地鐵運(yùn)營安全管理介紹市公開課一等獎省賽課獲獎?wù)n件

地鐵運(yùn)行安全管理介紹地鐵運(yùn)營安全管理介紹第1頁2目錄第一章香港地鐵安全管理體系概述第二章京港地鐵安全管理實踐第1部分：安全管理體系第5部分：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第2部分：安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)第6部分：應(yīng)急管理/應(yīng)急演練第3部分：安全檢驗及隱患排查治理第7部分：生產(chǎn)事故調(diào)查及

處理第4部分：風(fēng)險管理第8部分：安全考評與獎懲地鐵運(yùn)營安全管理介紹第2頁3第一章香港地鐵安全管理體系概述地鐵運(yùn)營安全管理介紹第3頁前言4香港地鐵自1975年成立，經(jīng)過30多年不懈努力經(jīng)營與發(fā)展，以安全、可靠、卓越用戶服務(wù)，被公認(rèn)為全球首屈一指鐵路系統(tǒng)。當(dāng)前，港鐵在港經(jīng)營九條鐵路線，共計82個車站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋香港島、九龍及新界區(qū)，加上在新界提供輕軌服務(wù)，以及連接市中心和香港國際機(jī)場快線，整個鐵路系統(tǒng)總長度達(dá)218.2公里，平均日載客量超出430萬人次。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第4頁5地鐵運(yùn)營安全管理介紹第5頁6安全管理體系概述

港鐵在安全管理方面有著完備管理體系，其安全管理團(tuán)體致力于到達(dá)并保持鐵路安全、職業(yè)安全及健康、環(huán)境管理、品質(zhì)管理有效控制，保護(hù)乘客、承包商、員工、資產(chǎn)和環(huán)境。

港鐵已經(jīng)建立了一個完整安全管理體系，把企業(yè)及運(yùn)行相關(guān)業(yè)務(wù)分為八大項管理關(guān)鍵要素，每年經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)評定，依據(jù)運(yùn)行實際與規(guī)劃編制年度企業(yè)安全計劃。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第6頁7資產(chǎn)管理組織及管理責(zé)任風(fēng)險管理審核與系統(tǒng)確保標(biāo)準(zhǔn)及程序安全文化能力管理利益相關(guān)者管理安全安全管理八個關(guān)鍵要素地鐵運(yùn)營安全管理介紹第7頁安全管理框架8地鐵運(yùn)營安全管理介紹第8頁資產(chǎn)管理全部業(yè)務(wù)單位或從屬機(jī)構(gòu)應(yīng)按階段實施一個全方面資產(chǎn)管理系統(tǒng)以控制老化資產(chǎn)。確定和申明組織目標(biāo)和資產(chǎn)管理政策，以減輕生命周期成本和風(fēng)險態(tài)度采取改進(jìn)工具，如主要等級評定，和可靠性維護(hù)。整個資產(chǎn)管理實施過程，以資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)支援管理資產(chǎn)可靠性，可用性，可維護(hù)性和工程安全。同時，全部業(yè)務(wù)單位或從屬機(jī)構(gòu)應(yīng)該與當(dāng)?shù)卣统邪叹o密合作關(guān)系，以確保有效地提供維修和續(xù)展。9地鐵運(yùn)營安全管理介紹第9頁10資產(chǎn)管理全部業(yè)務(wù)單位或從屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要程序控制安全關(guān)鍵系統(tǒng)和項目(SafetyCriticalSystems/Items)，確保設(shè)計和維護(hù)資源適當(dāng)安排，并于整個設(shè)計及工程實施過程中正確推行其預(yù)期功效。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第10頁組織及管理責(zé)任全部業(yè)務(wù)單位或從屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管治組織，其中包含功效安全委員會，SafetyChampion(安全工程師),和一個統(tǒng)一安全和質(zhì)量功效，提供提議和支持管理層推行安全職責(zé)和監(jiān)察安全表現(xiàn)。給經(jīng)理和前線員工簽發(fā)特定職位安全責(zé)任申明，和安全責(zé)任卡。任何組織結(jié)構(gòu)或特定崗位責(zé)任若出現(xiàn)變動，業(yè)務(wù)單位應(yīng)對相關(guān)安全責(zé)任申明作出審查。同時應(yīng)最少在每年進(jìn)行審查安全責(zé)任卡，以確保內(nèi)容適宜性和實用性。11地鐵運(yùn)營安全管理介紹第11頁風(fēng)險管理應(yīng)建立方案控制因惡劣工作環(huán)境所造成意外及消除危害，以保障員工職業(yè)安全及健康，并識別相關(guān)風(fēng)險，提供適當(dāng)個人防護(hù)裝備。全部業(yè)務(wù)單位和從屬企業(yè)應(yīng)經(jīng)過開發(fā)，交流和維護(hù)計劃，要求在緊急情況下有效管理，并經(jīng)過實際演練為緊急情況做好準(zhǔn)備。12地鐵運(yùn)營安全管理介紹第12頁意外或事故調(diào)查制度應(yīng)到位，以確定任何事故原因，制訂改進(jìn)辦法，以預(yù)防復(fù)發(fā)。每個業(yè)務(wù)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作環(huán)境，應(yīng)制訂一個符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和通例風(fēng)險控制系統(tǒng)以識別，登記，評定，并連續(xù)監(jiān)測全部相關(guān)危害。風(fēng)險管理包含:安全風(fēng)險管理，接口風(fēng)險管理，變更風(fēng)險管理，應(yīng)急管理和事故調(diào)查。風(fēng)險管理13地鐵運(yùn)營安全管理介紹第13頁審核與系統(tǒng)確保全部業(yè)務(wù)單位和或從屬機(jī)構(gòu)應(yīng)定時進(jìn)行安全管理和技術(shù)審核，以確定改進(jìn)機(jī)會，并確保適當(dāng)審核發(fā)覺適當(dāng)處理。審核-向組織部門或與安全相關(guān)活動安全管理提供客觀和系統(tǒng)性審核，檢討其充分性和有效性。向管理層確保相關(guān)政策，程序和標(biāo)準(zhǔn)已得到恪守。識別連續(xù)改進(jìn)機(jī)會。14地鐵運(yùn)營安全管理介紹第14頁審核與系統(tǒng)確保檢驗-定下定時檢驗方案，識別及整改危險情況。系統(tǒng)確保-系統(tǒng)確保管理體系促成未來鐵路系統(tǒng)可靠性，可用性，可維護(hù)性和安全性（RAMS）滿足特定系統(tǒng)性能要求。

15地鐵運(yùn)營安全管理介紹第15頁16審核與系統(tǒng)確保管理體系審核(每個部門一年一次)風(fēng)險為本活動審核和承包商安質(zhì)審核(隨機(jī)或重點)內(nèi)部和外部符合性檢驗（季度）其它特殊類型SQE審核(依據(jù)要求和業(yè)務(wù)需要)全部業(yè)務(wù)單位和/或從屬企業(yè)確保足夠安全審核資源，包含主管人員和財政資源，支持定時和和非定時審核。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第16頁能力管理全部業(yè)務(wù)單位從屬企業(yè)應(yīng)確保員工經(jīng)過嚴(yán)格選拔，培訓(xùn)和能力管理過程，滿足鐵路安全要求。管理過程中，應(yīng)包含但不限于：鐵路安全工程，培訓(xùn)和能力評定員工醫(yī)療，鐵路安全培訓(xùn)和能力統(tǒng)計管理藥品和酒精控制員工參加和咨詢/信息反饋人力原因整合應(yīng)為員工領(lǐng)導(dǎo)提供全方面技能和知識培訓(xùn)計劃，尤其是那些安全關(guān)鍵工作崗位員工和領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)確保他們有效和安全地完成工作。17地鐵運(yùn)營安全管理介紹第17頁標(biāo)準(zhǔn)及程序建立系統(tǒng)制訂，發(fā)放和定時檢討安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，程序和指示。這些文件責(zé)任人應(yīng)主動檢閱文件，以評定任何法例影響，在全部情況下，依據(jù)需要或不停改變情況進(jìn)行檢討和修訂。允許工作人員取閱文件，程序和所需信息，以方便處理緊急情況和處理事故。18地鐵運(yùn)營安全管理介紹第18頁安全文化促進(jìn)一個安全第一文化，包含推進(jìn)，發(fā)展和維護(hù)工作場所安全和健康意識，及促進(jìn)危害和險兆事件識別和匯報。應(yīng)制訂和實施安全意識推廣計劃，以促進(jìn)客戶，員工，承包商和普通公眾安全。應(yīng)設(shè)置獎勵制度，認(rèn)同安全信譽(yù)良好個人或團(tuán)體。應(yīng)定時評定安全文化，制訂鐵路行業(yè)基準(zhǔn)范圍，利用評定結(jié)果突出固有安全文化優(yōu)勢和弱點，并不停改進(jìn)。同時，也支持開發(fā)一個測量安全文化方法，從中找出差距，以方便整改。19地鐵運(yùn)營安全管理介紹第19頁利益相關(guān)者管理考慮怎樣以最正確方式確保利益相關(guān)者安全期望得到合理切實可行滿足。與利益相關(guān)者協(xié)商主要目標(biāo)是：宣傳和教育，以防止誤解相關(guān)安全要求和表現(xiàn)建立合作和參加領(lǐng)域，找出問題，關(guān)注和需求取得反饋學(xué)習(xí)和了解當(dāng)?shù)匕踩R促進(jìn)和加強(qiáng)安全擁有權(quán)和認(rèn)受性評定，并尋求處理方法和防止沖突

應(yīng)進(jìn)行利益相關(guān)者需求分析，并應(yīng)制訂利益相關(guān)者參加計劃，以確定需求和機(jī)會。改進(jìn)員和利益攸關(guān)方協(xié)商，將有利于連續(xù)改進(jìn)。20地鐵運(yùn)營安全管理介紹第20頁二十項安全任務(wù)21目:說明安全管理目標(biāo)和要求地鐵運(yùn)營安全管理介紹第21頁安全任務(wù)應(yīng)用22地鐵運(yùn)營安全管理介紹第22頁23第二章京港地鐵安全管理實踐地鐵運(yùn)營安全管理介紹第23頁24近年來，港鐵主動拓展內(nèi)地與國際市場。，港鐵與北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限企業(yè)、北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限企業(yè)合作組建了北京京港地鐵有限企業(yè)，以PPP模式建設(shè)和運(yùn)行北京地鐵4號線。在順利實現(xiàn)年9月28日4號線優(yōu)質(zhì)開通基礎(chǔ)上，又于同年12月，正式簽署大興線委托運(yùn)行協(xié)議，參加大興線建設(shè)并負(fù)責(zé)大興線運(yùn)行管理。京港地鐵安全管理實踐地鐵運(yùn)營安全管理介紹第24頁25“安全第一”是企業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)，香港地鐵在不停發(fā)展中形成了其完備安全管理模式，京港地鐵企業(yè)引入港鐵管理理念，并與線路實際及北京環(huán)境相結(jié)合，不停地完善。京港地鐵安全管理實踐地鐵運(yùn)營安全管理介紹第25頁26第1部分安全管理體系地鐵運(yùn)營安全管理介紹第26頁27經(jīng)過明確安全政策，為建立和實施安全管理制度提供了方向，并經(jīng)過制訂和實施一套安全管理體系，包含利用有效安全管理流程來管理20項安全任務(wù)，以及對員工個人委以安全責(zé)任，以實現(xiàn)企業(yè)安全政策和目標(biāo)。企業(yè)安全管理體系包含七大要素：安全政策；安全管理組織；安全管理流程；安全責(zé)任申明/卡；安全任務(wù)和項目；風(fēng)險管理；安全審核。安全管理體系概述地鐵運(yùn)營安全管理介紹第27頁京港地鐵安全政策確保用戶、公眾人士、承包商和員工安全是企業(yè)經(jīng)營先決條件。為此，企業(yè)承諾連續(xù)符正當(dāng)律法規(guī)要求，致力維持一個含有安全意識環(huán)境，并采取有效管理機(jī)制，不停提升各業(yè)務(wù)范圍安全表現(xiàn)，確保到達(dá)企業(yè)安全目標(biāo)。確保安全是每位公民應(yīng)推行責(zé)任和義務(wù)，需要企業(yè)全體員工共同主動實踐。我們不論做任何事情，在任何時候，均須謹(jǐn)記安全至上。企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理和業(yè)務(wù)經(jīng)理都有責(zé)任推行安全管理，全體員工都有責(zé)任在日常工作中保障用戶、公眾人士、承包商和企業(yè)其它員工安全。28地鐵運(yùn)營安全管理介紹第28頁29

安全生產(chǎn)組織架構(gòu)地鐵運(yùn)營安全管理介紹第29頁安全生產(chǎn)組織會議機(jī)制30總經(jīng)理辦公會，回顧企業(yè)每七天安全表現(xiàn)和事故調(diào)查進(jìn)展，以及其它需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決定安全事項。安全委員會，掌握企業(yè)安全管理體系執(zhí)行情況，定時回顧企業(yè)整體安全表現(xiàn)和總體安全工作進(jìn)展，并尋求不停改進(jìn)安全表現(xiàn)戰(zhàn)略向總經(jīng)理辦公會提出提議。同時監(jiān)督下屬各專業(yè)委員會/小組工作。部門例會機(jī)制運(yùn)行部各專業(yè)定時召開部門例會。在各級會議中對安全事項進(jìn)行商討、決議、回顧、總結(jié)。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第30頁31安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)企業(yè)堅持以安全生產(chǎn)專業(yè)隊伍為骨干、以兼職安全生產(chǎn)隊伍為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。同時強(qiáng)調(diào)企業(yè)每名員工都有崗位對應(yīng)安全責(zé)任，當(dāng)值責(zé)任人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全及質(zhì)量部安全保衛(wèi)部總體負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理體系建立、完善并監(jiān)督實施。企業(yè)級安全管理

由部門經(jīng)理提名工程師或主管級以上員工，以部門/車站/班組為單位在全企業(yè)范圍建立了基層安全員隊伍，共計81名。主要負(fù)責(zé)幫助本部門/車站/班組日常安全巡查、安全文化宣傳、隱患匯報、以及安全事項溝通等工作。基層安全管理地鐵運(yùn)營安全管理介紹第31頁32落實安全生產(chǎn)責(zé)任京港地鐵借鑒港鐵安全管理理念，按照“縱向到底、橫向到邊”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)與各部門、各部門與下屬各組別簽署《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》，并按照“屬地管理”標(biāo)準(zhǔn)落實區(qū)域安全責(zé)任。

企業(yè)總經(jīng)理與各分管副總、各分管副總與主管部門經(jīng)理簽署《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》。

各部門再開展內(nèi)部簽署工作。簽署《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》地鐵運(yùn)營安全管理介紹第32頁京港地鐵按照安全政策要求，劃分安全區(qū)域，明確責(zé)任人，由區(qū)域安全責(zé)任人負(fù)責(zé)某詳細(xì)區(qū)域/場所安全監(jiān)管，落實區(qū)域隱患整改工作。如：33地盤安全責(zé)任區(qū)域安全責(zé)任人小營OCC控制中心經(jīng)理車站35個車站站務(wù)經(jīng)理線路車輛段、停車場外其它全部線路，風(fēng)亭等…工務(wù)經(jīng)理………………落實安全生產(chǎn)責(zé)任落實區(qū)域安全責(zé)任地鐵運(yùn)營安全管理介紹第33頁個人安全責(zé)任申明/卡

為明確員工崗位安全職責(zé)，有效執(zhí)行企業(yè)安全政策和策略，企業(yè)管理級人員及有管理責(zé)任員工均需簽署《安全責(zé)任申明》，在《安全責(zé)任申明》中，每個職級安全責(zé)任都以二十項安全任務(wù)為基礎(chǔ)分別地詳列。全部員工則有《安全責(zé)任卡》。34地鐵運(yùn)營安全管理介紹第34頁354號線開通前，京港企業(yè)便從港鐵引入了這些成熟管理系統(tǒng)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，對各系統(tǒng)進(jìn)行整合、改造。從近兩年運(yùn)行實踐來看，這些系統(tǒng)為4號線、大興線實現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地運(yùn)行與安全管理提供了強(qiáng)有力保障。運(yùn)行信息管理系統(tǒng)地鐵運(yùn)營安全管理介紹第35頁

運(yùn)行信息管理系統(tǒng)36系統(tǒng)名稱作用危害登記系統(tǒng)（HRS）用于進(jìn)行危害登記和跟蹤運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)（MMIS）對設(shè)備故障信息、維修計劃信息、維修成本信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析運(yùn)行管理信息系統(tǒng)（ODMS）幫助運(yùn)行一線人員和運(yùn)行安全監(jiān)察人員隨時跟蹤事件處置與跟進(jìn)情況。人員資格資格管理系統(tǒng)（CQAS）用于統(tǒng)計、監(jiān)控及處理員工和承包商人員相關(guān)資格信息短信息發(fā)送系統(tǒng)（CIDS）實現(xiàn)了運(yùn)行信息即時高效傳輸?shù)罔F運(yùn)營安全管理介紹第36頁37安全審核參考港鐵模式，京港地鐵企業(yè)每年開展兩次安全管理體系內(nèi)部審核，并接收港鐵專門審核，以評定安全管理體系是否得到有效實施和保持。

經(jīng)過安全審核，能夠?qū)Σ块T或安全相關(guān)工作活動安全管理有效性和適當(dāng)程度進(jìn)行客觀和有系統(tǒng)檢討。同時，也有助高級管理層確保相關(guān)政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)均得以遵照執(zhí)行，并找出能夠深入改進(jìn)地方。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第37頁38

第2部分

安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)地鐵運(yùn)營安全管理介紹第38頁企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)管理組織標(biāo)準(zhǔn)化組織組員會期主要職責(zé)總經(jīng)理辦公會企業(yè)總經(jīng)理副總經(jīng)理每七天一次負(fù)責(zé)企業(yè)級手冊、程序文件審批工作。管理體系策導(dǎo)委員會行政副總經(jīng)理各部門代表每季度一次負(fù)責(zé)企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行和維護(hù)工作，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)委員會運(yùn)行總管各部門經(jīng)理每個月一次運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化工作最高組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立、提交、審批及回顧相關(guān)運(yùn)行安全各種標(biāo)準(zhǔn)及程序。39地鐵運(yùn)營安全管理介紹第39頁

綱領(lǐng)（企業(yè)級/部門級）路徑（企業(yè)級/部門級）基準(zhǔn)（部門級/專業(yè)級）

載體/證據(jù)手冊

程序作業(yè)指導(dǎo)書表單/檔案/電子文檔等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件架構(gòu)40地鐵運(yùn)營安全管理介紹第40頁企業(yè)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)情況概述管理手冊是管理體系綱領(lǐng)性文件，是對企業(yè)管理體系概括。41程序文件是描述處理各種問題路徑文件，明確企業(yè)各部門在業(yè)務(wù)中職責(zé)劃分及業(yè)務(wù)流程。作業(yè)指導(dǎo)書是詳細(xì)描述企業(yè)各項專門業(yè)務(wù)詳細(xì)操作方法、判斷標(biāo)準(zhǔn)文件，為各級員工提供最直接、最明確指導(dǎo)性文件。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第41頁42企業(yè)級管理手冊和程序文件主要有：手冊《安全管理手冊》、《承包商安全管理手冊》、《管理手冊》、《固定資產(chǎn)管理手冊》程序安全責(zé)任《安全責(zé)任申明和安全責(zé)任卡管理方法》安全檢驗/隱患排查《安全檢驗管理方法》《危險源辨識、風(fēng)險評定和控制程序》《環(huán)境原因識別、評價及控制程序》《軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理方法》等教育培訓(xùn)《安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)管理方法》《地鐵安全規(guī)則訓(xùn)練及考試管理方法》等企業(yè)級安全管理制度地鐵運(yùn)營安全管理介紹第42頁企業(yè)級安全管理制度43主要類別制度事故處理《事故通報、調(diào)查及處理方法》《運(yùn)行事件調(diào)查及匯報提交管理方法》等安全考評《安全考評與獎懲管理方法》應(yīng)急管理《運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急管理方法》《運(yùn)行期突發(fā)事件應(yīng)急公關(guān)管理方法》《防汛應(yīng)急管理方法》《防雪應(yīng)急管理方法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理方法》《運(yùn)行部應(yīng)急預(yù)案演練管理程序》《應(yīng)搶救援物資管理方法》等地鐵運(yùn)營安全管理介紹第43頁企業(yè)級安全管理制度44主要類別制度特種設(shè)備《特種設(shè)備管理方法》危化品《危險品安全管理方法》消防《消防設(shè)備使用、管理、維護(hù)方法》《消防安全管理要求》《動火作業(yè)管理方法》《逐層消防安全責(zé)任制》《消防安全管理要求》等其它《勞動防護(hù)用具管理程序》《有限空間作業(yè)安全管理方法》《工作人員資格管理系統(tǒng)（CQAS）使用管理方法》等地鐵運(yùn)營安全管理介紹第44頁45

第3部分安全檢驗及隱患排查治理地鐵運(yùn)營安全管理介紹第45頁安全檢驗體系建設(shè)1、職業(yè)健康安全檢驗安全檢驗2、管理檢驗3、作業(yè)程序檢驗4、作業(yè)場所檢驗按照檢驗層級分類，三層：按照檢驗內(nèi)容分類，需要組織實施檢驗，四種：1、企業(yè)級2、部/室級（經(jīng)理）3、站/工區(qū)級46地鐵運(yùn)營安全管理介紹第46頁安全檢驗體系47企業(yè)經(jīng)過管理體系每年2次內(nèi)部審核，同時結(jié)合企業(yè)《安全考評和獎懲管理方法》要求，對安全檢驗情況進(jìn)行考評，來督促各單位落實該管理方法或各部室對應(yīng)管理要求，及時尋找差距，填補(bǔ)不足。京港地鐵安全體系劃分了各級安全檢驗組織，并嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行，檢驗工作開展有效地結(jié)合了節(jié)假日、重大活動、敏感期等特點來開展。

經(jīng)過定時和不定時（專題）安全檢驗相結(jié)合，普通性安全檢驗和作業(yè)場所/作業(yè)工序檢驗相結(jié)合，企業(yè)級獨立安全檢驗和部門內(nèi)部安全檢驗相結(jié)合，并已取得了一定實際效果。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第47頁48

檢驗項目頻率要求實施主體企業(yè)級安全檢驗聯(lián)合檢驗：每季一次專題檢驗：依據(jù)情況企業(yè)聯(lián)合專題檢驗結(jié)合季節(jié)、節(jié)假日、敏感日等而定企業(yè)聯(lián)合車站／ｏｃｃ／乘務(wù)／工程領(lǐng)域檢驗車站每個月4次其它每個月各１次安全質(zhì)量部職業(yè)安全檢驗（車輛段、停車場）每年覆蓋全部場／庫全部區(qū)域安全質(zhì)量部各站/工區(qū)管理檢驗最少每個月一次各站/工區(qū)作業(yè)場所/工序檢驗依據(jù)專業(yè)特點確定對應(yīng)專業(yè)安全檢驗計劃地鐵運(yùn)營安全管理介紹第48頁49

第4部分風(fēng)險管理地鐵運(yùn)營安全管理介紹第49頁50風(fēng)險管理

依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針，我們主動推行風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理為前瞻性、事先主動采取防護(hù)辦法安全管理。一改事后補(bǔ)救型傳統(tǒng)安全管理方式。

為此，我們借鑒香港地鐵運(yùn)行幾十年經(jīng)驗積累各類事故/事件數(shù)據(jù)庫，結(jié)合企業(yè)采取設(shè)備設(shè)施實際情況，在策劃/招標(biāo)階段就將設(shè)備設(shè)施可靠性指標(biāo)、可用性指標(biāo)、可維護(hù)性指標(biāo)等納入招標(biāo)要求，并在建設(shè)期就確定危害登記冊，在后期建造和運(yùn)行維護(hù)階段不停回顧和更新、驗證。

地鐵運(yùn)營安全管理介紹第50頁51傳統(tǒng)安全管理特征

地鐵運(yùn)營安全管理介紹第51頁52風(fēng)險管理特征

地鐵運(yùn)營安全管理介紹第52頁53各階段風(fēng)險管理工作概要

地鐵運(yùn)營安全管理介紹第53頁用「風(fēng)險矩陣」，定出各危害風(fēng)險等級。風(fēng)險矩陣54地鐵運(yùn)營安全管理介紹第54頁不可接收范圍「低至合理可接收水平」范圍普遍可接收范圍風(fēng)險大小降低風(fēng)險成本、時間等資源高風(fēng)險低風(fēng)險R1R3R2R1R3R4R2低至合理可行標(biāo)準(zhǔn)(ALARP)55地鐵運(yùn)營安全管理介紹第55頁56運(yùn)行風(fēng)險管理系統(tǒng)

所需行動人員組織管理平臺1.危害辨識2.風(fēng)險等級評定3.減輕辦法制訂4.危害資料與減輕辦法審批5危害資料與減輕辦法登記、存檔6.危害回顧、辦法完成情況審核危害登記系統(tǒng)（HRS）京港地鐵員工危害管控員/風(fēng)險管理代表系統(tǒng)確保代表風(fēng)險管理工作組安全委員會驗證/監(jiān)控審批危害資料資料及意見危害資料監(jiān)控危害資料危害資料運(yùn)行安全委員會地鐵運(yùn)營安全管理介紹第56頁危害登記系統(tǒng)-臺帳

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京港地鐵建立全一套完善危害登記系統(tǒng)（HRS）此系統(tǒng)對已識別出隱患進(jìn)行維護(hù)及更新，從建設(shè)期到運(yùn)行期連續(xù)管理。對減輕辦法落實情況進(jìn)行動態(tài)管理。由指定危害管控員進(jìn)行跟蹤，在要求時

間內(nèi)完成實施減輕辦法，長久

連續(xù)監(jiān)控。按照“動態(tài)分類排查、動態(tài)評審掛帳、動態(tài)整改銷帳工作機(jī)制”要求對企業(yè)識別出危害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第57頁58運(yùn)行期風(fēng)險管理

在運(yùn)行期，經(jīng)過運(yùn)行過程中安全審核、安全檢驗、意外事故分析、及相關(guān)行業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，識別新危害。對已識別危害經(jīng)過以上幾方面安全活動統(tǒng)計危害發(fā)生頻率和影響后果，并重新回顧和評審。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第58頁59運(yùn)行期風(fēng)險管理

京港地鐵針對高風(fēng)險項目，按照風(fēng)險程度高低有計劃地實施項目改造。如國內(nèi)某城市地鐵發(fā)生過安全門夾死乘客事故：安全門與列車車體空隙過大，乘客在上、下車過程，可能被困在列車與安全門空隙之中。從8月8日開始，成為國內(nèi)第一條全線加裝了防夾擋板、防踏空膠條以及LED輔助燈柱地鐵線路，大大提升了乘客安全。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第59頁60第5部分安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)地鐵運(yùn)營安全管理介紹第60頁61安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)京港地鐵已制訂了完善員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理方法，如：《安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)管理方法》、《地鐵安全規(guī)則訓(xùn)練和考試管理方法》，明確各崗位所需任職資格、所需參加安全訓(xùn)練及考試，確保員工掌握一套與其崗位要求相匹配安全管理基礎(chǔ)知識和技能，不停提升員工安全意識，深入發(fā)揚(yáng)企業(yè)安全文化精神。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第61頁62安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)企業(yè)依據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點，明確了安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)需求，結(jié)合人員教育、培訓(xùn)和技能水平，制訂了《企業(yè)安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)方案》，并針對不一樣部門和崗位要求有針對性展開。企業(yè)新入職員工、復(fù)工/轉(zhuǎn)崗員工在正式上崗前均需接收企業(yè)級、部門級、班組級“三級安全教育”，且教育時間不少于40課時。教育形式包含講課、實操、自學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)最終形組員工《三級安全教育登記卡》并同試卷存檔在員工個人培訓(xùn)檔案中。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第62頁63安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)對象培訓(xùn)級別培訓(xùn)內(nèi)容（包含但不但限于以下）課時考評形式合格要求所有員工公司級國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)安全管理體系、方針政策,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律及風(fēng)險管理；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識（防機(jī)械傷害、安全用電、防火防爆、防塵防毒、搶救、危險原因、應(yīng)急預(yù)案等）；個人防護(hù)用具性能和使用方法，消防安全。安全生產(chǎn)正反方面經(jīng)驗和教訓(xùn)，及重大事故安全案例教訓(xùn)。等…4H筆試滿分地鐵運(yùn)營安全管理介紹第63頁64安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)對象培訓(xùn)級別培訓(xùn)內(nèi)容（包含但不但限于以下）學(xué)時考評形式合格要求運(yùn)營部員工部門級參加基礎(chǔ)安全資格培訓(xùn)并考試合格4H筆試滿分班組級室/班組內(nèi)安全生產(chǎn)作業(yè)特點、注意事項、相關(guān)工作指導(dǎo)等；作業(yè)場所存在風(fēng)險、危險原因分布、安全通道、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；作業(yè)環(huán)境中安全警示標(biāo)志、消防設(shè)施位置；崗位可能發(fā)生傷害事故各種危險源及危險部位；本崗位包括安全裝置、設(shè)施使用方法；32H筆試滿分其它部門員工部門級比照運(yùn)行部員工班組級培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行,工作包括進(jìn)入車站、運(yùn)行禁區(qū)，由經(jīng)理確認(rèn)后為其申請獲取對應(yīng)地鐵安全資格36H筆試滿分班組級地鐵運(yùn)營安全管理介紹第64頁65為確保員工及承包商作業(yè)過程中人身安全，企業(yè)針對不一樣崗位作業(yè)要求，設(shè)定了各項地鐵安全資格。企業(yè)員工或承包商在上崗前需參加相關(guān)安全課程并經(jīng)過：筆試考試—實際操作—工作實習(xí)—口試考試以取得對應(yīng)安全資格。員工或承包商每年需參加重溫培訓(xùn)，并經(jīng)過對應(yīng)時間工作實踐以保留地鐵安全資格。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)地鐵運(yùn)營安全管理介紹第65頁66員工或承包商須具備以下地鐵資格，方可在運(yùn)行地鐵上執(zhí)行特定工作。地鐵資格適適用于企業(yè)員工承包商員工工程主管

(EPIC)√——授權(quán)人員

(電力)[AP(E)]√√授權(quán)人員

(機(jī)械)[AP(M)]√√合格人員

(工程領(lǐng)域)[CP(P)]√√合格人員

(軌道)[CP(T)]√√合格人員

(非軌道)[CP(NT)]√√手信號員

(HS)√√瞭望員

(LO)√√動火糾察√√基礎(chǔ)安全資格√√安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)地鐵運(yùn)營安全管理介紹第66頁資格管理67當(dāng)經(jīng)過員工/承包商經(jīng)過安全資格培訓(xùn)后，其培訓(xùn)所獲資格會錄入資格管理系統(tǒng)（ＣＱＡＳ），為資格管理提供了高效信息化平臺。此系統(tǒng)可在作業(yè)前對人員安全資格進(jìn)行核驗，有效控制在作業(yè)過程中工作能力。

資格管理系統(tǒng)管理資格有：地鐵安全資格（如：合格人員-軌道、基礎(chǔ)安全資格等）法定資格（如：高壓電工、叉車司機(jī)等特種作業(yè)資格）工作資格（如：列車長、值班站長等）其它資格（如：內(nèi)審員等）地鐵運(yùn)營安全管理介紹第67頁68結(jié)合行業(yè)特點，企業(yè)印制了《員工職業(yè)健康安全手冊》，發(fā)放到企業(yè)每一位員工。手冊包含企業(yè)安全政策、職業(yè)健康安全管理，隱患及安全辦法，個人防護(hù)用具，緊急安排及程序，職業(yè)健康

安全管理要求等內(nèi)容。安全宣傳推廣地鐵運(yùn)營安全管理介紹第68頁69按照企業(yè)已制訂整年安全宣傳計劃，針對員工及承包商安全宣傳，每季度編制《安全健康環(huán)境保護(hù)報》（整年4期），環(huán)境保護(hù)報包含企業(yè)近期安全工作動態(tài)、企業(yè)安全規(guī)章介紹、安全警示及安全健

康常識等相關(guān)內(nèi)容，在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)公布。安全宣傳推廣地鐵運(yùn)營安全管理介紹第69頁70以《安全快訊》、安全提醒形式公布最新行業(yè)安全相關(guān)信息及企業(yè)內(nèi)部安全警示等，借鑒同行業(yè)事故（事件）信息，方便相關(guān)員工及承包商分享并借鑒。并要求一線各部門將組織張貼學(xué)習(xí)。安全宣傳推廣地鐵運(yùn)營安全管理介紹第70頁71在安全信息員團(tuán)體建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外宣傳需要，設(shè)計了安全生產(chǎn)宣傳欄模板。安全宣傳欄模板示意圖安全宣傳推廣地鐵運(yùn)營安全管理介紹第71頁企業(yè)一貫重視乘客安全宣傳教育，自4號線及大興線開通以來，主動組織開展了各種安全宣傳活動，意在不停提升廣大乘客安全出行理念，與乘客共同營造安全、文明、友好出行環(huán)境；定時組織各種安全主題宣傳活動，主動與沿線小區(qū)居民以及廣大乘客互動，內(nèi)容豐富，形式多樣，受到媒體和乘客好評；定時推出各種安全主題廣告，畫面清新、溫馨，受到乘客喜愛。72安全宣傳推廣地鐵運(yùn)營安全管理介紹第72頁73孩子先才安心11月10日乘客教育主題活動大件行李走直梯8月25日地鐵運(yùn)營安全管理介紹第73頁74孩子先才安心11月10日乘客教育主題活動大件行李走直梯8月25日地鐵運(yùn)營安全管理介紹第74頁75樂讓座愛分享3月23日先下后上文明有序4月16日乘客教育主題活動地鐵運(yùn)營安全管理介紹第75頁76乘客教育主題廣告安全門聲音篇安全門功夫篇地鐵運(yùn)營安全管理介紹第76頁扶梯篇77乘客教育主題廣告直梯篇地鐵運(yùn)營安全管理介紹第77頁78閘機(jī)篇先下后上篇乘客教育主題廣告地鐵運(yùn)營安全管理介紹第78頁79第6部分應(yīng)急管理、演練地鐵運(yùn)營安全管理介紹第79頁80應(yīng)急總體處理標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)要求指揮標(biāo)準(zhǔn)各部門處理突發(fā)事件時必須執(zhí)行堅持高度集中、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、動作協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)匯報標(biāo)準(zhǔn)快速準(zhǔn)確地匯報事件信息，確保信息渠道通暢現(xiàn)場工作標(biāo)準(zhǔn)事發(fā)后馬上采取主動有效行動控制事態(tài)，降低影響，確保乘客生命安全，預(yù)防次生、衍生災(zāi)害發(fā)生優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時兼顧重點設(shè)備和環(huán)境防護(hù)，將損失降至最低程度主動調(diào)感人力、物力投入應(yīng)急處置工作，盡快恢復(fù)運(yùn)行。 落實搶險與運(yùn)行并重標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地維持地鐵運(yùn)行協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在處理過程中應(yīng)兼顧現(xiàn)場保護(hù)工作，以利公安、消防和事件調(diào)查部門現(xiàn)場取證信息公布標(biāo)準(zhǔn)向主管部門及時通報，員工不得私自公布相關(guān)信息地鐵運(yùn)營安全管理介紹第80頁京港地鐵運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急管理體系分為三級，即：

企業(yè)級--運(yùn)行部級--專業(yè)級經(jīng)過三級應(yīng)急管理體系已逐步細(xì)化了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案體系包括企業(yè)各層級應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、恢復(fù)辦法等，可多角度，全方面做好應(yīng)急保障工作。三級應(yīng)急管理體系81

《運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急管理方法》由企業(yè)總經(jīng)理辦公會審議經(jīng)過。方法從企業(yè)層面明確了企業(yè)應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，明確了企業(yè)與其它相關(guān)救援單位協(xié)調(diào)和配合，以及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)擔(dān)應(yīng)搶救援工作職責(zé)和權(quán)利。企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案地鐵運(yùn)營安全管理介紹第81頁82運(yùn)行部級應(yīng)急預(yù)案

《意外及事故緊急程序手冊》，由運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)委員會（OPSC）編制、修訂、審議。該手冊明確了運(yùn)行管理工作規(guī)范和程序，包含各類常見運(yùn)行事故基本及通用處置標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及對企業(yè)員工在運(yùn)行鐵路范圍內(nèi)執(zhí)行職務(wù)。

專業(yè)級應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門在發(fā)生各類突發(fā)事件后，依據(jù)其專業(yè)崗位職責(zé)，對突發(fā)事件做出響應(yīng)詳細(xì)處置方法和流程，主要包含控制中心、車站、乘務(wù)、票務(wù)、供電及線路等各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)應(yīng)急預(yù)案三級應(yīng)急管理體系地鐵運(yùn)營安全管理介紹第82頁83企業(yè)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)關(guān)系圖責(zé)任人：企業(yè)顧問應(yīng)急教授委員會責(zé)任人：總經(jīng)理危機(jī)管理委員會指導(dǎo)責(zé)任人：事故處理主任事故控制站匯報指導(dǎo)責(zé)任人：各專業(yè)工程師各應(yīng)急搶險小隊地鐵運(yùn)營安全管理介紹第83頁84事故通報流程圖（內(nèi)部）地鐵運(yùn)營安全管理介紹第84頁85事故通報流程圖（外部）地鐵運(yùn)營安全管理介紹第85頁為確保4號線、大興線安全有序運(yùn)行，增強(qiáng)處理突發(fā)事件能力，企業(yè)制訂并公布了《運(yùn)行部應(yīng)急演練計劃》，整年計劃開展演練107項。演練內(nèi)容包括車站火災(zāi)、鋼軌斷裂、列車救援等多個方面。

應(yīng)急演練86地鐵運(yùn)營安全管理介紹第86頁87為提升緊搶救援能力，保障企業(yè)應(yīng)搶救援物資正常使用和有效管理，企業(yè)制訂并實施了《應(yīng)搶救援物資管理方法》，要求了對應(yīng)部門職責(zé)。各類應(yīng)搶救援物資實施“屬地管理、定點儲存、無償使用”標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急物資貯備地鐵運(yùn)營安全管理介紹第87頁88應(yīng)急物資貯備當(dāng)前，各部門已建立《應(yīng)搶救援物資管理臺帳》，施行各類救援物資分類儲存、專員管理、建立臺帳，并要求進(jìn)行日常檢驗、定時維護(hù)。同時，執(zhí)行每個月檢驗制度，定時維護(hù)、如發(fā)覺缺乏、故障、失效等情況及時進(jìn)行維修和提交更新申請，或督促相關(guān)部門或生產(chǎn)廠家進(jìn)行補(bǔ)充和維修，以確保正常使用。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第88頁應(yīng)急隊伍建設(shè)情況

89京港地鐵已成立了企業(yè)級危機(jī)管理委員會，明確了危機(jī)管理委員會組員及其候補(bǔ)人，同時對小組內(nèi)組員職責(zé)進(jìn)行了明確分工。運(yùn)行部級事故控制站/工程控制站，由事發(fā)當(dāng)?shù)亟M建成立，正線事故處理主任由當(dāng)值站區(qū)長擔(dān)任，車輛段/停車場事故處理主任由高級值班維修工程師擔(dān)任。當(dāng)值人員上崗前接收了專業(yè)培訓(xùn)，并依據(jù)崗位需求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《意外及事故緊急程序手冊》，以掌握并了解其崗位本身包括到應(yīng)急知識。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第89頁應(yīng)急搶險隊90企業(yè)依據(jù)需要已成立了以主管運(yùn)行副總經(jīng)理為隊長應(yīng)急搶險隊伍，下設(shè)供電、信號、車輛、結(jié)構(gòu)、線路、車站維護(hù)、通信等8個專業(yè)應(yīng)急搶險小隊，負(fù)責(zé)詳細(xì)現(xiàn)場處置業(yè)務(wù)。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第90頁91第7部分生產(chǎn)事故調(diào)查及處理地鐵運(yùn)營安全管理介紹第91頁92事故調(diào)查及處理標(biāo)準(zhǔn)京港地鐵企業(yè)將國家標(biāo)準(zhǔn)《地鐵運(yùn)行安全評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50438-）》相關(guān)要求及“四不放過標(biāo)準(zhǔn)”（事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改辦法未落實不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過）作為企業(yè)事故調(diào)查及處理標(biāo)準(zhǔn)。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第92頁93事故處理工作為了及時有效完成事故處理工作，運(yùn)行部設(shè)置事故處理主任崗位，同時安質(zhì)部設(shè)置了安全監(jiān)察工程師崗位，按照事故等級分工負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作?！岸愌诱`”以下事故，由事故處理主任進(jìn)行事故調(diào)查，跟進(jìn)事故處理進(jìn)展，并將相關(guān)事故匯報提交運(yùn)行管理信息系統(tǒng)?！岸愌诱`”及以上事故，安全監(jiān)察工程師開啟獨立調(diào)查程序，對事故展開調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果直接向總經(jīng)理辦公會進(jìn)行匯報。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第93頁94事故分析工作為了確保提交匯報部門能夠滿足企業(yè)對于事故分析項目、內(nèi)容、形式要求，我們對事故分析進(jìn)行了模塊化設(shè)計。同時結(jié)合各部門使用需求，分別設(shè)計了事故匯報、技術(shù)匯報、人為原因匯報三種固定格式匯報模板。各部門進(jìn)行事故分析工作時可直接從運(yùn)行管理信息系統(tǒng)上下載對應(yīng)模板使用。提升了事故分析工作效率。地鐵運(yùn)營安全管理介紹第94頁95事故整改落實工作事故整改

企業(yè)采取“各部門整改