堅持安防創(chuàng)新驅動發(fā)展塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢實施方案

堅持安防創(chuàng)新驅動發(fā)展塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢實施方案產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規(guī)模實力明顯增強十三五期間，我國安防行業(yè)視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、違禁品安檢、入侵報警、服務運營等各個領域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中安協(xié)初步統(tǒng)計：到2020年底我國安防企業(yè)達到3萬余家，從業(yè)人員170多萬人；2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達到7950億元，實現(xiàn)增加值約為2650億元，十三五期間年均增長率達到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監(jiān)控約占55%，出入口控制約占15%，實體防護約占18%，入侵報警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢第一節(jié)強化自主創(chuàng)新攻克一批核心技術加強關鍵數(shù)字技術科技攻關，突破圖像傳感器、中控設備等關鍵零部件技術，補齊短板；在操作系統(tǒng)、基礎軟件工具、GPU制造、高清光學技術等方面獲得重大突破，爭取早日形成完備的高端芯片設計、制造、測試、應用產(chǎn)業(yè)鏈；研發(fā)人工智能開源開放的訓練平臺、訓練框架及神經(jīng)網(wǎng)絡芯片；面向公共安全實戰(zhàn)需要，以視頻圖像技術為核心，研究行為識別、3D融合識別、語音識別等技術，實現(xiàn)空間感知與視頻感知結合，打造多維數(shù)據(jù)融合、多項學科交叉、應用場景有序的安全防范技術體系；針對安防實際需求，圍繞國家重點部署的腦科學、區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實等基礎性研究和前沿技術，跟蹤開發(fā)相關的技術產(chǎn)品。第二節(jié)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速新技術融合應用建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮已有國家級、省部級重點實驗室的引領作用，倡導企業(yè)、科研院所強強聯(lián)合建立新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共創(chuàng)服務應用模式；緊跟智慧城市大腦系統(tǒng)化建設，以智算中心、公共數(shù)據(jù)集、開源框架、開放算法訓練平臺為主要載體，持續(xù)基礎設施建設，強化算力、數(shù)據(jù)、算法等平臺支撐，融合設備、信息、服務、業(yè)務等多方面數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)體系，推進安防數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及在各行各業(yè)的融合應用。第三節(jié)建立整體安全防御體系全面提升安防網(wǎng)絡安全能力堅持管理與技術并重，預防與保護并舉的原則，針對視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用的安全風險，從感知前端、網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)、應用、基礎設施、管理等多個維度設計和部署安全防護措施，打造威脅可預警、行為可檢測、攻擊可防御、事件可處置的整體安防防御體系，實現(xiàn)對安防設備應用的安全可管可控，全面提升安防系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全能力。加強安防理論研究實施人才振興戰(zhàn)略第一節(jié)創(chuàng)新安防理論研究建立安防知識新體系安全技術防范是以安防理論為先導、以人力防范為基礎、以技術防范和實體防范為手段所建立的安防服務保障體系。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及安防新需求、新技術的快速演進，亟需創(chuàng)新現(xiàn)代安防理論體系，構建新的安全防范知識體系和專業(yè)學科，用現(xiàn)代安防理論統(tǒng)一思想、明確方向、指導實踐，正確引領我國安防行業(yè)持久健康發(fā)展。一、研究安全防范基礎理論，建立專業(yè)學科以總體國家安全觀為指導，梳理安全防范發(fā)展的歷史脈絡，對比研究中外安全防范的理論框架，研究安全防范基本概念、范疇、內涵、邊界、外延以及建立安全防范學科專業(yè)的基礎條件等。組織編寫安全防范導論、安全防范基礎理論、安全防范技術等方面的行業(yè)核心教材。研究安全防范應對的安全問題、應用行業(yè)領域特點，研究安全防范與犯罪學尤其是與犯罪預防的關系，研究安全防范與安全科學、公安學、公安技術的關系，確立安全防范專業(yè)學科的科學地位。二、研究安防工程應用評估體系，形成安防工程專業(yè)新工科研究面向用戶需求的安全防范風險評估、面向系統(tǒng)應用的系統(tǒng)效能評估、面向升級改造的脆弱性評估等評估準則和評價方法。開展情報預警研判模型研究和應急處置預案體系研究，形成風險-防范-效能-控制主動型的安防體系。研究安防工程教育新理念、分類發(fā)展新體系、人才培養(yǎng)新模式，形成安防工程專業(yè)新工科。三、研究安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，正確引導行業(yè)組織與實踐研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、結構優(yōu)化等重大理論問題，研究安防技術體系、市場應用創(chuàng)新發(fā)展問題，研究供給側改革、產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應鏈安全等突出問題及解決路徑，研究國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策，研究產(chǎn)業(yè)組織、管理方法等理論與實踐問題，形成安防經(jīng)濟學。第二節(jié)拓展渠道創(chuàng)建機制吸納培養(yǎng)各類人才研究人才供給需求，完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設，制定人才引進行動方案，建立分層分級的人才培養(yǎng)渠道。高端引進、梯次培養(yǎng)、整體推進，造就一大批創(chuàng)新型、應用型、技能型、復合型人才。一、建立健全新機制，培養(yǎng)選用高端人才聚焦補齊產(chǎn)業(yè)短板，加強關鍵領域基礎研究、新技術研發(fā)等方面人才培養(yǎng)；開展安防技能提升行動，實行揭榜掛帥等人才激勵制度，選拔善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才；鼓勵企業(yè)建立海外引智計劃，吸引留學人才和高精尖緊缺人才回國發(fā)展。二、加強教育培訓，培養(yǎng)各類專業(yè)人才一是加強學歷教育，調整增加安全防范技術和智能安防運營管理兩個高職?？茖I(yè)，新增數(shù)字安防技術與應用本科專業(yè)。二是推廣職業(yè)教育。在教育部學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度試點中，推進安全防范系統(tǒng)建設與運維證書培訓評價工作；充實完善安全防范工程技術人員和安全防范系統(tǒng)安裝維護人員兩個國家職業(yè)的標準和教材，打造高質量講師隊伍，創(chuàng)建云上課堂，推動安防校企合作、工學結合、課證融通的教育教學模式，開展各種專項教育。三、建立健全人才科學評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力推動我國安防行業(yè)專業(yè)技術職稱改革工作，建立健全從業(yè)人員職業(yè)能力分級評價體系。設立中國安防行業(yè)科學技術獎，鼓勵表彰一批創(chuàng)新能力強、科技貢獻突出的優(yōu)秀團隊和個人，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。拓展市場新領域繁榮行業(yè)新生態(tài)第一節(jié)智融多行業(yè)應用拓展市場空間緊隨萬物互聯(lián)化、數(shù)據(jù)智能化、應用智慧化、數(shù)字孿生化的趨勢，深化各領域安防應用，融合千行百業(yè)，拓展市場新空間。服務更高水平平安中國建設，提升科學化、精細化、智能化、民生化建設與服務水平；服務數(shù)字化社會治理，建設大整合、高共享、深應用的社會治理信息平臺，構建城市大腦、智慧物聯(lián)、智慧孿生，解鎖更多行業(yè)和應用場景；著力培育智安小區(qū)、智能家居等安防消費市場，普惠人工智能應用，提升百姓安全感、幸福感。第二節(jié)培育新模式新業(yè)態(tài)繁榮安防新生態(tài)把握新基建機遇，進一步厚植安防數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠人工智能等數(shù)字經(jīng)濟關鍵生產(chǎn)要素，推動智能物聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)+融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢轉化為新模式、新業(yè)態(tài)成長優(yōu)勢。一是加快大數(shù)據(jù)基礎設施建設，實現(xiàn)視頻監(jiān)控高清化、傳統(tǒng)安防設施數(shù)據(jù)化，提升算力、算法、算，量基礎支撐。二是推進邊緣計算升級，加快技術架構從云+端集中模式向云+邊+端分布式模式演變。三是加強共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，加快各類共享應用軟件開源平臺建設。四是加快軟件定義、物信融合、城市底座、數(shù)字孿生、智慧中臺等新技術模式推廣，大力促進傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展。五是結合新場景應用，培育形成高效協(xié)同、智能融合的大數(shù)據(jù)安保、安防機器人、智能視頻報警、車聯(lián)網(wǎng)、智慧停車、遠程教育、遠程醫(yī)療等安防數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。發(fā)展環(huán)境第一節(jié)背景與現(xiàn)狀十三五以來，面對錯綜復雜的國內外發(fā)展環(huán)境，我國安防行業(yè)著力推進供給側結構改革，轉變發(fā)展方式，加強創(chuàng)新驅動，突破傳統(tǒng)應用范疇，提升服務品質，涌現(xiàn)了許多新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，在維護國家安全和社會穩(wěn)定、構建立體化社會治安防控體系、建設平安中國、創(chuàng)新社會治理等方面做出了積極貢獻。十三五期間，我國安防行業(yè)保持了中高速增長的勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上了新的臺階，技術進步超過預期，市場應用深度推進，一批骨干企業(yè)快速崛起，行業(yè)融合轉型加速，并有效應對了嚴峻復雜的國內外環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來的沖擊影響，比較圓滿地完成了《中國安防行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》中的各項主要任務，為未來中國安防行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展打下了堅實基礎。一、產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規(guī)模實力明顯增強十三五期間，我國安防行業(yè)視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、違禁品安檢、入侵報警、服務運營等各個領域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中安協(xié)初步統(tǒng)計：到2020年底我國安防企業(yè)達到3萬余家，從業(yè)人員170多萬人；2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達到7950億元，實現(xiàn)增加值約為2650億元，十三五期間年均增長率達到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監(jiān)控約占55%，出入口控制約占15%，實體防護約占18%，入侵報警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。二、科技創(chuàng)新能力增強，推動了產(chǎn)業(yè)鏈質量提升十三五以來，我國安防行業(yè)極大增強了科技創(chuàng)新投入和研發(fā)力量，形成了從上游算法、元器件、芯片研發(fā)，到中游產(chǎn)品設計制造，再到下游系統(tǒng)集成、運維服務等完整的產(chǎn)業(yè)體系。同時，產(chǎn)業(yè)鏈重心開始往中高端轉移，頭部企業(yè)紛紛布局高端人工智能算法、芯片設計及核心技術領域，根據(jù)不同場景需求加強智能視覺與物聯(lián)網(wǎng)應用技術、立體化感知與風險預警技術的研發(fā)，在5G通信、人工智能感知、機器學習、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與邊緣計算、多功能智能化裝備等關鍵技術，以及高通量安檢技術、機器人、無人機等方面都有了質的突破，安防行業(yè)已成為了人工智能與實體經(jīng)濟深度融合最成功的應用領域之一。目前我國安防行業(yè)在前端感知與邊緣計算、智能分析預警等方面已處于世界領先的位置，大量新技術的應用使產(chǎn)業(yè)鏈質量獲得了較大提升。三、各類應用廣泛推進，拓展了國內外市場空間十三五期間，安防市場需求帶動行業(yè)創(chuàng)新，技術進步推動產(chǎn)生新的需求。安防技術快速進步不僅有效支撐了平安城市建設，拓展深化了安防新場景應用，而且加速融入了智慧城市，賦能千行百業(yè)，推動產(chǎn)生了不少市場應用新模式、新業(yè)態(tài)，成為了城市高效管理、服務社會民生的重要技術支撐。行業(yè)融合步伐加快，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育等行業(yè)安防應用快速發(fā)展，智慧社區(qū)、智能家居等民用安防消費有了可喜的增長。國際市場也有較大拓展，一些領軍企業(yè)逐步實現(xiàn)了從產(chǎn)品走出去向整體解決方案走出去的轉型，樹立了自主品牌形象。四、骨干企業(yè)快速崛起，構建了新的產(chǎn)業(yè)格局十三五期間，受益于國家持續(xù)推動和新技術的快速發(fā)展，行業(yè)骨干企業(yè)抓住戰(zhàn)略機遇，加快數(shù)字化、智能化轉型，市場占有率、品牌知名度、綜合實力快速提升，一些企業(yè)視頻安防設備銷售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實體防護等領域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業(yè)。與此同時，隨著技術融合、系統(tǒng)融合的快速發(fā)展，許多實力強大的信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能企業(yè)以及網(wǎng)絡服務商加入安防行業(yè)，這些企業(yè)以優(yōu)秀的算法、架構、算力等融合安防場景應用，促進了行業(yè)智能化深度轉型，同時也影響塑造了新的產(chǎn)業(yè)格局。五、政策保障力度空前，行業(yè)管理改革深入推進《中華人民共和國反恐怖主義法》對主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位，以及防范恐怖襲擊的重點目標安裝使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等技防設施作出明確規(guī)定。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《十三五平安中國建設規(guī)劃》以及中辦國辦印發(fā)的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，都對公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用、技防建設提出了具體要求。這一系列對視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的重要決策部署，涵蓋了長期發(fā)展目標、階段重點任務、具體建設內容等各個方面，不僅將這項工作放到了平安中國建設的總體布局和戰(zhàn)略高度上加以部署推進。此外，圍繞城市安全、城市交通、校園安全、智安醫(yī)院、智安社區(qū)等熱點領域建設，許多地方也陸續(xù)出臺了一系列政策性法規(guī)與規(guī)范性指導文件。行業(yè)主管部門按照國家改革總體要求，不斷深化放、管、服管理制度改革，逐步健全了行業(yè)法規(guī)、標準、檢測、認證等管理體系和管理機制，指導加強行業(yè)自律管理，促進了市場秩序向著良好規(guī)范的方向發(fā)展。十三五期間，主管部門及全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會大力推進行業(yè)標準化建設，組織國家及部級實驗室、科研院所、業(yè)界企業(yè)等相關單位制修訂了GB/T28181《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》、GB/T25724《公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求》、GB35114《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術要求》、GB37300《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》等100余項國家標準和行業(yè)標準，安防協(xié)會團體標準從無到有快速發(fā)展。安防工程檢測、產(chǎn)品認證等合格評定工作積極有序推進，安防工程企業(yè)設計施工維護能力評價工作全面展開，基本形成了行業(yè)監(jiān)管和自律性管理體系，為促進安防行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn)一、發(fā)展機遇當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，十四五期間要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。在這樣的大背景下，未來五年既是安防行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型的關鍵時期，也是產(chǎn)業(yè)鏈質量再獲提升的重大機遇期。首先，為滿足人民群眾對安全的需求和期盼，加強和創(chuàng)新社會治理，將進一步帶動新一輪系統(tǒng)產(chǎn)品升級換代和深化應用，拉動安防需求。其次，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和智慧城市建設步伐的加快，新基建工程項目等內生需求旺盛，數(shù)字化轉型、智能化提升、融合化創(chuàng)新將步入快車道。第三，由我國倡議并帶動實施的一帶一路建設已進入高質量發(fā)展階段，將帶動安防國際合作和貿(mào)易實現(xiàn)新的增長。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國已形成了完善的安防產(chǎn)業(yè)鏈體系，發(fā)展成為了世界安防產(chǎn)品制造中心和最大的安防產(chǎn)品應用市場，伴隨著新技術革命的浪潮，未來我國安防產(chǎn)業(yè)將向著