省屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位公款競爭性存放管理實(shí)施辦法

7省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款競爭性存放管理實(shí)施辦法

第一條

為規(guī)范省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款存放管理，提高資金效益，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，防止利益沖突和利益輸送，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部在公款存放方面發(fā)生利益沖突和利益輸送的辦法》、《XX省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本委實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款的競爭性存放管理。

第三條

本辦法所指的省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款是指省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位取得的各類財(cái)政資金、上級補(bǔ)助資金、自有資金和代管資金等。

公款競爭性存放是指省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位通過招投標(biāo)方式選擇確定公款存放銀行的管理活動。

第四條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行公款競爭性存放。《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部在公款存放方面發(fā)生利益沖突和利益輸送的辦法》發(fā)布之前，沒有采取招投標(biāo)方式存放的公款，應(yīng)在約定期限到期后按本辦法規(guī)定實(shí)行競爭性存放。

第五條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款存放管理應(yīng)納入各單位“三重一大”集體決策事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位選擇開戶銀行開設(shè)賬戶按照《XX省財(cái)政廳、中國人民銀行XX市中心支行《關(guān)于印發(fā)XX省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法的通知》執(zhí)行。

第六條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位應(yīng)切實(shí)履行公款競爭性存放管理的主體責(zé)任，依據(jù)招投標(biāo)等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定制定具體的公款競爭性存放實(shí)施細(xì)則，自行組織實(shí)施或委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)。鼓勵單位間組織聯(lián)合招標(biāo)。

第七條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位應(yīng)成立公款競爭性存放審核和監(jiān)督小組，由單位財(cái)務(wù)、內(nèi)審、紀(jì)檢等相關(guān)部門人員組成，對制定本單位公款競爭性存放實(shí)施方案、擬定招投標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件、實(shí)施招投標(biāo)程序等進(jìn)行審核管理，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位實(shí)施公款競爭性存放應(yīng)遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正原則。公款競爭性存放應(yīng)公開、公平、公正進(jìn)行，防范廉政風(fēng)險。

（二）安全性、流動性、收益性相統(tǒng)一原則?？茖W(xué)測算現(xiàn)金流量，在確保單位資金安全和日常支付流動性需求的前提下，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。

第九條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位應(yīng)科學(xué)測算現(xiàn)金流量，制訂本單位公款競爭性存放計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，擬定招投標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)文件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后組織實(shí)施。

第十條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位開展公款存放招投標(biāo)工作，應(yīng)在“XX政府采購網(wǎng)”、XX省衛(wèi)生健康委和本單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)數(shù)量、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名方式及需提供材料、報(bào)名截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的途徑等事項(xiàng)。

第十一條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款競爭性存放招標(biāo)項(xiàng)目僅限于銀行定期存款。定期存款期限由各省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位根據(jù)資金支付流動性需要自行確定，一般不超過1年。

第十二條

參與省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款競爭性存放投標(biāo)的銀行是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及政策性銀行。銀行參與投標(biāo)應(yīng)符合以下條件：

（一）在省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位所在地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

（二）依法開展經(jīng)營活動，近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法違規(guī)記錄及重大違約事件；

（三）監(jiān)管評級達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，人民銀行上年度綜合評價B級以上，銀監(jiān)部門上年度監(jiān)管評級2級以上。

省內(nèi)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行參與省級醫(yī)療衛(wèi)生單位公款競爭性存放，可統(tǒng)一以省農(nóng)信聯(lián)社為投標(biāo)主體。

第十三條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位應(yīng)按規(guī)定建立5人以上單數(shù)人員組成的評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行利益回避的相關(guān)規(guī)定，成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十四條

公款競爭性存放招標(biāo)以定期存款年利率為標(biāo)的，按高利率中標(biāo)原則確定招標(biāo)結(jié)果。競標(biāo)銀行定期存款投標(biāo)利率應(yīng)符合國家利率政策相關(guān)規(guī)定。競標(biāo)銀行所投標(biāo)的相同時，通過對各競標(biāo)銀行經(jīng)營狀況和服務(wù)水平等指標(biāo)評分確定。

經(jīng)營狀況指標(biāo)是指反映競標(biāo)銀行資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力、運(yùn)營能力、內(nèi)部控制水平等的指標(biāo)。服務(wù)水平指標(biāo)是指反映競標(biāo)銀行信息系統(tǒng)建設(shè)、對賬服務(wù)、分賬核算服務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)情況、以往提供服務(wù)履約情況等的指標(biāo)。具體指標(biāo)及分值權(quán)重由招標(biāo)單位確定。

第十五條

公款競爭性存放招標(biāo)結(jié)果經(jīng)省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位法定代表人簽字后生效。招標(biāo)結(jié)果生效后，應(yīng)向中標(biāo)銀行發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將招標(biāo)結(jié)果通知所有競標(biāo)銀行，并在招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)站上對中標(biāo)銀行及中標(biāo)利率等中標(biāo)信息進(jìn)行公告。

第十六條

公款競爭性存放招標(biāo)結(jié)果公告后，省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位應(yīng)根據(jù)具體中標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)銀行簽訂規(guī)范的定期存款協(xié)議（協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)銀行提供的具體服務(wù)事項(xiàng)、違約責(zé)任的處理、雙方在確保賬戶資金安全中的職責(zé)、協(xié)議變更和終止條件等），全面、清晰界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并辦理定期存款相關(guān)手續(xù)。

第十七條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款存放有以下情形之一的，可以不采取招投標(biāo)方式：

（一）閑置資金量小于500萬元的；

（二）資金閑置時間少于3個月的；

（三）開戶銀行經(jīng)招投標(biāo)確定，且定期存放的存款利率不低于省級行政事業(yè)單位在“XX政府采購網(wǎng)”上公布的最近同期限中標(biāo)利率；

（四）法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)文件另有明確規(guī)定的；

（五）經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以不實(shí)行招投標(biāo)的其他情形。

閑置資金是指各省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位在確保正常支付前提下暫時閑置、可用于定期存放的資金。

不采取招投標(biāo)方式存放的資金，應(yīng)存放于原開戶銀行，不得跨行轉(zhuǎn)存。

第十八條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位招標(biāo)確定的定期存款到期后需續(xù)存原中標(biāo)銀行的，需對原存款銀行資質(zhì)、信用等進(jìn)行查詢比較后未發(fā)現(xiàn)問題的，且續(xù)存利率不低于省級行政事業(yè)單位在“XX政府采購網(wǎng)”上公布的最近同期限中標(biāo)利率，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，可不重新組織招投標(biāo)。

第十九條

定期存款存放中標(biāo)銀行出現(xiàn)以下情形之一的，省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位應(yīng)及時提前收回定期存款，并有權(quán)拒絕其在以后2至5年內(nèi)參與本單位公款競爭性存放：

（一）出現(xiàn)資金安全事故、重大違法違規(guī)情況或財(cái)務(wù)狀況惡化的；

（二）監(jiān)管評級降低后低于本辦法第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門認(rèn)為存在較大運(yùn)營風(fēng)險的；

（三）進(jìn)行不正當(dāng)投標(biāo)的；

（四）沒有按照中標(biāo)協(xié)議承諾履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的；

（五）不能按規(guī)定將到期存款本息足額繳入單位賬戶的；

（六）存在其他妨害資金安全行為的。

第二十條

省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位不得將按有關(guān)規(guī)定收取的各類行政性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入轉(zhuǎn)為定期存款或?yàn)槠渌麊挝?、個人提供信用擔(dān)保；不得故意拆分存款規(guī)避公款競爭性存放。

第二十一條

省衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)對省屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位公款存放的監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時，受檢單位應(yīng)如實(shí)提供公款存放情況，不