計編制方法

在投標施工組織設計中，施工方案的選擇、施工平面圖的規(guī)劃、施工進度計劃的安排是招標單位和評標委員會最為關注的，是投標施工組織設計的三大核心內容，直接關系到投標施工組織設計編制的成敗。3.3.1選擇施工方案3.3.1.1劃分施工過程劃分施工過程是進行施工方案編制的基礎工作，施工過程的劃分應根據工程特點、工程量大小、投入的機械設備、勞動力及工期等條件，并按照施工過程的連續(xù)性、協(xié)調性、均衡性、適應性進行組織劃分，以便于進行施工方案和進度計劃的實施。施工過程的劃分應與編制進度計劃一并考慮。施工過程劃分的詳細程度主要取決于客觀需要。編制控制性施工進度計劃，施工過程可劃分得粗一些；編制實施性施工進度計劃時，應劃分得細一些，特別是其中的主導工程和主要分部工程，應盡量詳細而且不漏項。劃分施工過程時，要密切結合施工方案。由于施工方案不同，施工過程名稱、數量和內容亦會不同。3.3建筑工程投標施工組織設計編制方法在投標483.3.1.2確定施工流向施工流向是指施工活動在空間上的展開和進程。確定施工流向時，首先，滿足建設使用上的需要，對生產性建筑要考慮生產工藝流程及投產的先后順序；其次，適應施工組織的分區(qū)分段；最后，適應主導工程的合理施工順序。結構工程：一般是先地下后地上裝飾工程：室外裝飾工程施工流向是自上而下，而室內裝飾工程根據裝飾內容，在不造成相互影響的前提下，可以自上而下，也可以自下而上進行組織。安裝工程的施工流向要滿足生產工藝的要求及投產的先后順序。3.3.1.3施工順序施工順序是指分部分項工程在時間上展開的先后順序。施工順序的確定一般應遵循“先地下后地上，先主體后圍護，先結構后裝飾”的原則，對特殊情況可視具體條件確定。設備安裝的施工順序：1）封閉式，即在土建完成后進行設備安裝。

2）敞開式，即先安裝工藝設備再建造廠房。

3）土建與安裝設備同時進行。土建工程：可以按照地下工程、主體結構工程、裝飾與屋面工程三個階段為主線，分別組織安排各分項工程的施工順序。3.3.1.2確定施工流向493.3.1.4確定關鍵技術路線

關鍵技術路線的確定是對工程環(huán)境、條件及各種技術選擇的綜合分析的結果。關鍵技術路線應用正確與否直接影響到工程的質量、安全、工期和成本。施工方案的制定應緊緊抓住施工過程中的各個關鍵技術路線的制定。3.3.1.5選擇施工方法和施工機械擬定施工方法時，應著重考慮影響整個工程施工的分部分項工程的施工方法，并對關鍵技術路線上的分部分項工程應予以重點考慮，而對于常規(guī)做法的分項工程則不必詳細擬定。在選擇施工機械時，應首先選擇主導工程的機械，然后根據建筑特點及材料、構件種類配備輔助機械，最后確定與施工機械相配套的專用工具設備。3.3.1.6施工方案的評價確定施工方案時，應當根據現有的或可能獲得的機械的實際情況，首先擬定幾個技術上可能的方案，然后從技術及經濟上相互比較，從中選出最合理的方案，使技術上的可行性同經濟上的合理性統(tǒng)一起來。評價施工方案優(yōu)劣的指標有：施工持續(xù)時間（工期）、成本、勞動消耗量、投資額等。3.3.1.4確定關鍵技術路線503.3.2規(guī)劃施工平面圖3.3.2.1確定起重機械的位置布置固定式垂直運輸設備（塔架、龍門架、井架、門架、桅桿等），主要根據機械性能、建筑物的平面形狀和大小、施工段劃分的情況、材料來向和已有運輸道路情況而定。軌道式起重機的布置方式主要取決于建筑物的平面形狀、尺寸和四周的施工場地條件。3.3.2.2臨時生活辦公用房布置圖臨時建筑盡量利用施工現場及其附近原有的或擬建的永久性建筑物，不足部分再行修建。首先，初步估計使用人數；然后，估算使用面積。建筑工地人員具體包括：直接參加施工的基本工人；輔助生產工人；行政及技術管理人員。臨時房屋面積的計算：A=N×P

式中A——建筑面積（㎡）；N——人數；P——建筑面積定額。3.3.2規(guī)劃施工平面圖513.3.2.3倉庫布置圖

首先,計算建筑材料儲備量;然后,估算倉庫面積。儲備量：

式中P——某種材料的儲備量（t或m3）；TH——材料儲備天數（天）；Q——某種材料年度或季度需要量計（t或m3），可根據材料需用量求得；K——某種材料需要量不均勻系數；T1——有關施工項目的施工總工作日（天）。倉庫面積：

式中A——某種材料所需的倉庫總面積（㎡）；q——分庫存放材料的儲料定額（t／㎡）；K——倉庫面積利用系數。裝有貨架的密閉倉庫K取0.35～0.4；儲存桶裝、袋裝和其它包裝的密閉倉庫K取0.4～0.6；木材露天倉庫K取0.4～0.5；散裝材料露天倉庫，K取0.6～0.7；儲存水泥和其它膠結材料用的圓倉式倉庫K取0.8～0.85。3.3.2.3倉庫布置圖523.3.2.4臨時道路布置圖現場主要道路盡可能利用永久性道路，或先建永久性道路的路基，在土建工程結束之前再鋪設路面。運輸路線最好圍繞建筑物布置成一條環(huán)形道路。道路寬度一般不小于3.5m。3.3.2.5臨時用水布置圖（1）確定用水量

最后計算出的總用水量，尚應增加10％，以考慮管網漏水損失

（2）水源選擇根據招標文件的要求，綜合考慮招標單位和市政管網的情況，選擇水源。

（3）設計臨時給水系統(tǒng)3.3.2.4臨時道路布置圖533.3.2.6臨時排水設計

施工現場一般采用明溝排水，截面為200×300mm，直線段每隔20m設置一個沉砂井，衛(wèi)生間排水采用分流制，糞水排至臨時化糞池，采用塑料管暗埋或暗溝，再排至市政污水管網。3.3.2.7臨時用電布置圖

（1）用電量計算（2）電源的選擇

建筑工地用電的電源按其來源分為：共用施工現場附近的變壓器；利用附近電力網，設臨時變電所和變壓器；設置臨時供電裝置三種。

（3）變壓器的確定（4）配電線路的布置工地上的配電線路，3～10KV的高壓線路可采用環(huán)狀布置，380/220伏的低壓線路采用枝狀。為架設方便及以后電線重復使用，可采用架空線路。在跨越主要道路時改用電纜。3.3.2.6臨時排水設計543.3.3編制施工進度計劃施工進度計劃的任務是為各施工過程指明一個確定的施工日期（即進出場的時間計劃），并以此為依據確定施工作業(yè)所必須的勞動力和技術物資的供應計劃。3.3.3.1確定施工過程這部分內容與選擇施工方案一并考慮。3.3.3.2核算工程量投標單位根據設計圖紙和工程量計算規(guī)則，逐一復核招標文件提供的工程量清單。3.3.3.3確定勞動量和機械臺班數

根據施工過程的工程量、施工方法和施工定額，并參考投標單位的實際情況，確定計劃采用的定額（時間定額和產量定額），以此計算勞動量和機械臺班數。

p=Q/Sp=Q×H3.3.3編制施工進度計劃553.3.3.4確定各施工過程的作業(yè)天數的持續(xù)時間的方法一般有以下兩種：（1）根據配備計算各施工過程在某施工過程上的施工工人數量及機械數量來確定作業(yè)時間

按下式計算該施工過程的持續(xù)時間：T=p/nb

（2）根據工期要求倒排進度，即由T，p，b，求nn=p/Tb3.3.3.5編制施工進度計劃編制施工進度計劃的一般方法是首先找出并安排控制工期的主導施工過程，并使其他施工過程盡可能地與其平行施工或作最大限度的搭接施工。在主導施工過程中，先安排其中主導的分項工程，而其余的分項工程則與它配合、穿插、搭接或平行施工。無論采用流水作業(yè)法還是采用網絡計劃技術，對初步安排的施工進度計劃均應進行檢查、調整和優(yōu)化。檢查的主要內容有：是否滿足工期要求；資源（勞動力、材料、機械）的均衡性；工作隊的連續(xù)性；施工順序、平行搭接和技術或組織間歇時間是否合理。3.3.3.4確定各施工過程的作業(yè)天數563.3.3.6編制資源需求計劃施工進度計劃確定后，可據此編制各主要工種勞動力需求量計劃及施工機械、模具、主要建筑材料、構件、加工品等的需求計劃，以利于及時組織勞動力和技術物資的供應，保證施工進度計劃的順利執(zhí)行。

（1）主要勞動力需求量計劃（2）施工機械需求量計劃（3）主要材料及構配件需求量計劃（4）施工進度計劃的評價評價施工進度計劃的質量，通常采用以下指標：第一，工期指標。第二，資源消耗的均衡性指標。

某項資源消耗的均衡性指標可以采用資源不均衡系數（K）加以評價。K=Nmax/N第三，主要施工機械的利用程度。機械設備的利用程度可用機械利用率以

表示，由下式來確定。γm=m1/m2×100%3.3.3.6編制資源需求計劃573.4建筑工程投標施工組織設計編制注意事項3.4.1建筑工程投標施工組織設計的編制注意點3.4.1.1認真研究領會招標文件,嚴格滿足招標文件要求3.4.1.2認真閱讀設計圖紙和設計說明3.4.1.3重視踏勘現場和招標答疑,多提合理化建議3.4.1.4內容簡潔，重點突出，著力反映投標單位的綜合實力3.4.1.5適度介紹項目經理部和相關人員情況3.4.1.6多采用先進的施工技術和施工設備，使投標施工組織設計力求可行性和先進性3.4.1.7要注意積累，建立投標施工組織設計資源平臺，提高編制效率3.4.1.8投標施工組織設計切忌“三化”3.4.1.9注重投標施工組織設計的文字表述、排版要求，防止發(fā)生低級錯誤3.4.1.10精心組織投標答辯，從細節(jié)表現投標單位的管理水平3.4建筑工程投標施工組織設計編制注意事項3.4.1建筑583.4.2投標施工組織設計與投標報價的關系

要形成較為適度的報價，首先要有一個科學、合理、先進和切實可行的投標施工組織設計作基礎。投標施工組織設計與投標報價是工程投標的兩個重要部分，兩者互相依賴，密不可分。首先，投標施工組織設計是投標報價的必要條件，投標施工組織設計是否合理直接影響投標報價的高低。其次,投標報價也影響投標施工組織設計。此外，投標報價中的單價確定跟投標施工組織設計也是密切相關的。投標單位做好投標施工組織設計與投標報價的協(xié)調應著重考慮以下幾個方面：(1)由具有豐富經驗的人主持投標施工組織設計與投標報價之間的協(xié)調工作，充分認識它們之間不可分割的密切聯(lián)系，杜絕重報價輕方案的思想。(2)明確分工，加強協(xié)作，共同參加調查，共同研究投標施工組織設計與報價的有關問題，不斷積累資料，更新數據，以提高工作效率，增強競爭能力。(3)做好投標過程中的交底、協(xié)調工作。3.4.2投標施工組織設計與投標報價的關系59

謝謝大家！謝謝大家！60同濟大學繼續(xù)教育學院建筑工程投標施工組織設計的編制同濟大學繼續(xù)教育學院建筑工程投標61參考教材:建筑工程投標施工組織設計的編制參考教材:建筑工程投標施工組織設計的編制621概述1.1招投標制度和國內外發(fā)展概述

招標是在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。投標是指通過投標資格預審的投標人，以發(fā)包人提供的招標文件為依據，對招標文件要求作出實質性的響應，經過詳細的市場調查，按照招標文件的要求編寫投標文件，通過投標的方式承攬工程的過程。

招標的特點：（1）程序規(guī)范；

（2）必須編制招標及投標文件；

（3）公開性；

（4）一次成交。1概述1.1招投標制度和國內外發(fā)展概述631.1.1國外招投標制度1.1.1.1注重立法，實行法制化管理西方國家和世界國際組織的招標采購立法，盡管體系不同，某些具體內容也有差異，但從總體上看，具有以下幾個特點：（1）貫穿競爭、平等、公開、開放的宗旨。（2）對公共（政府及國有企業(yè)、事業(yè)）采購實行強制招標。（3）自由選擇招標方式，但對談判招標方式（議標）進行嚴格限制。（4）法律監(jiān)管制度完善1.1.1.2設立專門機構，實行職業(yè)化管理建立招標采購機構，培養(yǎng)專業(yè)采購人員，是有效運用法律，提高采購效率的有力保證。例如：英國的物資供應部，美國專門的采購機構，奧地利的憲法工作部。在對本國產品和企業(yè)進行保護方面，美國有專門的《購買美國產品法》，在統(tǒng)一對外上，歐盟也采取保護政策，法律規(guī)定對歐盟成員國的投標人給予一定的優(yōu)惠。不僅如此，美國和歐盟在加入世貿組織的《政府采購協(xié)議》時，都對本國公共采購市場的對外開放做了很嚴格的控制，與此同時均設立專門采購機構。1.1.1國外招投標制度1.1.1.1注重立法，實行法制化64

1.1.1.3建立運作有效的招標采購監(jiān)管體系西方發(fā)達國家和國際組織不僅重視招標采購法律的制定，同時更加重視招標采購監(jiān)管體系的建立和完善。

目前世界范圍內招標采購立法及其實踐出現了新的發(fā)展趨勢：

（1）在法律規(guī)定上做若干修改，但程序規(guī)定不一定做大的改動；

（2）突出強調公共采購要更多地選擇商品市場上已有的商品；

（3）注重通過國際電子網絡系統(tǒng)進行招標采購；

（4）注重從新的客戶中選定投標人；

（5）更加重視協(xié)商、仲裁和調解手段在解決糾紛中的重要性。各國招標投標法大都規(guī)定了招標投標監(jiān)督機制，監(jiān)督程序一般分為二級，即行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

1.1.1.3建立運作有效的招標采購監(jiān)管體系65

1.1.2我國招投標制度

相比較發(fā)達國家而言，我國招投標制度與國際招投標制度有相似之處，也有自身的特征和特點：1.1.2.1建立了較為完善的招標投標法律體系

國家關于建設項目招投標活動制定相關法律和文件，其目的是為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。1.1.2.2貫徹了公開、公平、公正的原則和宗旨我國招投標制度規(guī)定，明確以下原則：1.競爭原則（招標投標法的首要宗旨）；2.禁止歧視原則（平等競爭原則在招標投標法中的具體體現）；3.專業(yè)技能原則；4.最經濟的投標中標的原則；

5.投標人有權要求招標人遵守有關法律規(guī)定的原則。

1.1.2我國招投標制度

661.1.2.3確定了公共采購的強制招標制度《招標投標法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內進行下列工程項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招投標：1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。1.1.2.4規(guī)定了明確的招標程序1.1.2.5確立了行政、司法監(jiān)督機制1.行政監(jiān)督內容；2.行政職責劃分；3.國家重大建設項目行政監(jiān)督的細則。招標程序1.1.2.3確定了公共采購的強制招標制度招標程序671.1.3招標方式及特點世界各國和有關國際組織的招標法規(guī)規(guī)定了公開招標、邀請招標、議標三種招標方式。我國規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。1.1.3.1公開招標由招標人在報刊、電子網絡或其他媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

1.國際競爭性招標優(yōu)點：（1）可以實現對買主有利的價格采購需要的設備和工程；

（2）可以引進先進的工藝設備、工程技術和管理經驗；

（3）可以保證所有合格的投標人都有參加投標的機會；

（4）減少了在采購中作弊的可能。缺陷：費時較多，文件較多；工作量很大。2.國內競爭性招標

用于合同金額較小、采購品種較分散、分批交貨時間較長、勞動密集型、商品成本較低而運費較高、當地價格明顯低于國際市場采購價格。1.1.3招標方式及特點681.1.3.2邀請招標由招標單位選擇一定數目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。一般選擇3－10個參加較為適宜。

優(yōu)點：節(jié)約招標費用；提高了每個投標者中標機會。特點：邀請招標不使用公開的公告形式；接受邀請的單位是合格投標人；投標人的數量有限。1.1.3.3議標

議標又稱談判招標或限制性招標，即通過談判來確定中標者，主要有以下幾種方式：（1）直接邀請議標方式（2）比價議標方式（3）方案競賽議標方式（4）公開招標，但不公開開標的議標方式優(yōu)點：議標方式使招標單位有更多的靈活性，可以選擇比較熟悉的供應商和承包商。

缺點：由于中標者是通過談判產生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導致非法交易。1.1.3.2邀請招標691.2工程投標中的施工組織設計編制現狀投標施工組織設計是承包商為了中標而根據業(yè)主的要求和施工的需要編制的，既反映承包商的技術水平和施工經驗，又反映承包商的組織水平和管理能力，是業(yè)主考察承包商能力的依據。施工組織設計的編制既要滿足招投標文件的要求，有利于參加競爭；又要能全面指導項目實際施工的組織管理，反映企業(yè)管理水平。隨著中國加入WTO，我國的建筑市場正逐步與國際慣例接軌，逐步走向規(guī)范化，工程招投標已成為建筑工程建設市場日常交易的主要活動。但是分析目前投標施工組織設計的編制現狀，還有許多需要改進的地方。1.2工程投標中的施工組織設計編制現狀701.2.1投標施工組織設計編制存在問題我國施工企業(yè)對增加施工組織設計的科技含量，提高建筑施工經濟效益的研究成果相對較少,目前很多施工企業(yè)對施工組織設計的作用認識還不夠，沒能真正做到內業(yè)指導外業(yè)的施工，對于復雜的施工項目而言，還不能正確處理人與物、空間與時間、質量與數量等之間的相互關系。

在編制投標施工組織設計方面比較容易出現的問題主要有以下幾個方面：