技能人才評價機制改革實施方案

-7-縣區(qū)技能人才評價機制改革實施方案為加快全縣技能人才培養(yǎng)，分類建立符合技能人才特點、激勵技能人才創(chuàng)新的評價制度，加快構(gòu)建導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、公平公正、競爭擇優(yōu)的技能人才評價體系，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想發(fā)揮用工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技工學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等多元主體作用，建立健全以職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評價等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度，完善部門監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、組織實施、服務(wù)保障等工作體系，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。二、基本原則——堅持深化改革。圍繞縣委、縣政府改革創(chuàng)新工作部署，落實上級技能人才評價機制改革要求，推動職業(yè)技能等級認(rèn)定向社會全面放開，形成適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和技能人才發(fā)展需要的評價制度?！獔猿侄嘣u價。按照國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，建立職業(yè)技能等級制度并做好與職業(yè)資格制度的銜接，規(guī)范專項職業(yè)能力考核，實行企業(yè)、協(xié)會、學(xué)校多元化技能評價體系?！獔猿挚茖W(xué)公正?？茖W(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，注重職業(yè)道德，體現(xiàn)工匠精神，突出職業(yè)能力導(dǎo)向，強化工作業(yè)績和貢獻，推動評價工作科學(xué)、客觀、公正進行?！獔猿忠杂脼楸尽Ｍ苿蛹寄苋瞬旁u價與使用激勵緊密結(jié)合，引導(dǎo)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，暢通技能人才發(fā)展通道，促進提高技能人才待遇水平和社會地位。三、主要目標(biāo)“十四五”期間，全縣每年開展技能人才評價5000人次以上，每年新增高技能人才1250人以上，高技能人才占技能勞動者的比例達32%以上。每年新增150名鄉(xiāng)土人才獲評職稱，每年新增150名鄉(xiāng)土人才獲評技能等級。四、改革任務(wù)（一）建立職業(yè)技能等級制度建立并推行職業(yè)技能等級制度，由用工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技工學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等評價組織，按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。符合條件的用工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會可結(jié)合實際，面向本單位職工自主開展，也可按規(guī)定面向本單位以外人員提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。符合條件的技工學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等評價組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向全體勞動者開展職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。202*年，全縣新培育省認(rèn)定的職業(yè)技能等級評價組織28家，其中用工企業(yè)26家、行業(yè)協(xié)會2個.（二）規(guī)范專項職業(yè)能力考核規(guī)范專項職業(yè)能力考核，由省認(rèn)定的縣內(nèi)職業(yè)技能等級評價組織對勞動者某一專項職業(yè)能力進行評價考核，并對考核合格者頒發(fā)國家統(tǒng)一的專項職業(yè)能力證書。專項職業(yè)能力考核本著“市場需要、考生自愿、促進就業(yè)”的原則，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特點、從業(yè)人員狀況，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，選擇市場需求大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元(模塊)進行專項職業(yè)能力考核，作為技能人才評價的重要補充。202*年，全縣開展專項職業(yè)能力考核100人以上。（三）健全技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家確定的職業(yè)分類，建立由職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，作為開展技能人才評價的依據(jù)。督促用工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技工學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等評價組織，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定；專項職業(yè)能力考核要依據(jù)經(jīng)備案的考核規(guī)范組織開展。推動成熟的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范和專項職業(yè)能力考核規(guī)范積極申報上升為省級職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。202*年，全縣力爭申報省級職業(yè)技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)或鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)1個。（四）科學(xué)合理確定技能等級監(jiān)督用工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技工學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等評價組織，按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，科學(xué)合理設(shè)置職業(yè)技能等級，一般分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或在高級技師之上設(shè)立特級技師、首席技師等，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間。202*年，全縣開展技能人才評價5000人次以上，新增高技能人才1250人以上，其中新增技師、高級技師80人以上。（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才技能認(rèn)定創(chuàng)新開展鄉(xiāng)土人才技能認(rèn)定，制定出臺鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能等級認(rèn)定實施辦法，開展鄉(xiāng)土人才技能等級認(rèn)定評估備案，遴選備案重點企業(yè)和第三方評價機構(gòu)，開展鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能等級認(rèn)定。暢通鄉(xiāng)土人才職稱評審，出臺我縣鄉(xiāng)土人才初、中級職稱考核認(rèn)定實施辦法，建立鄉(xiāng)土人才職稱評價綠色通道，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向。貫通鄉(xiāng)土人才發(fā)展通道，出臺促進鄉(xiāng)土高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法，以鄉(xiāng)土高技能人才為重點，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，鄉(xiāng)土高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才高級工、技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級與初、中級職稱間可按規(guī)定進行貫通。202*年，全縣新增150名鄉(xiāng)土人才獲評職稱，新增150名鄉(xiāng)土人才獲評技能等級。（六）完善評價內(nèi)容和方式突出品德、能力和業(yè)績評價。堅持把品德作為技能人才評價的首要內(nèi)容，全面考察技能人才的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)操守和從業(yè)行為，強化社會責(zé)任。堅持以能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向，注重考核崗位工作績效，強化生產(chǎn)服務(wù)成果、創(chuàng)新成果和實際貢獻。實行分類評價，根據(jù)不同類型技能人才的工作特點，實行差別化技能評價，對技術(shù)技能型人才突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求；對知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實踐、創(chuàng)造性開展工作要求。創(chuàng)新評價方式，結(jié)合實際綜合運用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、競賽選拔、企校合作等多種鑒定考評方式，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文傾向，提高評價的針對性和有效性。五、保障措施（一）實行目錄管理對我縣技能人才評價工作目錄管理制度實行動態(tài)調(diào)整，對職業(yè)技能等級認(rèn)定工作實行目錄管理，結(jié)合我縣實際情況建立我縣本地技能等級認(rèn)定特色目錄，向社會公開。如雙溝酒業(yè)股份有限公司釀酒方面的行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，前期已在企業(yè)內(nèi)深入實踐，并與人力資源配置管理結(jié)合，形成了培養(yǎng)培訓(xùn)、技能提升、選拔任用、表彰激勵的人才評價激勵體系，并得到行業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可，爭取后期推廣至整個行業(yè)。對于我縣基數(shù)比較大的水產(chǎn)養(yǎng)殖群體，建議上級部門牽頭推動成立水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的行業(yè)協(xié)會，整合各類資源，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)，并爭取將此類標(biāo)準(zhǔn)推廣至其他縣區(qū)；對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺工種優(yōu)先納入職業(yè)技能等級認(rèn)定目錄，并按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)技能人才相應(yīng)待遇。（二）跟蹤就業(yè)保障對我縣前期鑒定人數(shù)較多的工種，如育嬰員、養(yǎng)老護理員，我局將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、民辦培訓(xùn)機構(gòu)建立實訓(xùn)基地，實訓(xùn)基地將建設(shè)一套更加標(biāo)準(zhǔn)、更加專業(yè)、更加規(guī)范、更加科學(xué)、更具實效的培訓(xùn)方案，廣泛深入職業(yè)技能培訓(xùn)，提升各工種的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，加快推進高層次、專業(yè)化的人才隊伍建設(shè)，對技術(shù)過硬的技術(shù)能手，提供就業(yè)機會，滿足我縣用工需求，并把實訓(xùn)基地打造成行業(yè)品牌，做大做強。我局將實訓(xùn)基地培育出來有外出務(wù)工意向的技能人才輸送至蘇南地區(qū)品優(yōu)企業(yè)，提高收入，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，形成有訓(xùn)可培、有證可拿，有業(yè)可就的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，同時對取證人員實行與薪資掛鉤的政策引導(dǎo)，更好的推動品牌技能人才評價工作。（三）加大監(jiān)管力度切實做好我縣技能人才評價工作的綜合管理，通過現(xiàn)場督查、同行監(jiān)督和社會監(jiān)督，采取“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”等方式，加強對用人單位和社會培訓(xùn)評價組織及其評價活動的監(jiān)督管理。建立職