研究制定安防國際化發(fā)展戰(zhàn)略提升國際競爭力工作方案

研究制定安防國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際競爭力工作方案產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規(guī)模實力明顯增強十三五期間，我國安防行業(yè)視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、違禁品安檢、入侵報警、服務運營等各個領(lǐng)域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中安協(xié)初步統(tǒng)計：到2020年底我國安防企業(yè)達到3萬余家，從業(yè)人員170多萬人；2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達到7950億元，實現(xiàn)增加值約為2650億元，十三五期間年均增長率達到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監(jiān)控約占55%，出入口控制約占15%，實體防護約占18%，入侵報警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。指導思想與發(fā)展目標第一節(jié)指導思想堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和國家總體安全觀，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，準確把握新發(fā)展階段，認真貫徹新發(fā)展理念，立足國內(nèi)大循環(huán)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準世界安防科技前沿，加大科研投入，加強科技攻關(guān)，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎；堅持市場導向，加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；堅持開放合作，深度融合相關(guān)行業(yè)技術(shù)與需求，加強國際交流與合作，積極拓展國內(nèi)外市場；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；堅持綠色發(fā)展，在節(jié)能、減排、污染物治理等方面達到國家標準要求，在原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，有效降低能耗；堅持安全可控，立足核心技術(shù)自主研發(fā)，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈根基。促進我國安防行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應用拓展，綜合實力邁上更大的臺階，為推進社會治安防控體系現(xiàn)代化，為建設更高水平平安中國作出更大的貢獻。第二節(jié)發(fā)展目標以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標，全面推進安防行業(yè)進入智能時代。在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級、理論研究等方面實現(xiàn)質(zhì)的突破；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應用拓展、行業(yè)管理等方面做出新的成效。一、強化戰(zhàn)略科技力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升科技創(chuàng)新能力，全行業(yè)研發(fā)投入年增長率達到10%以上，骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入占銷售收入的比值（R&D）達到8%以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務業(yè)，到2025年服務業(yè)收入所占比重達到13%。夯實實體經(jīng)濟根基，壯大骨干企業(yè)群體，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成網(wǎng)絡健全高效、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富、學科設置完備、安全基礎穩(wěn)固的創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)體系。二、突破一批核心技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大原始性基礎性創(chuàng)新，實現(xiàn)智能感知、智能認知等關(guān)鍵技術(shù)的新突破，集中科研力量在預測預警技術(shù)、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應用、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署研究一批重大核心技術(shù)，盡快補齊產(chǎn)業(yè)短板。三、做大做強做優(yōu)安防企業(yè)，創(chuàng)立中國安防品牌加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設，推動安防制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代安防服務業(yè)發(fā)展，樹立安防服務品牌；做大做強安防系統(tǒng)集成工程企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四、推動智能化廣泛應用，全面拓展市場空間繼續(xù)推動平安城市、等項目的后續(xù)建設，以新基建為契機，以智建、智聯(lián)、智用、智防、智服為主線，有效提升智能化應用水平，全面服務國家、行業(yè)、民用安防項目需求，為新型智慧城市、數(shù)字孿生城市、無人駕駛、車城網(wǎng)等提供技術(shù)支撐。十四五期間安防市場年均增長率達到7%左右，2025年全行業(yè)市場總額達到1萬億元以上。五、實施走出去戰(zhàn)略，增強國際競爭力積極參與構(gòu)建國際經(jīng)濟大循環(huán)，發(fā)揮安防產(chǎn)品定制、解決方案應用領(lǐng)域細分等有利條件，逐步擴大在國際合作與競爭中的優(yōu)勢，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位和影響力。加強國際貿(mào)易法律法規(guī)、反壟斷訴訟相關(guān)問題的研究，積極推動產(chǎn)品走出去、標準走出去、服務走出去，實現(xiàn)從跟隨、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。培育一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升中國安防品牌知名度、美譽度，促進一批安防企業(yè)進入全球安防行業(yè)100強。六、加強質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設，進一步規(guī)范市場秩序著力加強行業(yè)標準化工作，形成系列配套的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新的認證模式及產(chǎn)品，提升安防檢測能力和水平，保障安防產(chǎn)品及項目品質(zhì)。加強行業(yè)誠信建設及自律管理，促進行業(yè)形成規(guī)范有序、公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。七、加強安防理論研究，構(gòu)建現(xiàn)代安防理論體系加強現(xiàn)代安防的基本概念、基本架構(gòu)、核心功能、技術(shù)體系、應用模式研究，探究數(shù)字化轉(zhuǎn)型為安防應用帶來的理論與實踐變革，以數(shù)字經(jīng)濟理論詮釋現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建安全防范理論、知識體系，形成完備的專業(yè)學科，更好地服務支撐社會治安防控體系建設及社會治理能力提升。研究制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際競爭力引導企業(yè)加大國際市場開拓力度，加快融入全球價值鏈，催生一批國際知名品牌，提升我國安防產(chǎn)品的國際影響力和主導力。加強國際標準化工作，組建國際標準化專家團隊，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國際標準化機構(gòu)的標準制修訂工作，積極開辟新領(lǐng)域，推動中國標準走出去，提升安防領(lǐng)域國際標準的話語權(quán)。幫助企業(yè)規(guī)范海外貿(mào)易行為，提升合規(guī)經(jīng)營管理水平。適應改革發(fā)展新要求推動行業(yè)規(guī)范管理第一節(jié)創(chuàng)新管理方式促進行業(yè)有序健康發(fā)展一、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，完善標準體系規(guī)范對視頻圖像設備安裝和信息采集、使用、管理的監(jiān)管，加強對采集數(shù)據(jù)和公民隱私信息的安全保護，實現(xiàn)安防行業(yè)維護國家和社會安全、保護公民權(quán)利的核心價值。緊密圍繞公安業(yè)務和社會公共安全需求，重點推進視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用和重要行業(yè)領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準制修訂工作。一是開展智能化應用標準研究。組織力量開展智慧社區(qū)安全防范、視頻圖像信息智能分析與深度挖掘應用、智能入侵報警、智能安檢、人體生物特征識別應用等相關(guān)標準研究。二是加強團體標準制修訂工作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級需求，制定一批滿足市場需求的團體標準，不斷提高標準的先進性、適用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范標準體系。在做好國家標準、行業(yè)標準制修訂工作的同時，將地方標準、團體標準納入標準體系進行規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)共享機制，促進安防標準化工作全面科學發(fā)展。二、創(chuàng)新認證模式，提高服務質(zhì)量和認證水平一是大力推動自愿性認證，聚焦行業(yè)熱點，研究自愿性認證目錄，創(chuàng)新開展公共安全視頻監(jiān)控產(chǎn)品自愿性認證服務。二是不斷完善認證體系。積極開展安檢產(chǎn)品與服務認證制度研究并獲得認證資格，進一步完善認證管理服務體系架構(gòu)。三是開展認證質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞行業(yè)需求，力爭在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)驗收評估、自主可控評測認證技術(shù)等方面實現(xiàn)新突破，提升認證效能。四是強化提升認證質(zhì)量。對智能門鎖、實體防護等產(chǎn)品進行市場細分，針對生物特征識別、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全、人工智能應用、治安管理等領(lǐng)域開展認證評價關(guān)鍵技術(shù)、評價模式、技術(shù)規(guī)范和實施規(guī)則等研究。五是推進安全認證工作。大力推進安全評價及安全認證技術(shù)研究，開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全風險評價技術(shù)規(guī)范和評測規(guī)則研究，推動智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡安全認證。三、加強技術(shù)創(chuàng)新與合作交流，提升安防檢測能力水平一是超前布局新一代檢測關(guān)鍵技術(shù)研究，聚焦安防行業(yè)創(chuàng)新應用，重點推進與新基建、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全相關(guān)的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、智能芯片、生物特征識別評測，以及與智能化融合應用相關(guān)的安防無人設備等新型檢測技術(shù)及方法研究，力爭在新技術(shù)、新系統(tǒng)安全、環(huán)境和可靠性檢測關(guān)鍵技術(shù)研究上取得重大突破，顯著提升檢測核心技術(shù)能力。二是注重發(fā)揮技術(shù)聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮好公共安全視頻智能應用、工程檢測等技術(shù)聯(lián)盟的作用，助力提升行業(yè)檢測技術(shù)能力和水平。三是大力拓展與國際檢測機構(gòu)的交流合作。繼續(xù)支持和推進行業(yè)檢測機構(gòu)與國外主流實驗室的合作關(guān)系，開展國際檢測互認與合作，提升我國安防檢測的國際化水平。第二節(jié)適應改革要求充分發(fā)揮社團職能作用一、加強自身建設，建立管理運作新機制依據(jù)行業(yè)協(xié)會自身特性和我國社會治理體系的要求，實現(xiàn)在市場條件下自治管理、自我服務和自律發(fā)展；為協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障；脫鉤完成以后，按照脫鉤不脫管脫鉤不脫服務的工作要求，主動接受行業(yè)管理部門領(lǐng)導、指導，建立相關(guān)管理制度、管理機制等。二、搭好交流服務平臺，優(yōu)化服務內(nèi)容提升協(xié)會服務能力，提高博覽會及相關(guān)論壇活動的質(zhì)量；整合各種數(shù)據(jù)資源，逐步建設安防行業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺以及與第三方網(wǎng)購商城合作的安防貿(mào)易平臺，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、貿(mào)易鏈等環(huán)節(jié)；建設好專家智庫，發(fā)揮專家智力優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展建言獻策；整合媒體資源，發(fā)揮傳統(tǒng)權(quán)威媒體科技引領(lǐng)作用，建設快速、高效、多形式、高品質(zhì)的新媒體宣傳平臺，提高協(xié)會影響力。三、強化自律管理，規(guī)范市場秩序一是健全管理制度，按照國家建立高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場總體要求，健全各項自律性管理制度，組織制訂與完善安防行規(guī)、公約，營造分工有序、適度競爭、合作共贏的競合氛圍，避免形成惡性競爭。二是著力培育行業(yè)優(yōu)秀文化。倡導形成誠信、合作、創(chuàng)新、奉獻健康向上的安防行業(yè)文化，講好安防故事和優(yōu)秀企業(yè)文化精神，弘揚正能量，鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，真誠回報社會。三是做好安防工程企業(yè)設計施工維護能力評價工作。研究能評工作發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，按照國家的有關(guān)要求規(guī)范管理，完善能評實施工作細則，形成全國統(tǒng)一的安防評價體系，為企業(yè)開拓全國市場提供便利。四是努力探索構(gòu)建安防行業(yè)信用管理體系。以培養(yǎng)企業(yè)樹立誠信為本經(jīng)營理念和商業(yè)道德為目標，鼓勵行業(yè)協(xié)會對會員單位開展誠信評價工作，研究形成行業(yè)性的企業(yè)征信系統(tǒng)、信用評價方法及企業(yè)信用報告制度，并適時推動全國性的評價工作。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢第一節(jié)強化自主創(chuàng)新攻克一批核心技術(shù)加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)科技攻關(guān)，突破圖像傳感器、中控設備等關(guān)鍵零部件技術(shù)，補齊短板；在操作系統(tǒng)、基礎軟件工具、GPU制造、高清光學技術(shù)等方面獲得重大突破，爭取早日形成完備的高端芯片設計、制造、測試、應用產(chǎn)業(yè)鏈；研發(fā)人工智能開源開放的訓練平臺、訓練框架及神經(jīng)網(wǎng)絡芯片；面向公共安全實戰(zhàn)需要，以視頻圖像技術(shù)為核心，研究行為識別、3D融合識別、語音識別等技術(shù)，實現(xiàn)空間感知與視頻感知結(jié)合，打造多維數(shù)據(jù)融合、多項學科交叉、應用場景有序的安全防范技術(shù)體系；針對安防實際需求，圍繞國家重點部署的腦科學、區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實等基礎性研究和前沿技術(shù)，跟蹤開發(fā)相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品。第二節(jié)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速新技術(shù)融合應用建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮已有國家級、省部級重點實驗室的引領(lǐng)作用，倡導企業(yè)、科研院所強強聯(lián)合建立新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共創(chuàng)服務應用模式；緊跟智慧城市大腦系統(tǒng)化建設，以智算中心、公共數(shù)據(jù)集、開源框架、開放算法訓練平臺為主要載體，持續(xù)基礎設施建設，強化算力、數(shù)據(jù)、算法等平臺支撐，融合設備、信息、服務、業(yè)務等多方面數(shù)據(jù)資源，